導語：財政局深入學習實踐科學發(fā)展觀試點會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照中央的統(tǒng)一部署和省委的具體安排，我廳學習實踐科學發(fā)展觀試點活動自4月初正式啟動，目前集中學習實踐活動基本結束。為認真總結經(jīng)驗，深入查找問題，繼續(xù)把學習實踐活動引向深入，今天我們在這里召開全廳總結大會。下面，我代表廳黨組講幾點意見。

一、凸顯“三大特色”，學習實踐活動取得預期成效

廳黨組始終把學習實踐活動作為一項重大政治任務，認真組織實施。在全廳學習實踐活動動員大會上，黨組明確提出，我廳學習實踐科學發(fā)展觀活動要“圍繞一個核心、凸顯三大特色、落實四項要求”，就是要把加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展作為學習實踐科學發(fā)展觀的核心，凸顯“時代特色”、“實踐特色”和“部門特色”，按照“高度重視、精心組織、工學兼顧、務求實效”的基本要求，有序推進學習實踐活動。半年多以來，全廳各級各部門按照試點工作方案的統(tǒng)一要求，認真組織學習，廣泛開展調(diào)研，深入查找問題，積極推進整改，取得了預期成效。

（一）在解放思想中學習實踐科學發(fā)展觀。

學習實踐活動啟動以來，全廳各級認真組織學習調(diào)研。廣大黨員干部學習領會黨的十七大報告和有關科學發(fā)展觀的重要論述，以認識的提高推動行動的自覺和實踐的深化。同時，把調(diào)查研究貫穿學習實踐活動的始終。針對當前財政改革發(fā)展中的突出問題，黨組確定了創(chuàng)新財政發(fā)展促進政策、縣鄉(xiāng)財政基本保障、推進擴權強縣改革等五個重點調(diào)研專題，廳班子同志先后帶隊深入基層開展調(diào)研，形成了一批富有價值的調(diào)研報告，為黨組決策提供了重要參考。各支部積極開展以安民、惠民、助民為主題的幫扶活動，集中解決了“甘孜班”藏族學生大病醫(yī)療、國企退休教師待遇補差、阿壩州大骨節(jié)病區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活等一批事關群眾切身利益的突出問題。

在此基礎上，全廳上下深入開展“解放思想”大討論。通過黨組中心組學習會、支部書記會、黨員專題研討會、組織生活會等多種形式、多個層面，全廳干部進行了廣泛深入的解放思想大討論。廣大黨員干部充分認識到，科學發(fā)展觀是指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是推進我省“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的現(xiàn)實需要，是加快構建公共財政體系的現(xiàn)實需要，廣大干部學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性得到增強。

（二）在抗震救災中學習實踐科學發(fā)展觀。

“5.12”汶川大地震發(fā)生后，廳黨組團結帶領廣大干部職工堅守崗位、辛勤工作，千方百計保證抗震救災資金及時撥付，充分體現(xiàn)了財政機關應對大災的能力素質(zhì)和財政干部默默奉獻的精神狀態(tài)，全面展示了財政機關學習實踐科學發(fā)展觀的豐碩成果。一是全力以赴保障救災資金需要。災害發(fā)生后，我廳立即啟動抗震救災應急預案，按照“特事特辦、急事急辦”的要求，不分晝夜向災區(qū)調(diào)撥應急搶險資金，為救災物資供應和救援工作提供了有力的資金保障，自始至終，全省沒有任何地方因為資金支付問題影響救災。二是積極創(chuàng)新救災資金保障機制。災害發(fā)生以來，全廳各級在有力保障中尋求工作機制創(chuàng)新，實現(xiàn)了財政管理方式的有效突破。特別是打破黨組分工格局，建立了應急狀態(tài)下的決策辦事機制；針對災害初期災情信息不對稱、數(shù)據(jù)不準確的問題，建立了應急狀態(tài)下“調(diào)度資金保急需、災情穩(wěn)定作分配”的資金保障模式；針對抗震救災的特殊資金需求，建立了整合資金、專項下達的資金分配模式。三是積極開展抗震救災政策研究。災害發(fā)生以來，我們積極主動參與，超前研究政策，先后研究制定了區(qū)災困難群眾生活補助、農(nóng)村永久性住房建設等中央重大政策的具體實施辦法；制定出臺了災后恢復重建的一系列財稅政策措施，充分體現(xiàn)了財政部門主動作為的大局意識和責任意識。四是切實加強抗震救災資金管理。為確?？拐鹁葹馁Y金專款專用，完善管理制度，健全工作機制，確保監(jiān)管實效。

