導(dǎo)語：清理建設(shè)領(lǐng)域思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是落實國務(wù)院提出的在“三年內(nèi)完成清欠任務(wù)”要求的最后一年。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和第三次全國清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會議精神，扎實推進清欠工作，確保**年10月完成國務(wù)院和市政府確定的清欠工作總目標(biāo)，實現(xiàn)工作重心由清理舊欠向預(yù)防新欠轉(zhuǎn)變，工作方式由大規(guī)模集中清理向強化日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作手段由行政主導(dǎo)向綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段轉(zhuǎn)變，從根本上防范和解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點的通知》（渝辦發(fā)〔**〕106號）要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出我縣**年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點。

一、工作目標(biāo)

（一）堅持政府帶頭。鞏固政府投資項目清欠成果，繼續(xù)對2003年底前已竣工政府投資項目工程拖欠款尚未解決的項目，摸清情況，落實還款資金，按制定的還款計劃在**年6月底前全部解決。

（二）加大社會投資項目的清欠力度。有關(guān)部門要進一步明確清欠工作責(zé)任，引導(dǎo)和采取仲裁、司法途徑解決拖欠款問題，確保**年10月前全縣基本完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的清償任務(wù)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門及有關(guān)單位分階段目標(biāo)如下：5月底前總拖欠工程款解決比例要達到87%以上；6月底前總拖欠工程款解決比例要達到90%以上；7月底前總拖欠工程款解決比例要達到92%以上；8月底前總拖欠工程款解決比例要達到94%以上；9月底前總拖欠工程款解決比例要達到95%以上。

（三）認真落實清欠政策和措施。按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強法律法規(guī)和制度建設(shè)，繼續(xù)建立、完善和落實防止新欠的長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序，從根本上解決工程款拖欠問題。

二、采取各種措施，按期完成清欠任務(wù)

（一）進一步加大政府投資工程剩余清欠工作力度

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣級有關(guān)部門要抓緊時間，按照縣政府《關(guān)于進一步加強清償政府投資項目拖欠工程款的通知》（足府發(fā)〔**〕65號）要求，開展重點督查，逐項清查剩余拖欠項目，采取必要的措施限期解決，確保我縣政府投資項目剩余拖欠工程款基本實現(xiàn)財務(wù)結(jié)清。

（二）以房地產(chǎn)項目為重點，集中力量解決好社會項目拖欠的工程款

1、對房地產(chǎn)開發(fā)等社會投資項目拖欠工程款，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府有關(guān)部門要發(fā)揮企業(yè)作為清欠主體的作用，按照社會拖欠項目結(jié)清的標(biāo)準(zhǔn)，做好協(xié)調(diào)工作，鼓勵和支持企業(yè)通過司法渠道，用經(jīng)濟和法律的手段解決拖欠問題。積極引導(dǎo)建設(shè)單位和施工企業(yè)通過市場中介機構(gòu)確定拖欠數(shù)額，簽訂還款協(xié)議并進行公證，按期清償拖欠的工程款。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達成一致的，鼓勵通過司法途徑解決。對因拖欠單位依法注銷或破產(chǎn)等原因，實際已無法追償?shù)耐锨饭こ炭睿鋵嵷?zé)任，督促責(zé)任方提出解決方案；對確實無法追償?shù)?，屬于市場?jīng)營活動中客觀存在的經(jīng)營風(fēng)險，依照《中華人民共和國破產(chǎn)法》等法律法規(guī)予以核減或核銷。

2、建立公示制度。縣清欠辦要定期公布拖欠工程款的項目清單，對于尚未清償完畢的項目業(yè)主，縣計經(jīng)委、縣建委、縣國土房管局等部門暫緩辦理該單位新建項目有關(guān)審批手續(xù)；對**年6月底前拒不辦理結(jié)算手續(xù)，仍未簽訂還款協(xié)議或不按合同約定履行還款義務(wù)的責(zé)任單位，縣政府將其列入失信單位名單，在7月底前通過新聞媒體向社會公布，有關(guān)部門對土地招標(biāo)、新上項目、施工許可、銀行貸款、市場準(zhǔn)入等方面加以限制，情節(jié)嚴重的取消資格，清出市場。對多次因施工欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性事件的項目業(yè)主和施工單位，在我縣有形建筑市場上進行公示，加強社會輿論監(jiān)督。

（三）加強對清欠工作的指導(dǎo)和督查

1、對市政基礎(chǔ)設(shè)施、教育、交通、水利等政府項目的剩余拖欠，分別由建設(shè)、教育、交通、水務(wù)等主管部門督促各有關(guān)單位提出解決辦法，協(xié)調(diào)落實還款資金來源。

2、縣勞動保障局在受理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴的基礎(chǔ)上，進一步加強對農(nóng)民工工資支付情況的日常巡查，并暢通舉報投訴渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工通過正常的舉報投訴渠道追索欠薪；對因拖欠工程款引起的拖欠農(nóng)民工工資問題，要會同縣建委及其他有關(guān)部門妥善解決，同時會同縣司法行政部門健全農(nóng)民工法律援助制度，為農(nóng)民工依法維護合法權(quán)益提供支持和幫助；對采取違法手段討薪的，要配合縣公安局嚴肅處理。

3、縣監(jiān)察局按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對不認真執(zhí)行國家有關(guān)清欠政策，不認真履行職責(zé)造成嚴重后果的有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，嚴肅追究責(zé)任。

4、縣人民法院要繼續(xù)開展對尚未執(zhí)結(jié)拖欠工程款案件的集中清理專項活動。對**年以前進入執(zhí)行程序，有執(zhí)行能力但尚未執(zhí)結(jié)的拖欠工程款案件，要重點清理，限時執(zhí)結(jié)。

5、縣仲裁委要為清欠工作中的有關(guān)企業(yè)提供盡可能的幫助，對于清欠工作中仲裁案件特事特辦，充分發(fā)揮仲裁公正、高效、快捷的優(yōu)勢，快速解決糾紛，化解矛盾，督促當(dāng)事人自動履行義務(wù)；對于困難企業(yè)的仲裁收費實行緩、減、免政策，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進清欠工作順利開展。

（四）嚴格執(zhí)行清欠工作目標(biāo)考核制

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）對本轄區(qū)的清欠工作負總責(zé)。縣督查室和縣清欠辦將繼續(xù)以足府發(fā)〔**〕65號、足府辦發(fā)〔**〕99號文件附件所列建設(shè)工程項目拖欠工程款的解決情況，作為考核各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、縣府有關(guān)部門是否完成清欠工作目標(biāo)的依據(jù)。對未完成清欠目標(biāo)的責(zé)任單位，在年度綜合考核中扣減2分，并取消評優(yōu)評先資格。同時，對領(lǐng)導(dǎo)不重視，措施不力，清欠任務(wù)完成較差的，縣政府將啟動行政首長問責(zé)制。

三、建立和完善預(yù)防新欠制度體系

縣府有關(guān)部門要認真貫徹國務(wù)院有關(guān)部委已出臺的16項預(yù)防新欠的制度辦法，特別是要重點做好對《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設(shè)的通知》等政策的落實工作，健全長效機制，維護投資和建設(shè)市場秩序。