加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化通知
時(shí)間:2022-10-31 09:46:00
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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府有關(guān)部門:
“十五”后期,我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到較快發(fā)展,裝備總量快速提升,作業(yè)面積大幅增加,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高,助農(nóng)增收效果明顯。但是,當(dāng)前制約我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素仍然較多,農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化與社會(huì)化服務(wù)體制不夠完善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較低,難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的通知》(渝府辦發(fā)〔2006〕35號(hào))文件精神,現(xiàn)將加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義
建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村,必須以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù),以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化的道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容和標(biāo)志,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求,必須把它擺在重要的位置。同時(shí),全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更新、更高、更快的發(fā)展要求。
當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低,“十一五”期間,加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的任務(wù)十分繁重。要大力提高農(nóng)機(jī)裝備總量和質(zhì)量,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和范圍,努力提升綜合機(jī)械化水平,同時(shí),要在選擇和制造更多用途的適農(nóng)機(jī)械、提高售后服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。各級(jí)各有關(guān)部門,要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性、緊迫性和現(xiàn)實(shí)性,明確工作職責(zé),以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化跨越式發(fā)展。
加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,要按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))提出的“大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平”的總體要求,以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣為基礎(chǔ),以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管為保障,以完善農(nóng)機(jī)發(fā)展的機(jī)制體制為重點(diǎn),以推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為帶動(dòng),增加農(nóng)機(jī)裝備總量,提高農(nóng)機(jī)發(fā)展質(zhì)量,拓寬發(fā)展領(lǐng)域,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,使我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每年增加2.5個(gè)百分點(diǎn)以上,高于全市平均增長(zhǎng)水平,力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的努力,實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上檔升位,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,切實(shí)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐
各地要采取有效措施,努力提高田間作業(yè)耕、種、收三大基本環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備總量和質(zhì)量。農(nóng)機(jī)推廣工作,是有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的基礎(chǔ)性工作,各地要堅(jiān)持狠抓農(nóng)機(jī)推廣不動(dòng)搖,加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣,調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機(jī)裝備總量。爭(zhēng)取今年使農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)41萬(wàn)千瓦,推廣微耕機(jī)578臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)13臺(tái)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品,提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。
(二)完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制,提高綜合作業(yè)水平。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率,是減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、降低生產(chǎn)成本、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制,以推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù)為突破口,大力開展機(jī)收跨區(qū)作業(yè),有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平,努力改變我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三彎腰”狀況。爭(zhēng)取到2010年,全縣耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到18%以上,水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平達(dá)30%以上,超過(guò)全市平均水平。
一是大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶,努力提高耕作機(jī)械化水平。以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ),以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為支撐,是提高我縣機(jī)耕作業(yè)水平的重要途徑。各地要結(jié)合實(shí)際,以增加作業(yè)面積和收入為目標(biāo),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織,培育一批有服務(wù)帶動(dòng)能力、有較高經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣,努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,做到推廣一批,培訓(xùn)一批,發(fā)展壯大一批,不斷壯大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)力量。
二是大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù),努力提高播栽機(jī)械化水平。大力推廣水稻機(jī)械插秧技術(shù),是改變我縣水稻種植長(zhǎng)期依靠手工勞動(dòng)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的重要手段。2006年是全縣“水稻機(jī)械插秧技術(shù)推廣年”,要進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)好機(jī)插秧示范基地,通過(guò)現(xiàn)代工業(yè)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的集約化使用,打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展強(qiáng)縣。各地要結(jié)合實(shí)際,按照兼顧不同區(qū)域、重點(diǎn)支持種糧大戶的基本思路,制訂總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案,突出重點(diǎn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),大力推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù),提高機(jī)械化水平。
