導(dǎo)語：財(cái)政局監(jiān)督管理學(xué)習(xí)材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市直行政事業(yè)單位政府采購暨公務(wù)車輛“財(cái)政局近年來，我市政府采購按照“實(shí)施重措上規(guī)模，強(qiáng)化監(jiān)管促效益，理順機(jī)制提效率”的工作思路，加大《政府采購法》貫徹實(shí)施力度，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，提高政府采購服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)政府采購效益和效率全面提高。2012年,市直共組織政府采購178次，實(shí)現(xiàn)政府采購金額10748萬元，比上年同期增長48%，占市直一般預(yù)算支出的8.3%，節(jié)約預(yù)算資金1398萬元。我們主要做法是：

一、實(shí)施四大舉措，促進(jìn)政府采購規(guī)模擴(kuò)大

近年來，我們把擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模放在我市政府采購制度改革工作的第一要?jiǎng)?wù)，采取得力措施，促進(jìn)政府采購規(guī)模擴(kuò)大。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，從完善政府采購規(guī)章上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。一是加強(qiáng)政府采購目錄管理。我們在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，并結(jié)合我市政府采購工作實(shí)際，擬訂了2012年度政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，以市政府辦公室文件下發(fā)市直行政事業(yè)單位執(zhí)行。2012年度集中采購目錄與往年相比，范圍更大，將一些專用設(shè)備納入了集中采購范圍；金額起點(diǎn)更高，統(tǒng)一集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)；要求更嚴(yán)，凡是集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，都必須委托政府采購中心組織集中采購。二是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。年初我們結(jié)合部門預(yù)算改革，下發(fā)文件，要求實(shí)行部門預(yù)算管理的單位將政府采購預(yù)算納入部門預(yù)算編制，把政府采購資金預(yù)算細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，我們與市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)文件，就政府采購預(yù)算編制及執(zhí)行的原則、程序進(jìn)行規(guī)定，對違反政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行程序的行為進(jìn)行處罰。對未編、漏編政府采購預(yù)算的單位原則上不予下達(dá)政府采購計(jì)劃，并取消單位采購項(xiàng)目支出預(yù)算；對無政府采購預(yù)算和計(jì)劃，擅自采購的項(xiàng)目不予支付采購資金，并按有關(guān)法律法規(guī)提請有關(guān)部門處理。

2、轉(zhuǎn)變思維方式，從創(chuàng)新工作思路上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。一是突破“模式”約束，跳出“集中”抓“規(guī)?！?。我們堅(jiān)持集中采購與分散采購相結(jié)合，制定有關(guān)政府分散采購的定點(diǎn)管理辦法、協(xié)議供貨管理辦法等，要求單位嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格采購程序，決不容許違背政府采購程序規(guī)定草率操作，嚴(yán)格驗(yàn)收和結(jié)算。二是突破“單位”約束，跳出“機(jī)關(guān)”抓“規(guī)?！薄７藏?cái)政安排的專項(xiàng)購置支出，如教育費(fèi)附加安排的學(xué)校改造、城建資金等都納入了政府采購管理范圍。三是突破“資金”約束，跳出“全部”抓“規(guī)模”。凡單位購置性支出（包括工程支出），其財(cái)政性資金比例大于50%的“拼盤”項(xiàng)目資金支出，都納入政府采購管理范圍，從而促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。

3、開展宣傳教育，從提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。宣傳教育是促進(jìn)政府采購工作的一種推動(dòng)力，我們運(yùn)用多種形式、多種途徑搞好政府采購工作和促進(jìn)政府采購上規(guī)模的宣傳。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,讓全社會(huì)更好地了解、支持政府采購和促進(jìn)政府采購上規(guī)模工作。二是舉辦各類培訓(xùn)班,不斷提高單位負(fù)責(zé)人、采購經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)水平,尤其是要重視加強(qiáng)基層采購單位經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使他們能主動(dòng)配合搞好政府采購上規(guī)模工作。三是加大政務(wù)公開力度,不斷提高工作透明度,尤其加大政府采購信息包括政府采購成果的公開力度，從而不僅使得每一個(gè)參與政府采購的人員，而且還使廣大人民群眾，能熟知政府采購運(yùn)作程序和各項(xiàng)具體要求,自覺地遵守法規(guī),積極參與政府采購，支持政府采購上規(guī)模工作。