（三）在推進發(fā)展中學習實踐科學發(fā)展觀。

在學習實踐活動中，我們緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，積極調(diào)整投資方向，創(chuàng)新政策手段，放大引導效應。一方面，體現(xiàn)在投入重點上，著力緩解“瓶頸”制約、提高運行質(zhì)量。今年以來，各級對公路新建改建和鐵路基礎設施建設、科技研發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展及園區(qū)建設、節(jié)能減排技術推廣等方面的投入大幅度增加。另一方面，體現(xiàn)在政策激勵上。圍繞省委、省政府關于培育大企業(yè)大集團、推進園區(qū)建設、促進節(jié)能環(huán)保等重大決策部署，制定實施各項獎勵扶持政策。

（四）在安民惠民中學習實踐科學發(fā)展觀。

發(fā)展富民、改善民生，是公共財政的本質(zhì)要求，也是科學發(fā)展觀的核心。學習實踐科學發(fā)展觀，需要更加注重以人為本。一是確保了政策及時到位。今年以來，全省“民生工程”資金保障有力，“富民安康”工程、阿壩州大骨節(jié)病綜合防治工程全面推進，貧困村村級互助資金試點、家電下鄉(xiāng)試點工作取得階段性成果。二是確保了政策設計科學合理。公共保障政策大多涉及老百姓的切身利益，前后政策的銜接、相關政策的協(xié)調(diào)、政策對不同受眾的區(qū)分等相關問題顯得十分重要，需要我們在政策制定中貫穿科學發(fā)展要求。在抗震救災中，為確保農(nóng)村居民永久性住房重建政策落實，我廳在深入調(diào)研基礎上，提出了“兩檔三類”的政策思路，充分體現(xiàn)了財政部門實事求是的科學精神。三是確保民生政策公開透明。為保障公眾的知情權，我廳把切實加強政務公開工作力度作為學習實踐科學發(fā)展觀的重大舉措，通過各種宣傳平臺，對事關群眾切身利益的財政政策予以公開，讓老百姓知曉政策、監(jiān)督政策。

總之，開展學習實踐活動以來，全廳各支部和廣大黨員干部始終以飽滿的政治熱情投身學習實踐，認真完成“規(guī)定動作”，創(chuàng)造性開展“自選動作”，取得了明顯的階段性成果。

二、深入查找差距，把學習實踐活動繼續(xù)引向深入

科學發(fā)展觀既是理論創(chuàng)新，更是偉大實踐。集中學習實踐活動雖然暫告一個段落，但用科學發(fā)展觀武裝頭腦、用科學發(fā)展觀解決問題、用科學發(fā)展觀推動實踐的工作永無止境。我們要以此為新的起點，針對改革發(fā)展中的新形勢、新情況、新問題，深入查找問題，繼續(xù)尋求差距，切實推進整改，把學習實踐科學發(fā)展觀活動引向深入。

一是繼續(xù)查找思想認識上的差距。當前，我省財政最大的實際就是收支總量不小、人均水平偏低，最大的問題仍然是發(fā)展不足、發(fā)展不平衡、發(fā)展質(zhì)量不高。這些客觀實際和問題的存在，表面上看是數(shù)字的差距，但從深層次分析，更是人的差距，是思想認識、觀念理念的差距。過去的工作中，我們在機遇把握、路徑選擇、努力程度等諸多方面，客觀上還存在不少問題。而且問題的關鍵往往是傳統(tǒng)發(fā)展理念、計劃經(jīng)濟思維和自我封閉意識在作怪，表現(xiàn)為傳統(tǒng)思想觀念影響思維、影響決策、影響執(zhí)行的問題，表現(xiàn)為“有意識不存在、潛意識存在”，“抽象問題不存在、具體問題存在”。

因此，我們必須圍繞省委九屆四次、五次全會作出的決策部署，把財政發(fā)展目標、財政政策和全部財政工作與貫徹落實省委的戰(zhàn)略部署緊密結合起來，跳出盆地看四川，跳出財政看財政，牢固樹立“財政發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展一樣，不進則退，慢進也是退”的理念，樹立“積極財政”、“經(jīng)營財政”、“民生財政”和“績效財政”的理念，站在新的起點上以新的視角進行深入再思考，全面查找我們自身在推進發(fā)展、服務發(fā)展中不適應發(fā)展、不利于發(fā)展的認識差距和思想根源。

