為規(guī)范**縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)渠道和采購(gòu)行為，提高藥品采購(gòu)?fù)该鞫?，糾正藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中的不正之風(fēng)，切實(shí)降低藥品價(jià)格，讓老百姓真正得到實(shí)惠，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)實(shí)施辦法的通知》（渝衛(wèi)〔2007〕56號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)，切實(shí)降低藥品價(jià)格，確保藥品價(jià)格通過(guò)集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)有明顯的降幅，讓群眾真正得到實(shí)惠；確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥絕大部份藥品來(lái)自集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)；進(jìn)一步規(guī)范藥品采購(gòu)渠道和行為，有效切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的利益關(guān)系，進(jìn)一步遏制藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。

二、藥品集中詢(xún)價(jià)采購(gòu)的原則

（一）嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

（二）供應(yīng)商數(shù)量低限原則。邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的藥品供應(yīng)商數(shù)量不得少于3個(gè)。

關(guān)于某某縣人民醫(yī)院在藥品購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中

商業(yè)賄賂行為一案的案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

一、案件由來(lái)：

2005年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地即于2005年3月14日?qǐng)?bào)請(qǐng)xx市工商局批準(zhǔn)立案，2005年4月1日xx市工商局批準(zhǔn)并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過(guò)歷時(shí)2個(gè)月的調(diào)查取證工作，案情事實(shí)現(xiàn)已查清。

二、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長(zhǎng)，電話(huà)xxxx。

根據(jù)國(guó)務(wù)院六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》和省政府七廳局《河北省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，使藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價(jià)格、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用，在總結(jié)20*年度我市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的基礎(chǔ)上，做好全市20*年度藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以糾正藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，遏制藥品價(jià)格上漲的勢(shì)頭，增加藥品價(jià)格的透明度，提高優(yōu)質(zhì)藥品的占有率，減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)為目的，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和質(zhì)量第一的原則，明確政策，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，及時(shí)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)作。

二、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的組織管理

為了保證藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的順利實(shí)施，組建由醫(yī)療單位有關(guān)人員參加的全市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)，組成如下：

*

一、案件由來(lái)：

2009年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，即于2009年3月14日?qǐng)?bào)請(qǐng)xx市工商局批準(zhǔn)立案，2009年4月1日xx市工商局批準(zhǔn)并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過(guò)歷時(shí)2個(gè)月的調(diào)查取證工作，案情事實(shí)現(xiàn)已查清。

二、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長(zhǎng)，電話(huà)xxxx。

三、違法事實(shí)

