導(dǎo)語：國土局工作方案(共5篇)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

為全面貫徹中央和省、市、縣委開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動要求，進(jìn)一步推進(jìn)全縣國土資源系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的實施意見》的精神，制定“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案如下。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列講話精神，根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于新時期作風(fēng)建設(shè)的部署要求，以“為民、務(wù)實、清廉”為目標(biāo)，以“提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題，以治理“庸、懶、散、軟”為重點，堅持保障發(fā)展和人民滿意雙優(yōu)結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)深化作風(fēng)效能建設(shè)，切實解決作風(fēng)效能方面存在的突出問題，努力實現(xiàn)作風(fēng)面貌有新變化，工作效能有新提升，優(yōu)化服務(wù)有新突破，保障發(fā)展有新成效，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供堅強有力的保障。

二、活動內(nèi)容

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，全面提升人民群眾的認(rèn)可度和滿意度

1、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護黨的先進(jìn)性和純潔性。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，深化學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為國土資源系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展的堅強核心。通過黨組中心組學(xué)習(xí)、黨組班子成員上黨課等形式，開展學(xué)習(xí)《黨章》，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律觀念，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，做到思想上政治上行動上始終與黨中央保持一致，維護黨的先進(jìn)性和純潔性，服務(wù)和保障經(jīng)濟發(fā)展大局。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、辦公室）

2、嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)作風(fēng)各項規(guī)定。黨總支、各支部和全體黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的決定》和市、縣委《二十條規(guī)定》，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，針對自身存在的問題制定具體各單位的措施和辦法。切實做到輕車簡從、簡化接待、精簡會議活動；從嚴(yán)控制行政經(jīng)費支出，落實公務(wù)接待規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相吃請和安排高消費娛樂活動；嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。堅決克服形式主義、官僚主義，以改進(jìn)作風(fēng)的明顯成效，提升國土資源系統(tǒng)黨員干部隊伍的形象，贏得廣大群眾的信任和擁護。（責(zé)任部門：各股室）

3、深入基層密切聯(lián)系群眾。各所（分局）、事業(yè)單位，各股室要結(jié)合工作實際，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)、社區(qū)和基層，調(diào)查研究，摸清底數(shù)，明確目標(biāo)，破解難題，保障發(fā)展，尤其要為重大項目落地和供地矛盾較為突出的開發(fā)區(qū)和企業(yè)，超前服務(wù)、主動服務(wù)。同時開展“一幫一、獻(xiàn)愛心”活動，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，通過結(jié)對扶貧，關(guān)心群眾疾苦，了解社情民意。要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，著力解決涉土群眾反映的問題。（責(zé)任部門：辦公室）

4、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。一是落實機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“五條禁令”。嚴(yán)禁工作時間擅離職守，網(wǎng)上聊天、炒股、游戲和瀏覽不健康網(wǎng)站；嚴(yán)禁工作日午間以任何理由、任何借口飲酒；嚴(yán)禁對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬、言行舉止不文明；嚴(yán)禁在辦事、辦證過程中接受當(dāng)事人宴請或禮品、禮金；嚴(yán)禁不按規(guī)定和時限辦結(jié)工作事項。二是進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律。實行掛牌上崗和去向公示制度，各單位要為工作人員制作工作崗位牌和工作去向牌；各辦公室要標(biāo)識清楚，辦公桌要擺放桌卡（注明：姓名、職務(wù)、工作職責(zé)及“五條禁令”等內(nèi)容），方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究。加大對影響機關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的案件查處力度，在全系統(tǒng)營造重拳出擊不手軟、徹查到底不姑息、追責(zé)到位不袒護的高壓態(tài)勢。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組）

（二）加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提升服務(wù)效率和工作質(zhì)量

5、全面推行績效管理。要按照“目標(biāo)管理、過程控制、結(jié)果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)、公眾滿意”的要求，科學(xué)合理設(shè)置績效評估指標(biāo)體系，通過對工作目標(biāo)分解、責(zé)任落實、過程管理、結(jié)果考評等途徑，加強和改善行政管理，逐步建立和完善科學(xué)的決策機制、高效的運行機制、暢通的協(xié)調(diào)機制和快速的反饋機制，提高管理效率和效果。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、辦公室）

6、繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。進(jìn)一步完善“一張圖”工程建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化進(jìn)程，進(jìn)一步下放事權(quán)，簡化審批流程、優(yōu)化服務(wù)流程，提升辦事效率。實行建設(shè)用地審批“綠色通道”，對重大項目、民生工程、生態(tài)環(huán)境等項目，予以超前、高效、全程服務(wù)。認(rèn)真落實“項目建設(shè)提升年”活動要求，對重點項目進(jìn)行梳理、分類處置，明確責(zé)任人，確保及時供地。（責(zé)任部門：辦公室、利用股、國土窗口）

7、全面有效落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制。要實現(xiàn)對社會公眾的公共服務(wù)訴求全天響應(yīng)，在承諾辦結(jié)時限內(nèi)完成工作，特別在農(nóng)地轉(zhuǎn)用報批、土地供應(yīng)、土地使用證辦理等業(yè)務(wù)工作上，要進(jìn)一步明確責(zé)任，依法該辦的，必須立即辦。（責(zé)任部門：各股室）

（三）切實改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和基層干部作風(fēng)，全面提升服務(wù)群眾的能力和水平

8、開展專項治理活動。進(jìn)一步糾正不正之風(fēng)，要鞏固因公出國（境）旅游、公務(wù)用車治理、“小金庫”等專項治理成果。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費開支，確保2014年公務(wù)用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費“負(fù)增長”。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、辦公室、財務(wù)股）

