為切實(shí)加強(qiáng)*城區(qū)房屋租賃市場(chǎng)管理，防范和消除出租房屋隱患，規(guī)范房屋租賃行為，保護(hù)公民合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)治安秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》、《陜西省城市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》以及公安部、建設(shè)部等國(guó)家六部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問題的通知》精神，結(jié)合*城區(qū)房屋租賃市場(chǎng)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中、省有關(guān)法律、法規(guī)、文件為依據(jù)，在*城區(qū)房屋租賃市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市建設(shè)局牽頭組織，市區(qū)公安、工商、地稅、房管等部門配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，對(duì)*城區(qū)房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過本次清理整頓，努力實(shí)現(xiàn)*城區(qū)出租房屋登記覆蓋率不低于80%，著重解決出租房屋底數(shù)不清、租賃人員情況不明、非法出租、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多等問題，徹底改變出租房屋、暫住人口管理難的現(xiàn)狀。根據(jù)*城區(qū)實(shí)際，要力爭(zhēng)達(dá)到“五不漏”的具體目標(biāo)：即出租房屋不漏登、信息不漏錄、稅費(fèi)不漏征、治安不漏管、隱患不漏查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，隨著*市城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，流動(dòng)人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年，*市流動(dòng)人員總數(shù)從119萬人上升至249萬人，年均增長(zhǎng)幅度為20.44%，且暫住人口總量仍繼續(xù)向高位攀升。流動(dòng)人員在為*社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給社會(huì)管理特別是社會(huì)治安管理帶來了一系列新情況、新問題，其中城郊結(jié)合部出租房成為各類案件的主要發(fā)生地。人大石橋代表社會(huì)事業(yè)調(diào)研小組對(duì)此問題積極開展調(diào)研，以石橋街道轄區(qū)作為調(diào)研范圍，走訪了石橋街道綜治中心、石橋派出所、撤村建居社區(qū)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和一批出租房管理員、房東，收集了第一手資料，對(duì)出租房治安管理提出了意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、石橋地區(qū)基本概況

石橋街道地處*區(qū)北部，東與江干區(qū)交界，北與拱墅區(qū)相連，地域面積9.73平方公里，轄區(qū)共有7個(gè)社區(qū)，在冊(cè)常住人口18404人。隨著城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，流動(dòng)人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年至20*年，石橋地區(qū)流動(dòng)人員總數(shù)從2.2萬人上升至6萬余人（大部分居住在撤村建居社區(qū)出租房?jī)?nèi)），年均增長(zhǎng)幅度為22.14%。

二、目前石橋地區(qū)出租房的治安狀況

近幾年，石橋地區(qū)的主要刑事案件為侵財(cái)性案件，20*年全地區(qū)共計(jì)受理治安案件1171起，受理刑事案件1318件，刑事立案985起，其中侵財(cái)類案件897起，而這些案件主要發(fā)生地是出租房，90%以上的涉案人員(作案者和受害者)為流動(dòng)人員。通過調(diào)研，我們認(rèn)為出租房流動(dòng)人員發(fā)案率高在客觀上主要有五方面的原因：一是大量流動(dòng)人員來自全國(guó)各地的貧困地區(qū)及農(nóng)村，受教育程度低，法律意識(shí)淡??；二是流動(dòng)人員中有10％左右的人員無固定職業(yè)，無固定經(jīng)濟(jì)來源；三是房東治安管理責(zé)任心不強(qiáng),沒有較好地落實(shí)安全防范措施；四是出租房居住人員安全防范意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,給作案者創(chuàng)造了機(jī)會(huì)；五是缺乏對(duì)出租房規(guī)范管理的體制和機(jī)制。

三、石橋地區(qū)出租房管理采取的措施

第一條為加強(qiáng)房屋租賃管理，保障房屋租賃市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和租賃雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《浙江省房屋租賃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)的房屋租賃管理，適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的房屋，包括住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉庫及其他用房。

房屋租賃，是指出租人將房屋交付給承租人用于居住、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、倉儲(chǔ)等，由承租人向出租人支付租金的行為。

出租人將房屋承包給他人經(jīng)營(yíng)，或者以合作、聯(lián)營(yíng)等名義不直接參與經(jīng)營(yíng)、不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而獲取收益的，視為房屋租賃。

將房屋有償借給他人使用的，依照本規(guī)定管理。

為進(jìn)一步做好打擊傳銷工作，有效遏制傳銷違法犯罪活動(dòng)的蔓延勢(shì)頭，切實(shí)維護(hù)我市正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，自2月15日起，配合工商、公安等部門開展為期三個(gè)月的打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門綜合協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作原則和“打防結(jié)合、綜合治理、標(biāo)本兼治、重在治本”的工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)空置、出租房和居民區(qū)及物業(yè)部門、房屋中介機(jī)構(gòu)的管理，不給傳銷分子可乘之機(jī)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此次打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