經(jīng)過(guò)與xx縣人民檢察院的聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)已查明：xx縣人民醫(yī)院，是一家全民所有制衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會(huì)提供醫(yī)療，預(yù)防服務(wù)，2002年4月xx縣人民醫(yī)院向社會(huì)發(fā)出《一次性投資買(mǎi)斷xx縣人民醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的標(biāo)書(shū)》，標(biāo)書(shū)中規(guī)定：“一次性投資的200萬(wàn)元是只能增加，不能減少的數(shù)量，用批發(fā)價(jià)買(mǎi)斷甲方的藥品經(jīng)營(yíng)權(quán)供貨額900萬(wàn)元是可變數(shù)，即可以增加，也可以減少，最后甲方取乙方承諾的滿(mǎn)意數(shù)中標(biāo)?！保ㄉ鲜黾追绞侵竫x縣人民醫(yī)院，乙方是指中標(biāo)者）。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院分別于2002年4月27日與xx醫(yī)藥集團(tuán)公司醫(yī)藥配選中心（龔xx、熊xx，）簽訂《西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)》，合同第一條規(guī)定，從二○○二年五月一日至二○○七年四月三十日止、時(shí)效為5年，藥品成交額900萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)），第五條規(guī)定：乙方得到甲方西藥、成藥的供應(yīng)權(quán)后，西藥、成藥的進(jìn)批差是乙方作為支持甲方衛(wèi)生事業(yè)的贊助捐贈(zèng)給甲方，并向甲方寫(xiě)出《贊助書(shū)》，贊助200萬(wàn)元，《贊助書(shū)》與《西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)》同時(shí)生效。2009年4月27日熊xx、龔xx分別支付現(xiàn)金50萬(wàn)元，但帳面反映為200萬(wàn)元，并附有贊助金額200萬(wàn)元的《贊助書(shū)》。2002年10月6日當(dāng)事人與龔xx、熊xx又簽訂了一份《西藥、成藥購(gòu)銷(xiāo)合同》補(bǔ)充條款，其理由是“由于xx市藥品招標(biāo)價(jià)格的實(shí)施，給乙方經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)藥品造成困難，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂以下補(bǔ)充條款”該補(bǔ)充條款第一條規(guī)定：“集資現(xiàn)款維持118萬(wàn)元，”第五條規(guī)定：“優(yōu)惠款按本補(bǔ)充條款的三、四款實(shí)扣抵滿(mǎn)118萬(wàn)元。貨款按批發(fā)價(jià)實(shí)付，優(yōu)惠款總累計(jì)達(dá)118萬(wàn)元時(shí)合同終止”。2002年4月26日與當(dāng)事人鄒x簽訂《大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同》，合同規(guī)定時(shí)效為4年，供應(yīng)大輸液金額總數(shù)為76萬(wàn)元。并向甲方出具《贊助書(shū)》，贊助30萬(wàn)元，《贊助書(shū)》與《大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同》同時(shí)生效（2002年4月27日30萬(wàn)元入帳）。2003年7月15日又與鄒x簽訂一份《大輸液購(gòu)銷(xiāo)合同》補(bǔ)充條款，第一條規(guī)定：乙方供應(yīng)的大輸液金額總數(shù)由原合同的76萬(wàn)元改為38萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)），捐資款由原合同的30萬(wàn)元改為15萬(wàn)元。第二條規(guī)定：乙方向甲方交納5萬(wàn)元信用、質(zhì)量保證金。完成大輸液金額總數(shù)38萬(wàn)元（批發(fā)價(jià)）后，予以退回。第三條規(guī)定：按國(guó)家規(guī)定的零售價(jià)除以1.15作為批發(fā)價(jià)結(jié)算。2002年4月至2009年12月之間。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院在采購(gòu)藥品活動(dòng)過(guò)程中，先后收受xx市藥商龔xx、熊xx倆人的回扣（所謂的贊助款）200萬(wàn)元，收受xx市藥商鄒x30萬(wàn)元的回扣（所謂的贊助款）兩筆回扣款共計(jì)230萬(wàn)元，分別于2002年4月27日記入該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金科目。銷(xiāo)售方按折扣前價(jià)格開(kāi)具發(fā)票,xx縣醫(yī)院以發(fā)票價(jià)格與實(shí)付貨款價(jià)差作為折扣記錄，2002年10月20日沖減龔xx、熊xx回扣款82萬(wàn)元,實(shí)際銷(xiāo)售藥品金額400萬(wàn)元；2003年8月20日退還鄒x回扣（贊助款）15萬(wàn)元，實(shí)際銷(xiāo)售藥品金額40萬(wàn)元。共計(jì)退還回扣（贊助款）97萬(wàn)元，此款項(xiàng)是從該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金退返給當(dāng)事人龔xx、熊xx、鄒劍x的回扣款項(xiàng)。至此,xx縣人民醫(yī)院實(shí)際收受當(dāng)事人龔xx、熊xx藥品回扣118萬(wàn)元,當(dāng)事人鄒x藥品回扣15萬(wàn)元。共計(jì)回扣133萬(wàn)元。該133萬(wàn)元所謂“贊助款”沒(méi)有在發(fā)票上注明，不沖抵進(jìn)貨成本。而是將該款記入該院專(zhuān)用基金中的修購(gòu)基金科目，用于該院門(mén)診大樓工程建設(shè),并將全部款項(xiàng)支付給了xx工程公司。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院而未將所得的回扣讓利給患者，上述當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，侵犯了廣大消費(fèi)者的利益，擾亂了我縣藥品采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院將藥品讓利（贊助款）記入專(zhuān)用基金科目中的修購(gòu)基金而非法定科目（藥品收入科目）。未按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定如實(shí)記載。綜上所述，當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受商業(yè)賄賂的行為，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，其實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。以上事實(shí)有當(dāng)事人相關(guān)工作人員的陳述、書(shū)證、證人證言為證。

根據(jù)國(guó)務(wù)院六部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[20*]320號(hào))和省政府七廳局《河北省關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（冀衛(wèi)規(guī)財(cái)字[20*]46號(hào)），使藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價(jià)格、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用，在總結(jié)20*年度我市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的基礎(chǔ)上，做好全市20*年度藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以糾正藥品購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，遏制藥品價(jià)格上漲的勢(shì)頭，增加藥品價(jià)格的透明度，提高優(yōu)質(zhì)藥品的占有率，減輕群眾不合理醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)為目的，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和質(zhì)量第一的原則，明確政策，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，及時(shí)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的規(guī)范運(yùn)作。