9、深化民主評議活動。以“建勤廉隊伍、創(chuàng)一流機關(guān)（所）、讓人民滿意”為目標(biāo)，繼續(xù)深化民主評議活動，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的提案和建議，及時聽取行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議，針對2013年度社會評議反饋的問題進(jìn)行自查整改。繼續(xù)參加“行風(fēng)熱線”欄目，開展《國土局長走進(jìn)直播間》活動，促進(jìn)全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組、辦公室）

10、加強國土所（分局）作風(fēng)建設(shè)。以開展“基層組織建設(shè)提升年”活動為契機，深化基層創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)基層黨員干部爭先意識和服務(wù)意識，使基層國土所（分局）成為保障發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強堡壘。大力開展“人民滿意的基層所”、“基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點”的創(chuàng)建活動，主動開展國土政策宣傳，主動上門服務(wù)群眾，切實解決發(fā)生在身邊的涉土群眾利益矛盾和問題。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組）

（四）打造陽光國土，全面提升國土系統(tǒng)尚德倡廉的影響力和約束力

11、嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定。加強對黨員干部遵守《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度》，開展“三重一大”事項的監(jiān)督檢查，完善科級以上黨員干部廉政檔案建設(shè)。尤其要加強對干部選拔任用、土地和礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、行政審批事權(quán)等方面的監(jiān)督。通過廉文薦讀、發(fā)送廉政短信等活動，引導(dǎo)黨員干部加強道德修養(yǎng)，凈化生活圈、社交圈，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的工作和生活作風(fēng)，著力解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。（責(zé)任部門：各股室）

12、加強反腐倡廉教育預(yù)防工作。積極營造拒腐防變的自律氛圍，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，結(jié)合實際，分層分類開展形式多樣、富有實效的教育實踐活動，通過示范教育、警示教育、崗位廉政教育等有效途徑，進(jìn)一步增強黨員干部的理想信念和法紀(jì)意識。認(rèn)真落實反腐倡廉教育制度和活動，實現(xiàn)反腐倡廉教育科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。（責(zé)任部門：紀(jì)檢組）

三、方法步驟

將“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動與全縣黨的群眾路線教育實踐活動緊密結(jié)合起來，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動“三個環(huán)節(jié)”，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（一）學(xué)習(xí)教育，聽取意見

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，扎實抓好學(xué)習(xí)宣傳、思想教育、調(diào)查研究、聽取意見等工作。堅持把學(xué)習(xí)貫穿于活動的始終，采取集中學(xué)習(xí)、專家講座、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)典型等方式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大精神，學(xué)習(xí)《八項規(guī)定》、《縣作風(fēng)建設(shè)效能問責(zé)辦法》、《縣作風(fēng)建設(shè)“五條禁令”》等規(guī)定，確保學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”。采取召開座會、開辟專欄、問卷調(diào)查、電話征詢、企業(yè)大走訪等形式，廣泛征集基層群眾、企業(yè)、服務(wù)對象和網(wǎng)民的意見和建議。

（二）查擺問題，開展批評

通過自查、調(diào)查問卷、召開座談會、調(diào)研督查、明查暗訪、開展網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種形式，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍在作風(fēng)方面存在的突出問題，重點開展“四查四看”活動：一是查工作作風(fēng)，看是否存在工作脫離實際、脫離群眾，不講實話、不辦實事、不求實效，流于形式、弄虛作假，因循守舊，懶于創(chuàng)新等問題；二是查工作效率，看是否落實“馬上就辦”制度，能馬上辦的有沒有立即辦，不能馬上辦的有沒有明確辦理時限，難辦、棘辦的，有沒有探索相關(guān)解決的辦法和措施；三是查工作態(tài)度，看是否存在精神狀態(tài)不佳、責(zé)任心不強，不思進(jìn)取、推諉扯皮，不適應(yīng)崗位職責(zé)要求、在崗不在狀態(tài)、出工不出力、服務(wù)意識差等問題；四是查工作紀(jì)律，看是否存在政令不暢、陽奉陰違，有令不行、有禁不止，在編不在崗、做“走讀”干部等問題。要按照“四查四看”的要求，逐條對照檢查，敢于揭短亮丑，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)問題、深挖根源。

（三）整改落實，建章立制

各單位對查找作風(fēng)建設(shè)方面的問題要認(rèn)真梳理，深入分析問題形成的主客觀原因，提出整改措施和整改時限，形成整改方案。結(jié)合整改方案及局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中征集反饋的問題，排除列位，對能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件并限定時限盡早整改。

局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過專項督查、明查暗訪等方式，了解各單位集中整改的實際效果，對整改效果不明顯的單位提出強化整改的意見和措施。同時要注意挖掘整改效果較好的典型，對以好的作風(fēng)推進(jìn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗做法和解決群眾關(guān)心的熱點難點問題的典型案例進(jìn)行宣傳推廣。

（四）檢查考評、總結(jié)提高

年底，局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位開展活動情況進(jìn)行檢查驗收，重點檢查通過開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，各單位對縣局重大決策部署的落實情況；行政審批制度改革情況；抓項目建設(shè)情況；為民辦實事、解難題、促發(fā)展的情況；改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層情況；提高執(zhí)行力情況；厲行節(jié)約，改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精減會議、文件，反對奢侈浪費情況；查找的突出問題整改落實情況等。召開總結(jié)大會，總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，表彰先進(jìn)。要強化考核結(jié)果運用，把開展活動情況作為評價各單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，與干部選拔任用、評優(yōu)評先、獎勵懲處相掛鉤。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。

為保證活動扎實有效開展，縣局決定成立局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的組織協(xié)調(diào)、督查考核工作，確?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實到位。

