摘要：高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的公共文化資源配置機制，創(chuàng)新資源配置方式,促進公共文化資源有效保障、高度統(tǒng)籌、高效循環(huán)和精準(zhǔn)使用。在分析公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，理清公共文化資源配置的內(nèi)在邏輯和基本要素，提出創(chuàng)新公共文化資源配置機制、推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；高質(zhì)量發(fā)展；資源配置；服務(wù)效能

黨的五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出科學(xué)判斷，提出“十四五”時期要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，要求把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。作為國家基本公共服務(wù)的重要內(nèi)容，我國公共文化服務(wù)已經(jīng)從建機制、搭框架、建設(shè)施、鋪網(wǎng)絡(luò)的階段步入完善服務(wù)體系、擴大覆蓋面、增強實效性的高質(zhì)量發(fā)展階段。資源配置是所有門類公共服務(wù)的核心問題。建立體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的資源配置機制，促進公共文化資源高度統(tǒng)籌、高效循環(huán)和精準(zhǔn)使用，是推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一、公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵及要求

高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的核心概念。高質(zhì)量發(fā)展是定性要求，突出成本意識、效率觀念，強調(diào)提高事業(yè)發(fā)展的能力、效率、效益。推動高質(zhì)量發(fā)展，要求適應(yīng)社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展中的矛盾和問題，以更加平衡更加充分的發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要。公共文化服務(wù)主要是滿足廣大人民群眾精神文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能。公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵，構(gòu)成了公共文化服務(wù)政策的理論基礎(chǔ)和邏輯起點，決定了公共文化服務(wù)具有公益性、基本性、均等性、便利性的特點。高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，必然要求充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的基本特點，高水平實現(xiàn)基本功能。

（一）空間布局體現(xiàn)均衡性、便利性

摘要：企業(yè)生存和發(fā)展的根基是人力資源，核心是“以人為本”，起關(guān)鍵作用的是以人為核心的人力資源管理與企業(yè)文化。當(dāng)前企業(yè)文化沒有真正落地是我國大多數(shù)企業(yè)在進行企業(yè)文化建設(shè)中存在的普遍問題，而充分利用人力資源管理的職能構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)文化落地機制，有助于解決這個問題。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；企業(yè)文化落地；機制；路徑

企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)的一個生命體，它的生存與發(fā)展嚴(yán)重影響著整個系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。從某種程度來說，研究企業(yè)的生存與發(fā)展是時代課題，必須重視。

