導(dǎo)語(yǔ)：各國(guó)政黨的經(jīng)費(fèi)是怎么來(lái)的一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在這個(gè)世界上，沒(méi)有錢(qián)，是干不成事業(yè)的，政黨也不例外。建立和維系組織，進(jìn)行宣傳、教育、動(dòng)員，從事各項(xiàng)活動(dòng)，參加競(jìng)選……沒(méi)有足夠的錢(qián)，政黨理想和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)成為空中樓閣。因此，各色政黨都需要籌措經(jīng)費(fèi)，甚至是千方百計(jì)地弄錢(qián)，只是錢(qián)的來(lái)路和用處不同而已。那么，各國(guó)政黨的經(jīng)費(fèi)又是從哪里來(lái)的呢？

各國(guó)黨員怎樣向黨組織交納黨費(fèi)？

從世界政黨的范圍看，有三種交納黨費(fèi)的制度：

第一種叫全員交費(fèi)制。即全體黨員都按個(gè)人收入的一定比例定期向黨組織交納黨費(fèi)。世界上大多數(shù)國(guó)家的政黨都實(shí)行這種制度，只有少數(shù)政黨例外。如美國(guó)的兩黨――共和黨和，黨員就沒(méi)有交納黨費(fèi)的義務(wù)，也沒(méi)有黨費(fèi)一說(shuō)；日本自民黨只有很少的黨員交納黨費(fèi)；英國(guó)工黨則由工會(huì)交納集體黨費(fèi)。

實(shí)行全員交費(fèi)制的政黨大多明文規(guī)定了每個(gè)黨員應(yīng)該交納黨費(fèi)的數(shù)量。例如德國(guó)基督教社會(huì)聯(lián)盟規(guī)定，黨員入黨時(shí)要交納3馬克的入黨費(fèi)，平時(shí)則按照其月收入的比例繳納：1000馬克交納4馬克，2000馬克交納5馬克，3000馬克交納7.5馬克，4000馬克交納15馬克，5000馬克交納30馬克。凡收入5000馬克以上者，每1000馬克增交10馬克。低收入和無(wú)收入的黨員每月交納2馬克。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的也是全員交費(fèi)制度。按1998年的規(guī)定：黨員工資收入每月在400元以下交納工資的0.5%，400？600元交1%，600？800元交1.5%，800？1500元交2%，1500元以上交納工資總額的3％；下崗待業(yè)依靠撫恤和救濟(jì)為生的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系狞h員及農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)2角；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或交納黨費(fèi)有困難的黨員，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)支委同意可以免交黨費(fèi)。

第二種交納黨費(fèi)的制度叫特定義務(wù)制。即只有黨的部分核心黨員才有交納黨費(fèi)的義務(wù)，如日本自民黨，定期交納黨費(fèi)的黨員只占黨員總數(shù)的2.5％。

第三種交納黨費(fèi)制度叫報(bào)償制。即由政黨提名和支持的候選人當(dāng)選為議員或被任命為官員后，要定期向黨組織交納一筆錢(qián)作為報(bào)答。美國(guó)兩黨就以此作為政黨收入的一個(gè)來(lái)源。一些社會(huì)，除黨員義務(wù)交納黨費(fèi)外，受到任命和得到職位的黨的領(lǐng)導(dǎo)人也被要求向黨交納稅金作為對(duì)黨的報(bào)償。在德國(guó)和印度，要求候選人為自己選舉和其政黨的金庫(kù)傾其所有。

個(gè)人和團(tuán)體怎樣對(duì)政黨進(jìn)行捐贈(zèng)？

自從政黨問(wèn)世以來(lái)，接受社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐助就是政黨籌資的一個(gè)重要手段。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨一般都不拒絕這種手段。只是對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，捐贈(zèng)是自愿的無(wú)私的奉獻(xiàn)，黨只把它作為額外的補(bǔ)充收入，像我們黨的許多老一輩革命家、黨的領(lǐng)導(dǎo)人就有把稿費(fèi)或自己的積蓄作為黨費(fèi)交給黨組織的傳統(tǒng)。而資產(chǎn)階級(jí)政黨則把它作為籌資的最主要手段，途徑也五花八門(mén)。