（二）強化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格責(zé)任追究

局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室重點對各單位貫徹落實縣局重大決策部署情況，重點工作、重點項目、民生工程推進(jìn)落實以及工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行督查，盯住不落實的事，追究不落實的人。通過從嚴(yán)問責(zé)，問出壓力、問出干勁、問出實效。對全系統(tǒng)執(zhí)行本《方案》精神情況隨時進(jìn)行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時以發(fā)放整改通知書等形式，進(jìn)行專項治理。每個月底，對全局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一次通報，對被通報批評或突出問題整改不到位的，要按照《縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法》，對單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實施責(zé)任追究。各單位要強化對干部職工的督查，同時要加大督查力度，確保督查工作不留死角。通過督查，曝光一批、查處一批、解決一批影響工作效能的突出問題。

（三）暢通投訴渠道，強化群眾監(jiān)督

繼續(xù)完善群眾參與干部作風(fēng)建設(shè)的渠道，各所（分局）、事業(yè)單位要設(shè)置投訴信箱、公布投訴電話，安排專人負(fù)責(zé)作風(fēng)建設(shè)投訴受理；局“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組開設(shè)效能建設(shè)投訴電話：。支持社會各界通過電話、信件等多種形式進(jìn)行建議、舉報和監(jiān)督。對群眾有關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的投訴，要“有訴必查、有查必果、違規(guī)必糾”，切實做到件件有落實、事事有交待。

（四）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍

要加大宣傳力度，及時宣傳開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)、任務(wù)及進(jìn)展情況，對作風(fēng)建設(shè)成效突出的單位和個人及時進(jìn)行宣傳報道，對違反機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員予以批評。各單位要通過縣懸掛標(biāo)語、設(shè)置宣傳欄、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，努力營造開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動的濃厚氛圍，強化人民群眾和社會各界對作風(fēng)建設(shè)的參與意識和監(jiān)督意識，在全系統(tǒng)形成人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督作風(fēng)建設(shè)的社會氛圍。

第二篇

一、指導(dǎo)思想

開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以“為民務(wù)實清廉”為主題，貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，把落實中央“八項規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定和省委“30條規(guī)定”、市委“20條規(guī)定”精神作為切入點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（以下簡稱“四風(fēng)”），采取有力措施，著力解決國土資源領(lǐng)域不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進(jìn)國土資源事業(yè)改革發(fā)展，為建設(shè)“精致”，全面加快“四個”建設(shè)，實現(xiàn)“皖北當(dāng)先鋒、全省創(chuàng)十強”目標(biāo)，提供強力支持和保障。

二、范圍對象

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的行政執(zhí)法部門和窗口單位的教育實踐活動，切實加強每一位黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。

三、工作任務(wù)

教育實踐活動的主要任務(wù)是，聚焦“四風(fēng)”這一核心，著力解決各級機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實到基層，真正讓群眾受益。在活動中，要堅持以除“四風(fēng)”之害、履為民之責(zé)、祛行為之垢、固服務(wù)之基為重點，把“四解決四推動”作為重要抓手貫穿全過程，努力取得人民群眾滿意的實效。

（一）解決“四風(fēng)”突出問題，推動作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，重點解決缺乏爭先進(jìn)位意識和憂患意識，改革創(chuàng)新、敢闖敢試的勇氣和銳氣不足；缺少敢于擔(dān)當(dāng)精神，貫徹縣委、縣政府、局黨組決策打折扣、搞變通，上有政策、下有對策，對事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作推進(jìn)力度不夠、韌勁不足；心浮氣躁，到處找門路、拉關(guān)系，跑官要官；“一把手”說了算，個人拍板代替組織決定；怕得罪人等問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點，多為基層群眾解決實際問題。

各國土所（分局）、局屬各事業(yè)單位、機關(guān)各股室要重點解決責(zé)任意識不強，推諉扯皮，責(zé)任心不強，落實不力；特權(quán)思想，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；作風(fēng)不精細(xì)，執(zhí)行力不強，上班時間逛淘寶、打游戲、炒股票、吃零食、看電影電視劇；公款吃喝等問題。要引導(dǎo)黨員干部深入基層、深入群眾，促進(jìn)全局黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

直接聯(lián)系服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)單位、執(zhí)法部門和窗口要重點查找在服務(wù)群眾態(tài)度、為民辦事效率、維護群眾利益、規(guī)范執(zhí)法等方面的問題，查找是否存在服務(wù)意識淡薄，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和吃拿卡要，服務(wù)不主動，不作為、慢作為等問題。

各黨支部要注重解決作風(fēng)不夠精細(xì)，黨員教育管理不到位特別是黨員意識不強、執(zhí)行“制度”不嚴(yán)以及黨費收繳不及時等其他方面的問題。

（二）解決關(guān)系群眾切身利益的問題，推動黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切

堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項政策，解決好征遷補償、礦產(chǎn)資源整合、行政執(zhí)法等關(guān)系群眾切身利益的問題。特別要想方設(shè)法解決侵犯群眾利益的問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解以及信訪穩(wěn)定工作，讓群眾辦事更加便利，提高國土部門滿意度，切身感受到公平正義。要以“轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)、維護權(quán)益執(zhí)政為民”為出發(fā)點和立足點，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝心聚力、開拓創(chuàng)新，保障科學(xué)發(fā)展、保護國土資源、保障群眾權(quán)益，不斷提升執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平。

（三）解決群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，推動為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立

針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，采取有力措施，解決官本位思想嚴(yán)重，漠視群眾、高高在上，不了解基層情況、不關(guān)心群眾疾苦的衙門習(xí)氣；解決組織渙散、紀(jì)律松弛，出工不出力，懶懶散散，自由散漫的問題；查處黨員干部收受請托對象、服務(wù)對象、監(jiān)管對象禮品“紅包”，違紀(jì)國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事宜中大操大辦、借機斂財?shù)刃袨椋徊樘廃h員干部違規(guī)建造私房等問題。特別是要結(jié)合近期系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的少數(shù)干部違法違紀(jì)和基層人員頂風(fēng)違紀(jì)等問題，集中進(jìn)行反面典型警示教育，用身邊的人和事，教育每個黨員和干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，并結(jié)合思想和工作實際查擺自身在廉潔從政和依法行政方面存在的問題，切實提高法紀(jì)觀念，加強整改，建章立制，努力把縣國土資源局建設(shè)成為務(wù)實清廉、群眾滿意的部門。

