摘要：看板管理模式在諸多企業(yè)中被廣泛運用，實踐證明，它是一種行之有效的管理模式。在運輸安全管理中，構(gòu)建問題看板管理系統(tǒng)能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的運輸安全管理能力。簡要介紹了看板管理的相關(guān)內(nèi)容，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：看板管理；運輸安全管理；問題分級管理；問題編號管理

近年來，看板管理模式被諸多企業(yè)廣泛應(yīng)用，并取得了一定的成效。事實證明，在管理領(lǐng)域，看板管理模式發(fā)揮了非常重要的作用。安全是鐵路運輸永恒的主題，安全管理一直是鐵路運輸行業(yè)管理的重中之重。如何科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全管理工作是鐵路運輸企業(yè)一直研究的課題。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，近年來，用計算機(jī)技術(shù)構(gòu)建管理系統(tǒng)逐漸成為了看板管理的主要方式之一，它已被越來越多的企業(yè)接受。

1鐵路運輸安全管理中的難點

點多線長、管理跨度大、勞動密集、專業(yè)工種多、危險源密布是鐵路運輸安全管理中的難點。而勞動紀(jì)律、規(guī)章執(zhí)行的嚴(yán)格程度則直接關(guān)系著鐵路運輸安全管理的可控程度。把一個個安全難點串聯(lián)起來，系統(tǒng)管控，詳細(xì)記錄安全隱患、違章違紀(jì)情況，隨時檢查整改落實情況，讓安全管理的每一個環(huán)節(jié)都能聯(lián)動起來，盡可能地提高企業(yè)的安全管理能力和水平，是每一個鐵路運輸企業(yè)的迫切需求。

2安全管理看板系統(tǒng)的特點

［摘要］鐵路作為重要的交通運輸工具，為人們的出行和貨物的運輸帶來了極大的便利。隨著社會經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，在鐵路運輸過程中，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)也被廣泛應(yīng)用起來，不僅使鐵路運輸管理更加便捷高效，還能使旅客在乘坐過程中感受到更加舒適的體驗。然而，在鐵路運輸速度越來越快的同時，帶來的鐵路運輸安全管理問題也更加嚴(yán)峻。為了保證鐵路運輸?shù)陌踩?，本文將對鐵路運輸安全管理措施進(jìn)行淺顯的探討，以供參考之需。

［關(guān)鍵詞］鐵路運輸；安全管理；防護(hù)措施

在鐵路運輸安全管理過程當(dāng)中，由于受諸多因素的影響，鐵路運輸安全管理工作的進(jìn)行較為復(fù)雜。一方面，由于鐵路運輸處于長期的運轉(zhuǎn)當(dāng)中，所經(jīng)過的路段較多，受外界環(huán)境影響較大，所以，鐵路運輸設(shè)備容易發(fā)生故障。而現(xiàn)階段的鐵路運輸設(shè)備的應(yīng)用又較為先進(jìn)，其維修難度加大，從而不利于鐵路運輸安全管理工作的進(jìn)行；另一方面，在鐵路運輸過程中所涉及到的人員眾多，在管理上呈現(xiàn)高復(fù)雜性，也增加了對鐵路運輸安全管理的難度。

