按照2014年7月27日縣委、縣政府召開的縣城新車站建設(shè)工作會議的要求和部署，由縣委常委、總工會主席寧建國，縣政府副縣長王鈺牽頭，抽調(diào)縣紀檢監(jiān)察、國資、社保和交通部門工作人員組成專項調(diào)查工作組，立即對縣汽車隊的現(xiàn)狀開展了專項調(diào)查工作，現(xiàn)將具體調(diào)查情況報告如下。

一、縣汽車隊基本情況

縣汽車隊是1978年成立的國營道路運輸企業(yè)，主要從事客貨運輸經(jīng)營。隨著市場情況變化貨物運輸已經(jīng)沒有經(jīng)營，現(xiàn)在主要從事道路旅客運輸經(jīng)營。這次主要是對縣汽車隊的固定資產(chǎn)、人員、經(jīng)營狀況、財務(wù)收支、客運線路經(jīng)營權(quán)等情況進行調(diào)查核實。

（一）縣汽車隊（客運中心站）

1、職工人員情況

縣車隊共有職工64人，其中離退休職工20人，在崗職工24人，在外謀職人員20人。各類人員具體情況如下。在外自謀職業(yè)人員情況：

根據(jù)縣綜治辦《關(guān)于開展社會矛盾治理專項調(diào)查工作的通知》通知要求，為進一步掌握我縣轄區(qū)內(nèi)重大社情，現(xiàn)將關(guān)于涉環(huán)境領(lǐng)域存在不穩(wěn)定因素調(diào)研情況匯報如下：

一、涉環(huán)境領(lǐng)域問題的基本情況

我縣涉環(huán)境問題的排污企業(yè)主要是以“十五小”企業(yè)、禽畜養(yǎng)殖業(yè)、礦山、飲食業(yè)為主，由于部分企業(yè)存在違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，把廢水、廢氣外排，造成河水和空氣污染，加上群眾環(huán)保意識薄弱，生活中生產(chǎn)有害垃圾隨處丟放，危害到人們的身體健康，從而容易引發(fā)環(huán)境糾紛。

二、主要的原因

一是河水污染。近幾年來工業(yè)生產(chǎn)和禽畜養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，人們只顧著怎樣節(jié)省原材料的消耗，而對于在生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些有害的物質(zhì)并沒有引起重視，廢水沒有經(jīng)過處理就直接排放到河道中，造成河流污染。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)有偷排廢水的現(xiàn)象，把深綠色的、濃黑色的污水直接排入河流，嚴重污染河水。居住在河邊的人們隨手將剩菜剩飯、家庭垃圾都裝進塑料袋往河里倒，也給河水帶來一定的污染。

二是空氣污染。我縣的廠礦在生產(chǎn)過程中把產(chǎn)生的廢氣沒有經(jīng)過處理就直接外排，企業(yè)燃用汽油、柴油，產(chǎn)生的廢氣及煙塵也彌散在空中。同時隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和外來人口增多，人們?nèi)紵褂玫拿?，液化氣等，能源消耗量增加，產(chǎn)生的廢氣也成比例增長。汽車、摩托車等機動車數(shù)量迅速增加，尾氣排污量加大。這些廢氣中含有大量二氧化硫、二氧化碳和煙塵。大氣污染的情況有所加重，存在影響到人們的身體健康。

一、概念與特點 調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告有以下幾個特點：

（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。

（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。

（三）邏輯性。調(diào)查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學的結(jié)論。

二、分類

一、概念與特點

調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告有以下幾個特點：

公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地

（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。

（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。

一、概念與特點

調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告有以下幾個特點：

（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。

（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。

（三）邏輯性。調(diào)查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學的結(jié)論。

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一、概念與特點

調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告有以下幾個特點：

（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。

（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。

一、概念與特點

調(diào)查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報調(diào)查情況的一種文書。

調(diào)查報告有以下幾個特點：

（一）寫實性。調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調(diào)查報告的基礎(chǔ)。

（二）針對性。調(diào)查報告一般有比較明確的意向，相關(guān)的調(diào)查取證都是針對和圍繞某一綜合性或是專題性問題展開的。所以，調(diào)查報告反映的問題集中而有深度。

（三）邏輯性。調(diào)查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，而是對核實無誤的數(shù)據(jù)和事實進行嚴密的邏輯論證，探明事物發(fā)展變化的原因，預(yù)測事物發(fā)展變化的趨勢，提示本質(zhì)性和規(guī)律性的東西，得出科學的結(jié)論。

