自考畢業(yè)生自我總結(jié)是自學(xué)考試畢業(yè)生登記表中的重要部分，是自學(xué)考試畢業(yè)審定考核中政治思想考核的依據(jù)之一。但在畢業(yè)審定中我們發(fā)現(xiàn)，部分自學(xué)考試畢業(yè)生不知道自我總結(jié)如何寫，或者說不知道寫些什么內(nèi)容。有的考生以為多多益善，有的考生又只是敷衍了事。為幫助考生寫好個(gè)人總結(jié)，我們?cè)诋厴I(yè)審定過程中選擇了兩位考生的個(gè)人總結(jié)提供給大家作為參考。

1．學(xué)習(xí)體會(huì)式：

經(jīng)過多年的努力終于畢業(yè)了?；仡檯⒓幼钥歼@幾年，我感受到了每一位自考生從艱辛到成功的歷程。在這沒有校門的大學(xué)里，我理解到了自學(xué)考試這四個(gè)字的意義。在沒有老師的情況下，我懂得了在學(xué)習(xí)的過程中確定自己學(xué)習(xí)方法的重要性。首先是根據(jù)自己的工作和喜好選擇適合自己學(xué)習(xí)的專業(yè)；第二是培養(yǎng)自己的自學(xué)能力，并根據(jù)課程和時(shí)間適當(dāng)?shù)貐⒓訕I(yè)余輔導(dǎo)；第三是全面了解書中的基礎(chǔ)知識(shí)，并在理解的基礎(chǔ)上加以總結(jié)和鞏固；第四是多做習(xí)題，以適應(yīng)考試的形式。另外，有明確的學(xué)習(xí)目的參加學(xué)習(xí)是為更多更好地掌握知識(shí)，在考試失敗時(shí)要增強(qiáng)自信心，永遠(yuǎn)保持樂觀、向上的精神。自學(xué)考試磨練了我的意志，選擇自考我無怨無悔。

2．學(xué)以致用式：

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，人類的整體素質(zhì)也在不斷地提高。為了工作的需要，也為了提高自己自身的修養(yǎng)，在朋友的介紹下，我認(rèn)識(shí)了一位良師益友——高等教育自學(xué)考試。在自學(xué)的道路上我深深地體會(huì)到“書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟”。在學(xué)習(xí)的過程中，我不知不覺地對(duì)我選擇的專業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣。在學(xué)習(xí)的幾年里，我還用自己所學(xué)的知識(shí)發(fā)表了幾篇文章；在今年的工作中，正是通過我所學(xué)過的知識(shí)成功解決了一起異常復(fù)雜的涉外申訴案，挽回了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失和我國的國際影響，受到了單位的通報(bào)表彰。我知道，畢業(yè)不是終點(diǎn)，前方的路還很長。我將繼續(xù)奮斗，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于人民；我將為我是一名自考生而自豪。

除了以上兩種形式以外，總結(jié)還可以有多種形式，只要是聯(lián)系自己在自學(xué)考試中的實(shí)際，寫出體會(huì)，寫出感受，寫出經(jīng)驗(yàn)，文章流暢，都可以作為自我總結(jié)；因?yàn)樵诿恳晃蛔钥忌膶W(xué)習(xí)經(jīng)歷中，都有許多好的經(jīng)驗(yàn)、收獲、心得可總結(jié)，在畢業(yè)生登記表中留下自己自學(xué)的閃光點(diǎn)。

積極參加學(xué)校各項(xiàng)政治活動(dòng)，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)了同志在十六大會(huì)議上的講話，進(jìn)一步增強(qiáng)了與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，增強(qiáng)了把大學(xué)辦成名校的責(zé)任感和使命感。擁護(hù)學(xué)校的各項(xiàng)改革，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展。平時(shí)能以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守并執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。原創(chuàng)：有較強(qiáng)的組織原則，為人正直，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，從不利用職務(wù)之便為個(gè)人或小集體謀利。熟悉自己分管的自學(xué)考試管理工作，能較好地協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件；有較強(qiáng)的敬業(yè)精神，工作兢兢業(yè)業(yè)，從不推諉，即使不是自己分管的工作，凡是需要我?guī)兔Φ?，我都?huì)盡自己最大的努力將工作組織好，協(xié)調(diào)好；工作節(jié)奏較快，辦事效率高；能擺正自己的位置，不計(jì)名利，顧全大局，積極協(xié)助一把手做好本部門的各項(xiàng)工作；注意改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，經(jīng)常到學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)辦公，受到學(xué)院的好評(píng)。現(xiàn)將本年度完成的主要工作匯報(bào)如下：

⒈自學(xué)考試管理工作：

（）組織四次自考閱卷，完成了門課程余萬份試卷的閱卷任務(wù)，由于工作量大，閱卷質(zhì)量好，今年榮獲江蘇省自考閱卷一等獎(jiǎng)；

（）為了進(jìn)一步提高命題和閱卷質(zhì)量，組織對(duì)“英語寫作”、“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)”等門課程的試卷評(píng)估；

（）為了幫助考生提高自學(xué)效果，組織“護(hù)理學(xué)”、“數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)”等門課程篇輔導(dǎo)文章的撰寫；

（）組織門課程，套試卷的命題工作。由于把關(guān)嚴(yán)格，我校的命題質(zhì)量為全省最佳，為此多次受到省考辦的表揚(yáng)；

摘要:隨著社會(huì)發(fā)展，成人教育形式越來越豐富，加上普通高等學(xué)校的廣泛擴(kuò)招，為高等教育自學(xué)考試帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何推動(dòng)高等教育自學(xué)考試走出當(dāng)前的發(fā)展困境，不斷深化改革，已經(jīng)成為當(dāng)前高等教育自學(xué)考試的一項(xiàng)緊迫課題。

