導(dǎo)語：外貿(mào)局科學(xué)發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共*市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《*市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動意見》*文件精神，我市將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從2009年3月至8月，外經(jīng)貿(mào)局（口岸辦）黨委所屬的企事業(yè)單位共13個獨立黨總支、支部以及局機關(guān)支部，均被列入全市第一批單位?，F(xiàn)就外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出如下實施意見。

一、充分認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是深入推進改革開放、又好又快推動*“兩個率先”的迫切需要，是提高各級黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求。

今年是我市開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年，能否按照市委市政府“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”的總體要求，努力完成開放型經(jīng)濟的各項目標任務(wù)，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，這是對外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的重大考驗。各級黨組織和廣大黨員干部，要深刻認識開放型經(jīng)濟在全市科學(xué)發(fā)展大局中的重要作用和肩負的重要職責，深刻認識開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動在當前形勢下的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，深刻認識實踐科學(xué)發(fā)展觀是在復(fù)雜經(jīng)濟條件下解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，深刻認識當前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最重要的就是保持開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的堅強意志、謀劃工作的正確思路、統(tǒng)攬全局的實際能力、破解難題的政策措施，把學(xué)習(xí)實踐活動與凝心聚力共度時艱緊密結(jié)合、與拓寬視野創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)緊密結(jié)合、與提高機關(guān)服務(wù)效率，服務(wù)群眾緊密結(jié)合，與提高領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展水平，有效應(yīng)對國際金融危機，防范經(jīng)濟風(fēng)險緊密結(jié)合，進一步把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的強大力量，為我市開放型經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的政治動力和組織保證。

二、準確把握開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞我市“實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進基本現(xiàn)代化”這一主題，緊密聯(lián)系全力以赴保增長促發(fā)展這一工作大局，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)開放型經(jīng)濟發(fā)展的能力，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到開放型經(jīng)濟發(fā)展各個方面，為開放型經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。

深入開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，深入開展解放思想大討論，堅持用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。突出實踐特色。緊密結(jié)合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定實踐載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與積極應(yīng)對當前經(jīng)濟困難局勢結(jié)合起來，確保取得實效。貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，對照科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找本單位存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展”的目標。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。進一步深化解放思想大討論，提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解和認識，著力把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性?？茖W(xué)發(fā)展上水平是核心。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，轉(zhuǎn)化為確保實現(xiàn)開放型經(jīng)濟目標任務(wù)的自覺行動，促進科學(xué)發(fā)展的思路進一步完善、措施進一步落實、體制進一步優(yōu)化。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，首先在于轉(zhuǎn)變觀念，重點在于解決問題，關(guān)鍵在于取得實效。局機關(guān)主要查找和解決影響和制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的重點問題，完善外資、外貿(mào)、外經(jīng)和開發(fā)區(qū)、口岸管理考核評價體系，樹立正確政績觀，提升領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力以及改進作風(fēng)等方面存在的突出問題。企事業(yè)單位主要查找和解決公共服務(wù)和效能建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、核心競爭力、自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對風(fēng)險能力等方面存在的突出問題。

三、有計劃有步驟地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

學(xué)習(xí)實踐活動局機關(guān)以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部為重點，全體黨員、干部參加。企事業(yè)單位以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，全體黨員參加。離退休老同志和年老體弱、行動不便的黨員，可采取更加靈活多樣的方式來組織參加活動。確有困難的，經(jīng)組織批準，可不參加。

學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段有序推進。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

精心組織學(xué)習(xí)調(diào)研。制定學(xué)習(xí)調(diào)研計劃，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。綜合運用個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，確保學(xué)習(xí)效果。局黨委中心組學(xué)習(xí)不少于3次，局機關(guān)和企事業(yè)單位黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，并深入基層、聯(lián)系點作學(xué)習(xí)報告。局黨委成員將參加省委宣講團組織的3-4次中心組集體學(xué)習(xí)研討和專題報告會，全體黨員將參加市宣講團的巡回宣講或?qū)ｎ}報告會，組織開展科學(xué)發(fā)展觀“百題問答”和知識競賽活動，“*商務(wù)網(wǎng)”以及機關(guān)內(nèi)網(wǎng)也將開辟學(xué)習(xí)專欄。深入開展調(diào)查研究。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，局黨委將確定若干重點調(diào)研課題，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展調(diào)研，并適時召開調(diào)研成果交流會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)研，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。各單位要結(jié)合自身實際，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”組織開展“政策惠民、實事利民、服務(wù)為民”主題實踐活動。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進行解放思想討論。緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本單位實際，深入開展“改進作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強科學(xué)發(fā)展能力”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實開放型經(jīng)濟發(fā)展等各項任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，形成共識。

第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、主要矛盾，緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、改革創(chuàng)新意識、開拓爭先精神、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會召開前，要充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研，認真做好準備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想，局黨委成員要準備好個人發(fā)言材料。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在提高思想認識，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納各級黨代會代表、黨員、群眾代表參加。局黨委將派員參加企業(yè)黨組織民主生活會，加強指導(dǎo)。各單位要組織黨員開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，提高認識。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。各級黨組織主要負責人全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委（總支、支部）擴大會議充分討論，以適當方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。企事業(yè)單位黨組織分析檢查報告報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，要組織群眾評議。參加評議的既要有本單位的黨員群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量基層單位和服務(wù)對象代表，吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員等參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，把組織評議與開展“問計于民”活動有機結(jié)合，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識、共謀發(fā)展的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（6月下旬—8月底）。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

制定切合實際的整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責任。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，影響和制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，局機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。結(jié)合本單位實際，認真研究解決制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，制定相關(guān)的配套政策，健全和完善推動科學(xué)發(fā)展的長效機制，鞏固和深化整改成果。

整改落實情況，局黨委整改落實進展情況將在商務(wù)網(wǎng)上進行通報，接受黨員、群眾和社會各界的監(jiān)督。企事業(yè)單位的整改落實情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以通報。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，組織進行群眾滿意度測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

四、切實加強對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為今年的一項重要工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅持進度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展，取得實效。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責任。黨委、總支、支部全面負責本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行直接責任人的職責。各單位成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在局黨委和單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。局黨委建立領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系點制度，加強對企業(yè)單位學(xué)習(xí)實踐活動的督查指導(dǎo)。

2、加強分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，各單位要根據(jù)各自實際，有針對性地提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，因地制宜地對學(xué)習(xí)實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。要堅持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。局黨委將認真組織和指導(dǎo)好所企事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實踐活動。各單位根據(jù)各自實際，要大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，在完成規(guī)定動作的同時，精心組織好自選動作。

3、搞好輿論引導(dǎo)。充分運用刊物、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)的作用，開辟專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和目標任務(wù)，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的先進典型。要加強正面引導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的實際成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作有機銜接、前后呼應(yīng)。加強上下互動、左右聯(lián)動，充分整合資源，促進影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。正確認識和妥善處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢、保證開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來，與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各單位黨組織的具體實施方案等材料及時報送局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。