導(dǎo)語：人才政策現(xiàn)狀與優(yōu)化措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提出，人才對城市發(fā)展的重要性越發(fā)凸顯，城市對人才缺口的補(bǔ)充也越來越重視。各個(gè)城市相繼發(fā)布人才引進(jìn)政策吸引人才，為城市建設(shè)打下人才基礎(chǔ)。文章以W市為例，通過對W市近年來的人才政策的分析，指出在當(dāng)前人才政策應(yīng)當(dāng)從加大宣傳力度、優(yōu)化政策環(huán)境、加大人才自助培育力度等方面進(jìn)行改善，以期更利于W市高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高質(zhì)量發(fā)展；人才政策；人才強(qiáng)市;問題分析；優(yōu)化措施

一、W市人才政策演變及特點(diǎn)

（一）人才政策的演變

W市早在2001年就開始了人才引進(jìn)方面的探索，《W市人才市場管理?xiàng)l例》首次提出引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，鼓勵(lì)人才向重點(diǎn)工程和研究項(xiàng)目流動，但并未有具體的實(shí)施辦法；2010年，W市根據(jù)城市發(fā)展進(jìn)程和人才實(shí)際情況推出了《W市中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，提出不僅要引進(jìn)人才，還要發(fā)揮W市的科教人才優(yōu)勢，培育、引進(jìn)大批人才；2011年，《W市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)3551光谷人才計(jì)劃暫行辦法》和《“黃鶴英才計(jì)劃”的辦法（試行）》推行，其主要目的是吸引頂尖人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，聚集多產(chǎn)業(yè)人才，以領(lǐng)軍人物帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入人才強(qiáng)市戰(zhàn)略；2012年出臺的《關(guān)于加快構(gòu)筑國際性人才高地的若干意見》重點(diǎn)引進(jìn)國際性高層次人才，希望促進(jìn)W市科技創(chuàng)新發(fā)展；2013年，《W市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“高端人才集聚工程”實(shí)施辦法》從引進(jìn)高端人才方面加快推進(jìn)W市新型城市化進(jìn)程；2013年，《W市人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施緊缺技能人才振興計(jì)劃的意見》發(fā)布，補(bǔ)齊了W市發(fā)展緊缺技能人才；2015年W發(fā)布的《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才髙地的實(shí)施意見》《W市“城市合伙人”計(jì)劃行動方案》和《W市“千企萬人”支持計(jì)劃實(shí)施辦法》吸引了一批新興產(chǎn)業(yè)人才，加快了W市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2016-2017年，W市提出“高——以w市為例技能人才引進(jìn)辦法”“技能興漢工程”以及“拓寬技能人才成長通道辦法”，吸引了大量高技能人才，為W經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供了技能型人才支撐；2017年W市發(fā)布《關(guān)于支持百萬大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干政策措施》，留住一批青年人才；2019年《關(guān)于建立完善人才工作體系推動W市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》發(fā)布，再次強(qiáng)調(diào)吸引高層次人才、行業(yè)人才和技能人才等，為W市高質(zhì)量發(fā)展助力。隨著W市一系列的人才政策的發(fā)布，對人才的引進(jìn)效果明顯。根據(jù)2021年中國城市人才吸引力排名，武漢人才吸引力指數(shù)排名第11，且武漢2017-2022年人才凈流入均為正值?！?022新一線城市人才吸引力報(bào)告》中指出武漢在中高端人才投遞選擇中排名第五，占比8.02%。由此可以看出，W市在人才招引政策和效果方面都取得較好的成績。W市在人才工作上面發(fā)布了多種政策法規(guī)，涵蓋人才層級較廣，從青年大學(xué)生到海外高層次人才，從高技術(shù)技能人才到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，引進(jìn)效果較好?？梢哉f，W的人才政策體系日漸完善。

（二）政策的特點(diǎn)

