審計局治庸問責(zé)工作方案
時間:2022-01-15 09:05:48
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為進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),深化爭創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)活動,不斷提升工作效能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,營造求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,根據(jù)《全區(qū)治庸問責(zé)工作實施方案》,結(jié)合審計部門實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
進(jìn)一步增強(qiáng)審計干部的宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,實現(xiàn)全體干部精神面貌明顯改觀、思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、工作效能明顯提升、工作紀(jì)律明顯增強(qiáng),為促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展,更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供組織和作風(fēng)保障。
二、基本原則
堅持治庸問責(zé)與提高效能相結(jié)合,著力解決效率不高,質(zhì)量不高、優(yōu)秀審計項目不多等方面的突出問題;堅持正面教育與嚴(yán)厲懲治相結(jié)合,在保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的同時,懲治平庸,嚴(yán)格問責(zé);堅持全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合,做到人人參與、務(wù)求實效,重點抓“一把手”、抓班子成員、抓中層干部、抓重點崗位;堅持開門治庸與專門監(jiān)督相結(jié)合,暢通舉報投訴監(jiān)督渠道,把治庸問責(zé)工作置于全社會和人民群眾的監(jiān)督之下;堅持解決突出問題與健全制度相結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,立足長遠(yuǎn),建章立制,不斷深化和鞏固工作成效。
三、范圍和對象
局機(jī)關(guān)各科室、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局及全體工作人員。
四、主要任務(wù)
(一)解決思想懈怠的問題。重點是理想信念動搖,宗旨觀念淡薄;不講政治,對上級和局黨組的決策部署不重視、不執(zhí)行,接受任務(wù)講條件;自我滿足,不思進(jìn)取,得過且過,守攤子、保位子;精神萎靡不振,工作缺乏激情;大局意識不強(qiáng),本位主義嚴(yán)重,自行其是,過于看重個人得失等問題。
(二)解決能力平庸的問題。重點是不注重學(xué)習(xí),知識匱
乏,能力不足,不能勝任崗位工作;因循守舊,固步自封,缺乏創(chuàng)新意識和實干精神,工作方法簡單、標(biāo)準(zhǔn)不高,重點工作推動不力、成效不大;拈輕怕重,大事做不了、小事不愿做等問題。
(三)解決工作懶惰的問題。重點是有心思做官,無心思
做事;在編不在崗,在崗不在狀態(tài),工作不主動、不作為;急難險重任務(wù)面前不敢擔(dān)當(dāng),面對難題不敢碰硬,辦事拖沓,工作效率低,目標(biāo)任務(wù)落不實;擅離職守,隨意脫崗,遲到早退,工作時間不務(wù)正業(yè)(玩游戲、炒股票、做私事)等問題。
(四)解決作風(fēng)飄浮的問題。重點是形式主義、官僚主義嚴(yán)重,好大喜功,急功近利,好做表面文章;不深入審計一線,不調(diào)查研究,亂決策、瞎指揮,造成失誤;對被審計對象和群眾感情冷漠,態(tài)度生硬,造成負(fù)面影響;工作敷衍塞責(zé),遇事相互推諉等問題。
(五)解決紀(jì)律渙散的問題。重點是“吃、拿、卡、要”,制造“中梗阻”;無視財經(jīng)紀(jì)律,辦事不計成本,“三公”經(jīng)費(fèi)超支嚴(yán)重;玩風(fēng)盛行,打牌帶彩,引起不良反響;不遵守審計工作程序和審計紀(jì)律“八項規(guī)定”等問題。
五、方法步驟
堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責(zé)任追究、完善機(jī)制貫穿治庸問責(zé)工作全過程,并作為滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建的主要內(nèi)容,突出抓好宣傳發(fā)動、清權(quán)確責(zé)、自查整改、建章立制四個環(huán)節(jié)。
(一)宣傳發(fā)動。
1.召開動員會議。3月上旬召開全局治庸問責(zé)工作動員大
會,對治庸問責(zé)工作進(jìn)行總體部署,明確工作任務(wù)及要求。
2.制定實施方案。結(jié)合審計部門實際,制發(fā)《區(qū)審計局治庸問責(zé)工作實施方案》,成立工作專班,明確責(zé)任分工,確保工作不走過場。