（四）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，推動基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實

在全縣國土系統(tǒng)組織開展“三幫三提三樹”活動，即幫聯(lián)農(nóng)村，幫聯(lián)社區(qū)，幫聯(lián)企業(yè)；提高抓班子、帶隊伍的本領(lǐng)，提高鉆政策、深謀劃的本領(lǐng)，提高出思路、抓落實的本領(lǐng)；樹立說到做到的誠信形象，樹立說到干好的有為形象，樹立干成事不出事的廉潔形象。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員為群眾提供更多更好的服務(wù)。切實把思想素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)能力強的人選進(jìn)黨支部班子，提升服務(wù)群眾的功能和水平。認(rèn)真落實黨建工作經(jīng)費，推動人、財、物向基層傾斜，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。

四、方法步驟

教育實踐活動要堅持正面教育為主、批評和自我批評、講求實效、分類指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的基本原則，自2月中旬開始，9月基本結(jié)束，集中教育時間不少于3個月，著重抓好以下3個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1、召開動員大會。召開局黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要精神和具體要求，對全局開展教育實踐活動作出具體部署，把全體黨員、干部的思想、行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來。

2、組織專題學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，組織黨員、干部重點學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號和皖發(fā)〔2013〕9號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)市委市政府建設(shè)精致“1+4”系列文件、市委七屆七次全體（擴大）會議、縣委十屆五次全體（擴大）會議等精神。領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加所在支部的集中學(xué)習(xí)交流活動。集中學(xué)習(xí)和專題討論時間不少于一周。

3、組織專題活動。各黨支部可通過開展“支部書記作一次群眾路線教育輔導(dǎo)報告、至少通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、基層黨組織書記作一次動員講話、請道德模范介紹一次先進(jìn)事跡、進(jìn)行一次廉潔履職警示教育、觀看一場群眾路線教育專題片”等“六個一”活動，組織黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

4、開展集中調(diào)研走訪。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)各分管股室，集中一周時間，結(jié)合各自聯(lián)系點，對征地拆遷矛盾突出地區(qū)、礦產(chǎn)開發(fā)利用中問題較多地區(qū)、群眾信訪集中地區(qū)進(jìn)行重點調(diào)研，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

5、開展結(jié)對幫扶。局黨組班子成員、機關(guān)股室、局屬事業(yè)單位分別與全縣12個基層國土資源所（分局）繼續(xù)開展結(jié)對共建，進(jìn)一步了解基層國土所工作生活情況，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決實際問題與共性問題，接地氣、察民情，推動工作執(zhí)行，進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)國土資源管理工作。各支部可與社區(qū)、貧困戶結(jié)為幫扶對象，進(jìn)行走訪慰問。

6、宣傳先進(jìn)典型。通過邀請專家學(xué)者作專題報告、收看先進(jìn)事跡專題片、舉辦先進(jìn)事跡報告會等多種形式，宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型。同時由局領(lǐng)導(dǎo)為廣大黨員上一堂黨的作風(fēng)建設(shè)專題黨課。

7、開展廉政警示教育。組織黨員參觀警示教育基地和廉政文化圖片展，觀看廉政教育專題片，舉辦廉政教育講座，著重用身邊的人和事進(jìn)行反面典型警示教育。組織新任職的干部進(jìn)行集體廉政談話，實行廉政承諾。

8、廣泛征求群眾意見。通過上門走訪、個別訪談、網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，廣泛征求地方黨委政府、相關(guān)部門、管理服務(wù)對象和基層國土資源部門的意見和建議。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準(zhǔn)找實突出問題。通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等形式，查擺在“四風(fēng)”方面存在的問題，并認(rèn)真剖析原因。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員組織開展“六個對照”活動，即對照黨章和中央八項規(guī)定及省市縣有關(guān)規(guī)定精神、對照采取多種形式征求到的意見建議、對照上級黨組織和督導(dǎo)組點明提醒的情況、對照正反兩方面的典型、對照人民群眾期盼，查擺作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。各單位還要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》進(jìn)行自查。

2、開展談心談話活動。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員之間、支部黨員之間、黨員與群眾之間廣泛開展談心活動，進(jìn)一步了解情況，溝通思想，找準(zhǔn)問題，增進(jìn)團結(jié)。

3、撰寫對照檢查材料。各級領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。要防止以工作問題代替作風(fēng)問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以共性問題代替具體問題，特別要防止把對照檢查材料寫成述職報告、工作總結(jié)。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織及督導(dǎo)組、黨組織主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。對于材料不過關(guān)、敷衍了事的，要限期重寫。

4、召開民主生活會和組織生活會。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會，各黨支部召開專題組織生活會，既要進(jìn)行深刻的自我批評，又要進(jìn)行誠懇的相互批評，既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會接受縣委督導(dǎo)組的指導(dǎo)。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。各黨支部要開好專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進(jìn)措施和辦法；局黨組班子成員要參加聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題組織生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實，建章立制

1、制定整改任務(wù)書。每個黨員和每個單位要制定整改任務(wù)書，明確整改目標(biāo)任務(wù)、重點措施、責(zé)任主體和整改時限。領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取下屬單位和群眾意見。各黨支部要注意吸收支部單位和黨員的整改措施。各單位的整改任務(wù)書由各單位負(fù)責(zé)人審核，報所在黨支部備案；每個黨員的整改任務(wù)書由所在黨支部負(fù)責(zé)同志審核；各支部的整改任務(wù)書報上一級黨組織備案。任務(wù)書及落實情況要在一定范圍公示。

