導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變與發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：贠小波王向華楊飛劉俊杰工作單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)

農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)由粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要組成部分。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，既面臨著乘勢而上、加快發(fā)展的大好機(jī)遇，也面臨著要素制約加大、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇等困難和挑戰(zhàn)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，而要提高農(nóng)民素質(zhì)必須發(fā)展農(nóng)村職教。

一、目前農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育存在的問題

第一，思想認(rèn)識方面存在偏差。認(rèn)識上的偏差，一方面導(dǎo)致各級各部門對職業(yè)技術(shù)教育扶持力度不夠，客觀上制約了職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展，另一方面學(xué)生不愿報(bào)考職高，直接影響了職業(yè)技術(shù)教育的生源和發(fā)展，同時(shí)也制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，教師素質(zhì)普遍偏低。大部分教師原為文化課教師，缺乏專業(yè)知識，同時(shí)，學(xué)校師資培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)條件跟不上，教師的教學(xué)水平和教學(xué)能力難以滿足現(xiàn)代職教的發(fā)展要求。另外，受高收入和良好工作條件的驅(qū)使，一些高學(xué)歷人才往往選擇流向大城市，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷偏低，職稱結(jié)構(gòu)不合理。第三，學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，辦學(xué)條件差?！胺旨壒芾?，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會(huì)參與”的職業(yè)技術(shù)教育管理體制，決定了我國農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的投資經(jīng)費(fèi)體制只能以縣（鄉(xiāng)）為主。中央財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的轉(zhuǎn)移支付和政策不夠明確，執(zhí)行也不到位。分撥到各單位的行政經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的行政經(jīng)費(fèi)連教師的工資都難以得到保證，就更不要說新增教師工資、學(xué)?；窘ㄔO(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的添置等關(guān)系到農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校未來發(fā)展的項(xiàng)目了。為了自我發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校采取教職工集資、建筑商墊資的方法建設(shè)校舍，導(dǎo)致債臺(tái)高筑。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，必須改變這一現(xiàn)狀，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，迅速提高農(nóng)民素質(zhì)。要使我國農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性互動(dòng)，則需要我們?nèi)鐣?huì)共同努力。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變對農(nóng)村職教的影響