一、問題的提出

人力資源是企業(yè)的生存和發(fā)展的立足之本，牽涉企業(yè)立足之本的企業(yè)文化和人力資源管理的核心都是“以人為本”，兩者對于企業(yè)的生存與發(fā)展尤為重要。人力資源管理是一個管理過程，這個過程的本質(zhì)是對人的一種科學(xué)管理和有效利用。企業(yè)文化則是一種價值觀，這種價值觀的實質(zhì)是人性的要求，就是一種人文關(guān)懷下的統(tǒng)一[1]。我國學(xué)者們對企業(yè)文化與人力資源管理的關(guān)系展開了廣泛的研究。一方面，從企業(yè)文化的視閾研究它對人力資源管理的影響和作用及兩者的整合與互動性，這方面的研究成果相對較多；另一方面從人力資源管理的視野研究它對企業(yè)文化的影響和作用及對企業(yè)文化建設(shè)的促進，這一領(lǐng)域的研究文獻不多；而專門研究人力資源管理與企業(yè)文化落地的研究成果甚少。同時，當(dāng)前學(xué)界在研究企業(yè)文化落地的概念時，大多數(shù)界定它為一種過程，但從未定義為一種管理過程，即強調(diào)這個過程需要管理。此外，當(dāng)前我國企業(yè)已經(jīng)開始重視企業(yè)文化建設(shè)，但企業(yè)文化建設(shè)到一定階段后，遇到了企業(yè)文化沒有落地生根的普遍性問題。這主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)推進企業(yè)文化建設(shè)后企業(yè)員工不理解，甚至不了解企業(yè)文化；二是企業(yè)員工不認(rèn)可，甚至抵制企業(yè)文化的核心價值觀；三是員工認(rèn)可并愿意遵循企業(yè)文化，但自身行為表現(xiàn)與企業(yè)文化相悖，企業(yè)文化未內(nèi)化為員工的價值觀。究其原因，一是企業(yè)沒有認(rèn)同企業(yè)文化也是一種管理理論，大多數(shù)企業(yè)仍只是認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是進行企業(yè)形象設(shè)計和品牌文化建設(shè)等。二是缺乏專業(yè)性的企業(yè)文化建設(shè)職能部門。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的企業(yè)文化工作分散在黨委工會、人力資源部及行政后勤部等部門上，因傳統(tǒng)職能部門有其具體業(yè)務(wù)，工作重心自然不放在企業(yè)文化的工作上，從而導(dǎo)致負(fù)責(zé)企業(yè)文化工作時缺乏系統(tǒng)的思路。三是企業(yè)文化落地的機制和工作滯后，缺乏企業(yè)文化落地的運行機制。因此，綜述前人的研究成果，分析我國企業(yè)文化落地存在的問題及未落地的原因，筆者從人力資源管理的角度出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)文化落地是一種管理過程，這個過程需要通過規(guī)劃、組織、實施、評估等管理職能促使企業(yè)使命、愿景、企業(yè)家精神等企業(yè)文化理念被全體職工認(rèn)知、認(rèn)同、并自覺執(zhí)行、最終達(dá)到價值觀和行為匹配的過程。而這個管理過程的根本就在于如何有效地讓員工認(rèn)同企業(yè)文化，進而引導(dǎo)和約束員工的行為，最終使其價值觀和行為匹配。這就必須充分發(fā)揮人力資源管理的“設(shè)計者”角色，科學(xué)地構(gòu)建企業(yè)文化落地的機制。

二、人力資源管理和企業(yè)文化落地的內(nèi)在聯(lián)系

區(qū)文廣工作要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神為主線，以推進先進文化、構(gòu)建和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，以實現(xiàn)文化建設(shè)又好又快發(fā)展為著力點，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進一步提升行城市形象、增強行城市軟實力、城市凝聚力、文化感召力，為全區(qū)建設(shè)發(fā)展提供強有力文化條件和輿論環(huán)境。

一、全面加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)

按照黨的推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總體目標(biāo)要求，在提升文化內(nèi)涵上下功夫，加強全區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，建立健全文化三級管理機制和三級管理網(wǎng)絡(luò)隊伍，完善文化服務(wù)功能，加強陣地建設(shè)和資源配置，更好保障市民的文化權(quán)益。

1、加快文化設(shè)施建設(shè)。推動“三館合一”工程土建全部完工；區(qū)群眾藝術(shù)館開工建設(shè)；區(qū)博物館規(guī)劃選址落地。改建和新建4家社區(qū)文化中心。開工建設(shè)梅隴、顓橋兩個鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心，改建吳涇鎮(zhèn)和馬橋鎮(zhèn)的社區(qū)文化中心，實現(xiàn)全區(qū)的社區(qū)文化活動中心全面達(dá)標(biāo)。加強357個標(biāo)準(zhǔn)化文化活動室管理工作，繼續(xù)實施50個村、居委標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室的文化功能和信息化建設(shè)。逐步探索開放大中學(xué)校、區(qū)屬單位的文化活動設(shè)施，使社區(qū)居民享用更多的文化設(shè)施資源。

2、健全文化管理機制。完善文化三級網(wǎng)絡(luò)管理機制。健全區(qū)群眾文化指導(dǎo)服務(wù)中心（區(qū)群眾藝術(shù)館）、社區(qū)文化活動中心（鎮(zhèn)、街道文化站）、村（居委）文化活動室三級網(wǎng)絡(luò)管理機制，加強三級文化陣地規(guī)范化管理。按照《上海市社區(qū)文化活動中心管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強對社區(qū)文化活動中心和文化活動室的建設(shè)管理，健全文化活動室管理制度和文化服務(wù)員考核制度。啟動文化培訓(xùn)服務(wù)工程。對全區(qū)文化站長、社區(qū)文化中心的業(yè)務(wù)干部、文化活動室服務(wù)員，組織全面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強藝術(shù)教育和隊伍素質(zhì)建設(shè)。