4、注重協(xié)調(diào)配合，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購規(guī)模的擴(kuò)大。一方面抓好財(cái)政部門內(nèi)部科室、單位的協(xié)調(diào)配合。我們通過制定財(cái)政內(nèi)部政府采購業(yè)務(wù)工作規(guī)程，理順采購辦與其他科室、單位的管理職責(zé)。如在政府采購預(yù)算編制上，政府采購辦與有關(guān)業(yè)務(wù)科室共同審核把關(guān)；在政府采購資金管理上，國庫支付中心積極參與，對規(guī)避政府采購的財(cái)政性資金一律不予劃撥或報(bào)賬。另一方面抓好財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮這些部門的職能作用，共同參與政府采購工作的監(jiān)督管理。我們與監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合下發(fā)政府采購管理文件，組成專班開展政府采購檢查，對違規(guī)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。審計(jì)部門加強(qiáng)了行政事業(yè)單位政府采購支出的審計(jì)，對一些違紀(jì)情況進(jìn)行了處理。

二、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)政府采購規(guī)范運(yùn)作

一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，發(fā)揮政府采購職能。對單位申報(bào)的政府采購計(jì)劃或市政府批準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，我們都要進(jìn)行項(xiàng)目論證把關(guān)，本著需要與可能相結(jié)合、以降低政府行政成本、促進(jìn)節(jié)約性社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化采購方案技術(shù)配置，解決采購項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策問題。今年以來，我們先后委派政府采購專家對市體育館建設(shè)工程、市政府大院監(jiān)控工程、市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、南湖賓館的裝修工程、市委市政府搬遷工程等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行采購審核把關(guān)，直接壓減采購支出預(yù)算1000多萬元，在發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控職能方面做出了有益的嘗試。

二是加強(qiáng)采購操作監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為。近年來，我們始終堅(jiān)持政府采購公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按國家、省、市法規(guī)規(guī)定，把好采購程序監(jiān)督關(guān)。一是嚴(yán)格審批政府采購方式。我們根據(jù)采購項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，確定合理的采購方式。二是嚴(yán)格監(jiān)督操作程序。無論采取何種采購方式，我們都要求保證5個(gè)基本程序到位，即采購公告或邀請到位、標(biāo)書文本制作到位、競爭者資格審查到位、評委會(huì)組建到位、評標(biāo)方法及紀(jì)律制定到位。三是嚴(yán)格監(jiān)督評標(biāo)、定標(biāo)過程。每次采購由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、采購單位代表等組建評委會(huì)，專家從組建的政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽樣產(chǎn)生，評標(biāo)工作一律由評委會(huì)封閉進(jìn)行，并直接產(chǎn)生中標(biāo)人，以避免評委會(huì)推薦中標(biāo)候選人后可能出現(xiàn)的人為操作行為發(fā)生。

三是加強(qiáng)采購合同監(jiān)管，實(shí)行資金財(cái)政直撥。今年來，我們加強(qiáng)政府采購合同的審核、備案工作。在審核中，我們主要看政府采購合同的主要條款是否齊全、合同資金是否與中標(biāo)結(jié)果一致、采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)是否按平等、自愿原則約定。同時(shí)，加強(qiáng)政府采購合同執(zhí)行監(jiān)督。對一些合同執(zhí)行時(shí)間比較長的采購項(xiàng)目，我們指派政府采購專家進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，進(jìn)行審核把關(guān)，隨時(shí)掌握政府采購合同執(zhí)行情況，防止超出合同范圍現(xiàn)象。為保證政府采購合同及時(shí)履行，在采購資金結(jié)算上，對貨物類采購，供應(yīng)商憑采購單位的驗(yàn)收單，到政府采購辦辦理采購資金結(jié)算手續(xù)，我們對照采購合同復(fù)驗(yàn)確認(rèn)到貨無誤后，通知國庫科撥付資金，防止供貨商和采購單位串通，偷梁換柱，虛假采購；對工程類采購，嚴(yán)格按工程進(jìn)度結(jié)算采購資金，供應(yīng)商憑采購單位簽出的工程進(jìn)度證明，到政府采購辦辦理資金結(jié)算手續(xù)，政府采購辦經(jīng)實(shí)地考察確認(rèn)后，通知國庫科撥付資金。在采購資金撥付上，由財(cái)政直接對供應(yīng)商，不再通過采購單位轉(zhuǎn)撥，有效地規(guī)避了可能發(fā)生的欺騙采購風(fēng)險(xiǎn)，確保了政府采購資金的安全，又促進(jìn)了中標(biāo)人的全面履約，維護(hù)了政府采購的形象。

