一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。近年來，在一些地方出現(xiàn)的“蘇丹紅”事件、“疫苗”事件、“阜陽(yáng)奶粉”事件等，電視報(bào)紙新聞鋪天蓋地，媒體報(bào)道也是連篇累牘，反映了人民群眾對(duì)公共衛(wèi)生事件的高度敏感，說明了社會(huì)各界對(duì)人民健康的極大關(guān)心，也提醒我們要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，采取有效措施防止危害人民健康事件的發(fā)生。同時(shí)，食源性疾病、食物中毒和食品安全事件時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)比較混亂，非法行醫(yī)在一些地方比較猖獗，出租、外包科室的問題在一些中小醫(yī)院相當(dāng)普遍。解決這些問題的一個(gè)重要措施，就是要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，充分利用法律的武器，保障好人民群眾的身體健康和生命安全。

2.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的緊迫性和必要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,政府對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作提出了更高的要求。但目前我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)及人民群眾的需求相比還存在很大差距。一是由于長(zhǎng)期以來衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善、執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制不健全、監(jiān)督職能不明確、保障政策不落實(shí)，造成執(zhí)法工作條件差，技術(shù)手段落后，監(jiān)督效率低，執(zhí)法能力不高；二是區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)展不平衡，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部成為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)甚至真空地帶；三是衛(wèi)生監(jiān)督人員素質(zhì)不適應(yīng)綜合執(zhí)法的要求，特別是在基層尤為突出。因此建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)迫在眉睫。

二、我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的沿革與發(fā)展

一、衛(wèi)生監(jiān)督與行政法

“行政”一詞就其原意來說有兩層含義，一指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)，二指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)所從事的管理活動(dòng)。行政法是規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的社會(huì)關(guān)系。衛(wèi)生法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，既有各級(jí)衛(wèi)生行政部門之間、各級(jí)衛(wèi)生行政部門與同級(jí)人民政府之間、各級(jí)衛(wèi)生行政部門與其衛(wèi)生行政相對(duì)人之間的縱向行政管理關(guān)系，又有各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種提供衛(wèi)生服務(wù)的企事業(yè)單位與服務(wù)對(duì)象之間的橫向衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。就縱向的衛(wèi)生行政管理關(guān)系而言，衛(wèi)生法與行政法是從屬和補(bǔ)充關(guān)系。

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生法的執(zhí)行工作，即衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。從衛(wèi)生法與行政法的從屬和補(bǔ)充關(guān)系來說，它是以行政法為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)的具體行政執(zhí)法工作。具體來說，衛(wèi)生監(jiān)督是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、杜會(huì)組織和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對(duì)衛(wèi)生公共事務(wù)進(jìn)行管理的行為.

二、衛(wèi)生監(jiān)督主體及其特征

1、主體的特定性

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體主要是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān).只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才是真正意義上的衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。只是在特定的條件下，法律法規(guī)才將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織。這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織，一般應(yīng)視同于行政主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，并承擔(dān)法律貴任。

編者按：本文主要從建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義；我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的沿革與發(fā)展；目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的問題；對(duì)策與建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的緊迫性和必要性、改革開放之前衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的情況、改革開放之后衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展、衛(wèi)生監(jiān)督體系改革與完善階段、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，企業(yè)自我防護(hù)意識(shí)差、衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障不足、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、增加衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)模，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體素質(zhì)、加大財(cái)政投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要:衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行探討，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，要建立“具有中國(guó)特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”，正式拉開了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年，衛(wèi)生部先后頒布實(shí)施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

［摘要］自2012年以來，我國(guó)的民生問題非常突出，其中食品安全問題備受社會(huì)民眾與輿情關(guān)注。經(jīng)過近5a的改革與發(fā)展，食品安全領(lǐng)域的“地溝油”“假冒偽劣產(chǎn)品”“制假售假”行為得到了有效扼制，而且初步實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)督與管理方面的信息化建設(shè)。本文結(jié)合食品安全及公共衛(wèi)生管理，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)問題展開探討。

［關(guān)鍵詞］動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督；信息化；建設(shè)

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，系統(tǒng)性強(qiáng)，平臺(tái)搭建較好。主要的信息化問題集中在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。為了解決基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化革新方面的資源配置問題，以及全面推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些畜牧、養(yǎng)殖相對(duì)集中的農(nóng)村實(shí)施信息化體系建設(shè)，提高其監(jiān)督水平，為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的衛(wèi)生支持。