二、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的組織管理

為了保證藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的順利實(shí)施，組建由醫(yī)療單位有關(guān)人員參加的全市藥品集中招標(biāo)采購(gòu)管理委員會(huì)，組成如下：

主任委員：*

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市基本藥物采購(gòu)實(shí)施辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔〕354號(hào)）和《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)年基本藥物采購(gòu)管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕355號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。規(guī)范基本藥物集中采購(gòu)機(jī)制，對(duì)基本藥物（包括國(guó)家基本藥物和市補(bǔ)充藥物，下同）實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為。利用基本藥物電子交易平臺(tái)，最大限度地降低采購(gòu)成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)集約化，逐步構(gòu)建比較完善的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，保障群眾用藥安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、方便可及。

（二）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則；堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)的原則。

（三）實(shí)施范圍。全區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）配備和使用的基本藥物，全部通過(guò)市藥品交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藥交所）交易平臺(tái)集中采購(gòu)，村衛(wèi)生室所需基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)。全區(qū)其他各級(jí)各類(lèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用基本藥物，必須全部通過(guò)市藥交所交易平臺(tái)采購(gòu)。

（四）適用對(duì)象。參加區(qū)基本藥物采購(gòu)聯(lián)合體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均適用本實(shí)施辦法。

對(duì)照市衛(wèi)生局各科室工作職責(zé)和各科室工作任務(wù)表，根據(jù)局黨委工作部署。現(xiàn)將市保健辦年度工作作如下述職。

辦結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，今年以來(lái)。對(duì)照工作職責(zé)和工作任務(wù)表，務(wù)實(shí)工作，基本完成了干部保健、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和藥品集中招標(biāo)三項(xiàng)工作任務(wù)。

一、干部保健工作

保健對(duì)象變動(dòng)較大，1由于黨委、政府、人大、政協(xié)換屆。通過(guò)與市委組織部、老干局聯(lián)系，確定了新的干部保健對(duì)象名單，明確了服務(wù)對(duì)象，并及時(shí)發(fā)到干部保健定點(diǎn)醫(yī)院。

為此，2年初財(cái)政安排20萬(wàn)元干部保健經(jīng)費(fèi)。辦按照進(jìn)度已組織撥入10萬(wàn)元，保證了正常開(kāi)支。

結(jié)合我市實(shí)際，3按照省保健委有關(guān)文件精神。制定了鷹潭市干部保健管理辦法》討論稿）準(zhǔn)備提交市委干部保健委員會(huì)研究討論。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局，計(jì)委，經(jīng)貿(mào)委，藥品監(jiān)管局，中醫(yī)藥局，糾風(fēng)辦：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦等部門(mén)關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2**0]16號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)試點(diǎn)工作若干規(guī)定的通知》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2**0]232號(hào)），積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，根據(jù)各地試點(diǎn)工作情況，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步明確如下：

一、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的主體醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的主體。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的集中招標(biāo)采購(gòu)藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)等，組織招標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，建立藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的工作制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的管理和監(jiān)督，保證該項(xiàng)工作規(guī)范、健康、有序地進(jìn)行。有關(guān)部門(mén)不能包辦代替和直接參與具體招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)，不能為醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和藥品配送機(jī)構(gòu)，不能以任何借口、任何方式從中牟利。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得和政府行政部門(mén)存在任何隸屬關(guān)系和利益關(guān)系。試點(diǎn)階段曾指定藥品集中招標(biāo)采購(gòu)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和配送機(jī)構(gòu)的，要盡快糾正。

二、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的組織形式縣及縣以上人民政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須開(kāi)展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)?？紤]到采購(gòu)規(guī)模、企業(yè)負(fù)擔(dān)和目前大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚不具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)能力等因素，原則上要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合或委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行組織藥品招標(biāo)采購(gòu)，必須經(jīng)過(guò)地級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)其獨(dú)立編制招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)能力的資格認(rèn)定?？h級(jí)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加省或地組織的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，要從省或地級(jí)政府有關(guān)部門(mén)確定的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘?，按照采?gòu)藥品的特點(diǎn)和工作要求，隨機(jī)抽調(diào)專(zhuān)家，組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。省或地級(jí)城市在組織藥品集中招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，要充分考慮不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥特點(diǎn)。同一類(lèi)別藥品同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)一年內(nèi)招標(biāo)次數(shù)不能超過(guò)兩次。

