導(dǎo)語：財政局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），爭創(chuàng)學(xué)習(xí)實踐活動的示范點，按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合財政工作實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣“構(gòu)建效能財政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，突出“保增長、促發(fā)展、重民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作重點，以做好“春華”和“秋實”文章統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，鞏固深化“興思想解放之風(fēng)、走科學(xué)發(fā)展之路”大討論活動成果，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；著力解決財政工作中影響科學(xué)發(fā)展的突出問題；著力提高財政支持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的能力；著力構(gòu)建完善充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制和機制，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有新局面、改善民生有新舉措、干部隊伍有新形象、機關(guān)作風(fēng)有新變化，為加快建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”、全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

1、堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力。進(jìn)一步更新理財觀念，轉(zhuǎn)變理財思路，完善財政體制，切實按科學(xué)發(fā)展觀要求，深化財政改革，破解發(fā)展難題。把全局思想和行動統(tǒng)一到推動更好更快科學(xué)發(fā)展上來，統(tǒng)一到“加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”這個學(xué)習(xí)實踐主題上來。

2、突出實踐特色。緊密結(jié)合財政工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把學(xué)習(xí)實踐活動與保增長促發(fā)展、保民生促和諧的目標(biāo)要求結(jié)合起來，與加快建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展定位結(jié)合起來，與貫徹落實市委、市政府“五年任務(wù)四年完成、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的決策部署結(jié)合起來，與“著著落實、項項爭先、年年進(jìn)位”的工作要求結(jié)合起來，與切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、創(chuàng)建“勤廉財政”結(jié)合起來，與促進(jìn)新沂財政改革發(fā)展結(jié)合起來，著力解決突出問題、完善體制機制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到財政工作各個環(huán)節(jié)。

3、貫徹群眾路線。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿全過程，充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實踐活動，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾是否滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的變化和取得的實效。

4、正面教育為主。引導(dǎo)全局黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找影響和制約科學(xué)發(fā)展存在的突出問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。要注意挖掘和宣傳先進(jìn)典型、創(chuàng)新舉措，推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

三、目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)。

1、黨員干部受教育是基礎(chǔ)。要通過活動的開展，深入解放思想，在鞏固深化“興思想解放之風(fēng)、走科學(xué)發(fā)展之路”大討論活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞“十破十立”的具體要求，著力提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，堅決破除小進(jìn)則滿、因循守舊的思想障礙，堅決破除激情不高、斗志不足的精神障礙，堅決破除作風(fēng)飄浮、落實不力的作風(fēng)障礙。通過學(xué)習(xí)實踐活動，以觀念的更新、思想的解放、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實推動“五著力、五加快”：著力落實以擴大內(nèi)需為重點的積極財政政策，加快促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；著力深化農(nóng)村改革發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；著力構(gòu)建財政收支長效管理機制，加快提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平；著力保障和改善民生，積極支持社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)社會和諧；著力貫徹好“爭先創(chuàng)優(yōu)年、創(chuàng)新突破年、效能躍升年、真抓實干年”的創(chuàng)建要求，加快建設(shè)一流的職業(yè)化干部隊伍。切實改進(jìn)作風(fēng)，加強黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步把握發(fā)展規(guī)律，牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，大興求真務(wù)實之風(fēng)、開拓創(chuàng)新之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)。

2、科學(xué)發(fā)展上水平是核心。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力。始終堅持建設(shè)“東隴海線上第三大城市、第三大工業(yè)城市”的發(fā)展定位不動搖，始終堅持“五年任務(wù)四年完成、進(jìn)軍蘇北領(lǐng)先行列”的發(fā)展任務(wù)不動搖，始終堅持“做好‘春華’‘秋實’文章、提升科學(xué)發(fā)展水平”的工作要求不動搖，始終堅持“保增長、促發(fā)展、重民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作重心不動搖。重點做到“三個圍繞”，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)財政管理體制和深化部門預(yù)算改革，健全財政資金分配決策、運行管理和績效考評新機制；圍繞支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)配合的財政政策體系，積極支持建立自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉長主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈等“五大機制”；圍繞建立健全改善民生的長效機制，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持構(gòu)建就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障和社會群體救助等“五大體系”，改善民生的普惠性，保障民生的制度性，解決影響民生的突出問題，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的服務(wù)。