像“政黨聚餐會(huì)”，就是政黨向個(gè)人募捐的一種方式。它利用各種聚餐會(huì)形式邀請(qǐng)各方人士捐款，如韓國(guó)全斗煥執(zhí)政期間，就經(jīng)常舉辦“大宴會(huì)”（有酒水）或“小宴客”（無(wú)酒水），直接點(diǎn)名邀請(qǐng)一些大企業(yè)集團(tuán)的會(huì)長(zhǎng)赴宴。這些會(huì)長(zhǎng)當(dāng)然知道“主人”的用意，他們心照不宣，都會(huì)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)出10億韓元（800韓元約合1美元）左右的支票，把它交給全斗煥作為政黨政治資金。再如美國(guó)的前總統(tǒng)艾森豪威爾，當(dāng)年他通過(guò)電視向53個(gè)城市的共和黨的晚餐會(huì)發(fā)表演說(shuō)，一次就為他的黨募集了400萬(wàn)美元。

面向個(gè)人的政黨募捐還有用信函、電視報(bào)刊廣告，或者干脆挨門(mén)逐戶登門(mén)造訪的方式進(jìn)行的。這種方式以全民為對(duì)象，雖然從每個(gè)人那里得到的錢(qián)很少，但積少成多，最終數(shù)目也很可觀。像美國(guó)，當(dāng)年在羅斯福競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，就曾發(fā)起過(guò)“為羅斯福捐一元錢(qián)”的活動(dòng)，這一活動(dòng)還真籌集到不少錢(qián)。

當(dāng)然，對(duì)政黨來(lái)說(shuō)，最幸運(yùn)的事是在籌款時(shí)，撞上一只“肥貓”（專指對(duì)政黨捐出大數(shù)額款項(xiàng)的人），如美國(guó)的約翰？洛克菲勒夫人在洛克菲勒競(jìng)選總統(tǒng)提名階段，曾多次捐款，共計(jì)140多萬(wàn)美元。但是，隨著政黨胃口的膨脹和權(quán)錢(qián)交易危險(xiǎn)的存在，大多數(shù)國(guó)家都制定法律，嚴(yán)格限制個(gè)人和公司直接捐贈(zèng)給候選人的金錢(qián)數(shù)量，努力控制“大錢(qián)”在政治中的影響力，像美國(guó)目前規(guī)定，個(gè)人可以直接捐贈(zèng)給候選人的款額最多不能超過(guò)1000美元。

于是專門(mén)負(fù)責(zé)捐款事宜的組織應(yīng)運(yùn)而生。這些組織分兩類：一類是拿著空口袋找錢(qián)的。這是政黨內(nèi)部設(shè)立的籌款組織，主要是黨中央和各級(jí)地方的競(jìng)選委員會(huì)，以及各種名目的這會(huì)那所。如1972年美國(guó)共和黨專門(mén)成立了支持總統(tǒng)連選連任委員會(huì)，為尼克松籌措了5000多萬(wàn)美元。日本自民黨內(nèi)各派系均有常設(shè)的籌募資金的組織，像“新政治調(diào)查會(huì)”、“近代政治研究會(huì)”、“政策研究所”等，實(shí)際上都是籌款組織。另一類是扛著錢(qián)袋送錢(qián)的組織。這是黨外支持政黨的捐款組織。如勞工界的工會(huì)、企業(yè)界的雇主協(xié)會(huì)等，都是各政黨經(jīng)費(fèi)的主要捐助者。像英國(guó)工會(huì)就專門(mén)設(shè)立了工會(huì)政治基金，主要用途便是資助工黨。英國(guó)保守黨是個(gè)富戶，它的財(cái)源主要來(lái)自企業(yè)界，保守黨經(jīng)費(fèi)95％來(lái)自捐贈(zèng)，其中70％是由大的工商組織提供的，像“英國(guó)聯(lián)合企業(yè)家”、“工業(yè)目標(biāo)”、“經(jīng)濟(jì)同盟”、“政治研究中心”等組織，都是長(zhǎng)期向保守黨提供捐贈(zèng)的組織。