3、完善文化資源配送機制。按照文化下鄉(xiāng)、服務(wù)基層、滿足群眾文化權(quán)益和藝術(shù)需求的要求，整合市、區(qū)兩級文化活動和服務(wù)資源，形成包括知識講座、宣傳版面、影視唱片、專業(yè)輔導(dǎo)為主體內(nèi)容的“菜單式”文化服務(wù)項目資源庫。實施“百千萬”文化資源配送工程，組織“家門口的高雅藝術(shù)享受”活動，將100場高雅藝術(shù)演出、5000份文化產(chǎn)品、20000場數(shù)字電影送到基層村鎮(zhèn)街道，融入到全區(qū)基層群眾文化活動之中。形成“基層點菜、區(qū)里配菜、按需送菜”的菜單式宣傳服務(wù)配送機制，將文化服務(wù)、培訓(xùn)、講座和產(chǎn)品配送到各個公共文化服務(wù)網(wǎng)點，為鎮(zhèn)、街道社區(qū)文化中心提供文化資源和配送文化產(chǎn)品。

一、區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)與整合機理

區(qū)域特色體育資源整合機理。區(qū)域特色體育資源由于資源分布較為寬散，就會導(dǎo)致一些特色體育資源不能被社會所關(guān)注，難以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如湘中梅山武術(shù)則主要是集中于湖南省新化縣等周邊區(qū)域，而離開該區(qū)域的人員一般很少有人來關(guān)注與認(rèn)識。這樣類似的特色體育資源在我國還有許多，這樣不僅浪費了大量的資源，同時也將難以產(chǎn)生有效的經(jīng)濟效益，這就需要對特色體育資源進行有效整合。資源整合動力來自于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需要以及外部的推力，通過一個有效的機制來協(xié)助資源進行整合。通過市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、文化激勵以及區(qū)域協(xié)調(diào)機制來促進特色體育資源進行有效整合，從特色體育產(chǎn)業(yè)價值鏈整合、特色體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、以及特色體育產(chǎn)業(yè)與其余產(chǎn)業(yè)銜接與耦合三大路徑來實現(xiàn)資源整合，進而提升特色體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵價值，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

二、區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)整合機制

區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，不僅是需要自身發(fā)展，而且還是需要相互之間進行有效整合，通過一種有效的機制來整合特色體育，為此形成有效的、具有充分競爭能力的行業(yè)。在此構(gòu)建一個政府引導(dǎo)、文化激勵、市場調(diào)節(jié)、區(qū)域協(xié)調(diào)的“四位一體”的整合機制。

（一）政府引導(dǎo)機制。實踐證明，市場并非是萬能的，它需要政府適當(dāng)干預(yù)。體育產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展與形成，離不開政府的有效支持與引導(dǎo)。當(dāng)前我國實行市場經(jīng)濟體制的時間較短，是屬于后發(fā)市場主義國家。體育發(fā)展基礎(chǔ)與國情就決定了我們國家開展體育產(chǎn)業(yè)市場化的過程注定是曲折的、復(fù)雜的，因而其需要政府來適當(dāng)引導(dǎo)。在這種體育資源非常稀缺的情況之下，僅僅依靠市場機制的作用是非常有限的，從而就是需要政府部門來進行干預(yù)以及調(diào)節(jié)。政府部門就是需要利用強化的政策制度、完善的規(guī)劃管理以及有效的行業(yè)支持等相關(guān)機制來破解體制的約束，從而充分地整合整個市場的資源，推動整個特色體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。[3](p65-68)