關(guān)鍵詞:高等教育;自學(xué)考試;發(fā)展策略

1高等教育自學(xué)考試的現(xiàn)狀

高等教育自學(xué)考試從開考至今，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)不可替代的重要組成部分，國家考試職能進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)面向也進(jìn)一步拓展，除了學(xué)歷教育，非學(xué)歷教育保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭，崗位資格性考試規(guī)模也成比例增長，自學(xué)考試的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了學(xué)歷與非學(xué)歷并重。進(jìn)入21世紀(jì)后，高等教育自學(xué)考試的定位逐步明確，繼續(xù)教育成為主要任務(wù)。隨著我國高等教育改革不斷深化，考生的考前學(xué)歷大專及以上的越來越多，層次相對(duì)較高。高等教育自學(xué)考試的考生已接受過高等教育的人員居多，在自學(xué)考試報(bào)考中，越來越多的學(xué)生傾向于本科層級(jí)，人數(shù)不斷增長，而報(bào)考專科的考生則越來越少。可見，自學(xué)考試也是為應(yīng)對(duì)社會(huì)就業(yè)壓力，提高自身能力的一種繼續(xù)教育方式。

2高等教育自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)

2.1自學(xué)考試生源萎縮

一、教育考試的立法現(xiàn)狀及重要性

隨著我國高等教育進(jìn)入普及化和大眾化時(shí)代以及社會(huì)公眾和廣大學(xué)習(xí)參與者對(duì)自身接受高等教育的內(nèi)容、形式等發(fā)生了深刻的變化［3］，自學(xué)考試工作的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和突破升級(jí)也遭遇前所未有的桎梏。在新形勢(shì)下，建立健全自學(xué)考試的法律法規(guī)是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱為“《綱要》”)，推進(jìn)自學(xué)考試制度的改革創(chuàng)新，以及保障自學(xué)考試事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的核心抓手和成功之匙，更是落實(shí)中共中央十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國”重要指示精神的行動(dòng)表現(xiàn)。1．教育考試立法現(xiàn)狀分析。目前各級(jí)各類教育考試實(shí)施過程中，缺少國家層面的最頂層、最權(quán)威的法律文件，在全國人大層面的立法存在缺失和滯后的問題［4］。在實(shí)際工作中，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證正常的考試秩序，體現(xiàn)考試的公平公正，相關(guān)教育行政部門和各級(jí)各類考試管理機(jī)構(gòu)頒布了大量的指導(dǎo)性文件和操作性規(guī)程。此類材料多是以“辦法”、“規(guī)定”、“通知”、“意見”等文體形式進(jìn)行呈現(xiàn)，也是我國目前處理和應(yīng)對(duì)考試組織工作中問題和矛盾的主要法律依據(jù)。到目前為止，在整個(gè)考試領(lǐng)域，尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的國家教育考試頂層法律法規(guī)。各級(jí)教育行政部門和考試機(jī)構(gòu)執(zhí)行的文件屬于行業(yè)規(guī)則、部門規(guī)定等行政范疇，其法律地位低，司法效力小，應(yīng)用領(lǐng)域窄?？梢姡诹⒎▽W(xué)視閾下，我國在教育考試領(lǐng)域的法制建設(shè)還有大量的空白區(qū)，與一些法律體系完備領(lǐng)域相比還相距甚遠(yuǎn)。2．教育考試立法的重要性。(1)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)立法是維護(hù)應(yīng)考者合法權(quán)益的保障機(jī)制。對(duì)每位應(yīng)考者來說，參與考試就意味著參與不同程度的競(jìng)爭，競(jìng)爭的結(jié)果也和每個(gè)人各自的切身利益緊密相關(guān)，因此，考試制度的設(shè)計(jì)者和考試工作的組織者必須竭盡所能為每一位應(yīng)考者提供公平、公開、公正的競(jìng)爭環(huán)境，要杜絕一切破壞這種環(huán)境的可能性，因此，國家對(duì)于教育考試工作必須進(jìn)行相關(guān)立法的頂層設(shè)計(jì)。(2)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)立法是高效實(shí)現(xiàn)國家目的的有力抓手。古今中外，任何政府都對(duì)教育考試工作格外重視，教育考試對(duì)于推進(jìn)國家發(fā)展和民族振興具有重大的意義，考試立法對(duì)于人才的學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、社會(huì)認(rèn)知等也具有明顯的社會(huì)導(dǎo)向作用。因此，只有健全的法制體系才能使考試工作更加規(guī)范，才能有效的實(shí)現(xiàn)國家的考試目的。(3)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)立法是規(guī)范考試行政行為的必然選擇。從法理角度講，國家賦予相關(guān)職能部門和考試機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)力屬于行政權(quán)的范疇，考試的組織、試卷評(píng)閱、成績公布等工作本質(zhì)上是一系列的行政行為，是考試組織者代表國家行使的公共權(quán)力行為。從法律成效角度來看，應(yīng)考者在考試中所取得的成績實(shí)際上是國家公共權(quán)力對(duì)應(yīng)考者個(gè)人能力和成就的認(rèn)可，對(duì)于隸屬于行政權(quán)范疇的涉及考試工作的各項(xiàng)公共權(quán)力必須以立法授權(quán)為依托。

