各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，市直有關(guān)單位：

根據(jù)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)施意見〉的通知》的要求，專業(yè)技術(shù)人員必須接受繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)并達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)要求，專業(yè)科目的繼續(xù)教育作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。經(jīng)研究擬定于2012年9月下旬舉辦全市農(nóng)業(yè)專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)目的

開展繼續(xù)教育工作，是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新、拓寬知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

二、培訓(xùn)對(duì)象

2012年8月31日以前聘任期滿，聘任期間未參加市農(nóng)業(yè)局組織的專業(yè)科目培訓(xùn)，須辦理續(xù)聘手續(xù)的全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高、中級(jí)職稱專技人員，須辦理首聘手續(xù)的全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中級(jí)職稱專技人員，以及市直有關(guān)單位需續(xù)聘或首聘高、中、初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

一、中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中存在的問題

1.教學(xué)方法單一

受傳統(tǒng)教育觀念的影響，中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中存在教學(xué)方法單一的問題，課堂以講授為主。這種教學(xué)方法能體現(xiàn)出科學(xué)的系統(tǒng)性與邏輯性，但有著很大的缺陷，如教師思維代替了學(xué)生思維，學(xué)生沒有時(shí)間思考，只能跟著教師的節(jié)奏走；知識(shí)傳授成為目的，忽視了學(xué)習(xí)過程，教學(xué)成為死記硬背、機(jī)械的訓(xùn)練過程，不利于學(xué)生能力的發(fā)展。同時(shí)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，多媒體等一些新技術(shù)手段給教學(xué)帶來了便利，但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)中還沒有得到充分的運(yùn)用，制約了教學(xué)效果的提升。

2.培養(yǎng)目標(biāo)偏差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，這就對(duì)中職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的學(xué)生提出了較高要求，必須具有多方面的知識(shí)與素質(zhì)。隨著中職教育的普及化，生源競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，一些中職學(xué)校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)出現(xiàn)了辦學(xué)危機(jī)，為了迎合市場(chǎng)需求，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)被迫改調(diào)整為其他專業(yè)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)非農(nóng)化，培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了偏離，這不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，同時(shí)培養(yǎng)出來的農(nóng)業(yè)經(jīng)管人才會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理持有偏見，工作首選城市，即使回到農(nóng)村，也會(huì)因?yàn)槲茨苋嬲莆辙r(nóng)業(yè)經(jīng)管所需知識(shí)而很難符合實(shí)際需要。

3.教學(xué)內(nèi)容陳舊

1基本情況

2016年，云南省富源縣營(yíng)上鎮(zhèn)糧食播種面積0.609萬hm2，其中大春0.342萬hm2，小春0.227萬hm2，晚秋0.041萬hm2，水果0.029萬hm2，特色產(chǎn)業(yè)0.217萬hm2，蔬菜0.147萬hm2，重點(diǎn)完成“農(nóng)作物優(yōu)良專用品種及配套綜合技術(shù)”等11項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀

2.1工作量與農(nóng)技人員配置不協(xié)調(diào)。營(yíng)上鎮(zhèn)農(nóng)技辦現(xiàn)在冊(cè)人員為10人，在崗3人，承擔(dān)了原農(nóng)技中心17人、農(nóng)機(jī)站8人、水果站5人、水廠站2人和食品安全檢測(cè)站所有職能，主要是負(fù)責(zé)黨委、政府、農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)和局屬19個(gè)站所，農(nóng)機(jī)局屬6個(gè)站所的上情下達(dá)、下情上報(bào)和其他相關(guān)單位安排的工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)作物優(yōu)良品種及配套綜合技術(shù)等11項(xiàng)重大科技措施的推廣；完成綠證、職業(yè)農(nóng)民、新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、新型農(nóng)民培訓(xùn)；落實(shí)各種惠農(nóng)資金和數(shù)據(jù)收集、整理、核實(shí)、上報(bào)和兌現(xiàn)等工作。2.2改革頻繁，農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)。2009年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的不斷深入，林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)相繼獨(dú)立，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心僅留農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)職能，有農(nóng)技人員5人。2011年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，撤銷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心，成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心轄農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)和畜牧6站所的所有職能，農(nóng)技辦4人，其中1人為政府公務(wù)員。截至2016年10月，農(nóng)技（機(jī)、農(nóng)經(jīng)）辦在冊(cè)人員10人，在農(nóng)技崗位僅3人，其余7人被借用。其中，黨委組織辦1人，鎮(zhèn)紀(jì)委1人，農(nóng)經(jīng)站1人，扶貧辦2人，縣發(fā)改局1人，人事辦1人。2.3人員老化，非專業(yè)比重加大。從年齡結(jié)構(gòu)看，在冊(cè)10人中，35～40歲以下2人，40～50歲4人，50～55歲4人；從所取得專業(yè)看，未取得農(nóng)業(yè)專業(yè)資格的6人，取得農(nóng)業(yè)資格的4人；從所取得職級(jí)看，小教2人，中教2人，農(nóng)業(yè)中級(jí)4人，農(nóng)機(jī)中級(jí)1人，農(nóng)業(yè)初級(jí)1人。2.4經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施落后，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)技推廣。一是近年來由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源型經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的沖擊，財(cái)政吃緊，投入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)十分有限；二是2014年全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和改革項(xiàng)目配置了3臺(tái)電腦，以前只有1臺(tái)內(nèi)存為512M的電腦，到目前還沒有復(fù)印機(jī)。2.5高級(jí)崗位設(shè)置少，崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈。譬如營(yíng)上鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心現(xiàn)設(shè)中級(jí)崗位3個(gè)，實(shí)際從事農(nóng)技推廣或在編不在農(nóng)技推廣崗位的中級(jí)人員6人，差額3個(gè)，由于管理不規(guī)范，形成了在農(nóng)技崗的爭(zhēng)農(nóng)技崗位，在編不在農(nóng)技崗的也來爭(zhēng)農(nóng)技中級(jí)崗位，取得農(nóng)技推廣資格的爭(zhēng)，沒有取得農(nóng)技推廣資格的也爭(zhēng)，嚴(yán)重地影響了團(tuán)結(jié)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)十分不利。

3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)策

一是深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)構(gòu)改革的目的和意義。改革的目的和意義在于改革后服務(wù)更便民、工作更高效、群眾更實(shí)惠、資源更優(yōu)化。目前，農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)經(jīng)和畜牧6個(gè)單位同掛一塊牌子，實(shí)際是各做各的活、各吃各的飯。這樣不利于工作，相反互相約束，辦事效益低下。那么為什么還要分農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水務(wù)各個(gè)部門，原因只有一個(gè)，專業(yè)技術(shù)有相似之處，但更多的是獨(dú)立性、特殊性。因此，要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，使人才資源配置更加優(yōu)化、更加合理，讓具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員到相關(guān)的崗位上，做到人盡其才、物盡其用。二是完善法律法規(guī)，讓法律制度科學(xué)、合理地把農(nóng)技人員的配置標(biāo)準(zhǔn)、職數(shù)、準(zhǔn)入等法制化，有效地排除人為干擾。三是強(qiáng)化履職監(jiān)督，完善職稱晉升機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的職能作用，對(duì)農(nóng)技人員履職情況實(shí)行全過程跟蹤管理，落實(shí)在編不在崗等情況，而且在農(nóng)業(yè)內(nèi)部建立實(shí)際履職檔案，并在申報(bào)農(nóng)業(yè)職稱時(shí)作為初審必須條件，這樣既穩(wěn)定了農(nóng)技隊(duì)伍，又緩解了內(nèi)部矛盾，同時(shí)還符合構(gòu)建和諧社會(huì)的具體要求。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，市直有關(guān)單位：

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)系列專技人員專業(yè)科目繼續(xù)教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不斷更新、拓寬知識(shí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)市人事局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作實(shí)施意見〉的通知》的精神，專業(yè)技術(shù)人員必須接受繼續(xù)教育專業(yè)科目學(xué)習(xí)培訓(xùn)并達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí)要求，專業(yè)科目的繼續(xù)教育作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的必備條件。經(jīng)研究決定舉辦2011年農(nóng)業(yè)系列專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)科目繼續(xù)教育培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

全市農(nóng)業(yè)系列、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，以及市直各有關(guān)單位農(nóng)業(yè)系列初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。

二、培訓(xùn)學(xué)時(shí)