1影響鐵路運輸安全管理的主要因素

鐵路運輸系統(tǒng)屬于動態(tài)系統(tǒng)，所需要進(jìn)行的安全管理并不是一成不變的，因此，在整個管理過程中復(fù)雜多變，影響因素眾多，其中最主要的影響鐵路運輸安全管理的主要因素包括以下幾項：1.1人員因素。在對鐵路運輸安全進(jìn)行管理過程中，首要的就是對人員的管理，因此，人員因素是影響鐵路運輸安全管理的一個主要存在因素。人員因素的影響，主要包括運輸系統(tǒng)內(nèi)人員和運輸系統(tǒng)外人員對鐵路運輸安全管理的影響。運輸系統(tǒng)內(nèi)人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在其對鐵路運輸各項技術(shù)的掌握程度、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等方面；而運輸系統(tǒng)外人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現(xiàn)在旅客、貨主等對鐵路運輸安全事項的認(rèn)識程度，以及鐵路周邊居住人群對鐵路安全運輸?shù)挠绊?。例如旅客在上車之前不能攜帶的物品、貨主對貨物托運的危險情況等都要如實匯報、周邊居民對鐵路的保護(hù)意識等，都影響著鐵路運輸?shù)陌踩浴?.2設(shè)備因素。鐵路運輸過程中一定要保證鐵路線路安全以及通訊信號的暢通。如果所運輸?shù)奈锲窞槲ｋU物品，一定要選擇適合所運輸物品特性的車輛來運輸，并要求車輛技術(shù)狀況良好。同時，危險物品所需要的包裝也要符合相應(yīng)的要求，以確保其運輸途中的安全。除此之外，在鐵路運輸過程中，其監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、消防設(shè)備等也要按照相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行建設(shè)，必須準(zhǔn)備齊全，以做好運輸途中安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。1.3環(huán)境因素。環(huán)境因素的影響也分為車外環(huán)境和車內(nèi)環(huán)境。如果外部環(huán)境受到影響，將會對行車安全造成嚴(yán)重的影響。例如橋墩支架的偏斜、風(fēng)沙掩埋線路等都容易對鐵路運輸造成安全隱患，因此，需要加強(qiáng)對鐵路線路的巡查工作。而車內(nèi)環(huán)境更為復(fù)雜，乘客的身份、所攜帶的物品、運輸?shù)奈锲?、車?nèi)設(shè)備情況等都是影響鐵路運輸安全性的潛在因素。1.4監(jiān)管因素。鐵路在運輸過程中，需要對其進(jìn)行監(jiān)管。而鐵路運輸?shù)谋O(jiān)管需要通過人力來完成。如果由于鐵路監(jiān)管人員的疏忽或是技術(shù)上的紕漏，在鐵路運輸安全監(jiān)管過程中出現(xiàn)偏差，將會對鐵路運輸安全埋下不小的安全隱患。

2現(xiàn)階段鐵路運輸安全管理中所存在的問題

1運輸承包商的安全現(xiàn)狀

雖然許多外租車駕駛員的駕駛惡習(xí)得到了控制，但與公司安全要求仍有較大差距，習(xí)慣性違章仍未得到有效解決，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）缺乏對車輛的管理，對車輛的安全技術(shù)狀況不夠了解。外租車駕駛員的收入主要與工作量掛鉤，因此駕駛員不情愿主動修車，能湊合跑就繼續(xù)運行。途中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三查十五點”，一旦在運行中遇到剎車、轉(zhuǎn)向等故障問題，就有可能發(fā)生安全事故。

（2）駕駛技術(shù)和安全知識欠缺。現(xiàn)在駕駛員的培養(yǎng)流程極為簡單，基本上在駕校交過學(xué)費后都能拿到駕照，駕駛員的水平基本都是在日常運行中摸索學(xué)習(xí)的，有較多的駕駛壞習(xí)慣，卻無人管理，安全知識從未培訓(xùn)過。識別風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險以及突發(fā)事件后的應(yīng)急處置能力都不足，這些都是存在的安全隱患。

（3）駕駛員安全環(huán)境保護(hù)意識差。駕駛員都是以追求利益為目的，不顧環(huán)境污染的后果。

（4）車輛技術(shù)狀況差，維修保養(yǎng)跟不上，存在較高的安全風(fēng)險。

摘要：近年來我國鐵路運輸工作開始進(jìn)入到快速發(fā)展階段，鐵路安全管理與貨運管理體制改革開始全面發(fā)展，在發(fā)展中開始受到較大考驗與挑戰(zhàn)。當(dāng)前要對我國鐵路運輸安全管理中分析的各項問題進(jìn)行分析，要全面提升人員綜合素質(zhì)、全面推廣各項設(shè)備、提高各項計劃規(guī)范性、完善保障機(jī)制等，進(jìn)一步完善貨運管理體制。

關(guān)鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理體制

鐵路運輸核心就是要保障鐵路安全，目前鐵路安全要受到多方面要素限制。近些年來我國社會全面發(fā)展，我國國家鐵路建設(shè)范圍開始全面擴(kuò)展，原有的路局直管站機(jī)構(gòu)開始全面改革發(fā)展，此類因素都對鐵路運輸安全管理產(chǎn)生較大影響。本文對鐵路運輸安全管理問題進(jìn)行分析，對貨運管理體制進(jìn)行探析。