二是繼續(xù)查找工作實踐上的差距。要通過進一步解放思想，圍繞本處室、本單位在履行職能、促進發(fā)展上問題，切實找準工作上的差距。要檢驗工作思路是否主動。通過檢查梳理，看我們是否緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和工作重點，做到了主動出擊、積極作為；是否在復雜的收支矛盾面前抓住了要害、突出了重點；是否在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中做到了統(tǒng)籌全局、服務各方。要檢驗工作方法是否對路。注意克服工作手段的簡單化，善于用發(fā)展和改革的辦法化解難題、突破瓶頸，善于用經(jīng)濟和法律的手段推動工作、處理矛盾，不斷改善財政工作方式，提升服務發(fā)展的能力。要檢驗政策執(zhí)行是否得力。重點檢查在資金分配政策的制定和執(zhí)行中依據(jù)是否合理，標準是否統(tǒng)一，辦法是否科學，程序是否嚴密規(guī)范等。要檢驗管理監(jiān)督是否到位。比如監(jiān)督機制、監(jiān)督方法問題，等等。

三是繼續(xù)尋找工作作風上的差距。機關作風、干部作風對機關效能建設的影響是深遠甚至是致命的。作風不實將造成我們的決策系統(tǒng)、傳導系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)出現(xiàn)偏差，最終導致機關形象出問題、工作出問題、干部出問題。當前，我們的機關作風、干部作風總體上是好的，但與新形勢、新任務的要求仍然存在一定差距，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求不能夠完全適應。具體表現(xiàn)為：有的干部工作中存在畏難情緒，怕犯錯誤，怕丟烏紗帽，怕改革損害個別人利益而招致怨恨，所以當改不改、當斷不斷、裹足不前；有的干部對過去取得的成績居功自傲、沾沾自喜，看不見存在的問題，聽不得不同意見；有的干部滿足于現(xiàn)狀，甚至得過且過、不思進取，該抓住的機遇抓不住，能夠辦的事情辦不成，作出的決策不落實；有的干部思想保守、觀念陳舊，習慣于用老辦法應對新情況，甚至對新情況、新要求予以排斥。這些問題的存在，嚴重影響了機關效能效力的發(fā)揮，制約了工作質(zhì)量的提升和財政職能的發(fā)揮。必須通過進一步解放思想，引導廣大干部轉變觀念、改進作風、增強服務，為推進科學發(fā)展提供強有力的組織保障。

三、繼續(xù)解放思想，用學習實踐的成果推動財政工作

解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想的根本目的是解決影響科學發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)和突出問題，不斷推動科學發(fā)展。我們要把解放思想的最終成果要體現(xiàn)到貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中來，體現(xiàn)到謀求工作突破、推進財政體制機制創(chuàng)新、加強薄弱環(huán)節(jié)上來。

（一）以科學發(fā)展觀為指導，謀求財政工作的新突破。

今年初，按照省委“加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，廳黨組明確提出了未來五年全省財政工作明確“三大目標”、完善“四大體系”、謀求“五個突破”的總體工作思路。汶川特大地震發(fā)生后，廳黨組緊緊圍繞省委九屆五次全會關于“加快建設災后美好新家園，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地”新要求，對當前我省財政發(fā)展面臨的突出問題進行了深入的調(diào)查研究，對財政經(jīng)濟的基本形勢作出了全面分析，按照“積極穩(wěn)妥、切實可行，系統(tǒng)推進、重點突破”的原則，研究制定了《四川財政2008-2012年發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)展目標進行了分解細化，對重點工作提出了具體要求。為確?！兑?guī)劃》實施，全廳各級各部門要切實針對自身實際，細化工作目標，分解工作任務，確保責任落實；要注重調(diào)查研究，完善政策措施，力爭實現(xiàn)重大領域、重點工作的創(chuàng)新和突破；要加強工作協(xié)調(diào)，注重工作配合，確保執(zhí)行有力。