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村職教的發(fā)展帶來了機(jī)遇第一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村職教的發(fā)展提供了大舞臺(tái)。近年來，農(nóng)村職教特別是“農(nóng)”字頭的專業(yè)面臨著生存危機(jī)，學(xué)生招不進(jìn)，招進(jìn)留不住，留住就業(yè)難，這已經(jīng)成為不容回避的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。究其原因，除了職業(yè)教育自身努力不夠以外，更主要的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱地位所帶來的嚴(yán)重影響。盡管做了很大努力，在農(nóng)科專業(yè)上采取了政策性傾斜，但是收效甚微，因?yàn)榻逃请x不開社會(huì)大環(huán)境的，只有改變了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱地位，農(nóng)村職教才有可能得到發(fā)展。如今這一大環(huán)境已經(jīng)開始形成，農(nóng)業(yè)滯后的問題已經(jīng)引起從中央到地方各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，近兩年來，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)農(nóng)村工作條例，實(shí)行減免農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村子女受教育等一系列優(yōu)惠政策，對農(nóng)村的改革和發(fā)展提出了明確的要求，圍繞扶持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性等問題采取了一系列重大政策措施。第二，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使農(nóng)民不斷提高自身素質(zhì)。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就意味著競爭，競爭不僅要靠規(guī)模而且要靠質(zhì)量，農(nóng)業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展，不僅需要高產(chǎn)，而且要達(dá)到優(yōu)質(zhì)、低耗、高效。這種“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，必須實(shí)行集約型經(jīng)營才能實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民素質(zhì)必須跟上，否則將是一句空話。提高農(nóng)民素質(zhì)要多方努力，而職業(yè)教育是最直接最有效的手段。因此，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型都是促使農(nóng)村職教大發(fā)展的有利因素。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變使農(nóng)村職教面臨更高的挑戰(zhàn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工具和手段無疑是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰的到來，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的現(xiàn)代化速度必然加快，這就要求農(nóng)村職教能夠培養(yǎng)出大批農(nóng)村管理人才及大批會(huì)使用、維修、保養(yǎng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工具的人才。要改變農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營必須加大農(nóng)業(yè)科技含量?，F(xiàn)在我國科技在農(nóng)業(yè)上的貢獻(xiàn)率僅有35％，而發(fā)達(dá)國家為70％以上，特別是應(yīng)用技術(shù)在農(nóng)業(yè)的推廣尤為重要。除此以外，許多現(xiàn)代化的高新技術(shù)也將被大量地運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如電子技術(shù)、遙感技術(shù)、信息技術(shù)、新材料、新能源技術(shù)等，這對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員的素質(zhì)提出了很高要求，不僅文盲半文盲不行，就是初、高中畢業(yè)生也很難適應(yīng)要求，只有經(jīng)過專門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，才有可能適應(yīng)這些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)也將提出新的要求。例如在生物技術(shù)方面，運(yùn)用基因工程雜交育種，改良更新各種農(nóng)作物、果木樹林、家禽牲畜等品種；運(yùn)用生物體的人工控制，大幅度提高光合效率，增強(qiáng)品種的抗病蟲害能力。在農(nóng)業(yè)工程技術(shù)方面，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，運(yùn)用人工智能改善氣候、土壤等生長環(huán)境，消除單產(chǎn)提高的不良因素等。集約型農(nóng)業(yè)正是通過生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到向農(nóng)業(yè)深度和廣度開發(fā)目的。在農(nóng)村，這類技術(shù)的開發(fā)和推廣非常有利于農(nóng)村職教的發(fā)展和壯大。從分析中不難看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)提出了迫切要求，這既為農(nóng)村職教發(fā)展提供了機(jī)遇，也使農(nóng)村職教面臨新的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變使農(nóng)村職教的育人模式發(fā)生了改變以前職業(yè)技術(shù)教育是按照某種崗位需要培養(yǎng)人才的。農(nóng)村職教過去也是按照這種模式設(shè)置專業(yè)的，例如畜牧專業(yè)、特種養(yǎng)殖專業(yè)、農(nóng)機(jī)修理專業(yè)、花卉盆景專業(yè)、植保專業(yè)、農(nóng)村企業(yè)管理等等?，F(xiàn)在看來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村職教原先這種育人的模式需要改變。將來隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和先進(jìn)設(shè)備以及科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)大批種植養(yǎng)殖大戶、新型的農(nóng)業(yè)主、家庭農(nóng)場主等，他們都是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。他們不但善于生產(chǎn)，掌握先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，而且在生產(chǎn)中會(huì)運(yùn)用技術(shù)，甚至能對雇傭工人進(jìn)行技術(shù)示范和指導(dǎo)；他們還要善于管理，對生產(chǎn)如何運(yùn)行，如何分配籌劃，如何消損減耗，如何用最少的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，都能精心策劃；他們還善于了解和預(yù)測市場，根據(jù)市場預(yù)測的結(jié)果來確定種植養(yǎng)殖的規(guī)模、品種等；還懂得收獲以后的貯藏保鮮、加工、運(yùn)輸管理、市場經(jīng)銷，總之，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程已經(jīng)是自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)相交織的集約型的生產(chǎn)過程了。在這一過程中農(nóng)民至少要受到四個(gè)方面因素的制約：一是生物有機(jī)體的生命活動(dòng)；二是生物賴以生長繁殖的環(huán)境；三是生產(chǎn)的手段和工藝；四是生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。所以就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，他們不僅要懂得和掌握先進(jìn)的栽培飼養(yǎng)技術(shù)和現(xiàn)代化的設(shè)備，還要會(huì)生產(chǎn)管理，會(huì)服務(wù)經(jīng)營；他們不僅要承擔(dān)自然氣侯和環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)，還要承擔(dān)市場變化、市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)，他們已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的簡單的體力勞動(dòng)者了，而是精明能干的智能型、復(fù)合型的人才。

三、新形勢下發(fā)展農(nóng)村職教的對策建議

新的增長方式要求農(nóng)村職教必須改變原來以崗位為目標(biāo)的育人模式，應(yīng)該為廣大的農(nóng)村著力培養(yǎng)復(fù)合型、綜合型、智能型的人才，這樣才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的要求。為此，提出以下建議：

