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第一章總則

第一條

為認真落實農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，加強農(nóng)村工作指導(dǎo)員的管理，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的積極性和創(chuàng)造性，按照省、市、縣委關(guān)于農(nóng)村工作指導(dǎo)員的工作要求，結(jié)合我縣實際，特制訂本辦法。

第二章選派

第二條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員從縣、鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位中選派。其中，大部分農(nóng)村工作指導(dǎo)員由鎮(zhèn)干部擔任。農(nóng)村工作指導(dǎo)員必須是政治素質(zhì)好，有一定的理論素養(yǎng)和政策水平，較強的開拓創(chuàng)新意識和組織協(xié)調(diào)能力，具有3年以上工作經(jīng)歷，身體健康的黨員干部。選派工作要與培養(yǎng)鍛煉年輕干部結(jié)合起來，符合條件的后備干部要優(yōu)先選派，形成良好的選人導(dǎo)向。

第三章職責權(quán)利

第三條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員受上級黨委、政府委派，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、幫助和配合村級組織和村干部開展工作。圍繞農(nóng)村基層組織先鋒工程建設(shè)“強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力”的“五強”要求，切實履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、群眾信訪調(diào)解、富民強村服務(wù)、民主制度規(guī)范、組織建設(shè)督導(dǎo)的職責。

第四條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“村情民意調(diào)研員”職責，具體為：經(jīng)常走訪農(nóng)戶，深入了解和掌握所駐村農(nóng)民生活生產(chǎn)情況；掌握所駐村群眾的思想動態(tài)及重大事項，及時向上級黨委、政府反映并提出相應(yīng)對策和建議；及時總結(jié)農(nóng)村工作新做法、新經(jīng)驗，認真記好《農(nóng)村工作指導(dǎo)員民情日記》和為民服務(wù)“五承辦”工作筆記；及時上報所駐村各類信息，保持信息渠道暢通。

第五條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“政策法規(guī)宣傳員”職責，具體為：

積極向群眾宣講黨的路線、方針、政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，正確解答群眾提出的政策法規(guī)問題；指導(dǎo)健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度，形成班子團結(jié)、分工協(xié)作、辦事公道、堅持原則的村民自治服務(wù)體系；及時傳達上級黨委政府的相關(guān)政策和各項工作任務(wù)，并督促抓好貫徹落實；研究制定相關(guān)工作措施，依照法律法規(guī)的規(guī)定開展農(nóng)村各項工作，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益；

第六條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“群眾信訪調(diào)解員”職責，具體為：協(xié)助村干部及時排查調(diào)處村級各類矛盾糾紛，努力把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，解決在村一級；協(xié)助村干部抓好社會治安和企業(yè)安全生產(chǎn)工作，確保無重大事故及刑事案件發(fā)生；協(xié)助村干部做好信訪、上訪人員的解釋、勸導(dǎo)、說服、落實等工作，確保無重復(fù)上訪和集體上訪。

第七條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“富民強村服務(wù)員”職責，具體為：幫助村黨組織、村委會理清村級經(jīng)濟發(fā)展、社會公益事業(yè)建設(shè)的思路，并加強橫向聯(lián)系，做好具體的幫扶、指導(dǎo)工作；研究商量村集體經(jīng)濟增收節(jié)支措施，幫助指導(dǎo)村做好村級資產(chǎn)的整合挖潛工作，實施有效的資本經(jīng)營；指導(dǎo)幫助所駐村完善規(guī)范各類承包經(jīng)營合同管理，建立有效的監(jiān)管機制，解決承包經(jīng)營中的實際問題；

改善對群眾的服務(wù)，積極探索村級為民服務(wù)和機制，方便群眾到鎮(zhèn)及上級機關(guān)部門辦理相關(guān)事項；幫助解決黨員、群眾在致富中碰到的實際困難，特別是要積極幫助低收入群眾增加收入，積極為困難群眾排憂解難。

第八條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“民主制度監(jiān)督員”職責，具體為：規(guī)范完善村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容、時間、形式及程序，指導(dǎo)督促村建立健全村務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督體系；規(guī)范民主決策程序，指導(dǎo)督促村兩委會、黨員和村民代表會議的召開，幫助規(guī)范會議記錄和各類原始資料的整理和歸檔；指導(dǎo)督促村嚴格執(zhí)行村務(wù)財務(wù)管理制度，強化村級財務(wù)監(jiān)督管理，幫助做好集體資產(chǎn)管理、經(jīng)濟承包合同簽訂、村級財務(wù)管理等工作，提高工作透明度。

第九條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員要認真履行“組織建設(shè)督導(dǎo)員”職責，具體為：協(xié)調(diào)溝通村級組織之間、村干部之間、黨群干群之間的關(guān)系，增強黨組織的凝聚力，提高黨組織的自身形象和在群眾中的威信；幫助做好村黨組織的“”、黨員活動日等制度的落實工作，指導(dǎo)村扎實開展“先鋒工程”創(chuàng)建工作，規(guī)范黨務(wù)工作；幫助物色培養(yǎng)入黨積極分子和村級后備干部，增強農(nóng)村黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力。