國(guó)家怎樣對(duì)政黨進(jìn)行資助？

在政黨政治中，有一個(gè)人人皆知的游戲規(guī)則：誰(shuí)向一個(gè)政黨提供經(jīng)費(fèi)，誰(shuí)就可以影響該黨的政策。因此，在利益、金錢(qián)和權(quán)力之間存在著一種危險(xiǎn)，那就是利益驅(qū)動(dòng)金錢(qián)，金錢(qián)收買(mǎi)權(quán)力，權(quán)力補(bǔ)償利益。這種危險(xiǎn)的發(fā)生既會(huì)吞噬國(guó)家的權(quán)威，也會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更會(huì)使政黨聲名狼藉。因此，大多數(shù)國(guó)家為使政黨活動(dòng)規(guī)范化和利于政黨政治的有效運(yùn)作，防止政黨因財(cái)政原因過(guò)分依賴于某一勢(shì)力，而最終被該勢(shì)力所左右，都做出規(guī)定，由國(guó)家通過(guò)財(cái)政撥款給政黨提供資助。例如，德國(guó)1994年1月1日生效的政黨籌資法規(guī)定，政黨在聯(lián)邦議會(huì)、歐洲議會(huì)及州議會(huì)選舉中，每得到一張選票，就可以從國(guó)家拿到1.3馬克的補(bǔ)貼。如果選票超過(guò)了500萬(wàn)張，超出的票數(shù)每票補(bǔ)貼1馬克。除此之外，政府還提供平時(shí)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額依各黨所得到的黨費(fèi)和捐贈(zèng)金額的50％撥款。意大利的政黨凡在2/3以上的選區(qū)提出候選人就可以得到政府撥給的競(jìng)選費(fèi)用，在選舉揭曉后還可按得票數(shù)從政府領(lǐng)到選舉補(bǔ)助金。美國(guó)根據(jù)聯(lián)邦競(jìng)選法的規(guī)定，民主、共和兩黨的總統(tǒng)候選人至少可以從國(guó)家得到2000萬(wàn)美元的資助。社會(huì)主義國(guó)家政黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的一部分也是由國(guó)家財(cái)政撥款資助的。

政黨如何靠經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)而獲取收入？

開(kāi)辦工商企業(yè)和舉辦以贏利為目的的各種活動(dòng)，是許多政黨的創(chuàng)收之路。例如，前蘇共黨的經(jīng)費(fèi)的41.6%是從它所辦的企業(yè)和出版社利潤(rùn)中提取的。德國(guó)社會(huì)擁有30余家印刷廠和20多種報(bào)刊，賺取的利潤(rùn)在60年代占黨的總收入的10％左右。意大利、法國(guó)和奧地利等國(guó)，在出版、廣告、印刷、進(jìn)出口貿(mào)易、旅游和信息服務(wù)等行業(yè)，都有由政黨開(kāi)辦和政黨擁有股份的企業(yè)。日本自民黨每年參與賽馬、賽艇等博彩活動(dòng)的收入高達(dá)上億美元。法國(guó)制定了對(duì)黨產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的優(yōu)惠政策，它規(guī)定，法國(guó)政黨所擁有的不動(dòng)產(chǎn)，其出租收益或農(nóng)業(yè)方面的收益可減免50％的稅，報(bào)刊收入可減免稅額或者給予郵費(fèi)優(yōu)惠。