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一、污染減排項目進(jìn)展情況

今年我市安排減排項目14個，其中，二氧化硫減排項目4個，已全部完成；化學(xué)需氧量減排項目10個，完成8個，其余2個項目基本建成。2008年計劃減排二氧化硫排放量8439噸、化學(xué)需氧量排放量2792.6噸，截至9月底，分別實現(xiàn)減排4999噸和1889.92噸。

淮北市污水處理廠二期工程。設(shè)計日處理廢水4萬噸，今年2月份建成運行，已通過環(huán)保驗收。今年計劃減排化學(xué)需氧量1500噸。

濉溪縣污水處理廠。設(shè)計日處理廢水2.5萬噸，現(xiàn)處于試運行階段。今年計劃減排化學(xué)需氧量540噸。

劉橋生活污水處理廠。設(shè)計處理能力為5000噸/日，主要處理劉橋一礦、劉橋二礦及劉橋鎮(zhèn)附近的生活污水。目前，處于試運行階段。今年計劃減排化學(xué)需氧量210噸。

二、采取的主要措施

（一）通過目標(biāo)責(zé)任書推進(jìn)污染減排。首先是市政府與縣、區(qū)政府和相關(guān)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，并實施了《淮北市污染減排考核辦法》，把污染減排作為重要內(nèi)容，年終考核結(jié)果作為干部政績考核的重要依據(jù)。其次是市政府將省政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，與縣、區(qū)政府和相關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，把污染減排目標(biāo)及減排項目納入重要考核內(nèi)容。三是環(huán)保、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，督促落實污染減排項目。四是針對濉溪縣污水處理廠沒有按規(guī)定時間正常運行問題，市政府召開專題會議，要求縣政府立即落實運營單位，在省局限批的第二天，濉溪縣污水處理廠即進(jìn)水調(diào)試。

（二）通過制定年度計劃推進(jìn)污染減排。我市編制了《淮北市主要污染物年度排放控制目標(biāo)與減排計劃》，并實行一月一調(diào)度，督促企業(yè)按計劃落實污染減排項目，推進(jìn)減排工程的順利實施。

（三）通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進(jìn)污染減排。今年我市被列為全國循環(huán)經(jīng)濟第二批試點城市，污染減排作為硬性指標(biāo)納入循環(huán)經(jīng)濟考核體系。在全市經(jīng)濟社會發(fā)展“***”規(guī)劃中，充分融入了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)約型社會發(fā)展理念；把循環(huán)經(jīng)濟理念融入“八大基地、一個中心”的建設(shè)規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級利用，最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放。

（四）通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)污染減排。為了減少污染物的排放和資源浪費，近年來我市共取締關(guān)閉“十五小”“新五小”等能耗高、污染重的企業(yè)260多家。去年，大唐淮北發(fā)電廠關(guān)停了3#、4#機組，每年可減排二氧化硫8007噸。國安電力公司在新上3#、4#機組的情況下，4臺機組安裝脫硫裝置，每年仍可實現(xiàn)減排二氧化硫4800噸。

（五）通過相關(guān)經(jīng)濟政策推進(jìn)污染減排。一是鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)污染減排。鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，對清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等項目給予支持或補助。二是依法督促企業(yè)開展污染減排。通過法律強制手段和政策手段推動污染減排。環(huán)保部門通過足額征收排污費，加強環(huán)境監(jiān)管，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢棄成本、排污成本，促進(jìn)企業(yè)實施污染減排。三是利用優(yōu)惠政策推進(jìn)企業(yè)開展污染減排。鼓勵企業(yè)選好項目，利用好上級的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)積極推進(jìn)污染減排。

（六）通過核發(fā)排污許可證推進(jìn)污染減排。按照水污染物總量控制目標(biāo)，對水污染物排放企業(yè)嚴(yán)格核發(fā)排污許可證；對大氣污染物總量進(jìn)行分配，重點大氣污染企業(yè)制定了二氧化硫減排計劃，以確保完成我市二氧化硫減排任務(wù)。

（七）通過提升科學(xué)化管理手段推進(jìn)污染減排。目前，全市已安裝企業(yè)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控裝置40余臺套。此外還建成了2套環(huán)境噪聲在線監(jiān)測裝置、3座城市環(huán)境大氣自動監(jiān)測站和3座水質(zhì)自動監(jiān)測站，對企業(yè)的偷排超排起到了較好的監(jiān)督作用。