二、新形勢(shì)下自學(xué)考試的主要問題及進(jìn)行地方性立法的必要性

自學(xué)考試作為我國重要的高等教育制度和絕密級(jí)國家考試，其法律建設(shè)工作一直處于停滯狀態(tài)。1988年3月，國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》是我國在自學(xué)考試領(lǐng)域乃至各級(jí)考試領(lǐng)域內(nèi)最高等級(jí)的法律性文件［5］。但這部規(guī)范性文件經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)自學(xué)考試工作的現(xiàn)狀，更不能解決自學(xué)考試領(lǐng)域中的突出矛盾和問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自學(xué)考試所處的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化，面臨著一系列制約其發(fā)展的新情況、新問題。就其外部環(huán)境來說，我國的高等教育已經(jīng)由精英階段進(jìn)入大眾化時(shí)代，一些教育發(fā)達(dá)的大城市，如北京、上海、天津的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及化［6］。就其內(nèi)部環(huán)境而言，迫切需要進(jìn)一步完善自學(xué)考試的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)化參與自學(xué)考試工作的各社會(huì)主體之間的利益關(guān)系、責(zé)權(quán)關(guān)系等，促進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的健康發(fā)展。面臨艱巨的挑戰(zhàn)，自學(xué)考試體制內(nèi)長期存在的缺陷和弊端漸漸突顯，表現(xiàn)出眾多阻礙自學(xué)考試發(fā)展甚至威脅自學(xué)考試生存的亟待解決、不可回避的問題，主要包括以下方面。1．自學(xué)考試制度基礎(chǔ)地位再確認(rèn)和再認(rèn)可問題。自學(xué)考試制度是國家制定的一種高等教育制度，是國家層面的制度設(shè)計(jì)與安排。隨著高等教育入學(xué)率的提高，相關(guān)創(chuàng)新政策不斷推出，有些教育工作者甚至一些自學(xué)考試工作的參與者認(rèn)為自學(xué)考試已經(jīng)完成了自身的使命，應(yīng)該退出我國高等教育的舞臺(tái)，甚至對(duì)自學(xué)考試對(duì)當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)進(jìn)行不同程度的質(zhì)疑與抨擊。這導(dǎo)致了教育管理者、工作者和應(yīng)考者對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生混亂和分歧，極大地阻礙了自學(xué)考試的改革和發(fā)展，因此，在立法工作中必須將自學(xué)考試制度作為國家高等教育制度的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步明確，以法條的形式固定下來。2．缺乏完善的工作和管理機(jī)制。首先，目前所頒布執(zhí)行的各類涉及自學(xué)考試的法律法規(guī)和相關(guān)文件中，并沒有對(duì)各級(jí)教育行政主管部門在自學(xué)考試中所扮演的角色和所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確界定。自學(xué)考試作為國家對(duì)于高等教育體系構(gòu)建的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，是行政機(jī)關(guān)采取市場(chǎng)化的措施向全社會(huì)普及高等教育的嶄新的服務(wù)形式和制度創(chuàng)造，是在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)過程中取得的碩果。然而，在實(shí)際的操作和執(zhí)行中，相關(guān)部門特別是教育行政主管部門在工作中的地位、作用和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)卻沒有被明確，造成自學(xué)考試相關(guān)工作和政策難以被吸納進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)和整體規(guī)劃中。其次，參與自學(xué)考試工作各個(gè)主體之間的分工協(xié)作和來自上級(jí)的監(jiān)管機(jī)制不完善。自學(xué)考試是為解決公眾學(xué)歷補(bǔ)充、補(bǔ)償和提升自身綜合素質(zhì)需求所創(chuàng)設(shè)的一種開放的高等繼續(xù)教育形式。這種開放既是面向公眾的，也是面向各個(gè)主體的。在各個(gè)主體中，作為主考學(xué)校的高等學(xué)校與合規(guī)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)構(gòu)成自學(xué)考試制度首尾兩端，它們作為參與自學(xué)考試管理和制度創(chuàng)新的重要單位理所應(yīng)當(dāng)，這也是自學(xué)考試制度設(shè)計(jì)之初就賦予它們的權(quán)利和義務(wù)。然而從實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，主考學(xué)校制度并不完善，社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)在自學(xué)考試工作中也只是承擔(dān)傳統(tǒng)教學(xué)工作。到目前為止，并沒有建立起完善的銜接通道和工作機(jī)制。3．自學(xué)考試應(yīng)考者的合法權(quán)益維護(hù)。放眼全國，大部分地區(qū)在落實(shí)自學(xué)考試畢業(yè)生各項(xiàng)權(quán)益時(shí)堅(jiān)持一視同仁的理念，但一些自學(xué)考試畢業(yè)生的利益卻不能得到重視，比如在一些部門的用人規(guī)定和人事任免政策中，自學(xué)考試學(xué)歷被忽視乃至被歧視的事件屢見不鮮。因此，在進(jìn)行地方性立法的過程中，要從法律法規(guī)層面對(duì)應(yīng)考者的權(quán)益保護(hù)給予高度重視，同時(shí)要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，用更為細(xì)致的法律條文在操作層面對(duì)如何落實(shí)自學(xué)考試畢業(yè)生的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。4．對(duì)自學(xué)考試有助于加快推進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng)。首先，要對(duì)自學(xué)考試在我國高等教育體系中的重要地位有充分的認(rèn)識(shí)，并細(xì)化其作為終身學(xué)習(xí)社會(huì)支柱型教育形式的具體任務(wù)和目標(biāo);其次，要認(rèn)識(shí)到隨著高等教育的普及化，自學(xué)考試的學(xué)歷補(bǔ)充和補(bǔ)償功能雖然相對(duì)減弱，但是其服務(wù)社會(huì)大眾和普及高等教育的功能正在逐步顯現(xiàn)，這也是自學(xué)考試作為“沒有圍墻的大學(xué)”最重要的制度優(yōu)勢(shì)和存在價(jià)值;再次，自學(xué)考試兼具靈活開放和國家統(tǒng)考權(quán)威的雙重屬性，故其十分適合作為開放教育領(lǐng)域不同教育形式的學(xué)習(xí)成就認(rèn)證工具，可以為全社會(huì)提供考試認(rèn)證服務(wù)。5．社會(huì)助學(xué)體系的建設(shè)和完善。現(xiàn)代社會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)入快節(jié)奏時(shí)代，這導(dǎo)致許多社會(huì)力量舉辦的民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)急功近利的情況，過于看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜違規(guī)違法來追逐利益，而關(guān)系到長遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)效益和品牌聲譽(yù)等卻被這些助學(xué)機(jī)構(gòu)置于腦后。同時(shí)，很多企業(yè)性質(zhì)的教育咨詢公司和無證照的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也使得社會(huì)助學(xué)市場(chǎng)變得魚龍混雜，進(jìn)一步加重了自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的不規(guī)范現(xiàn)象。6．主考學(xué)校問題。近年來，由于教育發(fā)展整體趨勢(shì)變化，以及作為自學(xué)考試主考學(xué)校的普通高校的發(fā)展定位、國家教育方針的頂層設(shè)計(jì)和自學(xué)考試自身所處的社會(huì)大環(huán)境等諸多方面都發(fā)生了一系列重大變化，導(dǎo)致普通高校參與自學(xué)考試工作的動(dòng)力和積極性大大下降。同時(shí)，其他多種開放教育形式的快速發(fā)展使得自學(xué)考試所擁有的高等教育資源相對(duì)減少，致使自學(xué)考試工作的運(yùn)轉(zhuǎn)受到不同程度的影響。上述總結(jié)和分析的問題，有的是社會(huì)發(fā)展和環(huán)境變化導(dǎo)致的，有的是理念和認(rèn)知方面的問題造成的，有的則是自學(xué)考試自身制度設(shè)計(jì)帶來的，但追根溯源這些問題都與自學(xué)考試法律法規(guī)缺失，法制體系不健全密不可分。因此，彌補(bǔ)法律空白，健全自學(xué)考試法制體系，推進(jìn)自學(xué)考試制度的改革與創(chuàng)新，是新時(shí)代自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。鑒于全國性教育考試立法工作和國家自學(xué)考試暫行條例修訂工作具有滯后性，同時(shí)考慮全國各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育現(xiàn)狀和人文環(huán)境具有較大的地區(qū)差異性，故結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)本地區(qū)矛盾進(jìn)行自學(xué)考試地方性立法就成為了自學(xué)考試法制建設(shè)的必然選擇。天津在這方面進(jìn)行了積極有益的研究和實(shí)踐探索。