2、集中整改突出問題。不折不扣地落實中央和省、市、縣確定的整治任務(wù)，重點圍繞整治群眾反映強烈的不正之風(fēng)開展專項治理。局紀(jì)檢組對亂收紅包，公款吃喝，大操大辦，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、吃拿卡要和超標(biāo)配備公車、多占辦公用房；黨員干部違規(guī)建造私房等問題開展專項整治；對各股室、單位存在的衙門作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度差、工作效能低等問題開展專項治理；局財務(wù)股牽頭對各單位“小金庫”和“三公經(jīng)費”支出情況開展專項檢查；局辦公室牽頭對文山會海、檢查評比泛濫開展專項治理；縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊、局征遷辦，牽頭對違規(guī)違法用地、非法征地拆遷等問題開展專項治理。同時，各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治群眾反映強烈的不正之風(fēng)和侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

3．強化正風(fēng)肅紀(jì)。堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要對全局基層黨組織和黨員隊伍狀況進(jìn)行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

4．加強和改進(jìn)群眾工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層工作制度，深入推進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、深入推進(jìn)“周末環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”、機關(guān)在職黨員到社區(qū)開展志愿服務(wù)活動，努力提高做好群眾工作的能力。

5、建立健全長效機制。在對貫徹黨的群眾路線已有制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的制度文件，抓緊修訂完善；強化制度的執(zhí)行力，切實維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。進(jìn)一步建立健全黨支部聯(lián)系貧困戶制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度、機關(guān)內(nèi)部管理制度、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、行為規(guī)范等制度，完善厲行節(jié)約、公務(wù)接待、公務(wù)用車配備、會議培訓(xùn)等制度，同時要形成進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部的意見等。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，提高黨員干部依法依章依紀(jì)辦事意識，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組對全局教育實踐活動承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級班子教育實踐活動的同時，加強研究謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，抓好全局教育實踐活動。黨組、支部（單位）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，擔(dān)任本單位教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動。特別要重視制定好活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數(shù)；對可能發(fā)生的情況和問題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對策。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實責(zé)任，切實抓好分管股室和聯(lián)系單位的教育實踐活動。要用好的作風(fēng)組織開展教育實踐活動，防止文山會海，力戒形式主義。

（二）抓好帶頭示范。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“六個帶頭”作用，要帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭走訪調(diào)研、帶頭聽取意見、帶頭談心談話、帶頭批評和自我批評、帶頭整改落實，形成一級帶一級、共同踐行群眾路線的生動局面，切實做到認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

（三）強化督促指導(dǎo)?？h局群眾路線教育實踐活動要自覺接受縣委督導(dǎo)組的指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組加強對局教育實踐活動的指導(dǎo)，督促各黨支部在注重實效、解決問題上下功夫，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開展“回頭看”，堅持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體作用，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳總結(jié)我局在學(xué)習(xí)教育實踐中形成的新認(rèn)識、新經(jīng)驗和新做法，為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。同時，強化輿論監(jiān)督，開門搞活動，暢通群眾參與和監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)教育實踐活動深入開展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會、省委九屆九次全會、市委七屆七次全體（擴大）會議和縣委十屆五次全體（擴大）會議精神結(jié)合起來，既要認(rèn)真落實中央、省、市、縣委部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合實際，靈活安排各環(huán)節(jié)工作，使“自選動作”有特色。要把黨員、干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以教育實踐活動的新成效開創(chuàng)國土資源管理工作新局面、打造國土資源部門新形象。

第三篇

實行政務(wù)公開是提高工作效率，促進(jìn)勤政廉政，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)機關(guān)職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切聯(lián)系群眾的重要保證，是國土資源系統(tǒng)深化改革、全面推進(jìn)依法行政，確保政令暢通的最有效途徑。根據(jù)省廳、市、縣有關(guān)政務(wù)公開工作的指示精神和部署，在省國土廳和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“公正便民、依法行政、勤政廉政”為基本要求，全面推行政務(wù)公開工作，形成了從上至下，全方位的政務(wù)公開體系，政務(wù)公開工作取得了較好實效，牢固樹立了服務(wù)意識，提升了機關(guān)效能，樹立了國土部門良好形象?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定我局2014年政務(wù)公開“深化年”工作實施方案，推進(jìn)我局政務(wù)公開進(jìn)一步規(guī)范化。

一、開展政務(wù)公開“深化年”活動的總體要求。

按照深化行政管理體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)陽光政府的要求，通過開展政務(wù)公開“深化年”活動，不斷拓寬公開領(lǐng)域，創(chuàng)新公開形式，深化公開內(nèi)容，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行，讓人民群眾充分知情、理解、參與、監(jiān)督，提高政府公信力和行政效率。

二、明確政務(wù)公開“深化年”活動的重點和形式。

一是政務(wù)公開的重點。深化國土資源信息公開，重點是向社會公開年度項目計劃。二是政務(wù)公開的形式。按照合法、有效、完整、及時的原則，根據(jù)政務(wù)信息的不同內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等，采取局門戶網(wǎng)站、公開欄、新聞媒體、文件、會議等多種形式公開。

三、明確政務(wù)公開“深化年”活動工作步驟和時間安排。

政務(wù)公開“深化年”活動具體按照以下三個階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動階段。組織全體人員深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開“深化年”活動的有關(guān)文件，在機關(guān)內(nèi)部進(jìn)行廣泛宣傳，并在局門戶網(wǎng)站及其他媒體開設(shè)專欄，為開展政務(wù)公開“深化年”活動營造良好的工作氛圍。二是全面實施階段。全面落實政務(wù)公開“深化年”活動的各項要求，通過局網(wǎng)站、我局政務(wù)公開欄等途徑及時公布今年項目計劃。三是總結(jié)完善階段。邀請有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)對我局開展政務(wù)公開“深化年”活動進(jìn)行評議，總結(jié)經(jīng)驗，查漏補缺。