（二）以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)創(chuàng)新財政體制機制。

創(chuàng)新體制機制是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要任務。只有不斷推進體制機制創(chuàng)新，才能從根本上掃除阻礙發(fā)展的制度障礙，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動力，加快促進發(fā)展。當前，要注重創(chuàng)新三個機制：一是財政資源的有效整合機制。長期以來，財政政策缺乏協(xié)同配合、資金使用分散低效、管理決策政出多門等問題客觀存在，使財政政策、財政資金的效益沒有得到有效發(fā)揮。整合財政資源是公共財政建設的必然要求，需要我們拓展思路、大膽探索。特別是在方法步驟的選擇上，首先需要解決的內(nèi)部政策設計不系統(tǒng)、工作機制不協(xié)調(diào)、資金安排各自為政的問題。希望大家拿出點思路、拿出點姿態(tài)、拿出點辦法來。二是理財行為的激勵約束機制。從縱向看，是上級財政對下級財政的激勵約束機制，重點是加大對地方發(fā)展經(jīng)濟的激勵力度，為加快發(fā)展提供機制保障；擴大公共保障的考核范圍，逐步提高考核標準，強化支出約束；按照因地制宜、分類指導的原則，在考核指標體系中體現(xiàn)差異化管理的要求，等等。從橫向看，是對預算單位的激勵約束機制，重點是解決預算編制不科學、不規(guī)范、不合理的問題，解決績效管理措施不到位的問題，解決資金監(jiān)管責任不落實的問題。三是運行管理的科學評價機制。科學的評價機制是衡量財政工作水平的重要手段，是對財政運行方式是否科學、支出安排是否合理、資金使用是否有效的具體評定。要通過對支出結構合理性的評價，對財政政策科學性的評價，對財政支出有效性的評價，為科學配置財政資源、提高財政支出整體效能提供決策依據(jù)。

（三）以科學發(fā)展觀為指導，全面加強財政基礎管理。

貫徹落實科學發(fā)展觀，就要按照“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展的要求,著力加強薄弱環(huán)節(jié)，努力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)度。當前，廳機關工作中有以下工作亟待加強：一是技術支撐問題。要加快工作進度，按照財政部和廳黨組的要求，加快推進我省大平臺建設工作，抓緊解決運行中的突出問題，確保業(yè)務工作的正常運轉；要滿足管理需求，大平臺應用系統(tǒng)建設要與管理工作需要結合起來，切實解決財政管理工作中的實際問題；要延伸系統(tǒng)功能，全面提高信息化系統(tǒng)對輔助決策的支撐作用。二是基礎管理問題。推進財政管理的科學化和精細化，對基礎信息的及時性、準確性和全面性提出了更高的要求。要通過強化會計基礎管理、強化財政監(jiān)督檢查、強化財政運行監(jiān)控等管理措施，切實加強基礎管理，對基礎信息的采集、使用和調(diào)整予以全面規(guī)范，為科學管理提供支持。三是工作協(xié)同問題。推進改革發(fā)展工作，要善于爭取各方面的支持，凝聚各方面的力量，努力形成工作合力；要注重部門間的工作協(xié)調(diào)，加強工作配合，落實管理權責，確保不越位、不攬權；要注重處室間的協(xié)調(diào)配合，資源共享、合作共事，避免各自為政、推諉扯皮。

四、注重自身修養(yǎng)，以良好的狀態(tài)投身科學發(fā)展實踐

加強財政機關的班子建設、隊伍建設和作風建設，是推動科學發(fā)展實踐的重要保障。而提高干部自身修養(yǎng)，增強干部自我把握、自我調(diào)適、自我實現(xiàn)的能力，又是推動事業(yè)發(fā)展、提高團隊整體能力的基礎性工程。今天我著重就如何提高干部自身修養(yǎng)這個話題與大家進行一些交流。

第一，關于“價值”問題。人的需求決定其價值取向，而價值取向又決定了個人的自身定位。做一個理性人、一個明白人，首先需要我們確定好自己的價值取向，對自己作出準確的人生定位。在現(xiàn)有的社會條件下，較低層次的需求，比如生存、安全、社交等，我們已經(jīng)得到了較高程度的滿足。因此，我們的價值需求和價值取向更多地趨向于獲得尊重、實現(xiàn)自我。從社會認同看，包括領導、同事、朋友以及工作對象對你的認知和接受程度。我們工作在特定的環(huán)境中，與人交往、與人共事，你的人品個性、為人處事、能力素質(zhì)，別人會客觀地給你一個評價定位。從自我認同看，個人對自身發(fā)展目標和行為結果自然有一個自我判斷。我們會通過一些事件、一個階段和行為結果的反思，尋找自我滿足、自信自勵的支撐點，這個過程就是自我調(diào)適、自我認同的過程。