三是大力開展跨區(qū)作業(yè),努力提高機(jī)收水平。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)機(jī)收作業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)力量,提高農(nóng)機(jī)使用效益。通過(guò)提供優(yōu)良的組織服務(wù)、信息服務(wù)和技術(shù)服務(wù),積極引進(jìn)外地作業(yè)組織到我縣開展機(jī)收作業(yè),積極組織本地農(nóng)機(jī)手到縣外實(shí)施跨區(qū)作業(yè),不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率。同時(shí),要貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),建立農(nóng)機(jī)作業(yè)“綠色通道”,對(duì)參加跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械免收道路通行費(fèi),打造良好的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)。
(三)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和維修服務(wù),建設(shè)高水平的農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的人數(shù)迅速增加,加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、做好維修服務(wù)特別重要。各地要以技能培訓(xùn)、中等職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、推廣技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為手段,培養(yǎng)一批作業(yè)能手、維修熟手、中介高手,培育一批新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和中介服務(wù)組織,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年和農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn),提高操作技能和經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。按照社會(huì)化和市場(chǎng)化的要求,以方便群眾為原則,不斷探索新的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式,加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)機(jī)維修保障體系。
(四)加強(qiáng)提灌設(shè)施技術(shù)改造,逐步實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌。全縣有電灌站399處、445臺(tái),農(nóng)機(jī)總動(dòng)力1.8萬(wàn)千瓦,但由于年久失修,能正常運(yùn)行的僅有134臺(tái),占30%。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村提灌設(shè)施的新建、維修和改造工作,堅(jiān)持抓大放小,突出效益,堅(jiān)持服務(wù)主題,突出重點(diǎn),堅(jiān)持集中投入,突出效果的原則,對(duì)水源條件較好,相對(duì)集中成片,能形成灌區(qū)的大中型提灌工程,納入縣級(jí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)計(jì)劃,增加投入,加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)能排能灌,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展
各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,進(jìn)一步強(qiáng)化職能,落實(shí)責(zé)任,明確措施,增加投入,全力推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化任務(wù)艱巨。各地要從全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)保障農(nóng)機(jī)事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田的綜合整治力度,加強(qiáng)對(duì)排灌設(shè)施和機(jī)耕道路的建設(shè)與改造,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造更好的發(fā)展條件;要重視農(nóng)機(jī)與農(nóng)技(藝)的有機(jī)結(jié)合,共同做好農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣工作;要建立與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作組織健全、領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí);要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)推廣、管理和安全監(jiān)理職能,不斷完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展保障體系;要進(jìn)一步建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作任期目標(biāo)責(zé)任制,推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作目標(biāo)管理,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(二)強(qiáng)化扶持政策,增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入,建立農(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)資金,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸政策。逐步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化的資金投入,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的服務(wù)組織,建立起由政府、服務(wù)組織、個(gè)人等構(gòu)成的多元投資體制。縣財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)和支持適合本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械、新機(jī)具的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范、推廣工作。農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,適時(shí)做出計(jì)劃,利用好資金,加速農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)械、新機(jī)具在我縣的推廣、應(yīng)用、宣傳及普及,培養(yǎng)一批優(yōu)秀全能的農(nóng)機(jī)帶頭人。對(duì)本縣農(nóng)民個(gè)人、專業(yè)戶和服務(wù)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械,資金困難的,各信貸部門要按照有關(guān)政策給予支持貸款。各級(jí)各有關(guān)部門要多渠道、多層次加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入,逐步建立起長(zhǎng)效的政策扶持機(jī)制,保持連續(xù)穩(wěn)定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,不斷增加補(bǔ)貼資金總量,適度擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍,積極鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。積極創(chuàng)造條件,努力爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策,降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的需要,逐步增加農(nóng)機(jī)、推廣、培訓(xùn)、監(jiān)管和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的順利推進(jìn)提供必要的資金保障。
(三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理和監(jiān)管,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐的不斷加快,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全監(jiān)管的范圍不斷擴(kuò)大,責(zé)任也不斷加重。各級(jí)人民政府要按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定,不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備水平,穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,建立落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的管理,建立有效的監(jiān)管機(jī)制,特別是對(duì)大型農(nóng)機(jī)具要嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)禁補(bǔ)貼機(jī)具倒賣、外流現(xiàn)象發(fā)生,確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的有效使用。