一、鐵路運輸安全管理問題分析

近年來我國社會全面發(fā)展，我國鐵路設(shè)備以及組織形式開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國鐵路一直都是由鐵道部進(jìn)行管理，致使我國鐵路管理體制都是突出鐵路運輸?shù)墓残詾橹饕卣?，沒有認(rèn)識到區(qū)域不同線路個性化發(fā)展特征，對我國鐵路運輸安全性產(chǎn)生較大影響。針對各類安全隱患當(dāng)前要設(shè)定針對性的應(yīng)急機(jī)制，但是目前部分區(qū)域鐵路系統(tǒng)中預(yù)警機(jī)制設(shè)定中，故障發(fā)生之后僅僅是傳達(dá)給調(diào)度部分，調(diào)度部分再要求司機(jī)采取針對性處理措施。當(dāng)前如果對鐵路運輸體制不能及時更新，當(dāng)鐵路運輸中產(chǎn)生嚴(yán)重安全問題，在缺乏防備基礎(chǔ)上，會產(chǎn)生更為嚴(yán)重的安全問題。在鐵路運輸過程中，在運輸線路中基礎(chǔ)脫軌，機(jī)車撞上物體和人產(chǎn)生損傷，機(jī)車工作人員觸電，在施工中產(chǎn)生各類問題都是鐵路運輸事故。相關(guān)鐵路運輸人員自身安全意識不足，未能依照規(guī)定路徑探查機(jī)車損傷。其次，部分鐵路運輸人員自身自我保護(hù)意識不足，在機(jī)車運輸中未能全面結(jié)合鐵路要求進(jìn)行跳車。其次，鐵路工作人員在防護(hù)工作開展過程中自身缺乏良好的防護(hù)意識，未能設(shè)定有效的防護(hù)措施。自從我國鐵路提速以及貨運日益頻繁背景下，在我國鐵路中開始配置更多技能較強(qiáng)的設(shè)備，但是對我國鐵路人員知識技能培訓(xùn)不足，導(dǎo)致我國鐵路人員自身能力以及事故綜合判斷能力不能有效滿足我國鐵路運輸要求。當(dāng)鐵路機(jī)車產(chǎn)生較多故障之后，鐵路人員不能及時提出更多精確化判斷，對待各項問題不能有效處理。長期發(fā)展將會導(dǎo)致鐵路運輸效率較低，情況嚴(yán)重還會導(dǎo)致運輸貨物產(chǎn)生不同損壞問題，人員傷亡事故嚴(yán)重。

二、鐵路運輸安全管理對策與鐵路貨運管理體制改革探析

1鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀分析

1.1鐵路安全管理制度還不夠完善。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提下，鐵路的運輸設(shè)備得到不斷的創(chuàng)新和優(yōu)化，在運輸以及其他地方有了一定的完善。但在對鐵路的綜合分析后便會發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的鐵路運輸行業(yè)中，相關(guān)部門并沒有意識到它的重要性，尤其是在安全管理上。與此同時，鐵路的相關(guān)設(shè)備沒有跟隨時代潮流進(jìn)行不斷地優(yōu)化和改善，導(dǎo)致最后的結(jié)果是突發(fā)事件頻頻發(fā)生。不僅如此，鐵路相關(guān)制度的制定也沒有落實，防護(hù)措施也沒有任何管理。1.2設(shè)備維修不到位。在我們國家，火車很早就成為了主要的交通工具。長期使用，火車一定或多或少的有所損耗。所以我們要有加強(qiáng)對設(shè)備有維修和養(yǎng)護(hù)的意識，目前我們國家在對火車設(shè)備維護(hù)方面并沒有設(shè)計出完整規(guī)章制度，因而導(dǎo)致火車使用過程中出現(xiàn)安全事故時，得不到很好解決，給我們的鐵路運輸?shù)陌踩詭硪欢ㄓ绊憽?.3缺乏必要的風(fēng)險管控。從我國的鐵路安全管理的方法來看，主要有以下的問題出現(xiàn)。一是對風(fēng)險的識別，判斷的方法過于復(fù)雜，沒有整體系統(tǒng)的管理，很容易出現(xiàn)漏洞問題。二是，風(fēng)險管理過程不夠完善，缺乏對風(fēng)險的數(shù)據(jù)觀察記錄，對風(fēng)險無法進(jìn)行追究再避免。三是，管理風(fēng)險系統(tǒng)沒有很好的針對性，無法識別風(fēng)險程度，會導(dǎo)致風(fēng)險評估的不準(zhǔn)確性。四是風(fēng)險評價和風(fēng)險干預(yù)沒有形成相對的完整鏈，風(fēng)險狀態(tài)時無法持續(xù)有效的進(jìn)行管控。

