導(dǎo)語：財(cái)政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展座談會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，我聯(lián)系的單位是財(cái)政局，并要求在聯(lián)系點(diǎn)講黨課。今天，我就個(gè)人學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的一些心得，并結(jié)合我縣財(cái)政工作的實(shí)際，談幾點(diǎn)看法，與大家共勉。不妥之處，請批評指正。

一、深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)是發(fā)展，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并堅(jiān)持質(zhì)量和速度并重。科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)是全面的發(fā)展觀，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)整體推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)是協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然、國內(nèi)國際協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)是以人為本的發(fā)展觀，堅(jiān)持人的發(fā)展是發(fā)展的核心內(nèi)容。

（一）科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。在不同的歷史發(fā)展階段和不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，人們對于發(fā)展的認(rèn)識(shí)是不同的?，F(xiàn)代社會(huì)普遍認(rèn)為，發(fā)展是一種向更現(xiàn)代化、科技化、經(jīng)濟(jì)化的先進(jìn)社會(huì)形式的運(yùn)動(dòng)。黨的*大，“要努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的發(fā)展?！?/p>

為什么要把發(fā)展提到第一要義這樣的高度？第一，只有緊緊抓住發(fā)展，才能增強(qiáng)社會(huì)主義制度的說服力和吸引力，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷把黨和人民的事業(yè)完成的更好。民心向背事關(guān)政權(quán)存亡。只有堅(jiān)持發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大的理念，實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富，才能形成強(qiáng)大的民族凝聚力和向心力，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。第二，歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)證明，無論國際國內(nèi)形勢如何變化，無論遇到什么樣的困難，只有堅(jiān)持以發(fā)展為主題、用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，才能走上文明發(fā)展之路，人民群眾幸福安康之路。第三，要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，就必須在加速發(fā)展中求得中華民族強(qiáng)大的機(jī)會(huì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈。面對千帆競發(fā)，百舸爭流之勢，我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，只有抓住一切機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，才能在未來的競爭中占有一席之位。

我們平順始終把發(fā)展放在第一位。近年來，縣委、縣政府自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道，使我縣進(jìn)入了多年來發(fā)展最好、最快、效果最明顯的時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)均取得了輝煌的成就。但平順的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與周邊縣區(qū)相比還有很大的差距，而且差距還在逐步拉大，發(fā)展強(qiáng)勁不足、發(fā)展速度滯后、發(fā)展質(zhì)量不高仍然是制約平順科學(xué)發(fā)展的主要問題。

發(fā)展無疑重要，那么在當(dāng)前時(shí)代背景下，平順需要什么樣的發(fā)展？科學(xué)發(fā)展觀給我們答案是：科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展就是走投入少、消耗低、污染小、可持續(xù)的新型道路。和諧發(fā)展就是在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果?？沙掷m(xù)發(fā)展就是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，著眼長遠(yuǎn)，面向未來，著力破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，只有這樣，建設(shè)綠色生態(tài)、富裕文明、和諧宜居新平順的奮斗目標(biāo)才會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

財(cái)政作為政府的組成部門，從歷史的發(fā)展來看，其發(fā)展方向也隨著整個(gè)社會(huì)發(fā)展觀的演變而變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們最關(guān)注的數(shù)據(jù)是財(cái)政收入多少，有多少錢用于扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其它像教育、醫(yī)療、社會(huì)保障投入這些數(shù)據(jù)基本上不予關(guān)心，這就是一種將發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展觀。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)初期，我們在關(guān)注有多少錢用于扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也開始關(guān)注教育、醫(yī)療、社會(huì)保障投入，也就是說，我們開始意識(shí)到社會(huì)發(fā)展也是發(fā)展的一部分，發(fā)展觀過渡到綜合發(fā)展觀。九十年代中后期，我們開始財(cái)政對社會(huì)事業(yè)的投入和環(huán)境保護(hù)投入要逐年增加，開始注重追求社會(huì)公正和發(fā)展平衡，可持續(xù)發(fā)展觀初見端倪。黨的十六大以來，我們著力改善民生，加大民生投入，財(cái)政資金更多地用于滿足人最本原的需要，發(fā)展觀逐步演變?yōu)橐匀藶楸镜娜鎱f(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

