整治火災(zāi)隱患排查方案
時間:2022-11-06 05:00:00
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為進一步鞏固火災(zāi)隱患普查整治工作成果,確保全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),根據(jù)公安部和自治區(qū)人民政府《火災(zāi)隱患排查整治專項行動實施方案》的要求,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、工作重點
排查整治人員密集場所、生產(chǎn)、存儲易燃易爆化學(xué)物品單位、經(jīng)營、住宿、儲存“三合一”建筑和出租房、建筑工地等外來務(wù)工人員集中場所存在的火災(zāi)隱患,大力打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。各區(qū)(縣)還應(yīng)結(jié)合實際,將影響本轄區(qū)火災(zāi)形勢穩(wěn)定的突出問題納入火災(zāi)隱患排查整治專項行動。
二、工作措施
(一)排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患。
1.人員密集場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令限期改正,并采取有效措施,確保整改期間的消防安全。
2.鎖閉、封堵或占用疏散走道、疏散樓梯、安全出口,影響安全疏散的,責(zé)令立即改正;在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應(yīng)急救援的,責(zé)令限期拆除;疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量、設(shè)置形式不符合要求的,責(zé)令限期改正。
3.擅自改變防火、防煙分區(qū),容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴大的,責(zé)令限期改正。
4.建筑消防設(shè)施不完好有效,影響防火、滅火和輔助安全疏散功能的,責(zé)令限期改正。
5.在人員密集場所使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的,責(zé)令立即改正。
6.在人員密集場所周圍搭建違法建筑,影響人員逃生和滅火救援的,責(zé)令限期改正。
7.在人員密集場所安全出口處擅自加裝門斗,減少疏散寬度,影響人員疏散逃生的,責(zé)令限期拆除。
(二)排查整治易燃易爆化學(xué)物品單位火災(zāi)隱患。
1.生產(chǎn)、儲存、銷售、使用易燃易爆化學(xué)物品的場所設(shè)置位置不符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,責(zé)令限期改正,并采取有效措施,確保整改期間的消防安全。
2.建筑消防設(shè)施不完好有效,影響防火、滅火功能的,責(zé)令限期改正。
3.相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的,應(yīng)當(dāng)立即改正。
(三)排查整治“三合一”建筑火災(zāi)隱患。
1.在生產(chǎn)、儲存、銷售甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,責(zé)令單位立即將住宿人員遷出。
2.在生產(chǎn)、儲存、銷售非甲、乙類火災(zāi)危險性物品的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,責(zé)令單位限期在建筑內(nèi)部進行物理分隔,設(shè)置防火墻、安裝防火門,將人員住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲部位徹底分隔,防止火災(zāi)相互蔓延;設(shè)置符合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng),配備滅火器、逃生軟梯、逃生繩等滅火和自救器材,確保在火災(zāi)狀況下,居住人員能夠迅速安全撤離。
3.逾期不改正火災(zāi)隱患的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款;既不能根本解決火災(zāi)隱患,也不能采取有效消防安全措施的,責(zé)令立即停止使用。
4.未依法取得營業(yè)執(zhí)照在“三合一”建筑從事經(jīng)營活動的,提請工商行政管理部門依法予以取締;已取得營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)整改仍不具備消防安全條件的,提請工商行政管理部門依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(四)打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。
1.嚴(yán)格按照《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GB588-2005)對消防產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入檢查、產(chǎn)品一致性檢查和現(xiàn)場產(chǎn)品性能檢測等現(xiàn)場檢查,判定消防產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
2.對通過現(xiàn)場檢查難以確定消防產(chǎn)品質(zhì)量的,要及時按照有關(guān)要求,對現(xiàn)場樣品實施封樣并送相應(yīng)的消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗,判定其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。