三、工作任務(wù)

為進(jìn)一步改善城區(qū)生活環(huán)境，美化城市形象，提升城市品位，努力為廣大居民營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的人居環(huán)境，結(jié)合縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，城市功能品質(zhì)提升三年工作任務(wù)及小區(qū)環(huán)境實(shí)際情況，制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城市功能品質(zhì)提升的總體目標(biāo)，按照“美化小區(qū)環(huán)境，規(guī)范小區(qū)管理，提升小區(qū)品質(zhì)”的總體要求，全面改善小區(qū)生活居住環(huán)境。

二、職責(zé)分工

成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，物管辦、監(jiān)察大隊(duì)、房管所、廉租房管理所等部門負(fù)責(zé)人為成員。各工作部門組成物業(yè)小區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治巡查組，按照“屬地負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各部門要明確責(zé)任，調(diào)集力量，負(fù)責(zé)本部門轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的巡查監(jiān)督及匯報(bào)，具體分工如下：

物管辦：負(fù)責(zé)社區(qū)、社區(qū)、社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)物業(yè)小區(qū)環(huán)境整治的日常巡查工作；

2013年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是開啟全面建成小康社會(huì)征程的嶄新一年，更是我們乘勝前進(jìn)、開創(chuàng)住房保障和房管事業(yè)新輝煌的關(guān)鍵之年。全市住房保障和房管系統(tǒng)要根據(jù)黨的十八大精神和市委、市政府和省住建廳的工作部署，結(jié)合全市住房保障和房管事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制定本工作大綱。

第一部分指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以執(zhí)法服務(wù)為手段，以住有所居為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為目標(biāo)，著力加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，著力提高“數(shù)字房管”水平，著力提升物業(yè)管理檔次，著力加強(qiáng)黨建文明建設(shè)，著力優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)勤廉作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，著力提升整體形象，進(jìn)一步動(dòng)員全體干部職工解放思想，改革開放，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)全市住房保障事業(yè)的新跨越，為我市全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二部分主要目標(biāo)

1、圍繞“一大目標(biāo)”（創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)：“五更”，即發(fā)展更快、效率更高、能力更強(qiáng)、方法更新、形象更好），實(shí)施“五大工程”（保障房建設(shè)工程、物業(yè)管理提升工程、數(shù)字房管工程、零障礙服務(wù)工程、黨建創(chuàng)新工程），突出“五大重點(diǎn)”（住房保障體系建設(shè)、物業(yè)管理提檔升級(jí)、房產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、房屋安全管理、縣區(qū)規(guī)范化建設(shè)），實(shí)現(xiàn)住房保障和房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2、全市新開工公共租賃住房4710套（其中政府投資建設(shè)2700套）、基本建成3900套；經(jīng)濟(jì)適用住房新開工2450套，基本建成2310套；廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放1050戶。其中市區(qū)新開工公共租賃住房2100套（其中政府投資建設(shè)680套）、基本建成1600套；新開工經(jīng)濟(jì)適用住房800套，基本建成1200套；廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放300戶。

物業(yè)管理是城市管理和社會(huì)建設(shè)矛盾集中體現(xiàn)的領(lǐng)域，規(guī)范的物業(yè)管理是和諧社會(huì)建設(shè)總體戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容。根據(jù)區(qū)政協(xié)的安排，我們開展了xx城區(qū)物業(yè)管理的調(diào)研。

一、xx城區(qū)物業(yè)管理的基本情況

總體看，我區(qū)物業(yè)管理工作有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是物業(yè)管理市場(chǎng)處于發(fā)育初步階段。二是物業(yè)管理總體水平較低。三是業(yè)主委員會(huì)作用發(fā)揮不好。四是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不完善。

（一）xx城區(qū)物業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀

我區(qū)物業(yè)管理從90年代初期開始起步，至今已有近10年的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，截至2007年底，在我區(qū)注冊(cè)的物業(yè)企業(yè)共有197家，其中一級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)15家，三級(jí)資質(zhì)企業(yè)179家，從業(yè)人員12000余人，管理人員1897人。外區(qū)物業(yè)企業(yè)在本區(qū)開展服務(wù)的約50家，從業(yè)人員約2850人。

