導(dǎo)語(yǔ)：人防辦學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市公共安全管理，就是城市及社會(huì)為預(yù)防和控制各種重大突發(fā)事件、事故和災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，減少社會(huì)危害和財(cái)產(chǎn)損失而有計(jì)劃、有組織地學(xué)習(xí)制定和實(shí)施一系列公共安全管理和制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程。由于城市公共安全是一個(gè)多層次復(fù)雜的系統(tǒng)，它與城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等諸多因素密切相關(guān)，在種類繁多的災(zāi)害、事故和事件的威脅面前，如何強(qiáng)化城市公共安全管理，不斷加快應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，積極推進(jìn)全區(qū)“兩防一體化”建設(shè)，全面提升處置突發(fā)事件能力，我以為應(yīng)把握好幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

一、充分認(rèn)識(shí)安全發(fā)展是城市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的核心

總書記曾指出“把安全發(fā)展作為一個(gè)重要的理念納入我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化”。安全發(fā)展理念包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是要以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全和發(fā)展的關(guān)系，安全發(fā)展是各種發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保證，只有在安全發(fā)展的前提下，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能達(dá)到持續(xù)發(fā)展。近幾年xx區(qū)在加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城市化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)了新的突破，下大力提高規(guī)劃水平，把20*年作為規(guī)劃年，提高規(guī)劃效率和水平，強(qiáng)化城市安全發(fā)展做為規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)發(fā)展的龍頭作用，提高各級(jí)抓好規(guī)劃的意識(shí)和能力，在領(lǐng)導(dǎo)精力和資金投入上確保及時(shí)到位，并建成規(guī)劃展覽館，搭建安全發(fā)展，凝聚人心，服從于科學(xué)發(fā)展的展示平臺(tái)；另一方面是集中力量，用安全發(fā)展觀加快xx人防工程建設(shè)，幾年來(lái)，xx區(qū)委、區(qū)政府把xx新城建設(shè)作為全區(qū)城市化發(fā)展的重中之重，集中力量推進(jìn)基礎(chǔ)和功能設(shè)施建設(shè)，大力提升載體功能和服務(wù)水平，圍繞擴(kuò)建京津公路黃金走廊完成大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并把防空防災(zāi)安全發(fā)展理念從規(guī)劃入手，首先是加強(qiáng)城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，完成人防工程建設(shè)近5萬(wàn)平方米，為人民防空應(yīng)急行動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是堅(jiān)持以人為本的城市安全發(fā)展觀，在城市發(fā)展過(guò)程中把人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)力始終擺在一切工作的首要位置。建設(shè)和諧社會(huì)最重要的是以人的生命為本，不能以犧牲人的生命和健康為代價(jià)的原則，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，是安全發(fā)展的核心。當(dāng)安全與發(fā)展、安全與管理、安全與教育、安全與生產(chǎn)等發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。

二、構(gòu)建全面綜合的公共安全管理體系是以人為本的體現(xiàn)和戰(zhàn)時(shí)的需要現(xiàn)代城市已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)高危險(xiǎn)期，傳統(tǒng)的與非傳統(tǒng)的公共安全事件的出現(xiàn)日益頻繁。城市公共安全呈現(xiàn)出的頻繁性、危害性、群發(fā)性、鏈發(fā)性等特點(diǎn)以及不斷出現(xiàn)的新型安全問(wèn)題，迫切要求政府加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)合作，只有運(yùn)行機(jī)制的協(xié)同和救援的整合；信息和資源的共享等，才能確保協(xié)調(diào)高效，實(shí)現(xiàn)綜合集成和管理效益的最大化。xx區(qū)為加快政府應(yīng)急指揮體系建設(shè)，加快整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的組織指揮體制，建立了統(tǒng)一規(guī)范，科學(xué)高效的應(yīng)急處置指揮體系，建立依法辦事、分工明確、責(zé)任到位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急處置體系，通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急工作信息系統(tǒng)，建立信息資源共享，機(jī)制優(yōu)化、防患未然，堅(jiān)強(qiáng)有力的應(yīng)急處置保障體系，努力使全區(qū)突發(fā)公共事件處置做到領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。一是明確重大特大突發(fā)公共事件種類。二是建立科學(xué)合理的指揮體系，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的要求，成立區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部作為本區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮重特大突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和聯(lián)合救援工作，并設(shè)立10個(gè)分指揮機(jī)構(gòu)。三是科學(xué)區(qū)別預(yù)警級(jí)別及。四是快速高效應(yīng)急響應(yīng)體制，應(yīng)急處置工作按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)警報(bào)”的體制實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府、區(qū)總指揮部，分指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部三級(jí)管理，區(qū)、委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，四級(jí)警報(bào)：Ⅰ級(jí)（紅色）警報(bào)、Ⅱ級(jí)（橙色）警報(bào)、Ⅲ級(jí)（黃色）警報(bào)、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）警報(bào)。五是積極做好處置工作。六是制定切實(shí)可行的保障措施。七是積極宣傳搞好培訓(xùn)和強(qiáng)化演練。八是制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障計(jì)劃和25項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案；九是嚴(yán)格責(zé)任追究。