四、加強政務(wù)公開“深化年”活動保障措施。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對我局政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能股、中心負(fù)責(zé)人參加的縣國土資源局政務(wù)公開“深化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政務(wù)公開“深化年”活動的具體工作。二是健全監(jiān)督機制。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，并歡迎上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和社會各界監(jiān)督。三是強化責(zé)任追究。對在政務(wù)公開“深化年”活動中工作不力或不稱職的干部，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

五、開展政務(wù)公開“深化年”活動工作求。

充分認(rèn)識推行政務(wù)公開“深化年”活動的重要意義，把局機關(guān)政務(wù)公開“深化年”活動列入本單位的重要議事日程，周密安排部署，精心組織實施。把局機關(guān)政務(wù)公開“深化年”活動與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，與源頭治理腐敗各項工作結(jié)合起來，與改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)、提高行政服務(wù)效能和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境結(jié)合起來，確保各項工作整體聯(lián)動，全面推進(jìn)。

第四篇

為進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保護農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)人的合法權(quán)益，為農(nóng)村土地制度改革，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)，根據(jù)《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

2010年12月底前完成全縣集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，2014年3月底前完成農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。

(一)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查的成果，對全縣215個村的集體土地依法進(jìn)行集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。國土資源所要嚴(yán)格認(rèn)真核對轄區(qū)內(nèi)的集體土地所有權(quán)權(quán)屬、界址和面積等情況，填寫相關(guān)表冊，報縣國土資源局備案報批。

（二）對轄區(qū)內(nèi)未登記發(fā)證的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基使用權(quán)的位置、權(quán)屬界線、用途、地面附著物、等狀況進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)權(quán)屬審核符合條件的，予以登記發(fā)證。對已發(fā)證的農(nóng)村宅基地登記資料進(jìn)行整理、土地證書查驗和現(xiàn)場核實，對原登記內(nèi)容未發(fā)生變化且資料齊全的，原登記發(fā)證結(jié)果繼續(xù)有效；原登記內(nèi)容部分發(fā)生變化且資料齊全的，辦理變更登記手續(xù)；資料不齊全的，完善資料后換發(fā)土地證書。原登記內(nèi)容全部發(fā)生變化或登記客體遺失的，將原登記結(jié)果公告注銷。

（三）做好農(nóng)村土地權(quán)屬爭議的調(diào)處工作。對土地權(quán)屬存在爭議的，要依法及時調(diào)處，調(diào)處不了的暫不進(jìn)行登記，待爭議解決后再確權(quán)登記。

（四）調(diào)查登記成果資料整理歸檔。

二、工作原則

此次農(nóng)村集體土地登記范圍包括全縣農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)。農(nóng)村集體土地登記要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)把登記關(guān)口。

(一)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。除依法繼承外，對農(nóng)村村民一戶多宅的，只登記發(fā)證一宅，其余的只調(diào)查統(tǒng)計，不發(fā)證。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。對城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)的，只調(diào)查統(tǒng)計，不發(fā)證。

（三）不符合土地利用總體規(guī)劃或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，且占用基本農(nóng)田的不發(fā)證。

(四）土地違法行為尚未處理或正在處理的不發(fā)證。

(五)集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》、《土地管理實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和有關(guān)政策的通知》以及《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。

(六)農(nóng)村宅基地權(quán)屬來源和面積按以下規(guī)定辦理：

1、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，應(yīng)確認(rèn)其宅基地使用權(quán)，并可暫按現(xiàn)有實際使用面積進(jìn)行確權(quán)；

2、1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)按當(dāng)時的政策規(guī)定確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可按實際使用面積進(jìn)行確權(quán)；

3、1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，應(yīng)依法確認(rèn)宅基地使用權(quán)，超過面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實際批準(zhǔn)面積進(jìn)行確權(quán)，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標(biāo)準(zhǔn)重新確權(quán)登記；

4、非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以確定其宅基地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，宅基地使用權(quán)由農(nóng)民集體收回；

5、符合宅基地申請條件，依法接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，可確認(rèn)宅基地使用權(quán)；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認(rèn)宅基地使用權(quán)；

6、空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確認(rèn)宅基地使用權(quán)。已經(jīng)確認(rèn)宅基地使用權(quán)并頒發(fā)證書的，報經(jīng)市、縣以上人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，宅基地由農(nóng)民集體收回；

7、新申請的宅基地，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)和登記發(fā)證。

(七)其他有關(guān)規(guī)定：

1、夫妻一方為城鎮(zhèn)戶口，且已辦理了宅基地登記或批準(zhǔn)使用手續(xù)的，符合一戶一宅規(guī)定的，可以由農(nóng)村戶口(須在本村民組)的一方辦理變更登記手續(xù)。

2、一戶多宅的，符合分戶條件的，可以由分出戶者申請辦理宅基地登記或補辦批準(zhǔn)用地手續(xù)。

3、土地證遺失的，由權(quán)利人書面申請聲明土地證遺失，由村民委員會在村內(nèi)公告，縣國土部門在縣政府網(wǎng)站公告，公告期滿15日無異議的，補發(fā)宅基地使用證。

三、方法步驟及時間安排

全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作實行統(tǒng)一部署、分步實施，農(nóng)村宅基地和集體土地建設(shè)用地發(fā)證同步進(jìn)行，共分三個階段進(jìn)行。

（一）試點階段

試點工作在臨渙鎮(zhèn)四里、大高兩個行政村開展，目前已結(jié)束，為全面開展集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作積累了經(jīng)驗。