（二）xx城區(qū)物業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、指導(dǎo)思想

2014年工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省市縣委會(huì)議精神，以服務(wù)民生、實(shí)現(xiàn)住有所居為總目標(biāo)，以優(yōu)化辦事流程、提供親情服務(wù)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變物業(yè)服務(wù)理念、提升精細(xì)化管理水平為目的，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理為總抓手，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)我縣房管事業(yè)再上新臺(tái)階。

二、工作重點(diǎn)

（一）做好住房保障工作，讓“住者有其居”。

住房保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。2014年，住房保障和房產(chǎn)管理局將繼續(xù)做好“安居”各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”。加快保障房的建設(shè)進(jìn)度，在確保質(zhì)量與安全的前提下，爭(zhēng)取早日竣工，早日入住。開工建設(shè)500套公租房，建成960套公租房，圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)。做好惠和馨苑第一批經(jīng)濟(jì)適用住房入住工作，組織開展第二批經(jīng)濟(jì)適用住房報(bào)名銷售工作和經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程的前期準(zhǔn)備工作；研究制定公租房分配管理辦法，做好首批公租房報(bào)名審核分配工作；落實(shí)好2014年度廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放工作。

為做實(shí)做好民心工程，重點(diǎn)把好五關(guān)，讓群眾住上安心房。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金監(jiān)管等到位；嚴(yán)把保障房質(zhì)量關(guān)，狠抓工程質(zhì)量，堅(jiān)持質(zhì)量“零容忍”；嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，做到定期排查、限期整改、消除隱患，確保不出現(xiàn)安全事故；嚴(yán)把分配關(guān)，做到公開、公平、公正，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、公示、分配程序，把好事辦好；嚴(yán)把政策關(guān)，2014年將嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)保障性住房的有關(guān)政策，做好保障性住房的政策調(diào)整，探索共有產(chǎn)權(quán)保障體系，完善產(chǎn)權(quán)分配辦法，做好政策對(duì)接。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

4月中旬剛召開了全省經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房制度建設(shè)暨住宅與房地產(chǎn)工作會(huì)議，李玉妹副省長(zhǎng)到會(huì)講話，今天又召開全省規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)房地產(chǎn)工作的高度重視。才利民副省長(zhǎng)還要做重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我先做個(gè)發(fā)言。

一、全省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，市場(chǎng)調(diào)控取得明顯成效

近年來，全省各級(jí)建設(shè)、房管部門按照中央和省委、省政府的決策部署，在工作指導(dǎo)和把握上緊扣“五個(gè)堅(jiān)持”，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)，近幾年開發(fā)投資年均遞增30％以上，20*年達(dá)到974億元，開發(fā)面積突破1億平方米，商品房銷售額達(dá)到744億元。全面放開住房二級(jí)市場(chǎng)，存量住房交易量年均遞增40％以上，與增量住房的比例現(xiàn)已達(dá)到1：1，實(shí)現(xiàn)了一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收發(fā)揮了重要作用。

二是堅(jiān)持改善群眾居住條件，大力實(shí)施安康居住工程。提請(qǐng)省政府出臺(tái)了安康居住工程實(shí)施方案并大力組織實(shí)施，到20*年底，全省累計(jì)建成經(jīng)濟(jì)適用房2549萬平方米，11個(gè)設(shè)區(qū)城市開展了廉租住房保障，解決了30萬戶中低收入家庭、1.2萬戶最低收入家庭的住房困難。

年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力支持和幫助下，全局廣大干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一二三四”的工作思路和促發(fā)展、保民生的決策部署，緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧房管”這一主題，牢牢把握促進(jìn)房管事業(yè)健康發(fā)展這條主線，迎難而上，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，順利完成了全年責(zé)任目標(biāo)，保持了省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。

一、年工作情況

（一）扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

一是針對(duì)過去機(jī)關(guān)人心散、工作拖拉等影響干部職工隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的突出問題。今年年初，在全局開展了以整頓紀(jì)律、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，使大家的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的要求上來，統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上去。通過整頓，形成了全局思想高度統(tǒng)一，工作爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面，為各項(xiàng)工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)造和諧房管的自覺性和堅(jiān)定性，思想觀念進(jìn)一步解放，開拓創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動(dòng)力。針對(duì)活動(dòng)期間收集到的意見和建議及時(shí)進(jìn)行了糾正和處理，解決了影響和制約單位發(fā)展的突出問題。

三是進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。重新修訂了全年工作目標(biāo)，制定了目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見。簽訂了目標(biāo)任務(wù)，完善修訂了機(jī)關(guān)工作制度，使之更加規(guī)范、合理、更加便于操作和管理，有利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全局職工服務(wù)意識(shí)和大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。