高、中級(jí)職稱人員40學(xué)時(shí)，初級(jí)職稱人員32學(xué)時(shí)。

摘要：綠色壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。本文從農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征、關(guān)系和意義出發(fā)，提出重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展中的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用；建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家(區(qū)域)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略；整合科技力量，實(shí)施科技與市場(chǎng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略；建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，實(shí)施區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等若干沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易；發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時(shí)期制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費(fèi)需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和貿(mào)易活動(dòng)過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)國(guó)際化的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化趨勢(shì)的必然選擇。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。生產(chǎn)要素的不完全流動(dòng)性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務(wù)不完全流動(dòng)性決定任何一個(gè)地區(qū)、任何時(shí)候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少產(chǎn)品與服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟(jì)全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)和循環(huán)，為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化使區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)同盟、完全的政治經(jīng)濟(jì)一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)、互利、互惠，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到互惠互利的效果。

本文作者：贠小波王向華楊飛劉俊杰工作單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)

農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，既面臨著乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的大好機(jī)遇，也面臨著要素制約加大、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等困難和挑戰(zhàn)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，而要提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)村職教。

一、目前農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育存在的問題

第一，思想認(rèn)識(shí)方面存在偏差。認(rèn)識(shí)上的偏差，一方面導(dǎo)致各級(jí)各部門對(duì)職業(yè)技術(shù)教育扶持力度不夠，客觀上制約了職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，另一方面學(xué)生不愿報(bào)考職高，直接影響了職業(yè)技術(shù)教育的生源和發(fā)展，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，教師素質(zhì)普遍偏低。大部分教師原為文化課教師，缺乏專業(yè)知識(shí)，同時(shí)，學(xué)校師資培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件跟不上，教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力難以滿足現(xiàn)代職教的發(fā)展要求。另外，受高收入和良好工作條件的驅(qū)使，一些高學(xué)歷人才往往選擇流向大城市，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理。第三，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，辦學(xué)條件差?！胺旨?jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，決定了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投資經(jīng)費(fèi)體制只能以縣（鄉(xiāng)）為主。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的轉(zhuǎn)移支付和政策不夠明確，執(zhí)行也不到位。分撥到各單位的行政經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的行政經(jīng)費(fèi)連教師的工資都難以得到保證，就更不要說新增教師工資、學(xué)校基本建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的添置等關(guān)系到農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校未來發(fā)展的項(xiàng)目了。為了自我發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校采取教職工集資、建筑商墊資的方法建設(shè)校舍，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須改變這一現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，迅速提高農(nóng)民素質(zhì)。要使我國(guó)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性互動(dòng)，則需要我們?nèi)鐣?huì)共同努力。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)村職教的影響

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村職教的發(fā)展帶來了機(jī)遇第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村職教的發(fā)展提供了大舞臺(tái)。近年來，農(nóng)村職教特別是“農(nóng)”字頭的專業(yè)面臨著生存危機(jī)，學(xué)生招不進(jìn)，招進(jìn)留不住，留住就業(yè)難，這已經(jīng)成為不容回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。究其原因，除了職業(yè)教育自身努力不夠以外，更主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱地位所帶來的嚴(yán)重影響。盡管做了很大努力，在農(nóng)科專業(yè)上采取了政策性傾斜，但是收效甚微，因?yàn)榻逃请x不開社會(huì)大環(huán)境的，只有改變了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的薄弱地位，農(nóng)村職教才有可能得到發(fā)展。如今這一大環(huán)境已經(jīng)開始形成，農(nóng)業(yè)滯后的問題已經(jīng)引起從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，近兩年來，國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)農(nóng)村工作條例，實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村子女受教育等一系列優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村的改革和發(fā)展提出了明確的要求，圍繞扶持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等問題采取了一系列重大政策措施。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就意味著競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)不僅要靠規(guī)模而且要靠質(zhì)量，農(nóng)業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展，不僅需要高產(chǎn)，而且要達(dá)到優(yōu)質(zhì)、低耗、高效。這種“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，必須實(shí)行集約型經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民素質(zhì)必須跟上，否則將是一句空話。提高農(nóng)民素質(zhì)要多方努力，而職業(yè)教育是最直接最有效的手段。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型都是促使農(nóng)村職教大發(fā)展的有利因素。