3.組織專題學(xué)習(xí)。組織全體人員開展一次專題學(xué)習(xí),重點學(xué)習(xí)省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治庸問責(zé)工作的重要講話和有關(guān)文件、區(qū)第四次黨代會、全區(qū)三級干部會議等會議精神,開展審計職業(yè)道德教育,對黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
4.開展專題討論。圍繞“六破六立”,開展“精神”大討論和治理審計隊伍“怠、庸、懶、浮、散”作風(fēng)建設(shè)大討論,積極參與全區(qū)“我為發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動,推進(jìn)新一輪思想大解放,動員審計干部人人參與到治庸問責(zé)工作中來。
5.開辟宣傳專欄。通過在審計網(wǎng)上開辟“治庸問責(zé)專欄”,創(chuàng)辦宣傳欄、報送工作信息等形式,積極開展宣傳,形成強(qiáng)大的輿論氛圍。
(二)清權(quán)確責(zé)。
1.清理職能職責(zé)。組織對審計部門、各科(室、局)及各崗位職能職責(zé)進(jìn)行清理,明晰責(zé)任層次,建立全員崗位責(zé)任制,構(gòu)建責(zé)任體系。4月底前制定公開《區(qū)審計局責(zé)任白皮書》。
2.規(guī)范工作流程。進(jìn)一步理清和規(guī)范工作流程,嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,促進(jìn)提高服務(wù)效能。
(三)自查整改。
組織全體人員多渠道、全方位查找單位和個人在履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。
1.集中排查問題。通過自查自糾、問卷調(diào)查、群眾評議、召開專題座談會及走訪等措施,集中排查在“怠、庸、懶、浮、散”方面的突出問題。重點開展“六查六看”活動:一是查思想,看理想信念是否牢固,“執(zhí)審為民”審計理念、服務(wù)大局意識是否樹立,精神狀態(tài)是否良好;二是查能力??词欠翊嬖诓蛔⒅貙W(xué)習(xí),能力平庸,業(yè)務(wù)不熟,不能干事、不會干事,工作推進(jìn)不力等問題;三是查效率,看工作是否存在不作為、慢作為、亂作為,敷衍塞責(zé)、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題;四是查職責(zé),看工作任務(wù)是否落實,工作職責(zé)是否履行到位;五是查制度,看制度是否健全,執(zhí)行是否到位,是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為;六是查紀(jì)律,看是否存在違法違規(guī)行政,有令不行、有禁不止,違反審計紀(jì)律“八項規(guī)定”等問題。
2.開展主題活動。開展“審計工作規(guī)范年”活動,抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實,促跨越,形成求真務(wù)實、真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。
3.召開民主生活會。圍繞解決突出問題,召開一次專題民主生活會,深入剖析問題根源,制定整改措施,實行“掛號銷號”式整改,并向社會公開整改落實情況,接受評議和監(jiān)督。
4.抓好一批典型。樹立一批能力強(qiáng)、作風(fēng)實、業(yè)績好、干部群眾認(rèn)可的正面典型,同時抓一批“怠、庸、懶、浮、散”行為,群眾意見較大的反面典型,開展案例討論,形成良好導(dǎo)向。
5.打造服務(wù)品牌。繼續(xù)深化“執(zhí)審為民”機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建,搭建服務(wù)平臺,完善服務(wù)措施。繼續(xù)開展“優(yōu)秀科(室、局)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀審計項目和審計能手”評選活動,
(四)建章立制。
著眼于建立治庸問責(zé)的長效機(jī)制,對局現(xiàn)有各項制度進(jìn)行一次清理,健全完善干部崗位職責(zé)、績效考評、選拔任用、教育培訓(xùn)、激勵獎懲等制度,實現(xiàn)治庸問責(zé)工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,促進(jìn)干部去庸提能、能上庸下,形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
六、強(qiáng)化問責(zé)
堅持把“問題導(dǎo)向”作為治庸問責(zé)的切入點,開門治庸、開門問責(zé),把治庸問責(zé)工作關(guān)口前移、重心下移,按照“查庸在一線、治庸在一線、問責(zé)在一線”的要求,暢通查庸渠道,確立治庸重點,強(qiáng)化問責(zé)力度。
(一)暢通查庸渠道。
1.設(shè)立投訴平臺。設(shè)立舉報投訴電話;在局一樓設(shè)置舉報箱和意見箱;在審計網(wǎng)上建立網(wǎng)絡(luò)投訴郵箱和局長信箱,接受社會公眾的舉報和投訴。