第十條

農(nóng)村工作指導(dǎo)員享有以下權(quán)利：對村黨組織、群團組織班子人選的建議權(quán)；對村民建房、低保對象確定、村項目招投標、村級財務(wù)收支等重大事項的監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村工作指導(dǎo)員應(yīng)列席所駐村黨組織、村委會、村經(jīng)濟合作社等基層組織的各種會議，參與重要問題的討論和決策，提出有關(guān)意見和建議；省、市下派的農(nóng)村工作指導(dǎo)員可列席鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)會議，參與有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等重要問題的討論和決策。

第四章工作要求

第十一條農(nóng)村工作指導(dǎo)員應(yīng)常駐農(nóng)村工作，遵守各項工作制度；應(yīng)把姓名、照片、聯(lián)系電話、辦公時間等在村務(wù)公開欄常年公布。有事要向村、鎮(zhèn)及縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請假。

第十二條農(nóng)村工作指導(dǎo)員要加強自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策法規(guī)，向有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)，努力提高農(nóng)村工作水平?？h、鎮(zhèn)兩級要堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)工作。

第十三條農(nóng)村工作指導(dǎo)員要堅持做到“四必須”，即：村兩委會、黨員和村民代表會議、村民大會必須到場；村里有難事、急事、突發(fā)事件必須到場；黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”必須進行監(jiān)督；村招投標活動必須參與。

第十四條農(nóng)村工作指導(dǎo)員要堅持做到“五不準”，即：不準在所駐村報銷應(yīng)由個人負擔的各種費用；不準用公款吃請；不準在所駐村低價購買物品和土特產(chǎn)；不準收受所駐村發(fā)放的各種補貼、有價證券；不準參與有損于黨員干部形象的各種活動。

第十五條農(nóng)村工作指導(dǎo)員必須記好《農(nóng)村工作指導(dǎo)員民情日記》，記載內(nèi)容必須真實；對群眾提出的要求，必須及時記載，有具體內(nèi)容，有辦理過程，做到事事有答復(fù)、件件有著落。要求定期上交《民情日記》、工作體會和工作小結(jié)，駐村結(jié)束時每人都要寫出有份量的調(diào)研報告。第五章管理監(jiān)督

第十六條農(nóng)村工作指導(dǎo)員的日常管理以鎮(zhèn)為主，派出單位協(xié)助管理，縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)應(yīng)定期召開工作例會，聽取指導(dǎo)員工作匯報。辦公室對農(nóng)村工作指導(dǎo)員工作定期或不定期開展檢查，通過召開座談會、個別走訪了解等辦法，掌握實際工作情況，并督促各鎮(zhèn)加強對指導(dǎo)員的日常教育和考核。指導(dǎo)員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到派駐村。

第十七條派出單位要切實解決被選派干部的后顧之憂。選派期間，被選派干部不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，編制保留在原單位，現(xiàn)任職務(wù)、職級不變。如遇機構(gòu)改革精簡人員，不列入精簡分流范圍。享受派出單位的工資、獎金、福利等待遇，不影響正常的工資調(diào)整。同時，給予一定的生活補貼，配備必要的生活用品。農(nóng)村工作指導(dǎo)員駐村工作情況，作為基層鍛煉經(jīng)歷存入個人檔案。

第十八條采取民主評議等方式，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員黨風(fēng)廉政建設(shè)及勤政廉政、遵紀守法的情況進行監(jiān)督檢查。第六章考核獎懲

第十九條農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核實行分級負責。鎮(zhèn)派指導(dǎo)員由各鎮(zhèn)負責，縣派指導(dǎo)員由縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責。對農(nóng)村工作指導(dǎo)員的考核實行平時與年終相結(jié)合、與所駐村的工作考核相結(jié)合、與派出單位的幫扶工作考核相結(jié)合。年終由所駐村兩委會成員、全體黨員、村民代表對農(nóng)村工作指導(dǎo)員進行述職評議。

第二十條考核和評議結(jié)果與干部選拔任用掛鉤，與先進評比掛鉤、與公務(wù)員評定等級掛鉤、與年終獎金掛鉤。年度考核被評為優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，派出單位應(yīng)將其列為本單位人員工作年度考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度評優(yōu)名額；對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，各級黨組織給予表彰，派出單位要加大培養(yǎng)和使用力度，并在同等條件下優(yōu)先使用。

第二十一條對群眾不滿意，所駐村面貌變化不明顯的，首輪駐村期滿后，派出部門要繼續(xù)選調(diào)得力干部駐村，直致明顯改變面貌。農(nóng)村工作指導(dǎo)員不認真履行職責，疏于管理，工作不到位，馬虎敷衍，致使責任范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴重問題，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的，要按照責任追究的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)懲處。

第七章附則

第二十二條本辦法由縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)文之日起試行。