（二）市場調(diào)節(jié)機制。自從我國在確定市場經(jīng)濟體制以后，市場化程度不斷加快，對于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是逐漸從計劃配置資源的時代向市場化配置資源的時代轉(zhuǎn)換。市場調(diào)節(jié)機制也是逐漸在體育資源配置中起到越來越大的作用。特色體育具有獨特性與觀賞性，因而蘊含著巨大的投資價值，零散性的特色體育資源不利于形成整體化的規(guī)模效益，容易降低特色體育本身所蘊含的內(nèi)在價值，這就是需要市場化的調(diào)節(jié)機制來幫助特色體育資源進行有效整合，合理配置，從而達(dá)到整個市場需求均衡。實踐證明市場機制是配置資源最為有效的方式，在特色體育產(chǎn)業(yè)化整個過程當(dāng)中，市場化的因素已經(jīng)成為資源配置最為決定的作用。我們國家的整個體育需求市場潛力大，要努力培育特色體育產(chǎn)業(yè)，提升特色體育市場品位，引導(dǎo)市場化競爭機制，以此來達(dá)到促進特色體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造與實現(xiàn)。[3](p65-68)

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的逐漸轉(zhuǎn)型，社會對于國民素質(zhì)的要求不斷提升，在這一社會背景之下，精神文明建設(shè)已經(jīng)漸漸成為當(dāng)前國家重點建設(shè)工程。一個企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)離不開企業(yè)文化的建設(shè)，而企業(yè)文化的建設(shè)正是圍繞著人力資源為核心而展開的。由此可見，一個企業(yè)的人力資源管理問題是關(guān)系到企業(yè)繁榮與發(fā)展的重要因素。為了順應(yīng)時展的潮流，企業(yè)需要在當(dāng)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景之下，積極地發(fā)展具有自身特色的企業(yè)文化，同時將人力資源管理置于企業(yè)文化建設(shè)工程當(dāng)中，以響應(yīng)國家“以人文本”的文化建設(shè)主題。本文從企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)人力資源管理兩者間的關(guān)系入手，進一步分析兩者間存在的問題，以探尋相應(yīng)的解決方法與管理措施，從而促進企業(yè)自身實力的不斷增強。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；人力資源管理；企業(yè)建設(shè)

1企業(yè)文化與企業(yè)人力資源管理建設(shè)之間的關(guān)系

企業(yè)文化是影響企業(yè)整體發(fā)展方向與發(fā)展態(tài)勢的核心理念，人力資源管理是決定企業(yè)文化內(nèi)涵與企業(yè)進步的基礎(chǔ)性機制，因而，企業(yè)文化與企業(yè)人力資源管理之間存在著相輔相成、相互促進、共同發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)的人力資源管理是依賴于企業(yè)自身的人力資源管理機制得以實現(xiàn)的，是企業(yè)得以高效運行的關(guān)鍵法則，但是，即便人力資源管理機制再完善，缺乏核心企業(yè)文化理念的人力資源管理也并不能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的一切。同理，只具有自身特色但是缺乏人力資源管理機制基礎(chǔ)的企業(yè)文化也是空洞的，是不具備可實踐性與可發(fā)展性的。想要實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性繁榮與發(fā)展，就離不開以企業(yè)文化為主要導(dǎo)向的企業(yè)人力資源管理措施，也離不開具有完善人力資源管理機智的科學(xué)的企業(yè)文化。

2人力資源管理建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)過程中存在的問題

2.1人力資源管理制度的不適應(yīng)性。由于傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念根深蒂固，許多企業(yè)在發(fā)展過程之中常常忽略了人力資源管理制度的建設(shè)，甚至忽略了企業(yè)文化的建設(shè)。在精神文化高度發(fā)展的現(xiàn)代化社會，企業(yè)文化已經(jīng)逐漸演變成為衡量企業(yè)發(fā)展實力的關(guān)鍵性因素。因此，企業(yè)人力資源管理制度作為企業(yè)文化的重要組成部分更要順應(yīng)時代環(huán)境的變化，不斷完善、不斷進步。2.2企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)工作理念脫節(jié)。企業(yè)文化建設(shè)這一理念在我國的推行時間尚短，加之企業(yè)對于企業(yè)文化的推廣工作十分匱乏，因此還有許多企業(yè)員工未能及時地認(rèn)識到企業(yè)文化的重要性。企業(yè)員工未能認(rèn)識到企業(yè)文化的核心理念，這就使得企業(yè)員工在樹立自身的工作理念時常常與企業(yè)文化相脫節(jié)，不能適應(yīng)企業(yè)文化的需求，因而使得企業(yè)文化建設(shè)工作處于相對滯緩狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展陷入止步不前的困境。2.3企業(yè)員工對企業(yè)文化認(rèn)識不足。企業(yè)員工是企業(yè)文化的踐行者，影響著企業(yè)整體實力的構(gòu)建。一個龐大的企業(yè)離不開各個部門間的有效配合。但是，由于許多企業(yè)在企業(yè)文化推行工作之中忽視了人力資源管理的重要作用，忽視了對員工工作理念的建設(shè)，這使得許多企業(yè)員工常常認(rèn)識不到企業(yè)文化的重要性，難以掌握企業(yè)文化的核心魅力，更難以將這種企業(yè)文化付諸企業(yè)工作實踐活動當(dāng)中來。