1以系統(tǒng)化思維構(gòu)建基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系

現(xiàn)階段，針對(duì)基層信息化建設(shè)中的不足，需要先對(duì)其各個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的設(shè)備進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后借助現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)實(shí)踐信息化建設(shè)。首先，需要在互聯(lián)網(wǎng)+思維的引領(lǐng)下做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的思路指導(dǎo)；并在制度層面按照市級(jí)相關(guān)規(guī)范條例，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體設(shè)置一系列關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)方面的安全、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，以及人才引進(jìn)條例；然后，根據(jù)制度規(guī)定引入責(zé)任追究制度，令各個(gè)方面的職能明確與責(zé)任實(shí)施對(duì)接，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，提高信息化建設(shè)的執(zhí)行力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)范條例方面信息化建設(shè)中需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)與要求設(shè)置對(duì)應(yīng)的建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)，并將激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制進(jìn)行多機(jī)制并行推進(jìn)發(fā)展，形成“以制度引領(lǐng)、多機(jī)并推進(jìn)運(yùn)行”的信息化建設(shè)體系；并按照系統(tǒng)思維，使其中的大體系構(gòu)建完成后，在每個(gè)部分做好小體系建設(shè)，提高信息化建設(shè)效率［1］。

2配置匹配性的硬件資源及軟件資源

1.以監(jiān)督工作為中心，帶動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，是工會(huì)服務(wù)于全所中心工作的主要方向。市衛(wèi)生監(jiān)督所黨政領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把工會(huì)工作看成是黨的群眾工作的重要組成部分。幾年來，工會(huì)工作不斷強(qiáng)化中心意識(shí)，把服務(wù)群眾、提高社會(huì)效益作為保護(hù)職工根本利益的出發(fā)點(diǎn)，通過多層次、多形式的群眾性活動(dòng)蓬勃開展，活動(dòng)的內(nèi)容、形式和領(lǐng)域不斷拓寬，在廣度、深度和實(shí)效上有了新的進(jìn)步和突破。所里動(dòng)員和組織職工走工廠，訪街道，進(jìn)社區(qū)，利用各種形式加強(qiáng)各種衛(wèi)生知識(shí)的宣傳，與老百姓親密接觸，對(duì)群眾以及通過各渠道反映上來的信息給予及時(shí)的收集、整理、核實(shí)、上報(bào)，在控制疫情、防止公共衛(wèi)生事故等方面超前做了大量的工作，取得了良好的實(shí)效。為了充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，所工會(huì)還在職工中廣泛開展了提合理化建議活動(dòng)，廣大職工積極響應(yīng)，踴躍參與，結(jié)合我所實(shí)際出主意、想辦法，收到了較好的效果。

2.民主管理工作不斷向縱深發(fā)展。加強(qiáng)民主管理是推進(jìn)基層民主政治的重要措施。我所高度重視民主管理工作，把它作為落實(shí)全心全意依靠職工指導(dǎo)方針的重要措施，推動(dòng)了民主管理工作向縱深發(fā)展。為了深化民主管理工作，我所積極推行了所務(wù)公開工作，把所務(wù)公開作為深化民主管理和落實(shí)黨的群眾路線教育活動(dòng)的重要措施，認(rèn)真實(shí)施了所務(wù)公開制度，并逐步規(guī)范所務(wù)公開的內(nèi)容、程序，完善監(jiān)督考核機(jī)制落實(shí)第一責(zé)任，不斷推動(dòng)所務(wù)公開向更深和更廣度延伸。實(shí)行所務(wù)公開制度以來，我們注意收集群眾的建議和意見，不斷改進(jìn)工作，活躍了民主氣氛，克服了官僚主義作風(fēng)，維護(hù)了職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮了所工會(huì)的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮和豐富了所領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的溝通渠道作用。經(jīng)過運(yùn)作，在所務(wù)公開方面，我們做到了組織基本健全、形式基本到位，保障了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。與此同時(shí)，所工會(huì)堅(jiān)持突出維護(hù)職能，對(duì)有關(guān)職工切身利益問題，積極主動(dòng)參與各種方案、措施、辦法的討論和制定，督促有關(guān)方案提交上級(jí)討論通過后實(shí)施。對(duì)職工的來訪、意見和建議堅(jiān)持熱情接待，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真處理，做到件件有落實(shí)，事事有回音，對(duì)重大的來信來訪，及時(shí)向上級(jí)部門和行政反映，做深入細(xì)致的思想工作，防止矛盾激化。