第一篇

為認(rèn)真貫徹省、市、縣各級(jí)人才會(huì)議精神，全面落實(shí)《縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，不斷深入推進(jìn)農(nóng)林人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，特制定農(nóng)林局2012年人才發(fā)展工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)、縣“兩會(huì)”及縣委縣政府人才工作會(huì)議精神，緊緊圍繞我縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)人才的需求。

二、工作思路

按照“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持黨管人才原則，牢牢把握農(nóng)村人才工作的正確方向。盤活現(xiàn)有人才資源，積極引導(dǎo)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)人員特別是年輕專業(yè)技術(shù)人員更新專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)引進(jìn)農(nóng)林業(yè)發(fā)展急需緊缺的各類中高級(jí)人才，力爭(zhēng)在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面具有充足的人才資源保障。形成高端科技人才、中級(jí)應(yīng)用人才、一線指導(dǎo)人才全面協(xié)調(diào)的人才格局，建立老中青結(jié)合、多層次、多學(xué)術(shù)的農(nóng)林人才隊(duì)伍體系。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，擴(kuò)大規(guī)模、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，農(nóng)村人力資源整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

省委、省政府作出加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，特別是加快推進(jìn)“人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變”的決定以后，農(nóng)業(yè)人才開發(fā)工作進(jìn)入到了一個(gè)新的時(shí)期，農(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的研究工作也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的內(nèi)涵。

在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者是主體，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷售及其具體的組織管理人才應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)人才的主體。過去，我們通常把農(nóng)業(yè)人才的主體定義為具有某種專業(yè)知識(shí)，并從事農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)人員，而把農(nóng)業(yè)財(cái)富與效益的直接創(chuàng)造者或生產(chǎn)者排斥在主體之外。這樣的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，使我們?cè)谵r(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中，很容易發(fā)生嚴(yán)重的政策偏差。其一，由于農(nóng)業(yè)人才主體的偏差，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)和措施不正確，甚至造成政策制定和實(shí)施的失誤；其二，由于對(duì)農(nóng)業(yè)人才主體認(rèn)識(shí)的不正確，容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才資源與農(nóng)業(yè)人才資本兩個(gè)概念的混淆，形成重資源的培育，輕資源向資本的轉(zhuǎn)變，不利于發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，甚至造成人才資源的浪費(fèi)。

農(nóng)業(yè)人才開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)人才資源的培育，形成資源優(yōu)勢(shì)；關(guān)鍵是人才資源配置，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，核心是農(nóng)業(yè)人才資源向農(nóng)業(yè)人才資本的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人才參與和滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)中去。農(nóng)業(yè)人才資源的培育和配置為農(nóng)業(yè)人才資源向人才資本的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)，而資源向資本的轉(zhuǎn)變又將有力地促進(jìn)人才資源的培育與開發(fā)。

二、綿陽農(nóng)業(yè)人才開發(fā)的現(xiàn)狀與問題。

（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍寵大，是重要的農(nóng)業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)并未明顯成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

編者按：本文主要從從校企聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景；從重慶在西部大開發(fā)中的地位看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景；從我國(guó)的國(guó)情看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景進(jìn)行論述。其中，主要包括：重慶小天鵝集團(tuán)是全國(guó)有名的民營(yíng)企業(yè)、大專以上學(xué)歷的員工文化層次高，有發(fā)展前途，但不穩(wěn)定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起、重慶小天鵝集團(tuán)重視提高員工的整體素質(zhì)，要求員工學(xué)歷達(dá)到中等專業(yè)層次以上、重慶企業(yè)職工的文化程度不高，技術(shù)素質(zhì)較低、人才素質(zhì)的提高是西部大開發(fā)的關(guān)鍵、我國(guó)現(xiàn)在的狀況是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和處在萌芽狀態(tài)下的知識(shí)經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式并存、創(chuàng)新能力越強(qiáng)，其生產(chǎn)的能力也就越強(qiáng)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

一、從校企聯(lián)合辦學(xué)的現(xiàn)狀看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

