導(dǎo)語(yǔ)：經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣、區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕43號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(浙政發(fā)〔**〕5號(hào))（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院和省政府《通知》）精神，強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，鞏固和提高義務(wù)教育水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，市政府決定，從**年起分步實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革重要性的認(rèn)識(shí)

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這是各級(jí)政府踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民理念的重要舉措；是促進(jìn)教育公平和社會(huì)公平，提高全民素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證；是貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”方針，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容；是完善公共財(cái)政支出體系，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的必然要求；是科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，完善“以縣為主”管理體制，加快義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的有效手段。各地各有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落到實(shí)處。

二、明確任務(wù)，全面把握義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的主要內(nèi)容

根據(jù)國(guó)務(wù)院《通知》提出的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，建立各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(一)繼續(xù)做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。免除的雜費(fèi)，除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助部分外，其余全部由各縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)，經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。

(二)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。對(duì)不同類型的困難學(xué)生實(shí)行不同的資助政策。低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、五保供養(yǎng)的未成年子女和殘疾學(xué)生，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)；低收入家庭(農(nóng)村居民年人均收入、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的家庭)子女，免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)；少數(shù)民族學(xué)生，免課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)；因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)困難家庭學(xué)生，具體減免費(fèi)用項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)政府決定。市直屬學(xué)校因病、因?yàn)?zāi)造成的臨時(shí)困難家庭學(xué)生，經(jīng)市教育和財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可免課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi)。

對(duì)在農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的困難學(xué)生，繼續(xù)免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐。

對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行資助入學(xué)，所需的經(jīng)費(fèi)除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助部分外，其余全部由各縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措和落實(shí)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。

(三)提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。提高后的日常公用經(jīng)費(fèi)超出2003年省定標(biāo)準(zhǔn)(小學(xué)生均200元/年、初中生均280元/年)部分所需資金，按照省政府《通知》規(guī)定，由省與市、縣區(qū)按有關(guān)比例分擔(dān)。

(四)建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。中小學(xué)校舍維修改造以縣區(qū)政府為主，根據(jù)義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生人數(shù)和校舍生均面積、使用年限、單位造價(jià)等因素，測(cè)算、安排校舍維修改造所需資金。市直屬學(xué)校校舍維修改造資金由市財(cái)政安排。市、縣區(qū)財(cái)政要設(shè)立專項(xiàng)資金，納入年度預(yù)算，并實(shí)行項(xiàng)目管理。具體專項(xiàng)資金設(shè)立及管理辦法另行制定。

(五)鞏固和完善義務(wù)教育中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。根據(jù)人事部、財(cái)政部、教育部印發(fā)的《中小學(xué)貫徹〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的實(shí)施意見》(國(guó)人部發(fā)〔2006〕113號(hào))精神，中小學(xué)實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，義務(wù)教育學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。各地應(yīng)將中小學(xué)教師合理收入納入政府財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放范圍，不得留有“缺口”。必須保證教師的合理收入不低于改革以前的水平。積極探索和推進(jìn)中小學(xué)教師養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度改革，不斷改善中小學(xué)教師的工作和生活條件。

三、分步實(shí)施，有序推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的開展

**年，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)和為農(nóng)村中小學(xué)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐工作，做到應(yīng)助盡助，沒有遺漏。

擴(kuò)大低收入家庭學(xué)生資助范圍。將低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)從農(nóng)村居民年人均收入1500元提高到2000元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元，各縣區(qū)同時(shí)要確保資助總?cè)藬?shù)不低于省下達(dá)的對(duì)困難學(xué)生的資助比例有關(guān)要求。

提高義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)保障水平。**年，市直屬義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生均400元/年，初中生均460元/年。同時(shí)，市財(cái)政對(duì)吳興區(qū)、南潯區(qū)義務(wù)教育階段中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按省對(duì)區(qū)提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平補(bǔ)助的口徑，在省補(bǔ)20％的基礎(chǔ)上市財(cái)政再補(bǔ)助40％。今年起，全市義務(wù)教育階段中小學(xué)不得再收取代辦費(fèi)和其他服務(wù)性費(fèi)用。各縣區(qū)要將必需的體檢防疫費(fèi)、熱(蒸)飯費(fèi)、飲水費(fèi)以及必要的課外(校外)活動(dòng)、愛國(guó)主義教育電影等開支納入公用經(jīng)費(fèi)支出范圍。