那么，作為機關干部，我們應該如何來確定自己的價值定位呢？我想是否包括三個方面：一是通過別人的評判檢驗自己。我們要敢于和善于聽取別人的議論、別人的評價，從而可以檢驗自己、調(diào)整自己、激勵自己。二是通過自身的努力證明自己。對待自己的工作、自己的事業(yè)，首先要體現(xiàn)自身最大的努力程度，盡心盡力就是對自己最好的交代，就是對自己最好的證明。三是在事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)自身價值。要把個人的價值實現(xiàn)融入事業(yè)的發(fā)展之中，在事業(yè)的發(fā)展進步中體現(xiàn)自身的價值追求。

第二，關于“責任”問題?！坝眯南胧?、用心講話、用心做事”，這個“心”，我理解首先應該是一種責任心。責任是每個公民都應當具備的基本素質(zhì)，是機關干部必須遵循的職業(yè)道德。一個人只有具備了強烈的責任心，才會積極主動、富有創(chuàng)造性地開展工作。

財政部門的確是一個權力與責任并重的部門，客觀上需要我們承擔更大、更多的責任。我們的一些同志為什么甘于加班加點、不厭其煩地工作，可能最重要的是因為責任；為什么我們能夠頂著壓力、忍受埋怨、承受誤解，可能仍然是因為一種責任?？傊?，在其位謀其政、在其位盡其責，這是我們堅持的一種準則和理念。只有這樣，我們才會始終保持平常心態(tài)，才不會因事大、事難而退縮不前，才不會因事小、事雜而無所作為。

第三，關于“狀態(tài)”問題。所謂狀態(tài)，就是人在特定的環(huán)境下表現(xiàn)出來的一種精神面貌，體現(xiàn)為對人對事的情緒、態(tài)度和方法。良好的工作狀態(tài)是確保工作效率和工作質(zhì)量的重要前提。保持良好的狀態(tài)，首先要學會承受壓力。財政工作關系黨和政府方針政策的落實，關系人民群眾根本利益的保障，而且往往由于處于利益格局的中心，成為各方關注的焦點，難免要承受來自方方面面的壓力。有的壓力是常態(tài)的，比如工作頭緒多、時間要求緊，要求你必須加班加點、全力以赴去落實；有的壓力則是非常態(tài)的，比如受到領導批評、遭到部門指責，等等。這些都需要同志們有承受壓力的胸襟，要相信自己、相信組織、相信群眾。其次要有好的心態(tài)。心態(tài)決定狀態(tài)，沒有好的心態(tài)就一定不會有好的狀態(tài)。作為機關干部，要特別注意克服一些不良心態(tài)，比如，安于現(xiàn)狀、不思進?。患惫?、心浮氣躁；驕傲自大、好高騖遠，等等。否則，心態(tài)不好，思想就可能出偏差，遇事就容易偏激。一位先人曾經(jīng)說過三句話，叫做“是非審之與己，毀譽聽之于人，得失安之于數(shù)”，我想其核心就是幫助我們調(diào)適心態(tài)，我與大家共勉。第三要學會自我調(diào)適。沒有人能夠時時保持好的狀態(tài)，人總有遭受挫折打擊而感到消極甚至心灰意冷的時候。如果能夠冷靜應對，那么可能很快走出“陰影”；反之，容易越陷越深、不能自拔。因此，我們要學會自我調(diào)整，坦然面對困難和挫折，始終保持樂觀向上。

第四，關于“作為”問題。工作狀態(tài)好不好，不在表面上，也不在口頭上，而是體現(xiàn)在能否積極作為。立足本職，積極作為。首先是自覺學習。學習與思考是緊密聯(lián)系、不可分割的，勤于學習、敏于思考、善于總結，你才會真正有所獲、有所悟、有所為。其次是主動工作?！胺彩骂A則立、不預則廢”。積極作為要求我們工作中不能被動應付，必須發(fā)揮能動性，增強預見性。一個階段應抓哪些大事、該解決哪些問題、怎樣來解決，要做到主動思考、主動建議、主動出擊。第三是作風務實。不作表面文章，不搞夸夸其談，排除干擾，多做實事。第四是協(xié)調(diào)各方。財政工作的特殊性要求我們既要有氣魄和原則，更要有智慧和藝術，要善于爭取各方面的理解和支持，努力調(diào)動一切有利工作的積極因素，妥善處理各種矛盾。

同志們，集中學習實踐科學發(fā)展觀活動雖然結束了，但全面貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐永無止境。我們要大力弘揚偉大的抗震救災精神，以更加良好的狀態(tài)、更加務實的作風和更加卓有成效的工作，認真落實省委九屆四次、五次全會精神，努力推動全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。