3、人民群眾得實惠是目的。要通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步健全完善保障民生的財政體系和機制，大力促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大社會保障投入，著力解決城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、救助等社會保障的基本問題；探索建立被征地農(nóng)民的基本生活保障制度，支持做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作，著力解決失地農(nóng)民安置、社會治安等社會普遍關(guān)注的熱點問題；實施更加優(yōu)惠更加靈活的就業(yè)扶持政策，加大對環(huán)境綜合治理的投入，著力解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、環(huán)境保護(hù)等群眾反應(yīng)強烈的難點問題，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為保障人民群眾合法權(quán)益、不斷為民造福的過程，讓廣大人民群眾共享財政改革發(fā)展成果。

四、方法步驟

參加學(xué)習(xí)實踐活動的人員主要是局機關(guān)全體黨員干部。學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段有序推進(jìn)，每個階段約兩個月。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)。

精心組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研。一要深入宣傳發(fā)動。3月26日前召開局機關(guān)黨員干部動員大會，進(jìn)行動員部署，并邀請市指導(dǎo)檢查組成員、部分預(yù)算單位代表以及財政所長參加會議。各支部要及時組織好學(xué)習(xí)貫徹和專題討論，引導(dǎo)大家進(jìn)一步提高認(rèn)識，端正態(tài)度，堅定信心，把思想和行動統(tǒng)一到市委和局黨組的要求上來，同時還要根據(jù)本意見制訂各支部具體學(xué)習(xí)實踐活動計劃。二要組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、知識競賽、交流研討等形式進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，局黨組中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，每人撰寫1篇學(xué)習(xí)心得。每周五下午3點半以后為集中學(xué)習(xí)時間（周末講壇活動推后），組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要講話和中央、省、市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動試點工作的相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話等學(xué)習(xí)資料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。4月初組織一次專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀專題輔導(dǎo)報告。4月中下旬組織一次全系統(tǒng)知識競賽活動。以支部為單位互相學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得體會，確保每個黨員干部找準(zhǔn)標(biāo)尺、量出長短、實現(xiàn)共同進(jìn)步。同時，利用財政網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺。

把深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研結(jié)合起來，局黨組成員按照分工，帶領(lǐng)分管科室成立課題小組，著眼于完善財政體制機制，提高財政服務(wù)保障能力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，妥善解決突出問題，深入開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報告。調(diào)研工作將以“四個一”活動為載體，即：算一次賬，算清認(rèn)識賬、轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬、改進(jìn)工作作風(fēng)，算清成本賬、節(jié)約財政支出，算清效能賬、推動職能轉(zhuǎn)變，算出差距，算出信心，算出動力；聽一次意見，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議，找準(zhǔn)認(rèn)識差距、薄弱環(huán)節(jié)和對策建議；看一次點，查找與科學(xué)發(fā)展不相符合的地方，深入基層，解決問題，推動工作；問一次計，組織開展“科學(xué)理財金點子”評選活動，引導(dǎo)廣大黨員干部為財政發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。緊扣“構(gòu)建效能財政、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，繼續(xù)深化“興思想解放之風(fēng)、走科學(xué)發(fā)展之路”大討論活動，深入開展“四看四問”討論，重點圍繞看財政增速，問我們離爭先進(jìn)位的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)；看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，問我們離公共財政的目標(biāo)還有多少距離；看群眾生活，問我們保障民生的財政體系還需要如何健全；看干部作風(fēng)，問我們離高效服務(wù)型機關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還有哪些不足等內(nèi)容，精心組織座談交流、問卷調(diào)查、網(wǎng)上論壇，對事關(guān)財政部門是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展等問題開展討論，切實增強責(zé)任意識、機遇意識和進(jìn)取意識，使新一輪思想大解放成為加快科學(xué)發(fā)展、推動財政工作提速進(jìn)位的強大動力。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)。