重慶小天鵝集團(tuán)是全國(guó)有名的民營(yíng)企業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)有賓館、房地產(chǎn)、火鍋店等，其中以火鍋店為主要產(chǎn)業(yè)，占整個(gè)集團(tuán)所有產(chǎn)業(yè)的70％。全國(guó)主要大中型城市的商業(yè)中心、繁華地帶具有較大規(guī)模的小天鵝火鍋分店五十多家，擁有員工五千多人。員工中15％擁有大專以上學(xué)歷，而60％以上是中專、職高生，還有少部分的初中畢業(yè)生。從用人的角度看，該集團(tuán)認(rèn)為，大專以上學(xué)歷的員工文化層次高，有發(fā)展前途，但不穩(wěn)定，吃苦精神普遍較差，不愿意從基層干起。中專生、職高生多數(shù)有吃苦精神，心甘情愿從基層干起，當(dāng)好服務(wù)員，穩(wěn)定性強(qiáng)，有一定的領(lǐng)悟能力，有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。一般干得好的中專生、職高生在二三年內(nèi)就有可能升為領(lǐng)班、大堂經(jīng)理等，發(fā)展得更好的升為部門經(jīng)理、副總經(jīng)理。而初中畢業(yè)的員工文化層次低，悟性差，提高慢?；诙嗄甑挠萌私?jīng)驗(yàn)以及社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步提出的新要求，重慶小天鵝集團(tuán)重視提高員工的整體素質(zhì)，要求員工學(xué)歷達(dá)到中等專業(yè)層次以上。為此，重慶小天鵝集團(tuán)和包括我校在內(nèi)的5所中等專業(yè)學(xué)校簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。我們根據(jù)小天鵝集團(tuán)的用人要求，設(shè)置專業(yè)，確定教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)形式，注重教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生技能素質(zhì)的提高，為小天鵝集團(tuán)培養(yǎng)輸送大量適用的具有中等專業(yè)技術(shù)的服務(wù)人員。從這一例子可以看出，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育在服務(wù)行業(yè)存在著巨大的需求。

二、從重慶在西部大開發(fā)中的地位看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

重慶市總工會(huì)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查表明，重慶企業(yè)職工的文化程度不高，技術(shù)素質(zhì)較低。在生產(chǎn)操作人員中，初級(jí)技工占27.2％，中級(jí)技工占45.6％，高級(jí)技工占19.6％，技師和高級(jí)技師占7.6％。從這一比例可以看出，重慶市既缺乏各類高級(jí)專門人才，也缺少大量中等專業(yè)技術(shù)實(shí)用型人才。人才素質(zhì)的提高是西部大開發(fā)的關(guān)鍵，西部大開發(fā)，教育要先行，其目的就是要培養(yǎng)各類不同層次的人才，使其人才結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)提高。從中等專業(yè)技術(shù)人才上看，重慶的需求量也是巨大的。比如，慶鈴國(guó)有企業(yè)所要的工人，就要求必須具備中等專業(yè)技術(shù)，有數(shù)控操作能力。為此該企業(yè)還與重慶大學(xué)簽訂協(xié)議，重慶大學(xué)每年專為該企業(yè)培養(yǎng)一批具有中等專業(yè)水平、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的工人。有了先進(jìn)技術(shù)，有了一批高級(jí)技術(shù)人才，同時(shí)具備大批能使用先進(jìn)技術(shù)的工人，這樣的企業(yè)才可能進(jìn)一步發(fā)展，才不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。所以慶鈴企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在重慶是屈指可數(shù)的。總之，要使廣大勞動(dòng)者素質(zhì)得以提高，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，是教育責(zé)無旁貸之事。

三、從我國(guó)的國(guó)情看中等職業(yè)教育的發(fā)展前景

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱評(píng)定制度，是為客觀公正評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)用人才建立的一項(xiàng)新的人才評(píng)價(jià)制度，納入全省人才評(píng)價(jià)體系。

第三條本辦法適用于在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線直接從事農(nóng)業(yè)、畜牧、工程（林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)）等專業(yè)技術(shù)工作的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員。

第四條取得農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱的人員，表明其已具備承擔(dān)相應(yīng)技術(shù)工作的專業(yè)知識(shí)和技能水平。

第五條農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)職稱按專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)分為農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)藝（種植技術(shù)）、畜牧（養(yǎng)殖技術(shù)）、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等五個(gè)專業(yè)，各專業(yè)適用范圍如下：

（一）從事林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、農(nóng)電、水產(chǎn)、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作的人員。