三、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的品種范圍要逐步擴(kuò)大集中招標(biāo)采購(gòu)的藥品品種范圍。爭(zhēng)取在2—3年內(nèi)將納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、臨床應(yīng)用普遍、采購(gòu)量比較大的藥品，都實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)。在組織藥品集中招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，要根據(jù)藥品類(lèi)別按通用名稱(chēng)（中成藥按國(guó)家藥典和部頒標(biāo)準(zhǔn)確定的正式名稱(chēng)）全部實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，避免出現(xiàn)招標(biāo)后不使用中標(biāo)藥品的現(xiàn)象。要保證基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥，同時(shí)滿(mǎn)足多樣化的臨床用藥需求。中藥材、中藥飲片可暫不實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)，但也要規(guī)范采購(gòu)行為。

四、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。要把藥品質(zhì)量作為首要評(píng)標(biāo)要素，確保藥品質(zhì)量。同時(shí)考慮藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)及價(jià)格等因素，防止片面追求低價(jià)藥品中標(biāo)。各地在確定各項(xiàng)評(píng)標(biāo)因素的分?jǐn)?shù)權(quán)重時(shí)，要將藥品的質(zhì)量因素和價(jià)格因素的分?jǐn)?shù)比例控制在合理范圍內(nèi)。要公開(kāi)評(píng)標(biāo)條件和評(píng)標(biāo)結(jié)果。在確定中標(biāo)藥品品種數(shù)量時(shí)，根據(jù)不同醫(yī)院用藥特點(diǎn)、患者不同需要、臨床用藥連續(xù)性等，可選擇通用名相同而商品名不同的2—3個(gè)藥品中標(biāo)。

協(xié)議雙方：

甲方：××市人民醫(yī)院乙方：

為建立良好的商業(yè)流通秩序，營(yíng)造良好的醫(yī)療消費(fèi)環(huán)境，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕商業(yè)賄賂活動(dòng)，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，特制定如下條款共同遵守：

一、在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。

二、甲方工作人員在藥品、衛(wèi)生材料、化學(xué)試劑、大型設(shè)備、大宗物資等采購(gòu)、新藥引進(jìn)及工程建設(shè)工作中不得向乙方索要錢(qián)物、收受禮品、提成回扣或接受高檔娛樂(lè)消費(fèi)。

三、乙方工作人員在銷(xiāo)售過(guò)程中不得向甲方有關(guān)人員贈(zèng)送錢(qián)財(cái)、禮品、提成、回扣等賄賂行為或其他變相賄賂活動(dòng)。藥品、衛(wèi)生材料等銷(xiāo)售人員不得進(jìn)入臨床進(jìn)行任何臨床促銷(xiāo)活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)有“統(tǒng)方”、“回扣”等行為，將停止采購(gòu)、使用該產(chǎn)品并凍結(jié)乙方所有未付賬款，因此造成的一切后果由乙方負(fù)責(zé)，必要時(shí)提請(qǐng)紀(jì)律、檢察部門(mén)處理。

為保障群眾基本用藥，減輕醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，扎實(shí)有序地建立和實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（衛(wèi)藥政發(fā)〔〕號(hào)）和《黨委、政府關(guān)于印發(fā)〈深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黨發(fā)〔〕號(hào)）精神，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

在實(shí)施國(guó)家基本藥物制度中應(yīng)遵循的原則：堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益放在第一位；堅(jiān)持立足盟情，確?；舅幬镏贫扰c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用相結(jié)合；堅(jiān)持近期重點(diǎn)改革任務(wù)與遠(yuǎn)期制度建設(shè)目標(biāo)相銜接，分階段實(shí)現(xiàn)國(guó)家、基本藥物制度實(shí)施目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從年開(kāi)始，我盟政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定使用基本藥物。具體包括：全部選用網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送藥品；全部配備使用國(guó)家基本藥物目錄和增補(bǔ)目錄的藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。

到年，初步建立基本藥物制度。全盟所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，保證基本藥物的供應(yīng)和合理使用，藥價(jià)得到合理有效控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)，切實(shí)保障人民群眾基本藥物需求。