三、自學(xué)考試地方性立法的研究與實(shí)踐

為貫徹依法治國方略，破解自學(xué)考試面臨的諸多問題和困局，加強(qiáng)自學(xué)考試法治建設(shè)，天津自考辦對(duì)天津市自學(xué)考試地方性法規(guī)的立法工作給予高度重視，并進(jìn)行了充分調(diào)查研究，下面以起草《天津市高等教育自學(xué)考試促進(jìn)條例》(草案)(以下簡稱為“《條例》(草案)”)的相關(guān)工作為例，對(duì)著重解決的問題及相關(guān)成果進(jìn)行闡述。1．起草《條例》(草案)的指導(dǎo)思想《條例》。(草案)的起草工作，貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《天津市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的有關(guān)要求，以滿足人民群眾的終身學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)新的重大成果在法律層面予以確認(rèn)，對(duì)制約自學(xué)考試發(fā)展的突出問題作出新的制度安排和公共政策創(chuàng)新，促進(jìn)天津自學(xué)考試事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，為天津率先形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。2．亟待解決的重點(diǎn)問題。(1)加強(qiáng)對(duì)制度的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)性規(guī)劃，從法律層面進(jìn)一步明確自學(xué)考試在高等教育體系中的定位，同時(shí)對(duì)其在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮的作用和所要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行新的闡述。(2)對(duì)目前運(yùn)行的管理機(jī)制進(jìn)行深入分析，并以此為契機(jī)，健全和完善體制機(jī)制，優(yōu)化工作流程。(3)對(duì)于高等學(xué)校(包括本科學(xué)校和?？茖W(xué)院)在自學(xué)考試體系中的重要地位和作用進(jìn)行明示，同時(shí)剖析相關(guān)制度設(shè)計(jì)的缺陷，使其以主考學(xué)校的身份更好的服務(wù)社會(huì)。(4)積極爭取教育行政主管部門的支持，與政府聯(lián)合建立自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)體系監(jiān)督檢查和管理機(jī)制，并建立懲戒和退出制度，維護(hù)自學(xué)考試助學(xué)的質(zhì)量。(5)發(fā)揮自學(xué)考試制度作為學(xué)習(xí)成就認(rèn)可和認(rèn)證手段的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自學(xué)考試與不同教育形式之間的銜接溝通通道，建立從中央到地方的自學(xué)考試學(xué)分銀行。(6)積極探索打破以往“一卷定一科”的應(yīng)試模式，引入多類型的考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行全方位多角度的評(píng)價(jià)。(7)對(duì)于應(yīng)考者的合法權(quán)益要進(jìn)一步保護(hù)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)其各種違規(guī)違紀(jì)行為(如考風(fēng)不端、學(xué)術(shù)不端)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，從而維護(hù)自學(xué)考試社會(huì)聲譽(yù)，確保公平公正。3．起草《條例》(草案)要明確的主要規(guī)范和制度。(1)加強(qiáng)自學(xué)考試制度建設(shè)，明確其在高等教育和終身教育中的地位和作用。1988年3月公布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、1998年頒布的《高等教育法》對(duì)自學(xué)考試制度的地位均作出了明確界定;1999年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中對(duì)自學(xué)考試的地位、作用和主要任務(wù)作出了新的概括和闡述。2010年，《綱要》又提出要“改革和完善高等教育自學(xué)考試制度”，天津市也出臺(tái)相應(yīng)綱要對(duì)自學(xué)考試的改革和發(fā)展提出了新的要求。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)自考的功能定位的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，需要在立法中予以吸收。(2)進(jìn)一步完善自學(xué)考試管理體制，優(yōu)化自學(xué)考試運(yùn)行機(jī)制。關(guān)于自學(xué)考試的管理體制問題，《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中對(duì)全國自考委、省(直轄市、自治區(qū))自考委、市縣考試管理機(jī)構(gòu)作出了明確的規(guī)定，但各級(jí)政府特別是教育行政部門在自學(xué)考試工作中應(yīng)履行和承擔(dān)的管理職責(zé)并沒有相關(guān)法律法規(guī)予以明確，其他相關(guān)社會(huì)組織如何參與自學(xué)考試的運(yùn)作和決策也沒有具體說明，故在進(jìn)行立法的過程中必須對(duì)這些問題進(jìn)行明示。(3)正確認(rèn)識(shí)主考學(xué)校的重要作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展主考學(xué)校制度。承擔(dān)自學(xué)考試主考任務(wù)的主考學(xué)校是我國自學(xué)考試制度的基礎(chǔ)［7-8］。履行主考學(xué)校職責(zé)的各類高等學(xué)校(包括本科院校和?？圃盒?是自學(xué)考試信譽(yù)的保證，也是推動(dòng)自學(xué)考試從無到有逐步發(fā)展壯大的動(dòng)力之源。在新的歷史階段，無論是制度的設(shè)計(jì)者、規(guī)劃的制定者、政策的執(zhí)行者，還是考試的應(yīng)考者都必須對(duì)于主考學(xué)校責(zé)、權(quán)、利有充分的認(rèn)知，這樣才可以為自學(xué)考試的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展提供保障。在此基礎(chǔ)之上，各級(jí)教育行政主管部門要會(huì)同各級(jí)自考委按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》提出的要求，致力于創(chuàng)新、發(fā)展和完善基于高等學(xué)校的主考學(xué)校制度，提升主考學(xué)校在自學(xué)考試制度中的地位和作用，真正發(fā)揮主考學(xué)校的“龍頭”作用，積極調(diào)動(dòng)主考學(xué)校參與自學(xué)考試工作的熱情。高等學(xué)校也要將自學(xué)考試工作作為本校的重要工作來對(duì)待，將自學(xué)考試納入本校的發(fā)展規(guī)劃中，要充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)自學(xué)考試的相關(guān)工作(涉及考試計(jì)劃編制、專業(yè)開考停考轉(zhuǎn)考論證、試題命制、論文答辯、附屬蓋章等)是落實(shí)服務(wù)社會(huì)要求的具體體現(xiàn)。