3.對銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品的,一律沒收非法產(chǎn)品和違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照;對擅自降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以次充好,以假充真,偷工減料進行安裝、維修的,一律無條件改正;對使用假冒偽劣消防產(chǎn)品構(gòu)成火災(zāi)隱患的,一律限期改正,責(zé)令更換為合格的消防產(chǎn)品。
4.發(fā)現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的,要追根溯源,依法追查生產(chǎn)者的責(zé)任。對非法生產(chǎn)假冒消防產(chǎn)品的生產(chǎn)者,一律責(zé)令停止違法行為,沒收非法產(chǎn)品和違法所得;對持證造假的,一律責(zé)令限期整改、停業(yè)整頓,沒收假冒偽劣產(chǎn)品和違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,上報有關(guān)部門撤銷其有關(guān)證書,停用認(rèn)證、認(rèn)可標(biāo)志。
(五)排查整治出租房、建筑工地等外來務(wù)工人員集中場所火災(zāi)隱患。
1.對出租房屋的消防安全管理,治安部門應(yīng)按照《租賃房屋治安管理規(guī)定》(公安部令第24號)責(zé)令出租方簽訂包含消防安全內(nèi)容的治安責(zé)任保證書,明確出租、承租雙方應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任,加強對出租屋的日常消防安全監(jiān)督檢查,及時查處違反消防安全的行為,依法督促消除火災(zāi)隱患。
2.對出租方將不符合消防安全條件的房屋進行出租的,責(zé)令限期整改,無法消除火災(zāi)隱患的,責(zé)令立即停止使用;造成嚴(yán)重火災(zāi)事故的,依法追究出租方的行政和法律責(zé)任。
3.在建筑物地下室設(shè)置務(wù)工人員集體宿舍的,安全出口應(yīng)不少于兩個,確保在火災(zāi)狀況下,居住人員能夠迅速安全撤離。
4.公安、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑工地消防安全監(jiān)督檢查,督促建設(shè)單位、施工企業(yè)建立落實施工現(xiàn)場消防安全管理制度,加強用火用電管理,配備必要的消防器材裝備,確保工地和施工人員的消防安全。
三、工作機構(gòu)
為加強對我市火災(zāi)隱患排查整治專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),市人民政府決定成立**市火災(zāi)隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各區(qū)(縣)開展排查整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局消防局,具體負(fù)責(zé)全市火災(zāi)隱患排查整治工作信息的上傳下達和匯總上報工作,辦公室主任由廖明輝兼任。各區(qū)(縣)要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),在科學(xué)周密制定具體工作方案的基礎(chǔ)上,按計劃、分步驟,認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織開展排查整治工作。
四、工作步驟
此次火災(zāi)隱患排查整治專項行動分三個階段:
(一)排查階段(5月18日至5月31日)。
各區(qū)(縣)公安、消防部門要在市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排下,積極協(xié)調(diào)安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游和廣電等部門,按照行業(yè)管理的分工和職責(zé),結(jié)合夏季防火工作,做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查整治,對排查出的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場改正的要督促當(dāng)場改正,對涉及多產(chǎn)權(quán)建筑、多部門管理的單位要適時組織聯(lián)合檢查。對前期火災(zāi)隱患普查整治中久拖未改的隱患問題,要督促單位落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施,逐一填寫《火災(zāi)隱患普查登記表》,匯總后報送當(dāng)?shù)毓蚕啦块T,及時納入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)。
公安消防部門要依法履行消防監(jiān)督職責(zé),重點加強對消防安全重點單位火災(zāi)隱患的排查整治和對假冒偽劣消防產(chǎn)品流通以及使用情況的排查整治,督促單位落實公安部61號令,強化消防安全管理,對符合《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》屬于重大火災(zāi)隱患的,堅決報請轄區(qū)政府掛牌督辦。同時,要充分發(fā)揮參謀助手作用,加大對各行業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、派出所等基層單位的工作督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時收集掌握排查整治工作動態(tài),更新火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng),編發(fā)信息簡報,做好上傳下達工作。