精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。會前黨組成員在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料，為高質(zhì)量開好民主生活會做好準(zhǔn)備。會上，每位班子成員結(jié)合工作分工、征求到的意見，認(rèn)真分析檢查班子和個人存在的問題，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評會自我批評。對民主生活會和組織生活會既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部發(fā)展的積極性。民主生活會要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表列席會議。所有黨員都要參加專題組織生活會，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真查找自身思想認(rèn)識和工作作風(fēng)方面的差距。

形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。局主要負(fù)責(zé)同志主持班子分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當(dāng)方式廣泛聽取各方面意見，局黨組擴大會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評議人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有同級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位及服務(wù)對象的代表。要注意吸收熟悉情況、有較強參政議能力的人員參加評議。參加評議人員著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。局黨組分析檢查報告和評議結(jié)果要在局機關(guān)全體黨員群眾中公開，并以適當(dāng)形式向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)。

制訂整改落實方案。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出的問題以及機關(guān)作風(fēng)評議中反映出來的突出問題，制定切實可行的整改落實方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室的責(zé)任。形成整改方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。在專題調(diào)研、分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，完善財政推動科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，研究制訂局機關(guān)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實施意見，力爭集中解決幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事，加快建立貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，深入開展以“黨員比服務(wù)，看誰優(yōu)質(zhì)高效評價高；干部比作為，看誰干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)強；科室比發(fā)展，看誰進(jìn)位爭先步伐快；領(lǐng)導(dǎo)比奉獻(xiàn)，看誰解決難題多、貢獻(xiàn)大”為主要內(nèi)容的“四比四看”活動，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央和省市委的決策部署，保增長促發(fā)展、保民生促和諧方面的突出問題，以及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。對具備整改條件的問題，要集中精力，立即整改，取得明顯成效。短時間內(nèi)難以解決的問題，要向群眾解釋清楚，并創(chuàng)造條件積極整改。對整改效果多數(shù)群眾不滿意的問題，要督促相關(guān)單位和個人重新整改。對整改的成果，要繼續(xù)做好鞏固工作，防止反彈。

整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾的監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，并組織群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實措施并抓好落實。局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，將對活動中涌現(xiàn)出來的積極分子和優(yōu)秀調(diào)研課題，進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，進(jìn)一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市委要求，局機關(guān)成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)局機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)督促檢查等工作。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局長為學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，實行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全力抓落實的工作格局。黨組成員帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解決問題。各科室黨員干部要切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，列入重要議事日程，擺在突出位置，制定切實可行的實施細(xì)則，務(wù)求學(xué)習(xí)實踐活動抓出特色、抓出實效。

二是堅持真抓實干，務(wù)必取得實效。根據(jù)本意見的要求，各科室要結(jié)合工作實際，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，高質(zhì)量地抓好落實。堅持兩手抓、兩促進(jìn)，一手抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，一手抓好財政業(yè)務(wù)工作，正確處理好學(xué)習(xí)實踐活動試點工作與做好各項工作的關(guān)系，把學(xué)習(xí)實踐活動融入到各項工作中，把開展學(xué)習(xí)實踐活動同做好各方面的工作緊密結(jié)合起來。

三是堅持統(tǒng)籌兼顧，保證活動質(zhì)量。堅持時間和進(jìn)程服從質(zhì)量，每個環(huán)節(jié)每個階段的時間安排都要以確保質(zhì)量為前提。要把學(xué)習(xí)實踐活動與推動財政工作緊密結(jié)合起來，與深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌各個階段的活動要求和工作安排，精心組織，周密部署，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作“兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)、共提高”。