2鐵路運輸安全管理有效措施

2.1健全鐵路運輸安全管理體制。在當(dāng)下迅速發(fā)展的社會，鐵路運輸?shù)墓芾碇贫缺仨氂兴?，建立完善的安全管理制度。首先，鐵路運輸?shù)墓芾聿块T要按照運輸設(shè)備的安全性建立一個自動的管理系統(tǒng)，按照管理安全的指標(biāo)采取相應(yīng)措施。其次，對鐵路運輸安全管理要有細(xì)節(jié)化的管理模式，要將安全責(zé)任制度落實到每一處，讓員工用積極態(tài)度去對待鐵路運輸安全問題，有這些安全意識。最后，要做到對鐵路運輸安全時刻巡查，巡查氣候，無論白天還是夜晚，尤其在雨雪天氣，做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，保障運輸?shù)臅惩ā?.2加強(qiáng)對設(shè)備的維護(hù)和管理。為了使鐵路運輸安全問題減少發(fā)生，我們國家要求鐵路部門對運輸設(shè)備及時進(jìn)行質(zhì)量檢測，部門要嚴(yán)格落實相應(yīng)的檢修數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，如此，才能更好的保護(hù)鐵路設(shè)備的質(zhì)量程度，從而達(dá)到減少鐵路安全問題因質(zhì)量發(fā)生故障的目的。為了對機(jī)械設(shè)備有所檢查，鐵路部門對線路的工作不容忽視，重視岔口、曲線處的軌道，加大這方面的維修力度。只有完全進(jìn)行管理，才能更加有效的減少鐵路運輸過程中的所有安全性問題。2.3實施過程精準(zhǔn)管控。鐵路運輸風(fēng)險管控要做的是如何有效的對風(fēng)險問題精確管控，對風(fēng)險事件如何及時進(jìn)行處理，對風(fēng)險強(qiáng)度、以及風(fēng)險引起原因等數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，為風(fēng)險評估提供數(shù)據(jù)幫助。第一，建立干部風(fēng)險檢查制度。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度對車間、運輸路段、運輸系統(tǒng)專業(yè)部門（指運輸部、客運部、貨運部）三個層面的管理人員要有相應(yīng)的風(fēng)險檢查量化指標(biāo)。第二，開發(fā)并且應(yīng)用“運輸安全風(fēng)險控制系統(tǒng)”。由于運輸系統(tǒng)的站點多路線長、安全問題較多、動態(tài)變化大的特點，因此，開發(fā)應(yīng)用到計算機(jī)系統(tǒng)、對管理風(fēng)險過程中的精準(zhǔn)記錄要有所掌控，這就突出了其重要性。具體的方法是：做到“兩個綁定、兩個匹配”，也就是風(fēng)險事件和發(fā)生的地點、進(jìn)行地址綁定；檢查人員與“風(fēng)險事件”、對風(fēng)險地點的綁定；風(fēng)險管理措施和問題庫相匹配，發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險問題庫中的相匹配，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，解決到的問題是數(shù)據(jù)完整，不丟失。第三，有完善的安全風(fēng)險考核制度。對風(fēng)險檢查量化指標(biāo)的完成情況要有所追蹤、分析，督促管理人員有防范風(fēng)險的意識。2.4加強(qiáng)鐵路運輸安全檢測技術(shù)。（1）鐵路列車的檢測技術(shù)。實現(xiàn)對列車任何位置相關(guān)定位以及運行狀態(tài)的檢測，可以提前預(yù)知或防范運輸事故和問題的發(fā)生。常有的監(jiān)測技術(shù)有軌道電路、查詢應(yīng)答器、衛(wèi)星系統(tǒng)、運輸車上的監(jiān)測器等設(shè)備。（2）鐵路列車速度的防護(hù)技術(shù)。主要是對列車的實際速度大小影響到車費安全性問題的分析，出現(xiàn)超速等問題時，對列車進(jìn)行安全制動。

3結(jié)束語

綜上所述，我們要重視起鐵路運輸過程中的安全管理工作，要進(jìn)一步提高鐵路員工的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識，加強(qiáng)對鐵路設(shè)備的維護(hù)和管理工作，加強(qiáng)相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)，這樣才能充分發(fā)揮鐵路運輸安全管理的作用，能更好地保證我國鐵路運輸過程中的安全。