因此，立法中必須明確主考學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé)，同時(shí)對(duì)主考學(xué)校參與自學(xué)考試的保障條件作出明確要求，進(jìn)一步完善主考學(xué)校工作制度。(4)進(jìn)一步理順社會(huì)助學(xué)管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，提高助學(xué)質(zhì)量。社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)明確社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，強(qiáng)調(diào)助學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性，確保助學(xué)質(zhì)量。立法中需對(duì)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中涉及社會(huì)助學(xué)管理問題的相關(guān)規(guī)定加以細(xì)化，主要包括三方面內(nèi)容:一是明確管理職責(zé)，理順管理體制;二是建立社會(huì)公示、廣告審批和社會(huì)監(jiān)督等制度;三是建立評(píng)估和年檢制度。(5)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮自學(xué)考試制度學(xué)習(xí)成就認(rèn)可功能的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建不同教育形式之間的立交橋?！毒V要》中明確提出要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通”，要健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立包括成人高考、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試在內(nèi)的全領(lǐng)域的學(xué)分銀行體系，從而打通各類高等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的累計(jì)、互通、轉(zhuǎn)移通道。根據(jù)《綱要》精神，自學(xué)考試要進(jìn)一步發(fā)揮其在繼續(xù)教育體系中獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。為貫徹這一精神，立法中要對(duì)此作出具體的規(guī)定。(6)進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)。為全面、科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)考者，更好的發(fā)揮自學(xué)考試“以考促學(xué)”的作用，必須建立以全國統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)，同時(shí)以過程性考核、應(yīng)用性考核等形式為輔助的多維度、多層次考試評(píng)價(jià)體系，將《綱要》中關(guān)于更新人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)體制的要求落到實(shí)處。因此，立法工作必須在健全考試評(píng)價(jià)制度、培養(yǎng)應(yīng)考者職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力等方面作出新的規(guī)定。(7)進(jìn)一步明確應(yīng)考者的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。第一，保護(hù)應(yīng)考者合法權(quán)利。應(yīng)考者應(yīng)該得到有效保護(hù)的權(quán)利，包括:參加考試的權(quán)利;獲得學(xué)習(xí)支持服務(wù)的權(quán)利;知情權(quán)(包括考試成績、有關(guān)政策查詢應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確);學(xué)習(xí)成果獲得公正認(rèn)可的權(quán)利;在升學(xué)、就業(yè)等方面獲取平等對(duì)待的權(quán)利。從全國情況來看，應(yīng)考者上述權(quán)利有些得到了很好的保護(hù)，但另一些并沒有得到有效保障。比如，近年來一些地區(qū)出臺(tái)的公共人事政策中歧視自考生的現(xiàn)象就屢有發(fā)生。因此，在自學(xué)考試地方性法規(guī)制定過程中，對(duì)這一問題要給予高度重視，并作出明確、具體的規(guī)定。第二，對(duì)違法行為的處罰。一是社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)違法辦學(xué)，投放虛假廣告、錯(cuò)誤誘導(dǎo)考生，特別是欺詐考生學(xué)費(fèi)等行為的處罰主體、處罰方式應(yīng)加以明確;二是對(duì)考生舞弊行為的處罰方式應(yīng)做改進(jìn)，并完善申訴和權(quán)利救濟(jì)渠道。目前，對(duì)于考生舞弊的處罰主要依據(jù)《國家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部第18號(hào)令)，但是《國家教育考試違規(guī)處理辦法》的某些規(guī)定并不全面細(xì)致，因此在自學(xué)考試地方性立法過程中應(yīng)予以改進(jìn)。第三，法條中應(yīng)將參與自學(xué)考試的激勵(lì)機(jī)制具體化，建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)習(xí)貸款等多種學(xué)習(xí)資助制度，從而提高應(yīng)考者參與自學(xué)考試的積極性。4．關(guān)于《條例》(草案)的具體說明。在充分調(diào)研和深入探究的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津自學(xué)考試面臨的問題和具體工作實(shí)際，天津自考辦已經(jīng)完成了《條例》(草案)。(1)《條例》(草案)規(guī)定了應(yīng)用范圍，即適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自學(xué)考試活動(dòng)，是促進(jìn)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的地方性法規(guī)，旨在發(fā)揮自學(xué)考試在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的重要作用，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。(2)《條例》(草案)對(duì)自學(xué)考試的性質(zhì)、功能定位和職能任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的界定，明確了天津市人民政府在天津自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，并對(duì)相關(guān)職能部門和下級(jí)政府機(jī)關(guān)所要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了具體描述。(3)《條例》(草案)對(duì)自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)及其行政地位進(jìn)行了明確，并依據(jù)天津自學(xué)考試工作的實(shí)際做法進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，如成立市考委督導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試落實(shí)政策法規(guī)情況的督導(dǎo)和檢查等。