（一）政府從體制、經(jīng)費(fèi)上提供保障第一，教育部從辦學(xué)體制上給予支持，農(nóng)業(yè)院校建立農(nóng)業(yè)（民）職業(yè)繼續(xù)教育學(xué)院，為發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供人才、技術(shù)、信息、教材、設(shè)施等保障。省級政府農(nóng)業(yè)部門提供經(jīng)費(fèi)保障，培養(yǎng)有?？茖W(xué)歷層次的后繼農(nóng)民，并選拔較高層次從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1年，頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)證書或技術(shù)資格證書。農(nóng)業(yè)部或地方政府所屬的農(nóng)業(yè)科研單位的推廣中央及各級農(nóng)民合作組織定期開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，有時(shí)獨(dú)立開展，有時(shí)配合農(nóng)業(yè)推廣部門組織實(shí)施，所需的人財(cái)物由農(nóng)協(xié)負(fù)責(zé)。地方政府定期舉辦“農(nóng)業(yè)節(jié)”、“農(nóng)民日”，開展農(nóng)業(yè)文化、技術(shù)、民俗教育和職業(yè)培訓(xùn)。第二，加大對農(nóng)村職教的投入。中央財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)村職教的轉(zhuǎn)移支付和傾斜力度；地方政府要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，按國家規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)比例投入農(nóng)村職校；職校要充分利用有限資金搞好校建，增添實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備，改善辦學(xué)條件。對農(nóng)業(yè)類職業(yè)學(xué)校和專業(yè)采取特殊政策：一是降低農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是資金傾斜，鼓勵(lì)學(xué)校走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路；三是建立涉農(nóng)類專業(yè)學(xué)生助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金制度；四是設(shè)立涉農(nóng)學(xué)校和專業(yè)專項(xiàng)基金。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村職校教師培訓(xùn)針對農(nóng)村職校專業(yè)教學(xué)水平低的現(xiàn)狀，一方面要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)場地建設(shè)，另一方面必須加強(qiáng)教師培訓(xùn)，強(qiáng)化“雙師型”教師培養(yǎng)?？梢酝ㄟ^繼續(xù)擴(kuò)大中職教師攻讀碩士、博士研究生計(jì)劃，提高教師學(xué)歷層次；職校教師到城市對口職校任教鍛煉，或到大學(xué)集中培訓(xùn)，提高教學(xué)水平；到企業(yè)掛職鍛煉，掌握操作技能；加強(qiáng)校本培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育體系農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)通過城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、多渠道、多種方式，開展院校、校企、學(xué)校與科研單位之間的合作；積極探索多樣化的辦學(xué)模式，以“轉(zhuǎn)地、轉(zhuǎn)校、分段、分工”等動(dòng)態(tài)的培養(yǎng)方式，彌補(bǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)校靜態(tài)布局的局限性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)的一體化管理；應(yīng)形成全日制、業(yè)余、脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)等多種學(xué)制，建立靈活多樣的、富于人性化的職業(yè)教育學(xué)制管理體系；進(jìn)一步深化職業(yè)教育課程改革，對專業(yè)設(shè)置按需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（四）完善職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化就業(yè)準(zhǔn)入制度隨著職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度的逐步實(shí)施，勞動(dòng)部門和各行業(yè)應(yīng)制定和完善職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，制定各行業(yè)（企業(yè)）就業(yè)崗位的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對就業(yè)準(zhǔn)入制度的監(jiān)督與管理，通過嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，解決農(nóng)村職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，引導(dǎo)人們增強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的自覺性，保證職業(yè)教育的健康發(fā)展。另外，設(shè)立職業(yè)教育與勞動(dòng)用工執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照《職業(yè)資格證書制度》和《就業(yè)準(zhǔn)入制度》辦事，確保用工合法化，為職校畢業(yè)生就業(yè)鋪平道路；各級政府設(shè)立農(nóng)村職教發(fā)展科研機(jī)構(gòu)，搞好調(diào)查研究，做好咨詢服務(wù)，為政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育提供決策依據(jù)。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，要根據(jù)我國的國情，特別是根據(jù)區(qū)情，有層次、有步驟地開展。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的方向、層次、規(guī)模和水平也就有所差異。那些科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、異地農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育要采取培養(yǎng)高中級農(nóng)業(yè)科技與管理人才和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村級)社會(huì)化服務(wù)體系的農(nóng)業(yè)科技和管理人才并重的方針，把有限教育資源最有效地投入到最需要的地方去，促進(jìn)農(nóng)職教育與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織定期開展科技與家政培訓(xùn)，所需的人財(cái)物由他們負(fù)責(zé)。