[摘要]“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”是黨的十八屆三中全會明確的新概念，其內(nèi)涵和主要特征體現(xiàn)了時代性、創(chuàng)新性和開放性的要求。針對影響現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中存在的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的“管理失靈”嚴(yán)重；資金投入不足，使用不當(dāng)；服務(wù)質(zhì)量不高，人才隊伍建設(shè)滯后；法律制度不健全，考評機制不規(guī)范；創(chuàng)新意識有待提高等主要問題，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要按照現(xiàn)代國家治理理念，把握好凝聚共識、整合資源、創(chuàng)新方法、以人為本、建章立制等具體路徑。

[關(guān)鍵詞]公共文化；現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；構(gòu)建；路徑

十八屆三中全會明確了“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的新概念，并提出了構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的時代任務(wù)。認(rèn)識和把握這個新概念及時代任務(wù)的深刻內(nèi)涵，探尋現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建途徑，是當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的重要議題。

一、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要特征

建設(shè)公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府的重要職能。黨的十八屆三中全會在公共文化服務(wù)體系前面加了“現(xiàn)代”二字，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了新的發(fā)展方向，意義重大。公共文化服務(wù)體系的“現(xiàn)代性”，源于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。按照現(xiàn)代治理理念，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，應(yīng)突出法治基礎(chǔ)及政府職能轉(zhuǎn)變，強調(diào)多元主體協(xié)同合作。認(rèn)識和把握公共文化服務(wù)體系的“現(xiàn)代性”內(nèi)涵，就是要按時代性、創(chuàng)新性和開放性的要求，摒棄以往囿于計劃經(jīng)濟時代的思維及理念，根據(jù)市場經(jīng)濟的基本規(guī)律重構(gòu)公共文化供給和分配方式。認(rèn)識和把握公共文化服務(wù)體系的“現(xiàn)代性”內(nèi)涵，必須理清兩個概念，一個是公共服務(wù)的概念。所謂公共服務(wù)，就是建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的各類服務(wù)，其中就包括文化服務(wù)。判斷一種服務(wù)是否屬于公共服務(wù)，關(guān)鍵在于其提供主體及其使用的公共權(quán)力和公共資源的性質(zhì)。另一個是基本文化服務(wù)的概念。所謂基本文化服務(wù)，既不是滿足公民所有的文化需求，也不是滿足個別人或少數(shù)人的需求，而是滿足社會大眾的公共文化需求。國家現(xiàn)階段界定的基本文化服務(wù)范圍主要包括看電視、聽廣播、讀書看報、上互聯(lián)網(wǎng)、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等方面。更高的要求是“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心?！盵1]而公民多樣化、多層次、個性化的文化需求則應(yīng)該主要由市場來滿足?！艾F(xiàn)代性”內(nèi)涵，決定了公共文化服務(wù)體系應(yīng)具有以下幾個主要特征：一是服務(wù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。均等化強調(diào)促進公共文化資源在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和社會群體之間的均衡配置，當(dāng)然這種配置不是簡單的平均化和無差異化，而是具有“?；尽焙汀巴械住钡男再|(zhì)，而且是動態(tài)發(fā)展的概念。標(biāo)準(zhǔn)化則是達(dá)到均等化目標(biāo)的手段，是衡量均等化程度的依據(jù)。當(dāng)然，由于中國是個大國，地域差異很大，因此應(yīng)該有國家強制性標(biāo)準(zhǔn)和地方選擇性標(biāo)準(zhǔn)兩個層面。二是供給主體的社會化、多元化。這里強調(diào)的是政府仍然是公共文化服務(wù)的主要主體，但不是唯一的主體。必須創(chuàng)新公共文化服務(wù)的供給方式，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，要按照十八屆三中全會《決定》所要求的：“引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織?！盵2]三是運行機制的民主化、法制化。這是確保公共文化服務(wù)質(zhì)量的必然要求。只有強化社會公眾對公共文化服務(wù)供給及運行的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加決策透明度，才能確保公共文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。四是服務(wù)管理的高效化、現(xiàn)代化。但凡公共服務(wù)都容易出現(xiàn)效率低下問題，因此，服務(wù)管理的高效化、現(xiàn)代化就顯得特別重要。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，就是要建立健全自下而上的公共文化服務(wù)需求表達(dá)機制，根據(jù)群眾實際需求提供公共文化服務(wù)。同時，要提高基本公共文化服務(wù)的信息化水平，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進管理方法和服務(wù)技能的現(xiàn)代化。