公安機關(guān)要對派出所開展火災(zāi)隱患排查工作進行再動員、再部署,充分發(fā)揮公安派出所治安綜合管理職能和監(jiān)督覆蓋面大的優(yōu)勢,進一步明確、細(xì)化派出所消防監(jiān)管工作的職責(zé)和監(jiān)督范圍。全面發(fā)動派出所依法履行消防監(jiān)督檢查職責(zé),承擔(dān)起對三級社會單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的消防監(jiān)督管理工作,重點圍繞“三合一”、“多合一”場所集中的“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租屋、個體作坊以及外出務(wù)工人員家庭留守的老、幼、病、殘等弱勢群體開展排查摸底,定崗定責(zé)、分片包干,全面摸清當(dāng)?shù)亍叭弦弧?、“多合一”場所的底?shù)和消防安全狀況,并逐一登記造冊,跟蹤督促整改,對于隱患問題嚴(yán)重或整改難度大的單位,要及時上報上級機關(guān)協(xié)調(diào)解決。
(二)核查整治階段(6月1日至8月15日)。
各區(qū)(縣)公安消防機關(guān)對各行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門報送的未整改的火災(zāi)隱患單位,要按照三級管轄權(quán)限組織公安消防部門對列管的一、二級消防安全重點單位進行逐一核查,公安派出所對列管的三級單位進行逐一核查,依法責(zé)令整改隱患。對存在重大火災(zāi)隱患,不能保障消防安全的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對經(jīng)濟和社會影響較大的重大火災(zāi)隱患,要書面報請轄區(qū)政府依法決定和掛牌督辦;對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等存在重大火災(zāi)隱患,單位自身確無能力解決的,要書面報請轄區(qū)政府協(xié)調(diào)解決;對逾期不履行消防行政處罰決定的,申請人民法院強制執(zhí)行。
(三)驗收督查階段(8月16日至8月31日)。
各區(qū)(縣)公安機關(guān)要在轄區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同安監(jiān)、綜治等部門對本轄區(qū)及相關(guān)行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作開展情況進行督導(dǎo)和驗收,并將驗收情況于20**年8月20日前書面上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將于8月21日—8月30日對各區(qū)(縣)開展情況進行驗收,并將考核成績納入安全目標(biāo)考核內(nèi)容。
五、工作要求
(一)增強政治意識和大局意識,切實提高做好火災(zāi)防控工作的責(zé)任感和緊迫感。各區(qū)(縣)公安機關(guān)和相關(guān)部門要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識這次全市火災(zāi)隱患排查整治專項行動的重要性和必要性,進一步理清思路,明確重點,將此項工作同正在開展的夏季防火工作結(jié)合起來,切實將廣大干警思想和行動統(tǒng)一到提高火災(zāi)防控能力建設(shè)上來,找準(zhǔn)制約本地、本系統(tǒng)消防安全工作的癥結(jié),采取有效措施予以解決,最大限度的預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
(二)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,營造良好的排查整治社會氛圍。各區(qū)(縣)公安機關(guān)要積極協(xié)調(diào)新聞單位,加大對消防安全的宣傳力度,跟蹤報道排查整治進展情況,營造良好的排查整治氛圍。要采取多種形式,教育進入商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所購物、住宿、餐飲和娛樂的群眾,學(xué)習(xí)掌握消防安全知識和逃生方法;要發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,對存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位及時曝光,督促整改,對典型火災(zāi)案例進行深層分析,介紹先進的消防安全管理經(jīng)驗,讓社會單位和廣大市民群眾切實增強預(yù)防火災(zāi)的緊迫感和主動性,自覺的參與到火災(zāi)隱患排查整治工作中來。
(三)強化排查整治信息反饋和情況通報。各區(qū)(縣)要隨時向市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報遇到的疑難問題和典型案件處理情況,要將排查整治工作階段性進展及《火災(zāi)隱患排查整治情況統(tǒng)計表》分別于5月29日、8月13日前上報。排查整治工作結(jié)束后,各區(qū)(縣)要認(rèn)真總結(jié)取得的成績和工作中的不足,明確存在的隱患和下一步的整改措施,于20**年8月30日前將火災(zāi)隱患排查整治專項行動全面總結(jié)及《火災(zāi)隱患排查整治專項行動情況統(tǒng)計表》書面上報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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