（二）科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》開篇就寫到：每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。在中國，以人為本思想自古有之。從賈誼的“國以民為本，君以民為本，吏以民為本”，到黃宗羲的“古者以天下為主，君為客”，都要求統(tǒng)治者順民之意、從民之欲、恤民之苦、惜民之力，從而博民之心、取民之信，進(jìn)而求王位之穩(wěn)固、謀國家之安寧。民本思想作為我國傳統(tǒng)的國家治理思想的核心，蘊(yùn)涵著豐富的治理謀略和政治智慧，更滲透了以人為本的執(zhí)政理念和追求。

科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的核心理念，從我國傳統(tǒng)的民本政治文化中汲取了精華，賦予民本觀念以新的時(shí)代內(nèi)涵，并與現(xiàn)代政治理念相結(jié)合。以人為本回答了發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的問題。發(fā)展為了人民，就是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為黨和政府一切方針政策和各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展依靠人民，就是要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，投身于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。發(fā)展成果由人民共享，就是切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使改革發(fā)展取得的各方面成果惠及全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（三）科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。全面發(fā)展就是按照中國特色社會(huì)主義總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。著眼于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)的全面思考，著眼于物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的全面建設(shè)與整體進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展就是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。社會(huì)進(jìn)步總是通過協(xié)調(diào)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)的，是城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然和國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展就是堅(jiān)持文明發(fā)展道路，建立起資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展模式，以最可能少的資源消耗和環(huán)境成本謀求最大限度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度。

（四）科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧，就是要求我們既要總攬全局、統(tǒng)籌謀劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。具體到財(cái)政工作而言，就是要按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，針對制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究財(cái)政政策，進(jìn)一步加大財(cái)政對民生、“三農(nóng)”、縣城建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等方面的投入，以最大的力度促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好財(cái)政工作

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)全黨、全國各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的科學(xué)理論。財(cái)政部門作為政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢記科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)思路、謀劃發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)踐、服務(wù)工作、評價(jià)成效。

（一）正確理解科學(xué)發(fā)展與財(cái)政工作的內(nèi)在聯(lián)系

第一，科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政理論和實(shí)踐的指南。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，對財(cái)政工作而言，有什么樣的理財(cái)觀，就會(huì)有什么樣的財(cái)政發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展模式和政策取向。能否以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財(cái)政工作全局，并把它切實(shí)貫徹到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到財(cái)政活動(dòng)的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到財(cái)政法規(guī)和政策之中，不僅直接決定著財(cái)政工作的理念和政策取向，而且必然決定著財(cái)政的發(fā)展路徑和改革成效。為此，財(cái)政工作只有自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，提高理財(cái)水平，才能構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制和強(qiáng)大的國家財(cái)政，服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于平順。

第二，科學(xué)發(fā)展觀是財(cái)政部門發(fā)揮職能作用的重要保證。市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政是國家履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障和政策工具，肩負(fù)著宏觀調(diào)控、資源配置、收入分配和監(jiān)督管理四大職能，對城鄉(xiāng)和農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展直接發(fā)揮導(dǎo)向作用。財(cái)政部門作為財(cái)政工作的主要實(shí)施者，只有牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快自身建設(shè)，才能正確而有效地履行制定和執(zhí)行財(cái)政政策、組織財(cái)政收支、實(shí)施宏觀調(diào)控、開展財(cái)政監(jiān)督、協(xié)調(diào)利益分配關(guān)系等職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展服務(wù)。

第三，科學(xué)發(fā)展觀是檢驗(yàn)財(cái)政工作質(zhì)量和成果的標(biāo)準(zhǔn)。公共財(cái)政作為與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的一種財(cái)政運(yùn)行模式，旨在解決公共問題，提供公共產(chǎn)品，滿足大眾需要，服務(wù)大眾利益。但在實(shí)際工作中，公共財(cái)政的上述目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)亦即政府解決公共問題的能力如何，所提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)是否滿足公眾需要，是否切實(shí)服務(wù)于公眾利益等等，最重要的是衡量尺度就是看是否推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，而這正是科學(xué)發(fā)展觀的核心要義和本質(zhì)要求。由此可見，科學(xué)發(fā)展觀既是做好財(cái)政工作的思想保證，也是檢驗(yàn)和評判財(cái)政工作質(zhì)量和工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)清財(cái)政工作形勢