二、影響現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)

[摘要]如何對人力資源進行有效和持續(xù)的開發(fā)，需要從企業(yè)人力資源文化、人力資源機制與政策、以及具體人力資源管理活動三個層面采取有效措施。本文從這三個層面探討了企業(yè)合適的人力資源開發(fā)體系。

[關(guān)鍵詞]人力資源開發(fā)體系

一、引言

在現(xiàn)代企業(yè)中，人力資源已經(jīng)逐步取代傳統(tǒng)的機器、廠房、設(shè)備甚至資金，成為企業(yè)中最為寶貴的資源。特別是在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸改變了市場競爭的游戲規(guī)則。傳統(tǒng)企業(yè)所看重的資金、設(shè)備、規(guī)模等都已不能再支撐企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，而學(xué)習(xí)、知識、靈活性和速度則成為現(xiàn)代企業(yè)核心競爭能力的主要來源。根據(jù)資源基礎(chǔ)理論，一個企業(yè)的核心資源必須同時滿足四個條件：有價值、稀缺、不可完全模仿、不可替代。過去企業(yè)所看重的機器、設(shè)備、資金等都難以同時嚴(yán)格滿足這四個條件，而企業(yè)所擁有的優(yōu)秀人才完全滿足作為企業(yè)核心能力的所有四個條件。因此，人力資源成為當(dāng)今企業(yè)戰(zhàn)略家眼中的戰(zhàn)略性資源。然而，我國目前多數(shù)企業(yè)的人力資源管理和開發(fā)都是不到位的，要么企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有把人當(dāng)“寶”看，要么企業(yè)的文化或具體的政策措施不利于人力資源的開發(fā)。因此，探討有效人力資源開發(fā)的環(huán)境和體制，對我國企業(yè)而言具有非常重要的意義。

二、人力資源開發(fā)文化

文化對企業(yè)管理活動的影響是顯而易見的，文化本身也并不是生產(chǎn)力，它只是對生產(chǎn)力有促進或阻礙作用。從企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的角度而言，建立一種合適的組織文化，直接關(guān)系到企業(yè)人力資源的有效開發(fā)。問題在于：對一個給定的企業(yè)而言，應(yīng)該建立一種什么樣的企業(yè)文化呢？什么樣的文化才是企業(yè)合適的文化呢?如果我們籠統(tǒng)地談企業(yè)文化，那么這個問題很難回答清楚。因為文化的合適性具有明顯的“權(quán)變”特征，一種文化對企業(yè)A可能很適應(yīng)，但可能不適應(yīng)企業(yè)B。人們都知道，美國有兩個著名的公司：微軟和IBM。盡管這兩家公司都是美國文化下誕生的，但它們卻具有非常迥異的文化。在微軟公司，企業(yè)文化是很“隨意”的，員工穿襯衣、牛仔褲和運動鞋上班是隨意的，工作的時間和地點也具有非常的彈性，雇員甚至可以在家里辦公。在微軟公司，上下級之間的等級也不是很嚴(yán)肅的。相對而言，IBM公司的文化是“古板”的，員工上班時間穿戴整齊，上下級之間等級森嚴(yán)，具有明顯官僚體系特征。然而，兩家公司都取得了或取得過驕人的業(yè)績，都是當(dāng)今世界著名的標(biāo)桿型公司。