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，審計的重要性越來越體現(xiàn)出來。20年來各級審計機關(guān)緊貼政府工作中心，服務(wù)大局，與時俱進，強化審計監(jiān)督職能，充分發(fā)揮了“政府謀士、經(jīng)濟衛(wèi)士、人民眼睛”的作用，促進各部門依法行政，維護經(jīng)濟秩序，推動廉政建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了卓有成效的貢獻，得到了黨委、政府的充分信任，得到了社會各界的關(guān)注和大力支持。但事實表明，事后監(jiān)督有其滯后性和局限性，對社會中存在的“熱點”、“難點”“重點”問題，不能從體制上和機制上進行深入的分析。同時，隨著社會的不斷變化，我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，社會利益更加復(fù)雜，新情況新問題層出不窮審計工作的進一步深入開展，審計工作的目標、重點和方式等必然發(fā)生轉(zhuǎn)變。審計事業(yè)要適應(yīng)時代的發(fā)展，李金華審計長為我們指出了觀點，指明了方向。他說“實行審計與專項審計調(diào)查并重，逐步提高專項審計調(diào)查比重，重點調(diào)查政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，促進完善法規(guī)制度，加強宏觀管理”，“不要過分拘泥于具體問題的查處和糾正，而要思考把這些孤立的問題歸結(jié)成一個問題，從體制上、宏觀上、制度上把他講深講透，既有觀點，又有材料，給領(lǐng)導(dǎo)提出可行的建議。審計機關(guān)要加強調(diào)查研究，認真分析形勢”?！秾徲嬍?0*-20*年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，今后審計工作要做到審計與審計調(diào)查并重?！?，《20*至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中也提出“堅持審計與專項審計調(diào)查并重，每年開展的專項審計調(diào)查項目占整個項目的一半左右。重點調(diào)查國家政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實情況，關(guān)注財政資金使用效益和涉及群眾切身利益的突出問題，促進國家相關(guān)政策制度的落實和完善?！边@表明審計調(diào)查工作所占的份量將越來越重。加強審計調(diào)查是審計事業(yè)發(fā)展的需要，是審計現(xiàn)實實際的需要，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

實踐證明，審計調(diào)查在審計工作中發(fā)揮著重要作用。審計署統(tǒng)一組織的審計項目絕大多數(shù)采用了審計調(diào)查的方式，收到了比較好的效果。雖然從微觀層面看，審計調(diào)查的方式使審計收繳、歸還原渠道的資金量大為減少，似乎削弱了審計的力度。然而宏觀層面表明，通過審計調(diào)查把揭露問題與從體制上、機制上深入分析原因結(jié)合起來，更有助于領(lǐng)導(dǎo)的科學決策和政策法規(guī)的完善。1998年以來，國家審計署或省審計廳組織各級審計機關(guān)集中力量開展了國債資金、扶貧資金、水利資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、退耕還林還草資金、社會保障資金等專項資金審計調(diào)查，堅持宏觀著眼、微觀入手，重點揭露了專項資金管理和使用中截留、擠占、挪用及損失浪費等違法違紀問題，促進了專項資金使用效益。對專項資金管理不善，使用不合理從體制上、機制上進行深入、透徹的原因分析，針對問題提出了可行性建議。近幾年武威市審計局圍繞政府中心工作和關(guān)乎群眾切身利益政策，對“教育亂收費”和“農(nóng)民減負”等進行了專項審計調(diào)查，調(diào)查報告受到了市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和高度評價。強調(diào)這樣的審計調(diào)查將來要多搞，為政府把好關(guān)，當好參謀，給老百姓一個明白。因而審計調(diào)查是當前形勢下審計方式的有益創(chuàng)新，應(yīng)切實予以加強。那么，審計和審計調(diào)查有何區(qū)別，審計調(diào)要性體現(xiàn)在哪些方面，本文淺顯分析如下：

（三）審計與審計調(diào)查的聯(lián)系和區(qū)別

其聯(lián)系有2個方面：

1、程序相同。都要發(fā)放審計通知書，編制審計方案，實地檢查取證并經(jīng)被查單位簽字蓋章認可，撰寫報告，征求被審單位意見，向被查單位發(fā)放報告。

2、方法相同。都可采取檢查、監(jiān)盤、觀察、查詢及函證計算、分析性復(fù)核等方法取得客觀、相關(guān)、充分和合法的證明材料，以證明所審計事項或調(diào)查事項。