去年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，國際有色金屬市場價(jià)格低迷，加上冰凍和地震災(zāi)害的影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行趨勢加劇，各種積累性矛盾日益顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢勢必反映到財(cái)政上來，今年財(cái)政收支運(yùn)行將更加困難。從收入方面看，受企業(yè)效益下降影響，相關(guān)稅收增幅將繼續(xù)回落。從支出方面看，落實(shí)*屆三中全會(huì)精神，解決民生問題，建立縣鄉(xiāng)基本財(cái)力保障機(jī)制，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等，都需要大量增加資金投入。

同時(shí)，我們也面臨國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資、實(shí)施積極財(cái)政政策的重大機(jī)遇。國家在構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、調(diào)整收入分配格局、緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難等不同層面出臺(tái)了一系列政策措施。國家財(cái)政大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢群體的支出，尤其要加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；增加對自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出；加大增值稅轉(zhuǎn)型等稅收政策調(diào)控力度等財(cái)稅政策機(jī)制的組合實(shí)施，是我們爭取投資的難得機(jī)遇。

從我縣情況來看，一方面，今年提出2009年全縣財(cái)政收入確保實(shí)現(xiàn)2.36億元，這樣安排，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的要求，是我縣加速崛起的現(xiàn)實(shí)需要。在目前形勢下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，客觀來說壓力很大。雖然我縣外向依存度不高，但也不可避免受到國際金融危機(jī)的影響，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，礦山企業(yè)多數(shù)處于停產(chǎn)狀態(tài)，到三月底財(cái)政收入完成4088萬元，距首季“開門紅”5885萬元，差1797萬元，進(jìn)度69.5%?？梢哉f，我縣財(cái)政正處在保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)和加快發(fā)展的臨界點(diǎn)上。另一方面，以旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境、道路交通、城市建設(shè)等為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大，將創(chuàng)造更好的投資建設(shè)環(huán)境，有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，將為財(cái)政增收創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以旅游和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)為代表的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將成為我縣新的財(cái)力增長點(diǎn)。所有這些，都是我們推進(jìn)財(cái)源建設(shè)、快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)財(cái)政良性循環(huán)的難得機(jī)遇。所以，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，推動(dòng)平順經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

面對困難和機(jī)遇，財(cái)政部門要準(zhǔn)確把握國家宏觀調(diào)控政策，敢于“解放思想、實(shí)事求是”，敢于科學(xué)認(rèn)識(shí)“?！敝杏小皺C(jī)”，把握“?！敝兄皺C(jī)”，增強(qiáng)信心，攻堅(jiān)克難，把應(yīng)對之策準(zhǔn)備得周密一些。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，努力完成全年財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)。

一要敢于創(chuàng)新、敢走新路。創(chuàng)新是一個(gè)國家一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。敢于創(chuàng)新是解放思想的本質(zhì)要求，就是要沖破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、體制機(jī)制中解放出來，從那種非此即彼、僵化的思維方式中解放出來，用戰(zhàn)勝新情況、新問題的理論來指導(dǎo)工作，結(jié)合平順實(shí)際就是要抓住科學(xué)與發(fā)展的組合關(guān)系，做到既科學(xué)，又發(fā)展，還創(chuàng)新。走新路是解放思想的實(shí)踐歸宿，就是要在沒有路的地方走出路來，就是發(fā)展要有新思維、新途徑、新方法、新舉措。