摘要：人力資源管理活動作為一種新型、科學(xué)、人性化的管理模式，其在實施過程中，能夠讓教職工的工作積極性得到最有效調(diào)動，同時也滿足了當(dāng)前高校管理體系全面創(chuàng)新的整體訴求。本文擬從當(dāng)前高校人力資源管理活動中的問題不足分析入手，結(jié)合茶理論的具體價值內(nèi)涵理解，通過探究高校人力資源管理活動的實施訴求，從而探究茶理論在高校人力資源管理方法中的運用機制。

關(guān)鍵詞：茶理論；高校教學(xué)；人力資源管理；方法理念；運用機制

在高校教學(xué)機制全面創(chuàng)新的今天，整合教學(xué)資源，豐富管理思維和價值理解，集中整合多種教學(xué)元素，已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前高等教育管理機制全面創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。結(jié)合茶理論的生態(tài)內(nèi)涵和人文理念看，其作為我國傳統(tǒng)文化的精髓理念，其中所倡導(dǎo)的系統(tǒng)化理念能夠為當(dāng)前我們創(chuàng)新高校管理體系提供方向性引導(dǎo)。

1當(dāng)前高校人力資源管理活動中的問題不足分析

高校教育活動在具體實施過程中，是一種對人文特性與實踐特征有著極高價值的教學(xué)機制。因此，在開展高校教學(xué)過程中，如果想要實現(xiàn)理想效果，就需要注重合理化構(gòu)建教學(xué)體系，充分發(fā)揮教師的導(dǎo)向作用。只有真正意義上發(fā)揮高校老師的價值作用，才能實現(xiàn)教學(xué)活動中，對學(xué)生的積極合理引導(dǎo)。目前多數(shù)高校教學(xué)活動在改革創(chuàng)新過程中，忽略了高校教師自身的價值作用，比如整個管理活動過于機械死板，缺乏彈性管理機制，未能對高校教師給與必要的人文關(guān)懷，教師自身的教學(xué)積極性不夠等等。因此，在現(xiàn)代人力資源管理機制日益成熟的今天，如何更好應(yīng)用新的人力資源管理思維來構(gòu)建現(xiàn)代化的高校教職工隊伍就至關(guān)重要。當(dāng)然，從本質(zhì)上看，只有以人文心態(tài)來管理和引導(dǎo)、約束高校教職工，才能為教職工帶來更多體驗感，實現(xiàn)其工作積極性的全面提升。在當(dāng)前人才流動性日益加強，人力資源管理機制更加傾向?qū)I(yè)、市場的背景下，高校人才隊伍建設(shè)過程中，存在了諸多問題。其一，許多高校缺乏專業(yè)的人力資源管理人才，其更多以“人事處”、“組織部”來組織實施人力資源活動，其管理理念和思想普遍缺乏科學(xué)性和專業(yè)性。其二，未能對專業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)形成充分應(yīng)用，缺乏必要的市場意識。此外，多數(shù)高校的薪酬福利機制、培訓(xùn)體系等內(nèi)容較為缺失，人力資源管理活動水平和檔次整體較低。最后，缺乏必要的激勵機制，人力資源的應(yīng)用價值并不高。

2茶理論的具體價值內(nèi)涵理解

［摘要］圖書館是國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中的重要組成部分，其建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣、服務(wù)效能的高低直接影響示范區(qū)建設(shè)工作的達(dá)標(biāo)程度。因此，各級各類圖書館應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢，合理利用自身資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，積極宣傳倡導(dǎo)文明、綠色、健康的生活方式，切實提高市民精神文化素養(yǎng)、提升城市文化軟實力。

