導(dǎo)語：農(nóng)村特困群眾救助通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活，是安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的重點(diǎn)，也是新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步做好農(nóng)村特困群眾救助工作，在全省逐步建立農(nóng)村特困群眾救助制度，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好農(nóng)村特困群眾救助工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象以及因病、因殘喪失勞動(dòng)能力的困難群眾，是農(nóng)村中最缺乏自救能力的困難群體。做好農(nóng)村特困群眾救助工作，關(guān)系到人民群眾的基本生活權(quán)益保障，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的要求，是我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系的重要措施。

我省農(nóng)村貧困人口多，特困群眾救助工作任務(wù)繁重。有步驟地建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度，是省委、省人民政府為保障農(nóng)村特困群眾基本生活作出的重大決策。各級(jí)各部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)富民興黔事業(yè)的戰(zhàn)略高度和自覺服從、服務(wù)于推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，狠抓落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，分類施救，有步驟地建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度

農(nóng)村特困群眾救助工作要堅(jiān)持“政府救濟(jì)、社會(huì)互助、子女贍養(yǎng)、穩(wěn)定土地政策”和屬地管理的原則，區(qū)分不同對(duì)象，分類實(shí)施救助。對(duì)于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，要按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》納入供養(yǎng)范圍，給予定期救助。對(duì)于因病、因殘喪失勞動(dòng)能力，難以維持基本生活的困難群眾，按照每人每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，給予定期救助。對(duì)于因?yàn)?zāi)或其他原因造成基本生活困難的，以及享受了五保供養(yǎng)、優(yōu)撫及其他特殊政策救濟(jì)待遇基本生活仍有困難的，給予臨時(shí)救濟(jì)。

建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度，要結(jié)合全省新階段扶貧開發(fā)工作的總體思路、工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)。20**年，我省已在100個(gè)一類重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和實(shí)施了農(nóng)村特困群眾定期救助制度，2004年，各地要在20**年的基礎(chǔ)上，按照已定標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施救助制度的范圍擴(kuò)大到50個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的二類鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。以后逐年擴(kuò)大，到2007年，在全省農(nóng)村全面建立和實(shí)施特困群眾救助制度。尚未建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度的地方，要認(rèn)真做好困難群眾救濟(jì)工作，保障特困群眾的基本生活，并積極創(chuàng)造條件，盡快建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度。

三、按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加大財(cái)政投入，多渠道籌集救助資金

建立和實(shí)施農(nóng)村特困群眾救助制度，是各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)人民政府要加大財(cái)政投入，千方百計(jì)落實(shí)救助資金。全省所需農(nóng)村特困群眾救助經(jīng)費(fèi)采取分級(jí)負(fù)責(zé)，省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）按4∶2∶4的比例分擔(dān)。每年年底，由各級(jí)民政部門根據(jù)上述原則，核定救助對(duì)象，提出下一年度所需資金計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后列入財(cái)政預(yù)算。省級(jí)負(fù)責(zé)籌集的部分，主要用于對(duì)財(cái)政困難地區(qū)的扶持。

五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)，各級(jí)要按照每人每年補(bǔ)助不低于625元的標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌解決，確保落實(shí)。針對(duì)目前全省集中供養(yǎng)五保對(duì)象的農(nóng)村敬老院數(shù)量少，部分農(nóng)村敬老院又亟需搬遷、改造和擴(kuò)建的實(shí)際，各級(jí)人民政府要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和設(shè)施改造，提高五保集中供養(yǎng)比例。

四、規(guī)范操作程序，完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村特困群眾救助工作的規(guī)范化管理

要盡快制訂和完善農(nóng)村特困群眾救助申報(bào)制度和審核辦法，規(guī)范特困群眾救助申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督的程序。本著公平、公正、公開的原則，切實(shí)將所有特困群眾納入救助范圍。特困群眾的認(rèn)定，要按照本人申請(qǐng)或村民小組提名、村民代表會(huì)評(píng)議、村民委員會(huì)申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核、縣級(jí)民政部門核準(zhǔn)的程序進(jìn)行。

各地要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村各類特困人員進(jìn)行分類登記造冊(cè)。經(jīng)核定的定期救助對(duì)象，以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)一編號(hào)，按戶發(fā)放由省民政廳統(tǒng)一印制的《貴州省農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《貴州省農(nóng)村特困群眾救助證》，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政工作機(jī)構(gòu)按季度發(fā)放救助金。

農(nóng)村特困群眾救助工作要堅(jiān)持實(shí)行民主管理，切實(shí)做到公正透明，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。村民委員會(huì)初定申報(bào)前和經(jīng)縣級(jí)民政部門核準(zhǔn)后的擬救助對(duì)象，都要在其所在村民委員會(huì)張榜公布一周。村民委員會(huì)要將享受定期救助的人員名單、領(lǐng)取救助金數(shù)額，在村務(wù)公開欄中設(shè)置固定欄目，予以長期公布。各級(jí)民政部門要將農(nóng)村特困救助有關(guān)政策、規(guī)定、救助金額、救助人數(shù)等情況，定期向社會(huì)公布，做到政策公開、資金公開、救助對(duì)象公開。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村特困群眾救助制度落到實(shí)處

各級(jí)各有關(guān)部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保農(nóng)村特困群眾救助制度落到實(shí)處。各級(jí)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。各有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。民政部門要做好農(nóng)村特困群眾救助管理工作及建立制度的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理的指導(dǎo)；財(cái)政部門要將救助資金納入預(yù)算并加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理；扶貧部門要在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧項(xiàng)目扶持等方面對(duì)特困群眾進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；教育、勞動(dòng)保障、建設(shè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好農(nóng)村特困群眾的救助工作，要研究制定和認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村特困群眾在子女入學(xué)、住房、稅收、水、電等方面的救助政策，搞好各項(xiàng)社會(huì)救助措施銜接。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，形成全社會(huì)互助互濟(jì)的良好風(fēng)尚。

各級(jí)各有關(guān)部門要按照本通知的要求，認(rèn)真做好農(nóng)村特困群眾救助工作的組織實(shí)施。省民政廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦等部門加大督促檢查力度，及時(shí)了解有關(guān)情況，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處、收到實(shí)效。