二要搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。狹路相逢勇者勝，在于勇者敢于抓住率先出手的時(shí)機(jī)亮劍，為自己贏得生機(jī)。在困難重重、競爭日趨激烈的今天，機(jī)遇是一種稀缺資源，稍縱即逝。抓住了機(jī)遇就能先人一步、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，贏得一次跨越，錯(cuò)過了一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)工程，全縣就會(huì)失去一次發(fā)展的良機(jī)。無論是60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工程，還是利民惠民的10件實(shí)事，我們都要抓住上級(jí)財(cái)政走向，主動(dòng)對接。從某種意義上講，機(jī)遇是在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，沖破定勢思維，擺脫路徑依賴，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性創(chuàng)造出來的，是人創(chuàng)造出來的。

三要狠下苦功、務(wù)求實(shí)效。狠下苦功就是要在理論思維上下苦功，用理論知識(shí)武裝頭腦，從而使思想有前瞻性、戰(zhàn)略性、先進(jìn)性。在實(shí)踐上下苦功，克服各種困難和壓力，敢于突破影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念和利益格局。務(wù)求實(shí)效真實(shí)了解工作動(dòng)向，查實(shí)情，說實(shí)話，把事情做實(shí)，做到知行合一。

（三）抓好財(cái)政工作的重點(diǎn)

一要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要牢固樹立過緊日子的思想和節(jié)支就是增收的理念，建立支出約束機(jī)制，特別要繼續(xù)加大對人員經(jīng)費(fèi)、小汽車、會(huì)議費(fèi)、節(jié)慶活動(dòng)和接待費(fèi)用等支出的控制力度，做到厲行節(jié)約，勤儉辦事。與此同時(shí)，要積極籌措資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要，反對鋪張浪費(fèi)，把有限的財(cái)力用在刀刃上，用在事關(guān)人民群眾利益的突出問題上。一是要繼續(xù)把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。通過加強(qiáng)工資專戶管理，積極向上爭取資金支持，進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是要加大就業(yè)再就業(yè)及社會(huì)保障支出，積極向上爭取“兩個(gè)確保”補(bǔ)助資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。三是要不斷加大對“三農(nóng)”資金的投入。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法，加大支農(nóng)資金投入，特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是要逐步加大對教育、科學(xué)、文化事業(yè)的投入。

二要深化財(cái)稅體制改革。進(jìn)一步深化部門預(yù)算管理改革，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目的編制，修訂支出定額，健全項(xiàng)目庫制度，確保財(cái)政資金用在“刀刃上。通過部門預(yù)算的編制，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)部門預(yù)算管理的信息化建設(shè)，完善預(yù)算信息管理系統(tǒng)，完善財(cái)政支出管理方式。拓展政府采購規(guī)模，完善政府采購預(yù)算的編審及執(zhí)行，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，增強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性和規(guī)范性，切實(shí)節(jié)約財(cái)政資金。創(chuàng)新政府采購方式，提高政府采購的規(guī)模效應(yīng)。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用財(cái)政管理體制，啟動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革試點(diǎn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難、防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障基層政權(quán)的正常運(yùn)行。

三要加強(qiáng)財(cái)源管理。全縣各級(jí)財(cái)稅部門要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測，加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。加大征管力度，創(chuàng)新征管手段，著力抓好目標(biāo)管理責(zé)任、超前分析、納稅評估、專項(xiàng)清查等措施，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計(jì)征，認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開展專項(xiàng)檢查，加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度。加大“收支兩條線”管理改革力度，從源頭治理非稅收入管理上存在的坐收坐支，擠占、挪用等問題，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。加大對企業(yè)的幫助扶持力度，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難，積極探索投資公司和擔(dān)保公司的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)信心，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能，建立健全服務(wù)體系，形成大企業(yè)有競爭力，小企業(yè)有生命力，生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，壯大我縣后續(xù)財(cái)源。全面規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格做到依法征收，源頭控收，以票管收，確保非稅收入合理增長。

（四）建設(shè)一流財(cái)政機(jī)關(guān)

一是要建設(shè)有高度責(zé)任意識(shí)的財(cái)政機(jī)關(guān)。工作就意味著責(zé)任，責(zé)任就意味著在其位、謀其事、盡其責(zé)。我們每一個(gè)財(cái)政工作者要樹立高度的責(zé)任意識(shí)，把自己手里的工作做好，做扎實(shí)，不敷衍塞責(zé)，不推諉扯皮。我們每一位黨員干部要樹立責(zé)任意識(shí)，站在為黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的高度上謀劃發(fā)展策略，積極主動(dòng)地開展工作，爭取被賦予更多的使命和信任，為我縣又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