(二)準(zhǔn)備階段

1、收集資料。主要包括：

(1)第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)分幅圖；

(2)以前農(nóng)村集體土地所有權(quán)已登記發(fā)證的成果資料；

(3)分幅權(quán)屬界線圖；

(4)土地權(quán)屬界線協(xié)議書及界線走向文字說明；

(5)土地權(quán)屬爭議原由書；

(6)土地統(tǒng)計臺帳、面積匯總表、外業(yè)調(diào)查記錄手簿；

(7)土地變更調(diào)查資料；

(8)相關(guān)村（組）、單位及個人土地權(quán)屬等歷史資料；

(9)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地已登記發(fā)證的成果資料。

2、確定作業(yè)隊伍。由于此項工作時間緊，任務(wù)重。為加快工作進(jìn)度，采取兩種方式開展工作。一是招標(biāo)確定工作隊伍。將雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宅基地和集體建設(shè)用地登記進(jìn)行招投標(biāo)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為1個標(biāo)段，由縣政府按照每宗土地登記的總費用，打捆向社會公開招標(biāo)具有測繪資質(zhì)的測繪單位整體承包，按中標(biāo)標(biāo)段開展工作。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)。除雙堆集、劉橋兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織作業(yè)隊伍、制定工作方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，嚴(yán)把發(fā)證政策關(guān)、質(zhì)量關(guān)；村委會負(fù)責(zé)聘用技術(shù)人員具體實施。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h國土資源局負(fù)責(zé)對全縣參與農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點培訓(xùn)技術(shù)規(guī)程、地籍調(diào)查相關(guān)知識，全面掌握地籍調(diào)查、勘丈的方法應(yīng)用等實際操作能力。

4、印制表格。印制土地登記各種表格。

(三)實施階段

1、登記申請。

（1）通告：由縣人民政府土地登記通告。

（2）提交證件：集體土地所有者、建設(shè)用地使用者、宅基地使用者在公告規(guī)定的時間內(nèi)，向所在地的國土資源管理所提交土地登記有關(guān)文件、材料，提交的材料主要包括：

①土地權(quán)屬證明文件；

②法人資格證明、法人身份證明；

③個人申請登記應(yīng)持的戶口簿或戶主身份證明；委托申請登記的，持委托書及人身份證明；

④其他應(yīng)提交的資料。

（3）查驗證書：國土資源所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的宅基地使用權(quán)相關(guān)證件的查驗及土地登記資料的審查工作。

2、權(quán)屬調(diào)查。依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》、《日常地籍管理辦法(農(nóng)村部分)》以及《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和省有關(guān)規(guī)定的方法和程序進(jìn)行。

(1)鑒于第二次農(nóng)村土地調(diào)查中權(quán)屬界線以村為單位調(diào)繪，本次集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，明確村民小組所有權(quán)主體地位，采取“組有村管”形式，以村為調(diào)查單元，書面通知該宗地界線涉及的相鄰各方，按照指界通知書規(guī)定的時間，共同到現(xiàn)場指界。指界人必須持有村民委員會出具的“指界授權(quán)委托書”(第二次土地調(diào)查工作中已指界并形成協(xié)議書，成果無變化的，可以直接運用)。

(2)集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)以村或組為單位確定調(diào)查路線；以宗地為調(diào)查單元，通知宗地相鄰各方現(xiàn)場指界并簽字(蓋章或按手印)，集體建設(shè)用地調(diào)查應(yīng)書面通知相鄰各方到場指界。

3、地籍勘丈。

(1)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證用圖，可在第二次土地調(diào)查1:10000土地利用現(xiàn)狀圖上，按照規(guī)程規(guī)定的技術(shù)要求，以村為單位，繪制宗地圖；

(2)農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地由調(diào)查人員現(xiàn)場測量并繪制宗地圖。

4、權(quán)屬審核。土地登記人員應(yīng)當(dāng)對各集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)人申報的資料和地籍調(diào)查成果進(jìn)行審核，依照相關(guān)規(guī)定對土地權(quán)屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進(jìn)行全面核查。對符合登記條件的，由國土資源部門填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣政府審批。

5、登記發(fā)證。依據(jù)《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體土地使用證》。同時，建立土地登記信息系統(tǒng)，把所有符合登記條件的宗地屬性信息錄入電腦，使每一宗土地的信息能夠查詢統(tǒng)計。

（四）檢查驗收、資料歸檔階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地登記發(fā)證結(jié)束后，由縣國土資源部門組織對“三權(quán)”發(fā)證工作進(jìn)行初驗，并將檢查驗收結(jié)果上報市國土資源部門驗收，同時做好登記發(fā)證資料歸檔工作，確?！叭龣?quán)”登記資料的全面、完整和規(guī)范。

四、保障措施

(一)組建機構(gòu)，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作關(guān)系農(nóng)村和農(nóng)民群眾切身利益。為加強農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府調(diào)整了集體土地登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證各項工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的重要意義，一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)組織，落實專門班子，集中力量，克服困難，加大宣傳和工作力度，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地管理正常化、規(guī)范化和科學(xué)化。本次集體土地確權(quán)和登記發(fā)證以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體組織作業(yè)的，待驗收合格后，政府將以以獎代補的形式撥付經(jīng)費；招投標(biāo)確定專業(yè)隊伍登記發(fā)證的，按合同約定撥付，確保確權(quán)登記發(fā)證工作有效落實。

(二)制定方案，穩(wěn)步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定切實可行的工作計劃和實施方案，按照先易后難、先集體后個人的順序，有計劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專門的登記辦公室，負(fù)責(zé)登記材料的受理，要從村（居）委會、村民組抽調(diào)專人配合做好資料收集和地籍調(diào)查等工作。

(三)明確責(zé)任，加強配合。農(nóng)村集體土地登記政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保該項工作順利推進(jìn)。

第五篇

一、2013年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情及2014年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

