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**縣、各區(qū)人民政府，**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦：

為了更好地適應加快建設法治政府、全面推進依法行政的要求，20**年3月1日，國務院辦公廳下發(fā)《關于開展行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（國辦發(fā)[20**]12號），決定對現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進行一次全面清理。20**年4月17日自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《關于印發(fā)行政法規(guī)規(guī)章清理工作實施方案的通知》（新政辦發(fā)〔20**〕59號），對清理工作作出了具體安排。為貫徹落實國務院、自治區(qū)人民政府關于清理行政法規(guī)、規(guī)章的工作要求和安排部署，確保清理工作順利完成，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、清理工作范圍

（一）現(xiàn)行行政法規(guī)；

（二）自治區(qū)人民政府規(guī)章；

（三）市人民政府規(guī)章。

二、清理工作任務及分工

（一）按照“誰實施、誰清理”的原則，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)對現(xiàn)行行政法規(guī)（）和自治區(qū)人民政府規(guī)章及《立法法》頒布前自治區(qū)人民政府或經(jīng)自治區(qū)人民政府批準由部門視為規(guī)章的現(xiàn)行規(guī)定、辦法等（）進行研究，對屬于本部門組織實施的行政法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章提出廢止、失效或者修改的建議和理由；對不屬于本部門組織實施的行政法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章，如果認為應當廢止、失效或者修改的，一并提出廢止、失效或者修改的建議和理由。

（二）按照“誰起草、誰實施、誰清理”的原則，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)對本部門起草或組織實施的現(xiàn)行市人民政府規(guī)章（53件，具體目錄見附件一）逐件進行研究，提出廢止、失效或者修改的意見和理由。

（三）各區(qū)（縣）人民政府應組織對行政法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章和市人民政府規(guī)章進行研究，并征求有關部門的意見，提出廢止、失效或者修改的建議和理由。

三、清理標準

（一）行政法規(guī)

1．行政法規(guī)的主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)所替代的，提出廢止的建議；

2．行政法規(guī)適用期已過或者調(diào)整對象已消失，實際上已經(jīng)失效的，提出失效的建議；

3．行政法規(guī)與法律不一致的，提出予以修改的建議。

（二）自治區(qū)人民政府規(guī)章

1．有下列情形之一的，提出廢止的建議：

（1）規(guī)章的主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸的；

（2）規(guī)章已被新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)所代替的；

（3）規(guī)章所依據(jù)的上位法已被明令廢止或者宣布失效的；

（4）規(guī)章的主要內(nèi)容超越制定機關權限的；

（5）規(guī)章設定的行政許可事項不符合《行政許可法》第十五條第一款規(guī)定的；

（6）規(guī)章的主要內(nèi)容明顯不適當?shù)摹?/p>

2．有下列情形之一的，提出失效的建議：

（1）適用期已過的；

（2）調(diào)整對象已消失的；

（3）規(guī)章的主要內(nèi)容已不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的。

3．有下列情形之一的，提出予以修改的建議：

（1）規(guī)章的個別條款與上位法不一致的，尤其是規(guī)定的行政許可條件、程序、期限和實施主體等不符合《行政許可法》規(guī)定的，行政處罰的行為、種類、幅度、程序和執(zhí)法主體等不符合《行政處罰法》規(guī)定的；

（2）規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督管理職責已調(diào)整的；監(jiān)督管理事項已消失或者監(jiān)督管理方式已改變，尤其是行政許可事項已被取消或者已改變管理方式的；行政管理部門被撤銷或者行政管理部門名稱已改變的；

（3）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的。

（三）市人民政府規(guī)章

1．有下列情形之一的，提出廢止的建議：

（1）規(guī)章的主要內(nèi)容與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)或自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸的；

（2）規(guī)章已被新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章所代替的；

（3）規(guī)章所依據(jù)的上位法已被明令廢止或者宣布失效的；

（4）規(guī)章的主要內(nèi)容超越制定機關權限的；

（5）規(guī)章的主要內(nèi)容明顯不適當?shù)摹?/p>

2．有下列情形之一的，提出失效的建議：

（1）適用期已過的；

（2）調(diào)整對象已消失的；

（3）規(guī)章的主要內(nèi)容已不符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際的。

3．有下列情形之一的，提出予以修改的建議：

（1）規(guī)章的個別條款與上位法不一致的，尤其是規(guī)定的行政許可條件、程序、期限和實施主體等不符合《行政許可法》規(guī)定的，行政處罰的行為、種類、幅度、程序和執(zhí)法主體等不符合《行政處罰法》規(guī)定的；

（2）規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督管理職責已調(diào)整的；監(jiān)督管理事項已消失或者監(jiān)督管理方式已改變，尤其是行政許可事項已被取消或者已改變管理方式的；行政管理部門被撤銷或者行政管理部門名稱已改變的；

（3）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的。

四、清理中發(fā)現(xiàn)國務院部門規(guī)章與自治區(qū)人民政府規(guī)章、市人民政府規(guī)章對同一事項的規(guī)定不一致的，一并提出處理建議和理由。

五、清理工作步驟及時限

（一）各區(qū)（縣）人民政府和市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)對現(xiàn)行行政法規(guī)提出廢止、失效或者修改的建議和理由，填寫《行政法規(guī)清理建議表》（附件二），于20**年5月28日前連同電子版一并報市政府法制辦。

（二）各區(qū)（縣）人民政府和市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)按照本通知確定的清理工作任務及清理原則、標準，對自治區(qū)人民政府規(guī)章提出廢止、失效或者修改的建議和理由，填寫《自治區(qū)人民政府規(guī)章清理建議表》（附件三），于20**年6月1日前連同電子版一并報市政府法制辦；對市人民政府規(guī)章提出廢止、失效或者修改的建議和理由，填寫《市人民政府規(guī)章清理建議表》（附件四），于20**年6月15日前連同電子版一并報市政府法制辦。

(三)經(jīng)清理,認為所清理的行政法規(guī)、自治區(qū)人民政府規(guī)章和市人民政府規(guī)章沒有應予廢止、失效或者修改情形的，也應在相應表格中注明，并按規(guī)定時間報送。

（四）各區(qū)（縣）人民政府和市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)在報送清理意見同時應一并報送清理工作總結(jié)，對清理工作的組織領導、工作安排、清理進展情況等及時予以總結(jié)。

六、組織領導和清理工作要求

此次清理工作時間短，要求高，工作量大。為加強領導，確保清理工作順利進行，市人民政府成立清理工作領導小組，組長李文富（市人民政府副秘書長、辦公廳主任），副組長王新（市人民政府法制辦公室主任）。領導小組下設辦公室，辦公室設在市人民政府法制辦。另抽調(diào)3名工作人員參加清理工作。

各區(qū)（縣）人民政府和市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)應當高度重視此次行政法規(guī)、規(guī)章清理工作，加強對清理工作的組織領導，協(xié)調(diào)落實好開展清理工作的人力、物力、財力和時間，認真組織落實，確保高質(zhì)量、高效率完成清理工作任務。開展工作過程中的具體問題，請及時與市政府法制辦聯(lián)系。