二是要建設(shè)有高度服務(wù)意識(shí)的財(cái)政機(jī)關(guān)。隨著現(xiàn)代政府逐步從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府成為提供公共服務(wù)的管理組織。財(cái)政部門作為政府的一個(gè)重要組成部門，應(yīng)該牢固樹立服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)對象的滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為縣委縣政府中心工作服務(wù)，做到逢山開路，遇水搭橋；為社會(huì)穩(wěn)定和民生服務(wù)，做到未雨綢繆，善始慎終；為縣鄉(xiāng)和預(yù)算單位服務(wù)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)務(wù)建設(shè)，做到無微不至，盡職盡責(zé)。

三是要建設(shè)有高度法律意識(shí)的財(cái)政機(jī)關(guān)。財(cái)政部門作為政府的重要組成部門，直接參與資源的權(quán)威性分配和利益分配格局的調(diào)整。這些工作直接影響各市場主體的切身利益，也關(guān)系著社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益，涉及面廣、政策性強(qiáng)，因此，財(cái)政部門的工作非常重要。正因?yàn)橹匾鼞?yīng)該把所有工作都必須在法律的框架下進(jìn)行。要堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)，把財(cái)政工作、財(cái)政改革、財(cái)政發(fā)展建立在法律的基礎(chǔ)上。還要樹立正確的權(quán)力觀，大家手中掌握的權(quán)力是人民賦予的，是公權(quán)力，只能用于謀公而不能用于謀私，只意味著責(zé)任而不是享受。

四、財(cái)政系統(tǒng)干部職工要做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率

財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、理財(cái)本領(lǐng)、敬業(yè)精神、大局觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、法治觀念和責(zé)任觀念，努力造就一支高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍，為做好新形勢下的財(cái)政工作提供有力的智力支持和組織保障。

一要勤于學(xué)習(xí)?！叭瞬粚W(xué)要落后，刀不磨要生銹”。學(xué)習(xí)是永恒的主題，是素質(zhì)提高的源泉。每個(gè)人無論身在什么地位、什么崗位，都只有通過學(xué)習(xí)，才能獲取知識(shí)，才能獲得能量，才能提高自身素質(zhì)，事業(yè)才能獲得成功。當(dāng)今社會(huì)，是各種競爭異常激烈的社會(huì)。面對新形勢、新任務(wù)，財(cái)政系統(tǒng)應(yīng)以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、真學(xué)真用上下功夫。要組織全體干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，通過真學(xué)實(shí)現(xiàn)真懂，通過真懂實(shí)現(xiàn)真用。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)促進(jìn)掌握，通過掌握促進(jìn)運(yùn)用，通過運(yùn)用促進(jìn)依法執(zhí)政。要干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，通過業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)與更新，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，進(jìn)而成為崗位能手、行業(yè)專家，逐步實(shí)現(xiàn)有文憑向有能力轉(zhuǎn)變，階段學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，學(xué)了什么向?qū)W會(huì)什么轉(zhuǎn)變的新突破。

二要善于理財(cái)。財(cái)政收入取之于民，用之于民，財(cái)政工作事關(guān)人民群眾的切身利益。為此，我們每一個(gè)財(cái)政工作者都要時(shí)刻心里裝著群眾，正確把握財(cái)稅運(yùn)行規(guī)律，創(chuàng)新理財(cái)觀念，尋求生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。