【摘要】鐵路安全在整個交通運輸安全中占有重要地位，想要使鐵路交通運輸正常運行，必須要很好地處理鐵路的安全問題。由此，我國對鐵路運輸進(jìn)行安全管理很有必要。本文首先對鐵路運輸安全管理相關(guān)問題作了概述，隨后分析了在管理方面存在的一些問題，最后介紹了一些關(guān)于鐵路運輸安全管理問題的解決措施，希望以此能夠引起相關(guān)人士的思考。

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸;安全管理;風(fēng)險防控

鐵路對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大促進(jìn)作用，因為其是我國重要的商品和物料的主要運輸?shù)缆?，是我國?jīng)濟(jì)的大動脈。把握住這條經(jīng)濟(jì)大動脈，不僅可以對我國人民生命和財產(chǎn)有一個保證，也能在極大程度上促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以影響到對國防的建設(shè)，這些正是鐵路所強(qiáng)調(diào)的給社會帶來的效益。當(dāng)今時代的發(fā)展是極為迅速的，對于物資的要求也變高了，如此就加快了地域之間物資以及人員的流動。而不同地域之間頻繁的物資和人員的流動會對我國交通運輸行業(yè)造成緊張，進(jìn)而影響到鐵路運輸?shù)陌踩?。由此，我國的鐵路運輸安全管理工作應(yīng)該得到國家和社會的關(guān)注。