通過(guò)整合協(xié)同的組織系統(tǒng)，覆蓋廣泛反應(yīng)靈敏的預(yù)警系統(tǒng)、資源共享的信息系統(tǒng)及協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急救援系統(tǒng)，有效的提升城市安全管理應(yīng)急體系的建設(shè)。

戰(zhàn)時(shí)的城市安全，是探討城市公共安全管理戰(zhàn)略的首要問(wèn)題。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題，但當(dāng)前并不太平，臺(tái)灣當(dāng)局在西方國(guó)家@#勢(shì)力的慫恿下，公然挑釁我《反分裂國(guó)家法》，頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，推動(dòng)“公投制憲”并積極擴(kuò)充軍備，并企圖以武力與我抗衡。根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的襲擊特點(diǎn)，敵人可能打擊的區(qū)域?yàn)槌鞘泻徒?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，如果城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一旦遭到空襲，可能造成我人員傷亡，交通通信中斷，重要目標(biāo)被摧毀，引起火災(zāi)、停水、停電、停氣等后果。我們要認(rèn)真貫徹積極防御的原則，采取多種手段，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力，積極配合防空作戰(zhàn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)和重要目標(biāo)安全，把傷亡和損失減少到最低程度，徹底粉碎敵空襲企圖。為了確保城市安全，要認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)人防應(yīng)急行動(dòng)方案》，建立區(qū)人民防空指揮部，確定人民防空應(yīng)急行動(dòng)，組織各種演練。

三、制定完善的城市安全保障措施有效的公共安全管理需要政府動(dòng)員和調(diào)動(dòng)大量的人力、財(cái)力、物力等各種資源，必須建立完善的公共安全資源支持保障體系，以提高政府和社會(huì)的應(yīng)對(duì)能力。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，保證建設(shè)資金超前投入。自2000年以來(lái)，區(qū)政府投資近30億元進(jìn)行城市規(guī)劃，修建戰(zhàn)備路、倉(cāng)庫(kù)、輸變電站等，建立了110、120、119三警合一的應(yīng)急指揮平臺(tái)，20*年又投5000萬(wàn)元，批準(zhǔn)建設(shè)防空防災(zāi)應(yīng)急指揮中心及5萬(wàn)平方米的人民防空工程；二是成立各種應(yīng)急保障隊(duì)伍，其中包括組織保障、運(yùn)輸保障、生活醫(yī)療保障。同時(shí)國(guó)防建設(shè)及城市安全資金，由財(cái)政統(tǒng)籌安排；三是以人為本，安全發(fā)展的理念深入人心，每年的安全月活動(dòng)、119宣傳日、國(guó)防教育日，警報(bào)試?guó)Q日及各種法規(guī)講座，各種預(yù)案演練等，利用廣播新聞，廣泛對(duì)社會(huì)宣傳。增強(qiáng)了全區(qū)廣大群眾的安全意識(shí)。