第一，重點(diǎn)引入高層次和高技能人才。隨著科技發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，W市對于高層次人才和高技能人才越發(fā)重視，頒布實(shí)施了多項(xiàng)針對高層次人才、創(chuàng)新領(lǐng)域人才和海外人才的相關(guān)政策。W市從2001年剛剛提出人才招引至今，一直致力于吸引高層次人才，圍繞高層次人才頒布的人才政策在人才政策中占比非常高。多數(shù)量的高層次人才招引對擴(kuò)大了高層次人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于國際重要獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者、海外高技術(shù)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)高端人才等，希望通過高層次和高技能人才的引進(jìn)，吸引和培育具有領(lǐng)先水平的創(chuàng)新人才。在提出引進(jìn)高層次和高技能人才的同時(shí)，為高層次人才提供資金獎(jiǎng)勵(lì)和平臺支持以及生活保障。W市為高層次人才引進(jìn)和后續(xù)發(fā)展頒布了全方位的政策支持措施，包括平臺支持、項(xiàng)目支持、津貼補(bǔ)助以及生活方面的保障。第二，人才引進(jìn)覆蓋面廣。W市對人才招引覆蓋面很廣，從層次、行業(yè)和年齡覆蓋各方面。在招引人才層次方面，不僅僅有針對高層人才的人才政策，如“高端人才集聚工程”“黃鶴英才計(jì)劃”等，也有針對中層人才和基層人才的人才政策，如“關(guān)于實(shí)施技能興漢工程的意見”“百萬大學(xué)生留漢計(jì)劃”等；在引進(jìn)人才的行業(yè)方面，圍繞W市發(fā)展進(jìn)程，從新型產(chǎn)業(yè)到技能人才各個(gè)方面均有涉及，吸引各行各業(yè)人才，填補(bǔ)行業(yè)空白，推進(jìn)W市高質(zhì)量發(fā)展；在年齡方面，對人才的年齡要求一再放寬，對符合人才認(rèn)定的可以破格招引。W市已經(jīng)基本建成多層次人才政策體系，加強(qiáng)高層次人才吸引和任用，又有一大批優(yōu)惠政策吸引中高層次人才，留住一批基層青年人才，同時(shí)注重補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)型人才，為多層次人才梯隊(duì)打下基礎(chǔ)。第三，人才政策體系日趨完善。W市隨后圍繞人才招引先后推出“高端人才集聚工程”“黃鶴英才計(jì)劃”“百萬大學(xué)生留漢計(jì)劃”“3551”計(jì)劃等政策，以吸引人才、留住人才、用好人才為中心，引進(jìn)不同行業(yè)、不同層次的人才，提供相關(guān)的科研項(xiàng)目、資金支持，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)，W市政府還通過提供優(yōu)惠政策來培養(yǎng)科研型、創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型人才，不斷打造與W區(qū)域發(fā)展相匹配的人才體系。在生活保障方面，W市積極完善人才服務(wù)體制和公共服務(wù)配套政策，為引進(jìn)人才提供多方面落戶、住房、子女教育等生活保障，尤其是高層次人才，全方面的生活服務(wù)最大限度地降低了他們的后顧之憂。從招引到任用，W市圍繞人才政策采取了一些保障措施。從W現(xiàn)有人才政策的總體情況分析來說，在人才引進(jìn)、人才后續(xù)培養(yǎng)以及人才生活保障方面的政策措施日漸完善，逐漸形成多層次的人才政策體系。