一、鐵路運輸安全管理問題的概述

(一)鐵路安全運輸?shù)暮x。鐵路運輸?shù)陌踩饕褪墙鉀Q在鐵路運輸各個方面的安全隱患以及避免安全事故的發(fā)生，以此來保證人員的安全(包括人身和財產(chǎn)安全兩方面)以及運輸中的物資能夠穩(wěn)定地到達(dá)目的地，這需要鐵路運輸安全管理人員可以靈活并且及時地使用多種方法和手段來很好地進(jìn)行管理。除此之外，還要扎實地落實好部門頒布的安全規(guī)章制度，也要遵守勞動和作業(yè)方面的紀(jì)律。通過鐵路安全運輸?shù)暮x可以看出，鐵路安全運輸工作是一個較大的問題，這項工作有較多而且復(fù)雜的內(nèi)容，難以依靠單一的工作單位來做好這項工作，它需要多個工作單位積極地配合，互相協(xié)調(diào)來完成［1］。在鐵路運輸?shù)陌踩珕栴}當(dāng)中，解決和治理好已經(jīng)發(fā)生的事故很重要，但是更為重要的是預(yù)防事故的發(fā)生，因為對于已發(fā)生的問題處理得再好也會有不可避免的損失，但是預(yù)防卻可以避免損失出現(xiàn)。由此在鐵路運輸安全中更為注重未雨綢繆以及防患于未然，在事故出現(xiàn)之前就將其扼殺［1］。(二)鐵路運輸安全的一些特征。根據(jù)鐵路運輸安全的特征可以對其進(jìn)行更好的管理，所以有必要對鐵路運輸安全的特征進(jìn)行詳細(xì)的敘述。1．鐵路安全運輸具有系統(tǒng)性。鐵路運輸?shù)拈_放程度是較高的，從這個層面來講，其很容易受到外部條件的影響。鐵路運輸實際上包括了兩個大的方面，分別是鐵路的營運和線路。這兩個大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人員的安全問題、與鐵路運輸有關(guān)的一些裝置或設(shè)備的安全問題、物資運輸?shù)陌踩珕栴}(其中又包括了一些危險品運輸?shù)陌踩珕栴})、隧道是否安全的問題等。要做好鐵路運輸安全工作，需要顧及到各個方面，這是一個系統(tǒng)的工程。2．鐵路安全運輸具有事發(fā)嚴(yán)重性。列車在行駛的過程中，速度是極快的，如果在這樣的高速情況下，列車發(fā)生了事故，那么很可能發(fā)生連續(xù)事故。連續(xù)事故的發(fā)生所造成的損失是難以估量的，除此之外，在事故發(fā)生之后救援工作的開展也是難以進(jìn)行的。所以鐵路安全運輸具有事發(fā)嚴(yán)重性［2］。3．鐵路安全運輸工作周期長，任務(wù)艱巨而且復(fù)雜。鐵路的運輸需要一直保持，那么在運輸?shù)倪^程中很可能會發(fā)生安全事故，所以為了保證鐵路運輸?shù)陌踩?，需要長期堅持開展一些保證安全的措施，而這些工作內(nèi)容是復(fù)雜的，而且較為艱巨，因為安全保障工作涉及到龐大的系統(tǒng)。由此鐵路運輸安全工作的周期長，任務(wù)艱巨［2］。(三)對鐵路運輸安全的管理。預(yù)防是一種事故處理的方式，這是在事故發(fā)生之前做的。預(yù)防通常對過期發(fā)生過事故的成因做檢查，以避免事故的發(fā)生。比如，可能發(fā)生列車碰撞問題，可以通過作業(yè)人員時常查看是否有障礙物等來實現(xiàn)事故的避免，最終做到預(yù)防事故的發(fā)生。在現(xiàn)實情況中有些事故的發(fā)生是無法避免的，因為這些問題需要技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作為支撐，而這些因素目前可能會受到限制或者影響，所以對于一些事故而言，預(yù)防是行不通的。除了預(yù)防來做好對鐵路運輸?shù)氖鹿士刂浦?，還有就是在事故發(fā)生之后作出緊急的應(yīng)對措施來減少事故造成的影響，這需要用到搶救和疏散等方法。這樣可以把事故在發(fā)生之后所造成的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失減小到最低。以上是兩種控制事故的手段，一是預(yù)防，二是采取緊急措施。除了這兩者之外，還有就是利用保險的補償來重新恢復(fù)在生產(chǎn)方面的一些能力。(四)鐵路安全運輸?shù)囊饬x。在我國現(xiàn)今的情況下，鐵路的運輸還在不斷地發(fā)展，仍然在有規(guī)模地建設(shè)鐵路，而其的建設(shè)也促進(jìn)了發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和科技都在快速地發(fā)展，技術(shù)裝備的水平也相應(yīng)地在提高，由此，鐵路運輸?shù)慕?jīng)營也做得比較好，取得了很好的效果，但是在這樣高速發(fā)展的情況下，鐵路運輸安全管理工作也在面臨著挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，因為鐵路發(fā)展的速度較快而鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模也在隨之變大，所以確保全面的鐵路運輸安全是很重要的。第二，現(xiàn)在仍然以較快的速度建設(shè)鐵路，因此施工的場地是相當(dāng)密集的，而且施工的工作內(nèi)容是頻繁的，因此安全施工的壓力有所增大。第三，不斷有新的科技技術(shù)與裝置設(shè)備應(yīng)用于規(guī)模變大的鐵路建設(shè)之中，所以在生產(chǎn)方面以及勞動的組織方面也因此而有所改變，對于工作人員的能力素質(zhì)有了更高的要求，這其中包括了施工人員和從業(yè)人員。第四，鐵路安全運輸與很多外界因素都有聯(lián)系，比如自然和環(huán)境因素、社會治安因素，這些因素都能夠影響到鐵路的安全運輸。對鐵路運輸安全進(jìn)行管理對于鐵路的發(fā)展和聲譽有著很大的好處，也直接影響到社會和人民的生命和利益。

二、在鐵路運輸安全管理過程中存在的問題

摘要：蒙內(nèi)鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國體、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情不同于中國，給海外鐵路運營安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國鐵路“走出去”的關(guān)鍵因素。立足肯尼亞國情及國民意識形態(tài)，以我國鐵路運營安全管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，結(jié)合蒙內(nèi)鐵路運營安全管理現(xiàn)狀，提出海外鐵路運營屬地化安全管理對策，為我國鐵路走出國門、行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：蒙內(nèi)鐵路；安全管理；立法工作；培訓(xùn)；安全體系

蒙內(nèi)鐵路作為中國和肯尼亞（簡稱中肯）兩國在共商、共建、共享的基礎(chǔ)上，按照“中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備、中國管理”理念，修建和運營的一條標(biāo)軌鐵路。作為蒙內(nèi)鐵路的中國運營商，面對肯尼亞特殊的政治環(huán)境、文化習(xí)俗差異、自然條件以及社會風(fēng)險等，如何保證在屬地化運營推進(jìn)過程中，保障蒙內(nèi)鐵路運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇。因此，蒙內(nèi)鐵路成敗在運輸安全，關(guān)鍵在安全管理，核心在安全管理的根本性問題上不能出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤。