［關(guān)鍵詞］公共圖書館；公共文化服務(wù)示范區(qū)；服務(wù)路徑研究

公共圖書館建設(shè)在公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)中占據(jù)很大的權(quán)重比例，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)信息資源、參與社會教育培訓(xùn)等多種職能，已逐步成為市民文化學(xué)習(xí)與教育、交流與展示、休閑與娛樂于一體的多功能服務(wù)型場館。因此，圖書館應(yīng)該用均衡、可持續(xù)發(fā)展的眼光解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題，不斷完善公共文化設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)制度、加大服務(wù)保障，切實提高人民群眾的文化獲得感和幸福感，促進大慶市國家公共文化示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成，并將創(chuàng)建成果與市民共享，形成典型示范效應(yīng)。

一、公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)及意義

大慶市公共文化服務(wù)示范區(qū)的目標(biāo)是建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾的基本文化權(quán)益并充分發(fā)揮典型示范作用[1]。這就要求公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建過程中各級相關(guān)文化單位及機構(gòu)在完成創(chuàng)建指標(biāo)的過程中要處處體現(xiàn)公益、均等、便利等特征，不斷加強公共文化設(shè)施建設(shè)，進一步完善公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)效能。公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建的意義是可以加大公共文化投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著增強；形成具有推廣價值的制度成果，典型示范作用充分發(fā)揮；挖掘城市歷史文化資源、彰顯城市形象；實施文化惠民工程項目，讓市民共享創(chuàng)建的惠民成果；推動文化事業(yè)發(fā)展，增強文化自信；提升城市涵養(yǎng)，進一步彰顯城市文化軟實力；整合文化資源，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與公共文化建設(shè)。

二、大慶地區(qū)公共圖書館文化服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的困難

同志們：

黨的十七屆六中全會首次將文化建設(shè)作為中央全會的議題，集中探討、專題研究部署，強調(diào)要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國。表明了文化的地位和作用被我們黨提到了新的高度，其意義重大而深遠(yuǎn)。作為文化部門和文化工作者，倍受鼓舞，深感責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要抓住機遇，趁勢而上，提高文化自覺，增強文化自信，實現(xiàn)文化自強。

文化自覺、文化自信、文化自強，涉及以什么樣的視角認(rèn)識文化，以什么樣的態(tài)度對待文化，以什么樣的思路發(fā)展文化。對而言，提高文化自覺，就是要充分認(rèn)識文化是提速轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，是綜合實力的主要標(biāo)志，是提高城市品味、展示新形象的應(yīng)有之義，是廣大群眾豐富精神文化生活的迫切需要；增強文化自信，就是要深刻認(rèn)識我市文化資源的獨特優(yōu)勢和所蘊含的巨大價值，牢牢把握當(dāng)前文化建設(shè)所面臨的大好機遇，敢于正視和解決我市文化建設(shè)存在的困難和問題；實現(xiàn)文化自強，就是要勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為，提升文化軟實力，擴大文化影響力，努力建設(shè)文化強市。

建設(shè)文化強市，要著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，大力弘揚良好的思想道德風(fēng)尚；打造文化精品力作，扎實推進特色文化建設(shè)；加強文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的支柱性產(chǎn)業(yè)；深化文化體制改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制；建設(shè)高素質(zhì)的文化人才隊伍，強化文化發(fā)展繁榮人才支撐。

圍繞建設(shè)文化強市，要著力實施好六項重點文化工程。

文化設(shè)施建設(shè)工程。緊抓“十二五”期間國家重點支持地市級圖書館、藝術(shù)館、博物館改擴建的機遇，建成市文化藝術(shù)中心，其中包括劇院、美術(shù)館、藝術(shù)館和柳范文化廣場；改造提高區(qū)縣“兩館”，使其硬件設(shè)施、服務(wù)功能顯著提升；加快社區(qū)文化服務(wù)中心（文化活動室）建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化活動室、農(nóng)家書屋在實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理；文化信息資源共享工程實現(xiàn)市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋，基本形成比較完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。