(4)《條例》(草案)對(duì)主考學(xué)校設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行界定，從而達(dá)到將自學(xué)考試相關(guān)工作內(nèi)化為各主考學(xué)校服務(wù)社會(huì)功能的體現(xiàn)。(5)《條例》(草案)對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)申辦自學(xué)考試助學(xué)工作的條件、權(quán)利、責(zé)任和運(yùn)行模式等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，并依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《廣告法》對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的招生宣傳方式、違規(guī)辦學(xué)懲戒等方面進(jìn)行具體說明。(6)《條例》(草案)結(jié)合自學(xué)考試的特點(diǎn)，對(duì)參與自學(xué)考試應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)了高等教育的大眾化，促進(jìn)了教育公平。(7)為維護(hù)自學(xué)考試社會(huì)聲譽(yù)和質(zhì)量，《條例》(草案)對(duì)加強(qiáng)考務(wù)管理作出專門規(guī)定。同時(shí)，對(duì)為自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人設(shè)置了相應(yīng)的激勵(lì)條款。5．天津自學(xué)考試地方性立法的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)成效。(1)明確了自學(xué)考試工作需要理順的法律關(guān)系。在我國社會(huì)主義法律體系中，任何層面立法工作的重要前提就是必須要明確通過立法需理順的法律關(guān)系［9］。因此，地方性法規(guī)更不能例外，同時(shí)還要更加符合本地的實(shí)際情況，做到因地制宜，有針對(duì)性的確定和在一定程度上解決上位法未明確和未解決的問題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試工作的參與主體和相關(guān)法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，既包括各級(jí)行政主管部門，又離不開公共服務(wù)部門和各級(jí)各類教學(xué)助學(xué)單位的付出，同時(shí)還有全體社會(huì)公眾普遍參與。由此可知，涉及的法律關(guān)系主要有:中央行政機(jī)關(guān)與地方行政主管部門的關(guān)系、全國自考委與地方自考委的關(guān)系、各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)與各級(jí)自考委的關(guān)系、主考學(xué)校與自考委的關(guān)系、自考委與社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、應(yīng)考者分別與助學(xué)機(jī)構(gòu)和主考學(xué)校的關(guān)系、自學(xué)考試制度與其他開放教育制度(如成人高考、遠(yuǎn)程教育、開放大學(xué)等)的關(guān)系、自學(xué)考試制度與全日制本科教育的關(guān)系、自學(xué)考試制度與研究生教育的關(guān)系等。(2)有利于上位法的修訂。國家頒布實(shí)施的《教育法》和《高等教育法》均對(duì)自學(xué)考試制度和自學(xué)考試相關(guān)工作進(jìn)行了界定和闡釋，國務(wù)院于1988年也頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，由此可知早已賦予了自學(xué)考試重要的法律地位，這為自學(xué)考試單獨(dú)立法和進(jìn)一步完善細(xì)化各種機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而從《高等教育自學(xué)考試暫行條例》頒布至今的實(shí)際工作來看，此條例中的有些條款只是從宏觀層面進(jìn)行了原則性的規(guī)定和說明，并沒有明確的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致在操作過程中容易出現(xiàn)分歧和矛盾。此外，個(gè)別條款與后續(xù)頒布的《教育法》《高等教育法》也沒有形成良好的銜接，存在不對(duì)應(yīng)的問題。同時(shí)，很多提法也與現(xiàn)階段的時(shí)展、政策規(guī)定以及社會(huì)需求不一致。本次《條例》(草案)的制定結(jié)合目前自學(xué)考試所處的時(shí)代特點(diǎn)，詳細(xì)分析了自學(xué)考試眾多參與主體之間的法律關(guān)系，從司法繼承的角度上看，為上位法的修訂做了有益的探索。(3)有利于推進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過研究，深刻剖析了新形勢(shì)下自學(xué)考試面臨的諸多問題，提出了在立法過程中需要建立的規(guī)范和制度。在對(duì)自學(xué)考試制度的認(rèn)識(shí)問題上，進(jìn)一步明確了自學(xué)考試在教育中的地位和作用，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí);在管理體制問題上，明確了自學(xué)考試工作的目標(biāo)和相關(guān)部門的職責(zé);在參與主體的責(zé)、權(quán)、利方面，規(guī)定要對(duì)參加自學(xué)考試工作的學(xué)校、教師等進(jìn)行工作量認(rèn)可，并作為進(jìn)一步提升自身層次的階梯;在維護(hù)考生權(quán)益方面，規(guī)定考生在升學(xué)、參加國家各類教育考試和資格證書考試方面，享有與普通高等學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利?？傊?，通過制定地方性法規(guī)的方式，對(duì)制約自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的諸多問題作出規(guī)定，必將進(jìn)一步推進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)有利于貫徹落實(shí)《綱要》對(duì)自學(xué)考試的新要求。國務(wù)院頒布的《綱要》提出，要“改革和完善自學(xué)考試制度”，“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”［10］。這是自學(xué)考試工作今后一個(gè)時(shí)期的重要發(fā)展方向。近年來，天津自學(xué)考試在工作實(shí)踐中已經(jīng)對(duì)建立銜接溝通的“立交橋”方面進(jìn)行了探索，并取得了初步經(jīng)驗(yàn)，獲得了廣大考生的認(rèn)可與歡迎。通過立法的形式，對(duì)此項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定與描述，可以進(jìn)一步發(fā)揮教育行政部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，并充分體現(xiàn)自學(xué)考試制度作為個(gè)人學(xué)習(xí)成就認(rèn)證方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以更好貫徹《綱要》對(duì)自學(xué)考試制度提出的新要求。