1我國鐵路安全管理特點

我國鐵路在長期安全生產(chǎn)實踐基礎(chǔ)上，總結(jié)并吸收國外鐵路和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的成熟經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產(chǎn)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵，在運輸安全保障方面走出一條適應(yīng)國情，適應(yīng)我國制度安排的安全之路。1.1完善的法規(guī)及制度體系。我國鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動脈和大眾化的交通工具，國家為了保障鐵路運輸安全和暢通，《鐵路法》《鐵路安全管理條例》，系統(tǒng)闡述了鐵路是實行高度集中、統(tǒng)一指揮的運輸管理體制，明確鐵路行業(yè)的行政管理框架、鐵路安全與保護(hù)、運輸企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)、治安防范和法律責(zé)任，為深入推進(jìn)鐵路安全有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會公平正義奠定了法治依據(jù)。1.2突出安全過程的管理。鐵路是一個多工種、多環(huán)節(jié)、多人員聯(lián)合作業(yè)的大聯(lián)動機(jī)，我國鐵路通過海因里系因果連鎖理論、博得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海恩法則，剖析近年來鐵路典型交通事故，認(rèn)為發(fā)生事故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是事故的直接原因，但直接原因只是一種表面現(xiàn)象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發(fā)生[1]。從2011年至今（2011年原鐵道部盛光祖部長提出安全風(fēng)險管理；2017年中國鐵路總公司提出“構(gòu)建安全風(fēng)險分級防控和安全隱患排查治理”體系），中國鐵路堅持“管理問題是最大的風(fēng)險源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)安全大數(shù)據(jù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，實施安全風(fēng)險管理和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制[2]，從源頭上構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的2道防火墻，著力為鐵路運輸安全長治久安提供可靠安全保障。1.3高效聯(lián)動的應(yīng)急管理。鐵路發(fā)生突發(fā)事件具有多樣性、復(fù)雜性、不確定性特征，我國鐵路在“一案三制”的應(yīng)急管理體系指引下，始終將應(yīng)急管理工作覆蓋突發(fā)事件的全生命周期，堅持預(yù)防為主、強(qiáng)化準(zhǔn)備、預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相統(tǒng)一、抗災(zāi)與救災(zāi)相結(jié)合，將應(yīng)急處置為重點向全過程管理轉(zhuǎn)變，涵蓋事前預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、處置救援、恢復(fù)重建等事前、事中、事后各環(huán)節(jié)[3]。1.4嚴(yán)密的安全職責(zé)機(jī)制。我國鐵路在《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理規(guī)則》和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等事后管理框架下，基于責(zé)任“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”特征，按照關(guān)口前移、責(zé)任倒查的原理，對各級鐵路管理人員建立安全管理職責(zé)、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)、安全工作流程，從根本上保證各層級管理崗位均直接或間接地承擔(dān)一定的安全職責(zé)，回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題[4-5]。

2蒙內(nèi)鐵路運輸安全管理現(xiàn)狀

為深入貫徹國家、省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策，進(jìn)一步深入貫徹省、州政府以及省、州交通主管部門對進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理的安排部署，根據(jù)我州道路運輸管理實際，州處擬定了2014年安全管理工作計劃。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣運管所、各運輸企業(yè)、客運站要充分認(rèn)識做好2014年道路運輸安全生產(chǎn)工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強(qiáng)道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任感，把道路運輸安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務(wù)擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確任務(wù)、落實措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則，開展各項安全管理工作，抓緊、抓實、抓細(xì)道路運輸各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為道路運輸行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）明確責(zé)任，落實任務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范全州道路運輸安全監(jiān)管工作，請各縣運管所按以下分工認(rèn)真履行好安全監(jiān)管職責(zé)：在堅持“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客、貨運輸企業(yè)、農(nóng)村客運、維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、出租公司、車站、機(jī)動車綜合性能檢測站，以及在轄區(qū)內(nèi)發(fā)班的班車、在轄區(qū)內(nèi)從事駐地經(jīng)營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的日常安全監(jiān)管。運業(yè)、運業(yè)、運業(yè)、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監(jiān)管，駐川主寺旅游車輛主要由監(jiān)管中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，松潘縣運管所協(xié)助做好監(jiān)管工作。

二、突出重點，切實做好2014年安全生產(chǎn)工作

（一）強(qiáng)化客運源頭管理，確保源頭安全生產(chǎn)