分析今年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，增收因素和減收因素并存，要完成今年的財(cái)政收入目標(biāo)，就需要全體財(cái)政干部自加壓力，奮發(fā)拼搏，充分發(fā)揮部門職能作用，一手抓增收，一手抓節(jié)支。要樹立“財(cái)力有限、服務(wù)無限”和“以民為本、經(jīng)世濟(jì)民”的理財(cái)理念，正確處理好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，發(fā)揮財(cái)政部門的職能優(yōu)勢，幫助服務(wù)對象提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平，把縣委、縣政府用于解決人民群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的資金管好、用好。要?jiǎng)?chuàng)新生財(cái)思路，大力培植增長穩(wěn)定、支撐力強(qiáng)的支柱財(cái)源和骨干財(cái)源，充分挖掘新的財(cái)源增長點(diǎn)，把資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。要?jiǎng)?chuàng)新聚財(cái)思路，圍繞分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，分解到條條、塊塊，落實(shí)到單位、人頭，堅(jiān)持從頭抓緊，強(qiáng)化考核，確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間進(jìn)度要求和超額完成全年目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新理財(cái)思路，一方面，要把有形的資產(chǎn)資源經(jīng)營好，提高國有資產(chǎn)收益，增加財(cái)政收入。另一方面，也要善于把無形的財(cái)稅政策經(jīng)營好，促進(jìn)或帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新用財(cái)思路，按照公共財(cái)政的要求，把重點(diǎn)項(xiàng)目、可預(yù)見項(xiàng)目在財(cái)政預(yù)算中作出統(tǒng)籌安排，努力壓縮一般性支出，確保把有限的財(cái)力用在“刀刃”上。

三要忠于職守。財(cái)政部門是一個(gè)集執(zhí)法、管理、監(jiān)督為一體的重要職能部門，工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任重大，有千萬雙眼盯著財(cái)政，有千萬張嘴議著財(cái)政，有千萬只手伸向財(cái)政，有千萬顆心連著財(cái)政，歷來是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、矛盾的焦點(diǎn)，同時(shí)也是工作的難點(diǎn)。因此，對財(cái)政部門來說，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。要強(qiáng)化財(cái)政干部的敬業(yè)理念，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，在隊(duì)伍中形成一種愛崗敬業(yè)的氛圍，養(yǎng)成一種拼搏奮進(jìn)的作風(fēng)，努力建設(shè)敬業(yè)樂群、勇于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的效能型財(cái)政部門和“敬業(yè)為民”的財(cái)政干部隊(duì)伍。據(jù)介紹，財(cái)政局從*年至今已連續(xù)十年獲得省級(jí)文明單位稱號(hào)，這個(gè)榮譽(yù)凝結(jié)了我們平順財(cái)政人的辛勞和汗水，凝結(jié)了我們平順財(cái)政人的聰明和才智。這個(gè)榮譽(yù)來不易，希望大家要倍加珍惜，在一個(gè)較高的起點(diǎn)上，繼續(xù)努力把我縣財(cái)政工作提到一個(gè)新的境界。

四要守于廉潔。“欲生于無度，邪生于無禁”。要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，建立科學(xué)有效的內(nèi)部牽制制度，找準(zhǔn)內(nèi)部控制的切入點(diǎn)，消除制度缺陷，確保財(cái)政資金安全與完整。要注重發(fā)揮縣財(cái)政局監(jiān)察室和財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職能，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，既要監(jiān)督財(cái)政資金的分配程序、管理狀況和使用效果，也要對財(cái)政干部的職務(wù)行為進(jìn)行督查，超前防范，把權(quán)力的行使置于有效的監(jiān)督之下，防止權(quán)力轉(zhuǎn)化為謀私的工具。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為常抓不懈、常抓常新的工作來研究和落實(shí)，對干部要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格教育，確保財(cái)政干部一個(gè)不掉隊(duì)，一個(gè)不落水，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，努力提高隊(duì)伍“免疫力”。對干部進(jìn)行實(shí)質(zhì)性和經(jīng)常性的教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。要積極響應(yīng)中央提出的建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的號(hào)召，堅(jiān)持艱苦奮斗勤儉辦一切事業(yè)的方針，倡導(dǎo)節(jié)約文明新風(fēng)，遇事量力而行，精打細(xì)算，講求實(shí)效。

同志們，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們就是要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、敢于實(shí)踐，為實(shí)施“雙五”戰(zhàn)略、主攻“五大”目標(biāo)創(chuàng)造優(yōu)良的財(cái)政環(huán)境。