三、理順運(yùn)行機(jī)制，提高政府采購工作效率

一是理順財(cái)政內(nèi)部政府采購管理運(yùn)行機(jī)制。為建立規(guī)范、高效的財(cái)政內(nèi)部政府采購工作運(yùn)行機(jī)制，形成政府采購齊抓共管局面，2012年，我們制定了《市財(cái)政局政府采購內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程》，從政府采購預(yù)算編制、政府采購計(jì)劃審批下達(dá)，到政府采購資金支付，明確了財(cái)政內(nèi)部各科室、各單位在政府采購管理上的職責(zé)。在政府采購預(yù)算編制上，由預(yù)算科牽頭、政府采購辦和業(yè)務(wù)科室配合，與部門預(yù)算同步安排布置和編審。在政府采購計(jì)劃下達(dá)上，采購單位申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，首先由主管業(yè)務(wù)科在1至2個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，審核是否屬年度政府采購預(yù)算項(xiàng)目及預(yù)算資金落實(shí)情況。政府采購辦根據(jù)主管業(yè)務(wù)科審核意見，在1至2個(gè)工作日內(nèi)對采購內(nèi)容進(jìn)行審核，主要看采購配置方案是否科學(xué)合理、采購標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策要求、采購的組織形式和采購方式是否合法等，然后向采購單位出具《市政府采購計(jì)劃下達(dá)函》，政府采購計(jì)劃抄送局業(yè)務(wù)科、國庫科，屬于政府集中采購項(xiàng)目同時(shí)抄送市政府采購中心。在政府采購資金結(jié)算上，政府采購辦根據(jù)用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及合同約定，提出支出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后出具《政府采購支出確認(rèn)函》，采購單位據(jù)此向國庫收付中心提出直接支付申請，按程序撥付采購資金。

二是理順財(cái)政部門和采購單位政府采購運(yùn)行機(jī)制。近年來，我們通過會(huì)議、培訓(xùn)及制定文件等多種形式，規(guī)范政府采購管理和執(zhí)行的工作程序，在要求采購單位執(zhí)行程序規(guī)則的同時(shí)，盡可能地縮短、簡化程序環(huán)節(jié)的鏈條，盡可能地減少采購工作中的審批事項(xiàng)和工作職責(zé)的交叉，最大限度的為采購單位和采購工作提供便利。此外，我們還抓了政府采購網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和建設(shè)，借用國庫集中支付網(wǎng)，將政府采購管理網(wǎng)絡(luò)延伸到采購單位，推行政府采購網(wǎng)上申報(bào)、審批政府采購計(jì)劃工作，從而更好地為政府采購當(dāng)事人服務(wù)。

三是理順政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和采購機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。按照《政府采購法》管采分離、政事分開的原則，2002年我們在全省率先實(shí)現(xiàn)了政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)，在已有政府采購中心機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了政府采購管理辦公室。政府采購辦主要負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)管事務(wù)，不干預(yù)具體采購交易活動(dòng)。政府采購中心主要是接受委托，負(fù)責(zé)集中采購目錄的具體執(zhí)行，不承擔(dān)管理職能。兩個(gè)機(jī)構(gòu)明確分工，相互制衡，相互監(jiān)督。為防范政府采購風(fēng)險(xiǎn)，我們在重大項(xiàng)目的采購招標(biāo)中，與采購中心加強(qiáng)聯(lián)系，研究采購招標(biāo)方案，分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，確保采購公開、公平、公正進(jìn)行，維護(hù)政府采購形象。