2013年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。2013年，我縣汛期降水集中，雨量較大，地質(zhì)災(zāi)害的類型主要為地面塌陷及巖溶塌陷。地面塌陷主要分布在各礦山的采空塌陷影響范圍內(nèi)，為礦山企業(yè)采礦所致；巖溶塌陷分布在我縣鎮(zhèn)境內(nèi)，主要為超采地下水所致；其他地質(zhì)災(zāi)害為緩變性、長期性地質(zhì)災(zāi)害，全年各個時期均有發(fā)生，2013年度沒有發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的事故。

2014年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。根據(jù)2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的情況及我縣地質(zhì)環(huán)境條件，預(yù)計2014年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以地面塌陷、巖溶塌陷為主。發(fā)生的主要區(qū)域為采礦、抽排地下水影響的范圍。根據(jù)汛前地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，今年的地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要為采礦塌陷未及時搬遷的村莊、搬遷完成后仍有人居住的老村莊及采空塌陷影響范圍內(nèi)的河堤、道路、橋梁等，其次為鎮(zhèn)村姜洼巖溶塌陷。地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的主要因素是采礦、過量抽排地下水等人為活動，但自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也不容忽視。

二、防范區(qū)域、災(zāi)害類型和威脅對象

防范的重點區(qū)域：一是等涉礦鎮(zhèn)的采空塌陷影響的區(qū)域，災(zāi)害類型主要是采礦引發(fā)的地面塌陷；二是流經(jīng)地下開采活動區(qū)域的河流堤壩，災(zāi)害類型主要是地面塌陷造成的河堤塌陷；三是由于矸石、廢石堆放引發(fā)的崩塌、滑坡。四是過量抽排地下水引發(fā)的巖溶塌陷。

主要威脅對象為上述區(qū)域內(nèi)的礦山、村莊、學(xué)校、道路、橋涵、河流堤壩、通訊設(shè)施及其它工程設(shè)施及人員安全等。

三、重點防范期

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和氣象預(yù)報，我縣2014年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要為5-9月份（汛期）；緩變性地質(zhì)災(zāi)害為全年各個時期，在主汛期（6－8月份）尤其要提高警惕，加強防范。

四、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任

各鎮(zhèn)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，要將本鎮(zhèn)范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點的監(jiān)測、預(yù)防工作落實到具體單位和責(zé)任人，并公開聯(lián)系方式，確保信息暢通。對于工程建設(shè)等人為因素引發(fā)或可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，責(zé)成工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防、治理責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人，各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要做好監(jiān)督、檢查工作。

五、防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防治工作責(zé)任制

各鎮(zhèn)要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實措施，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。國土局為地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，要會同地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位切實做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查工作。

（二）加強宣傳，完善群測群防體系

各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分利用各種形式，大力宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識，切實提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)、村三級群測群防體系。

（三）統(tǒng)籌安排，落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費

各鎮(zhèn)要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際需要，在年度財政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急等。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

（四）制定預(yù)案，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理

各鎮(zhèn)要制定每個地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點的應(yīng)急方案，明確預(yù)報預(yù)警方式、躲災(zāi)避險路線、臨時安置的地點和自救互救的措施，并落實到每村每戶，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（五）突出重點，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

1、開展地質(zhì)災(zāi)害的巡查、督查工作。在重點防范期內(nèi)，各鎮(zhèn)要安排專人對每一個地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點等進(jìn)行巡查，并做好巡查記錄。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制，公布值班電話，確保信息暢通。要做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時上報。地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點要設(shè)立警示標(biāo)志。國土資源部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，組織各有關(guān)成員單位做好汛期監(jiān)督檢查，切實落實防災(zāi)責(zé)任制。

2、加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。氣象部門要會同國土資源部門切實做好災(zāi)害性天氣預(yù)報工作，各群測群防監(jiān)測員要充分利用各種監(jiān)測工具，對每一個地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點進(jìn)行及時監(jiān)測，力爭最大限度的做好災(zāi)前防范。各鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人在接到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息后，必須依據(jù)防災(zāi)預(yù)案做好防災(zāi)避險工作，最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

3、落實地質(zhì)災(zāi)害報告制度。通過各種途徑，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害報告制度，使廣大群眾特別是群測群防監(jiān)測員樹立：發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報告的意識。國土部門要同建設(shè)、水務(wù)、交通、氣象等部門及時相互通報，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

4、做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實應(yīng)急救災(zāi)的物資、資金、設(shè)備、人員，建立應(yīng)急工作隊伍，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠有序、高效地開展應(yīng)急救援工作。

5、加強采礦塌陷村莊搬遷工作。采礦塌陷未及時搬遷的村莊是造成我縣地質(zhì)災(zāi)害存在安全隱患的主要因素，各鎮(zhèn)及有關(guān)礦山企業(yè)今后要落實“先搬后采”的采礦模式，消除安全隱患。對在汛期來臨前暫時不能完成搬遷的村莊，要采取搭建臨時帳篷、租借安全住所等切實有效的措施，把群眾從危房中撤離出來；對能夠完成搬遷的村莊，各鎮(zhèn)要采取各種有效措施，加快村莊搬遷的進(jìn)度，力爭把受威脅的群眾從危房中搬遷出來，確保安全渡汛。

六、強化地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，從源頭上預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的項目單位，應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性報告的組成部分，否則，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，不得發(fā)放規(guī)劃許可證，不得批準(zhǔn)建設(shè)用地，不得發(fā)放工程建設(shè)許可證。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。實施水利、鐵路、交通、能源等重大工程項目規(guī)劃，應(yīng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。設(shè)計、建設(shè)、施工及監(jiān)理單位要充分重視評估報告提出的防治建議，采取切實可行的措施，防治地質(zhì)災(zāi)害。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，并與主體工程同時設(shè)計、施工、驗收。否則，主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。