一、物業(yè)管理行業(yè)在我國尤其是北京的發(fā)展

自從20世紀(jì)八十年代由香港傳入內(nèi)地以來，現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)在我國迅速發(fā)展，各地的物業(yè)管理企業(yè)和從業(yè)人員如雨后春筍般迅速增長。2006年底，全國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)近萬家，從業(yè)人員300萬人，年經(jīng)營收入近千億。北京市的一二三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)，2007年至2010年逐年以11．29%的增長率遞增，2007年總計(jì)有2851家，2010年增長為4139家。2010年北京市的一二級(jí)企業(yè)共占物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)的12．51%，三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)比重仍然較大，行業(yè)的整體水平仍急需提高[1]。在房地產(chǎn)發(fā)展的高峰時(shí)期，物業(yè)管理企業(yè)是“皇帝的女兒不愁嫁”，許多物業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商沾親帶故，或?yàn)榱私鉀Q當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民的就業(yè)問題，企業(yè)內(nèi)的人員素質(zhì)不高，所以北京市物業(yè)管理行業(yè)在現(xiàn)階段，也就是行業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，仍主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)。隨著房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺(tái)，也隨著社會(huì)需求的發(fā)展，業(yè)主維權(quán)意識(shí)覺醒，社會(huì)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的要求越來越高，物業(yè)管理行業(yè)逐漸成熟，各企業(yè)對(duì)高端人才的需求也因此不斷增加，過去的低層次人力資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)的要求。

二、開設(shè)自學(xué)考試物業(yè)管理專業(yè)獨(dú)立本科段的意義

(一)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的供需矛盾

自從物業(yè)管理專業(yè)在廣州最早興起以來，物業(yè)管理專業(yè)的開設(shè)一直局限于中等職業(yè)學(xué)校的中等專業(yè)層次以及高職高專學(xué)校等大專學(xué)歷層次，長期不具備培養(yǎng)高學(xué)歷高端人才的渠道。進(jìn)入21世紀(jì)，有越來越多的高等院校意識(shí)到這個(gè)問題，開始開設(shè)物業(yè)管理行業(yè)的本科專業(yè)，但這只是解決了物業(yè)企業(yè)新增員工的素質(zhì)問題。許多現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層次的人員，急需得到學(xué)歷層次的提高和專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充;過去的中小物業(yè)公司由于發(fā)展規(guī)模日漸擴(kuò)大，也急需提高自身的層次，得到更大的發(fā)展空間。如何滿足這些物業(yè)企業(yè)中高層管理人員的要求，以及物業(yè)企業(yè)在保持企業(yè)穩(wěn)定的情況下提高自身層次的需求，這不是在普通高等教育中能夠解決的問題。

(二)自學(xué)考試這一教育形式的特色和其發(fā)展階段

摘要：21世紀(jì)以來，隨著中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等教育體制改革與創(chuàng)新也隨之發(fā)展變化。獨(dú)立學(xué)院成為近10年來國家高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，它充分利用自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦自考專修班獲得了較快發(fā)展，同時(shí)也面臨著許多前所未有的問題。本文嘗試對(duì)獨(dú)立學(xué)院自考專修班的現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行論述，目的是為了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院自考專修班的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；自考專修班；現(xiàn)狀；對(duì)策

前言

隨著高等教育體制改革與創(chuàng)新的不斷發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院成為近十年來國家高等教育辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新的重要成果，它是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。根據(jù)教育部第26號(hào)令《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高校與國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)按新機(jī)制、新模式舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。獨(dú)立學(xué)院自考專修班是指獨(dú)立學(xué)院充分利用母體大學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，依托母體大學(xué)各學(xué)科專業(yè)的師資隊(duì)伍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施以及校園文化等方面的雄厚優(yōu)勢(shì)，有效保證教育教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)充分利用獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)作機(jī)制，引進(jìn)新的辦學(xué)理念和管理模式，努力形成更強(qiáng)的教育能力和品牌優(yōu)勢(shì)，舉辦的全日制高等教育自學(xué)考試助學(xué)班。這種助學(xué)班的全日制學(xué)生也被稱為全日制自考生、自考專修班、自考大專(本科)班等。學(xué)生全日制在校學(xué)習(xí)高等教育自學(xué)考試專業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的考試課程，參加統(tǒng)一的高等教育自學(xué)考試，按照專業(yè)考試計(jì)劃規(guī)定的課程和學(xué)分完成學(xué)業(yè)、經(jīng)思想品德鑒定后，可獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷畢業(yè)證書。它是獨(dú)立學(xué)院多樣化辦學(xué)的高等教育形式之一，不僅適應(yīng)了不同學(xué)生的要求和社會(huì)不同層次的需求，也適應(yīng)了獨(dú)立學(xué)院發(fā)展不同特色的要求。然而，因獨(dú)立學(xué)院自考專修班的創(chuàng)辦時(shí)間短、發(fā)展速度快，同時(shí)又受教育滯后性和隱蔽性等因素的影響，其弊端也伴隨著發(fā)展日益暴露出來?！爸乜驾p學(xué)”的現(xiàn)象，過分依賴于應(yīng)試教育的運(yùn)行機(jī)制，忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，成為當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院舉辦自考專修班亟待解決的問題。

一、獨(dú)立學(xué)院自考專修班的現(xiàn)狀

（一）應(yīng)試教育傾向帶來的負(fù)面影響。

第一章總則

第一條為適應(yīng)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)高等教育自學(xué)考試實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核的組織與管理，確?？己速|(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，特制定本辦法。

第二條高等教育自學(xué)考試實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核（以下簡稱“實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核”），是為了實(shí)現(xiàn)高等教育自學(xué)考試（以下簡稱“自學(xué)考試”）專業(yè)規(guī)格要求和課程考試目標(biāo)，對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行基本技能及運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析和解決實(shí)際問題能力的考核。實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核一般有：實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）和其他專門技能等。