森林火災(zāi)調(diào)查評估工作對于完善我國森林防滅火管理體系有重要意義。從涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)和沁源縣“3•29”森林火災(zāi)兩次事件的調(diào)查評估來看，都有利于反思和改進森林防滅火工作，但兩者在調(diào)查組織形式、評估內(nèi)容、技術(shù)方法、評估結(jié)果等方面，有一定的差異性，甚至是部分待完善的地方，這都非常值得研究總結(jié)。

一、調(diào)查評估的組織形式

從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，該事件的調(diào)查評估負責機構(gòu)是由省森林防火指揮部成立由省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省氣象局、省林業(yè)和草原局及長治市和沁源縣有關(guān)人員組成的調(diào)查評估組，該機構(gòu)總結(jié)形成了一個總體報告。從四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評估情況來看，是由省委、省政府決定成立的省政府西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查組，由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（專家組）、管理組、綜合組等3個專項工作組，從省林草局、應(yīng)急廳、公安廳、省氣象局、退役軍人事務(wù)廳、民政廳、省總工會、四川能源局四川監(jiān)管辦、省森林消防總隊、省消防救援總隊等省直部門（單位）抽派人員參與調(diào)查，省紀委監(jiān)委派人開展了相關(guān)工作，同時邀請省檢察院派員參與調(diào)查；還邀請了四川省內(nèi)外相關(guān)專家組成專家組參與調(diào)查；經(jīng)多種調(diào)查方式，調(diào)查組查明了事件經(jīng)過、原因、森林受害面積和直接經(jīng)濟損失，認定了事件性質(zhì)，分清了責任，提出了對相關(guān)責任單位和個人的責任追究及整改措施建議，在總報告外，還形成了多個專項調(diào)查報告；另外，四川省紀委監(jiān)委成立西昌市“3•30”森林火災(zāi)追責問責組，同步開展調(diào)查。

二、調(diào)查評估內(nèi)容與技術(shù)方法

從調(diào)查評估的內(nèi)容來看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評估的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)發(fā)生及撲救情況、森林防滅火工作開展情況、火災(zāi)原因及性質(zhì)、存在問題及責任追究建議、防范及整改措施6個方面；沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，包括基本情況、火災(zāi)前后氣候情況、火災(zāi)發(fā)生原因和性質(zhì)認定、森林資源調(diào)查評估、撲救相關(guān)費用、火災(zāi)防范措施建議6個方面。從調(diào)查技術(shù)方法來看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)調(diào)查技術(shù)方法是通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、查閱資料、無人機航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達、地面氣象站及供電公司、供電單位的相關(guān)資料，以及委托有關(guān)科研機構(gòu)或第三方對可燃物載量、預(yù)留引流線風擺、災(zāi)損確定等進行試驗、檢測檢驗、調(diào)查評估、專家論證、綜合分析，查明了事件經(jīng)過、原因及森林受害面積和直接經(jīng)濟損失，認定了事件性質(zhì)分清了責任，提出了對相關(guān)單位和個人的責任追究和整改措施建議，形成了多項調(diào)查成果。從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報告來看，則根據(jù)現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、視頻分析、物證查找、氣象觀測、走訪群眾等掌握的情況，以及應(yīng)急管理部天津消防研究所火災(zāi)物證鑒定中心的鑒定報告和專家組鑒定意見，查明了起火的原因、發(fā)生經(jīng)過和經(jīng)濟損失等，認定了火災(zāi)性質(zhì)，并對做好森林草原火災(zāi)防火工作，提出了建議。

三、調(diào)查評估的側(cè)重點分析

一、調(diào)查目的

摸清我區(qū)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、排放、處理處置及綜合利用狀況，整合各類固體廢物專項調(diào)查工作，建立和完善固體廢物管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推行危險廢物管理計劃和資料申報制度，督促企業(yè)按照危險廢物規(guī)范化考核要求建立健全危險廢物管理臺賬，強化固體廢物環(huán)境管理，為建立長效、動態(tài)監(jiān)管機制提供基礎(chǔ)保障。

二、調(diào)查范圍和對象

（一）固體廢物調(diào)查

依托省固體廢物管理信息系統(tǒng)，對全區(qū)產(chǎn)生固體廢物的單位進行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括：

1、一般固體廢物（指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的不具有危險特性的固體廢物）。