2.開展明查暗訪。一是采取突擊檢查等方式,對各科(室、局)履職情況、工作效能、干部作風(fēng)、執(zhí)行工作制度和紀(jì)律等情況進(jìn)行檢查;二是到審計一線開展現(xiàn)場檢查、審計回訪,堅持執(zhí)行《審計紀(jì)律反饋卡》等制度,向被審計單位了解審計人員審計行為,對發(fā)現(xiàn)和查實的問題,堅決問責(zé),嚴(yán)肅處理。
3.開展日常督查。各科(室、局)每季度第一個月3日前,制定季度工作計劃,每季度第三個月25日前對季度工作計劃完成情況進(jìn)行總結(jié),計劃和總結(jié)報局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期和不定期對業(yè)務(wù)工作及治庸問責(zé)各階段工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并于每季度第一個月5日前,完成對各科(室、局)的考核,考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
4.接受監(jiān)督檢查。迎接好區(qū)治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的明查暗訪、集中檢查和人民群眾的監(jiān)督。
(二)確立查庸重點。
1.工作落實情況。主要檢查各科(室、局)落實局黨組決策和部署及完成工作任務(wù)情況。
2.干部作風(fēng)情況。主要檢查干部職工是否存在思想懈怠、能力平庸、工作懶惰、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問題。
(三)實施責(zé)任追究。
1.強(qiáng)化問責(zé)力度。對收集到的舉報投訴,經(jīng)調(diào)查核實符合問責(zé)情形的必問責(zé);對區(qū)檢查組、局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題以及被媒體公開曝光的問題必問責(zé);對檢查、評議、督辦中發(fā)現(xiàn)的問題可現(xiàn)場認(rèn)定問責(zé)。
2.嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。將治庸問責(zé)工作納入局目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,與效能獎掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤,與公務(wù)員年度考核掛鉤??疲ㄊ摇⒕郑┕ぷ魅藛T被局治庸問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組問責(zé),則取消科(室、局)季度效能獎和評先評優(yōu)資格。
3.實施責(zé)任追究。經(jīng)調(diào)查核實,對符合問責(zé)情形的干部職工,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)《區(qū)黨政機(jī)關(guān)治庸問責(zé)暫行辦法》,分別給予書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話、責(zé)令公開檢討、離崗學(xué)習(xí)、輪崗交流、停職待崗、免職等處理,情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局治庸問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨組書記、局長同志任組長,其他班子成員任副組長,各科室(局)負(fù)責(zé)人為成員。各科室(局)和全體干部職工要高度重視,將治庸問責(zé)工作要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。
(二)明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要切實履行職責(zé),將治庸問責(zé)各項活動的組織和開展作為當(dāng)前的一項重要工作。局主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,班子成員要按分工抓好分管科(室、局)的治庸問責(zé)工作。各科(室、局)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。
(三)搞好統(tǒng)籌兼顧。把開展治庸問責(zé)工作與深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,與充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用結(jié)合起來,與提高審計質(zhì)量和效能、防范審計風(fēng)險結(jié)合起來,與加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來,確保治庸問責(zé)與審計工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
(四)強(qiáng)化輿論氛圍。要充分利用各種媒體和信息載體,及時宣傳治庸問責(zé)工作思路、有效作法及審計機(jī)關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面好的作法和先進(jìn)典型,形成強(qiáng)大的輿論聲勢和濃厚氛圍。
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