二、W市人才政策問題分析

首先，人才政策宣傳不足。W政策出臺了一系列人才引進(jìn)政策，但是在政策宣傳方面卻存在短板。以“百萬大學(xué)生留漢計(jì)劃”這一政策來說，大部分學(xué)生并不了解這一政策，對這一政策非常了解的高校同學(xué)不足2%，大部分都是對政策內(nèi)容一知半解或完全不了解。這說明了政府政策推廣存在短板，政策宣傳力度不足。相關(guān)人才政策宣講會開展范圍小，宣講場次較少，參會人數(shù)有限制，影響人才政策的宣傳效果。同時(shí)人才宣講會集中于W本地，人才政策沒有得到更好的外擴(kuò)，影響力受限。其次，政策的發(fā)布過于分散，沒有統(tǒng)一的政策發(fā)布平臺。政府政策宣傳的主力軍是媒體報(bào)道和相關(guān)網(wǎng)站。媒體對于人才政策的報(bào)道趨于分散化、整體化，導(dǎo)致政策宣傳不到位，W市人民政府門戶網(wǎng)站、W市人力資源和社會保障局官網(wǎng)等網(wǎng)站中，只能找到部分人才招引政策。相關(guān)的官方公眾號上面，對于人才政策的總結(jié)也不全面。政策發(fā)布的分散性勢必導(dǎo)致人才政策宣傳效果不夠理想，缺乏統(tǒng)一的發(fā)布和整理平臺，勢必會降低外來人才對于W市人才政策的了解度。由此可見，缺乏統(tǒng)一的發(fā)布平臺和政策宣傳力度不足會減少人才政策的受眾群體，從而影響到人才招引政策的效果。其次，政策外部環(huán)境有待改善。不少人對于高層次人才的理解仍然停留在高學(xué)歷和高職稱方面，人才理念應(yīng)該被多元化理解，這也是人才政策實(shí)施外部環(huán)境的重要一部分。第二，需要加強(qiáng)城市整體環(huán)境和公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人才歸屬感。留住人才除了薪資待遇和扶持力度外，歸屬感也是重要的一部分。W市在大量人才涌入的情況下，除了給予引進(jìn)人才必要的生活支持外，當(dāng)前急需通過提升城市的人文、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)秀人才在W市的歸屬感。最后，人才培養(yǎng)政策相對較少。W市多項(xiàng)人才政策都是聚焦于引進(jìn)人才，在人才自主培養(yǎng)方面政策相對較少。引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才并不相悖，甚至可以通過引進(jìn)人才來培養(yǎng)人才。W市擁有較為豐富的科教資源，同時(shí)也擁有大量的優(yōu)質(zhì)大學(xué)生資源，可以通過人才培育政策將一部分培育成中、高層次人才，緩解對外招引的壓力。從另一方面來說，自主培育的中、高層次人才更具有城市歸屬感，更留得住。

三、W市人才政策優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)政策宣傳

首先，加大政策宣傳力度。政策制定一經(jīng)推出就要大力開展宣傳工作，圍繞其中心點(diǎn)，提取重點(diǎn)詞匯，著力宣傳，提高其知名度和吸引力。政策宣傳不僅僅可以依靠官方渠道，還可以通過網(wǎng)絡(luò)自媒體、短視頻等新方式全方位的展示本地區(qū)的人才引進(jìn)政策。第二、創(chuàng)新政策宣傳方式。人才政策宣傳不能局限于官網(wǎng)和宣講會，應(yīng)該創(chuàng)新宣傳手段和渠道，加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳。針對不同層次的人才，制定具有差異化的宣傳方式。短視頻講解、圖片講解、專欄講解等方式都可以對人才政策進(jìn)行宣傳，積極運(yùn)用線上宣傳模式，更加積極主動的進(jìn)行政策宣傳。最后，積極尋求第三方合作。積極地與國內(nèi)外知名的中介機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才，宣傳人才政策。

（二）優(yōu)化人才政策環(huán)境

第一，進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。W在城市交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面還沒有一個(gè)高分答卷，政府需要在區(qū)域規(guī)劃、交通和基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)一步加強(qiáng)，打造宜居生活城市，提高公共服務(wù)水平，為留住人才營造良好的環(huán)境。第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。W目前的主要優(yōu)勢仍然集中在重工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，但是，對于高層次人才的引進(jìn)更多的是在新領(lǐng)域。因此必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。營造適合高新產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境和優(yōu)惠政策，進(jìn)一步吸引高新產(chǎn)業(yè)人才，讓高層次人才最大限度地發(fā)揮自己的特長，讓長夜發(fā)展成為吸引高層次人才的主要因素。第三，營造人才歸屬感。保障人才留漢之后的生活質(zhì)量，為人才營造人才軟環(huán)境，在住房、醫(yī)療、交通、子女入學(xué)等等各個(gè)方面配備齊全，解決人才的后顧之憂，增強(qiáng)人才對W市的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）增加人才培養(yǎng)政策

第一，制定合理的人才培養(yǎng)政策。W市擁有巨大的潛在人才資源庫，高等院校和科研院所較多。因此可以因地制宜，從W市長遠(yuǎn)發(fā)揮和行業(yè)預(yù)測情況對未來緊缺型人才和現(xiàn)在短板人才進(jìn)行有計(jì)劃、有規(guī)模的培養(yǎng)，分層、分步地制訂總體人才培養(yǎng)規(guī)劃。第二，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。鼓勵(lì)高校和企業(yè)以及科研院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)之間在科研、人才培養(yǎng)的等方面的合作，加強(qiáng)學(xué)生和青年人才的科研能力及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

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作者：靳春曉 單位：武漢理工大學(xué)