第三條實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核的水平和質(zhì)量與普通高等學(xué)校相應(yīng)層次實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核相一致，并體現(xiàn)自學(xué)考試的特點(diǎn)。

第四條實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理，逐步實(shí)現(xiàn)考核工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和考核手段的現(xiàn)代化。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

招生辦工作總結(jié)

即墨市2003年招生考試工作總結(jié)及2004年工作思路

即墨市2003年的招生考試工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞教體局和青島市招考辦中心工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)招生考試政策和要求，堅(jiān)持“公正、透明、公開”、“德智體全面考核，擇優(yōu)錄取”的招生原則和“面向社會(huì)、確保質(zhì)量、拓寬功能、穩(wěn)步發(fā)展”的自學(xué)考試要求，按照年度工作目標(biāo)，積極開展招生工作宣傳，全面落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，努力提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性的開展工作，圓滿地完成了今年我市的招生考試工作任務(wù)，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，現(xiàn)將一年來的招生考試工作簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、普通高校招生：今年我市共有4392人報(bào)考普通高校，比去年增加了288人，其中文科1451人，理科2651人，美術(shù)180人，音樂24人，體育86人，設(shè)一中、一職專、二職專、電大、二十八中和市北中學(xué)六個(gè)考點(diǎn)，共175個(gè)考場(chǎng)，其中市北中學(xué)為“非典”備用考點(diǎn)。今年普通高考共錄取3238人，錄取率為73.72%。其中本科錄取1673人，?？其浫?565人，本科錄取率為38.09%。

2、對(duì)口高職招生：我市今年對(duì)口高職報(bào)名人數(shù)為369人(其中養(yǎng)殖17人，機(jī)電44人，計(jì)算機(jī)153人，建筑3人，財(cái)經(jīng)61人，市場(chǎng)營銷27人，服裝9人，法律5人，餐旅3人，幼教20人，醫(yī)學(xué)9人，護(hù)理11人)，實(shí)考292人,本科錄取17人，?？其浫?54人,錄取率92.8%。

**市20**年招生考試工作總結(jié)及20**年工作思路

**市20**年的招生考試工作，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，緊緊圍繞教體局和青島市招考辦中心工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)招生考試政策和要求，堅(jiān)持“公正、透明、公開”、“德智體全面考核，擇優(yōu)錄取”的招生原則和“面向社會(huì)、確保質(zhì)量、拓寬功能、穩(wěn)步發(fā)展”的自學(xué)考試要求，按照年度工作目標(biāo)，積極開展招生工作宣傳，全面落實(shí)崗位目標(biāo)責(zé)任制，努力提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造性的開展工作，圓滿地完成了今年我市的招生考試工作任務(wù)，贏得了社會(huì)各界的好評(píng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，現(xiàn)將一年來的招生考試工作簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、普通高校招生：今年我市共有4392人報(bào)考普通高校，比去年增加了288人，其中文科1451人，理科2651人，美術(shù)180人，音樂24人，體育86人，設(shè)一中、一職專、二職專、電大、二十八中和市北中學(xué)六個(gè)考點(diǎn)，共175個(gè)考場(chǎng)，其中市北中學(xué)為“非典”備用考點(diǎn)。今年普通高考共錄取3238人，錄取率為73.72。其中本科錄取1673人，?？其浫?565人，本科錄取率為38.09。

2、對(duì)口高職招生：我市今年對(duì)口高職報(bào)名人數(shù)為369人(其中養(yǎng)殖17人，機(jī)電44人，計(jì)算機(jī)153人，建筑3人，財(cái)經(jīng)61人，市場(chǎng)營銷27人，服裝9人，法律5人，餐旅3人，幼教20人，醫(yī)學(xué)9人，護(hù)理11人)，實(shí)考292人,本科錄取17人，?？其浫?54人,錄取率92.8。

3、成人高校招生：我市成人高考共報(bào)名兩次，報(bào)名人數(shù)為780人，其中?？粕究?29人，高中起點(diǎn)本科11人，高中起點(diǎn)?？?22人，高中起點(diǎn)?？啤?1”18人。

摘要：體育師資和社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的質(zhì)量和數(shù)量，事關(guān)普及九年制義務(wù)教育和全面貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》。隨著改革開放的深入發(fā)展，我省體育師姿和社會(huì)體育指導(dǎo)員等專門人才短缺的矛盾將日趨尖銳，培養(yǎng)大批體育專門人才是我省的當(dāng)務(wù)之急，在現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件之下，立即著手開考高等體育教育專業(yè)自學(xué)考試則是緩解這一矛盾的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高等體育教育自學(xué)考試可行性寫實(shí)性。

1、問題的提出

為提高全民整體素質(zhì)，普及九年制義務(wù)教育，落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，關(guān)鍵在于抓好各級(jí)學(xué)校體育教學(xué)和社區(qū)體育活動(dòng)的普及與推廣：而合格的數(shù)量巨大的各級(jí)體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。在現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件之下，立即著手開考高等體育教學(xué)專業(yè)自學(xué)考試是緩解矛盾的有效途徑。

2、我省體育人才的現(xiàn)狀和需求的緊迫性

據(jù)1990《湖南年鑒》、我省共有普通中學(xué)和各類中等專業(yè)學(xué)校6200多所，按每校配2—3名體育教師，就需1．24—1．86萬，按國家教委要求其學(xué)歷應(yīng)達(dá)大學(xué)本科，而每年湖南能畢業(yè)的本科生不到150人，按恢復(fù)高考后的20年估算，約3000人，畢業(yè)生從事體育教師職業(yè)的按80％計(jì)，約2400人，加上各種函授、培訓(xùn)、進(jìn)修的本科生，也不足5000人；而全省共有八所師專，每年畢業(yè)的大專學(xué)生不足1000人，如果單純依靠高等學(xué)校畢業(yè)生來補(bǔ)充，顯然在一相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到國家的基本要求。