（八）通過社會輿論監(jiān)督推進(jìn)污染減排。一是深入開展節(jié)能降耗、污染減排等專題宣傳。通過電視、廣播、報紙等新聞媒體的宣傳，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)層和群眾的認(rèn)識，組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)活動，在全社會形成良好氛圍。二是開展企業(yè)環(huán)境行為評價信息公開化。通過對企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評價，并向社會公布評價信息，來加強社會輿論監(jiān)督，從而規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，督促企業(yè)提高治理污染的主動性。

三、下一步工作思路

（一）加強環(huán)境宣傳教育，積極引導(dǎo)社會公眾參與。充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，進(jìn)一步加大污染減排的宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識，形成全民共同參與節(jié)能減排的良好氛圍。

（二）加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅決查處環(huán)境違法行為。建立重點污染源黑名單管理制度，對群眾反映較多的企業(yè)，要作為重點監(jiān)管對象，強化現(xiàn)場監(jiān)理，督促落實整改措施，切實解決群眾反映的污染問題。

（三）加大環(huán)保資金投入，加強污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化企業(yè)環(huán)境保護(hù)投資主體意識，疏通財政資金、信貸資金、社會資金、企業(yè)自有資金和外來投資等融資渠道，建立多元化的投資體系，切實增加環(huán)保投入，逐步提高其占國民生產(chǎn)總值的比重。督促濉溪縣污水處理廠、劉橋污水處理廠加快完成調(diào)試，加快配套管網(wǎng)建設(shè)，提高收水率，發(fā)揮減排效益。對完不成減排任務(wù)的部門要實行責(zé)任追究，對完不成污染減排任務(wù)的企業(yè)要限期治理。

（四）深化排污許可證制度，確保完成污染減排任務(wù)。要嚴(yán)格按照水污染物總量控制要求核發(fā)排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實到排污單位，所有排污單位實行持證排污，嚴(yán)禁超過排污許可證的規(guī)定向環(huán)境排放污染物。對沒有辦理許可證的單位要依法嚴(yán)肅查處，對水污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律實行停產(chǎn)治理，對不能滿足水污染物排放總量控制要求的企業(yè)實行限產(chǎn)限排。

（五）加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。全市規(guī)?；B(yǎng)殖廠要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，主要是推廣沼氣池建設(shè)，綜合利用畜禽糞便，這樣既可以消除畜禽糞便污染，又可以取得較好的生態(tài)與經(jīng)濟效益。對于農(nóng)田造成的農(nóng)業(yè)面源污染，要采取源頭控制策略，鼓勵和推動農(nóng)民廣泛采用環(huán)保替代技術(shù)和生產(chǎn)模式，減少農(nóng)藥、化肥的過量施用。

（六）加快監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高科學(xué)化管理水平。一是規(guī)劃新建兩座大氣自動監(jiān)測站，優(yōu)化城市大氣監(jiān)測布點。二是規(guī)劃新建閘河水質(zhì)自動監(jiān)測站，加快蕭濉新河水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，使之盡快投入使用。三是監(jiān)督新建項目和污染負(fù)荷較大的企業(yè)，全面安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，做到污染物排放實時監(jiān)控。

（七）加快推行循環(huán)經(jīng)濟，從源頭上實施污染減排。一是科學(xué)編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。抓住我市被列為國家循環(huán)經(jīng)濟試點市這一有利契機，努力把循環(huán)經(jīng)濟理念融入工業(yè)園區(qū)建設(shè)之中，實行統(tǒng)一規(guī)劃，整合項目資源，逐步形成企業(yè)間的共生網(wǎng)絡(luò)，使資源得到梯級循環(huán)利用。二是靈活利用國家政策推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。充分利用國家促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，努力探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式、思路，逐步形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展機制。三是積極開展節(jié)水、節(jié)能和資源綜合利用工作。

（八）加快城市轉(zhuǎn)型步伐，從結(jié)構(gòu)上進(jìn)行污染減排。抓住我市實施城市轉(zhuǎn)型的有利時機，鼓勵發(fā)展資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展煤炭深加工產(chǎn)業(yè)，形成煤焦化電綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；對國家產(chǎn)業(yè)政策要求限期淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝、產(chǎn)品和死灰復(fù)燃的“十五小”“新五小”企業(yè)進(jìn)行堅決關(guān)閉停產(chǎn)。