及時(shí)啟動(dòng)義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造資金保障新機(jī)制。市財(cái)政局、市教育局要及時(shí)制訂并出臺(tái)《**市中小學(xué)校舍維修改造專項(xiàng)資金管理辦法》。

積極推進(jìn)中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，實(shí)行“校財(cái)縣(區(qū))管”的財(cái)務(wù)管理辦法。健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度和政府采購(gòu)制度。各縣區(qū)要按照省、市關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革有關(guān)要求，抓緊足額安排落實(shí)同級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的資金，及時(shí)調(diào)整今年的財(cái)政預(yù)算。

2008年-2010年，逐年提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，到2010年，確保全市義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到并超過中央制定的基準(zhǔn)定額。完善中小學(xué)校舍維修改造資金保障機(jī)制。全面實(shí)施中小學(xué)預(yù)算編制制度。提高低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大困難學(xué)生資助面。逐步推行教科書循環(huán)使用制度。

四、強(qiáng)化措施，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的順利實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由倪玲妹同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由施會(huì)龍、朱鴻、張恩林同志擔(dān)任(具體名單見附件)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局、市教育局。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市財(cái)政局、市教育局等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

(二)落實(shí)分擔(dān)責(zé)任。市政府足額安排應(yīng)由市財(cái)政承擔(dān)的資金，從**年起列入財(cái)政預(yù)算。各縣區(qū)政府要按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的資金。省、市及各縣區(qū)財(cái)政安排的提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平資金，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定全部用于公用經(jīng)費(fèi)支出，不得挪作他用或平衡預(yù)算，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的支出。市政府及有關(guān)部門要將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)分擔(dān)和落實(shí)情況納入對(duì)縣區(qū)年度綜合考核和教育督導(dǎo)范圍，與“教育強(qiáng)縣(區(qū))”創(chuàng)建和復(fù)評(píng)相掛鉤。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理。建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度，各項(xiàng)收支都要統(tǒng)一編入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算。中小學(xué)以學(xué)校為基本編制單位，村小(教學(xué)點(diǎn))納入其隸屬的中心學(xué)校統(tǒng)一代編。中小學(xué)預(yù)算要清晰地反映學(xué)校所有收支項(xiàng)目，做到完整準(zhǔn)確、公開透明。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占、挪用。中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)縣(區(qū))管”制度，健全預(yù)算資金支付管理制度，嚴(yán)格按預(yù)算辦理各項(xiàng)支出。實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范、安全和有效。各級(jí)財(cái)政部門要按年初預(yù)算及時(shí)撥付教育經(jīng)費(fèi)，避免因經(jīng)費(fèi)撥付遲緩而影響學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，大型工程、大宗物品和服務(wù)采購(gòu)等支出，必須按規(guī)定實(shí)行審批并公開招標(biāo)。

(四)堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。從**年開始，一律停止收取義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)(含信息技術(shù)費(fèi))，學(xué)校只能按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)。學(xué)校代學(xué)生購(gòu)買課本、作業(yè)本，應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。如有違反，將追究學(xué)校校長(zhǎng)、教育主管部門和政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(五)加快推進(jìn)教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理，堅(jiān)決清退不合格和超編教職工，切實(shí)提高中小學(xué)師資水平和管理水平。推進(jìn)城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教制度。全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快中小學(xué)課程改革，嚴(yán)格控制中小學(xué)教科書種類、數(shù)量和價(jià)格，逐步建立教科書循環(huán)使用制度。建立以素質(zhì)教育為宗旨的義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)教育公平，防止教育資源過度向少數(shù)學(xué)校集中。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣區(qū)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后，不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入，不準(zhǔn)挪用公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金發(fā)放教師津補(bǔ)貼，不準(zhǔn)亂收費(fèi)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府在安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)時(shí)要切實(shí)做到公開透明，要把落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任與投入情況向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)安排使用、收費(fèi)等情況的監(jiān)督檢查。

(七)加大宣傳力度。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的宣傳工作，廣泛利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取多種形式，向全社會(huì)進(jìn)行深入宣傳，使其家喻戶曉、深入人心，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行。