3.排憂解難辦實(shí)事，真情實(shí)意暖人心。關(guān)心職工的疾苦，為職工解除急難困苦，是工會(huì)組織義不容辭的責(zé)任。我所建立了困難職工動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為了隨時(shí)了解和掌握困難職工情況，把所有困難職工都納入工會(huì)組織的視野，所工會(huì)堅(jiān)持每年對(duì)職工生活狀況進(jìn)行一次調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果建立困難職工檔案，每半年進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握變化情況，做到困難職工人數(shù)清楚，動(dòng)態(tài)調(diào)整。所工會(huì)還有針對(duì)性地制定各種解困措施，走訪困難職工家庭，了解情況，慰問看望，幫他們出主意，想辦法，解決實(shí)際困難，使他們隨時(shí)感受到組織的關(guān)懷。為了融洽人際關(guān)系，我所從實(shí)際出發(fā)，在確保各項(xiàng)整體工作推進(jìn)的情況下，廣泛開展了以“辦實(shí)事、暖人心”為主題的送溫暖活動(dòng)，為那些處在困境的職工排憂解難、雪中送炭，為他們辦實(shí)事，辦好事，把所里的和工會(huì)的溫暖送到職工的心坎上，使職工能夠感受到組織的溫暖，同志的關(guān)心。所工會(huì)、所行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工及其直系親屬“生、老、病、死”，等盡可能親自到場(chǎng)，慰問病號(hào)到床邊，并送上慰問金。通過這些活動(dòng)的開展，提高了我所職工的凝聚力和向心力。

4.深入開展思想政治教育，努力提高職工素質(zhì)。職工素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我所今后的發(fā)展。為了更好地培育高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，所工會(huì)全面履行工會(huì)的教育職能，堅(jiān)持以黨的群眾路線教育活動(dòng)為核心，用正確的理論武裝職工，以高尚的精神塑造職工，及時(shí)糾正在職工思想中存在的各種認(rèn)識(shí)上的偏差，幫助職工樹立新觀念，堅(jiān)持把政治學(xué)習(xí)作為職工教育的第一陣地，適時(shí)在職工中廣泛開展大政方針、形勢(shì)任務(wù)、深化改革等教育，并因地制宜、不失時(shí)機(jī)地開展一些寓教于樂、職工喜聞樂見的活動(dòng)，即工會(huì)小組之間開展“小擂臺(tái)賽”“一問一答”“互問互答”等活動(dòng)，改變過去工會(huì)小組會(huì)“一人講、眾人聽”，形式單調(diào)、氣氛沉悶的現(xiàn)象，形成“人人關(guān)心、個(gè)個(gè)參與”的學(xué)習(xí)氛圍，達(dá)到變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”的目的。另外，我所工會(huì)一直特別強(qiáng)調(diào)對(duì)制度的執(zhí)行，定期召開工會(huì)例會(huì)，組織工會(huì)委員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流，促使委員們能夠結(jié)合實(shí)際去思考怎樣才能進(jìn)一步做好本職工作，使工會(huì)工作內(nèi)容既體現(xiàn)了原則性，同時(shí)又得到進(jìn)一步的豐富，全方位推動(dòng)教育向縱深發(fā)展。我們還結(jié)合我所工作特點(diǎn)，所工會(huì)配合各科室，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，參加了市衛(wèi)生局組織的全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)區(qū)法院、市監(jiān)督所專家來所進(jìn)行培訓(xùn)。深入開展“文明單位”“服務(wù)講誠(chéng)信，滿意在衛(wèi)生”等各類創(chuàng)建活動(dòng)。多年來，我所的思想工作深入人心，工會(huì)工作得到加強(qiáng)，精神文明再譜新篇，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“依靠”方針得到落實(shí)，各項(xiàng)工作生機(jī)勃勃。全所職工欣喜地看到，我們的工作是有盼頭的，我們的發(fā)展是有希望的，我們的局面是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的。所有這一切，充分說明了我們的工會(huì)工作是勤奮努力的，所有工會(huì)委員的作用發(fā)揮是充分和明顯的，全體會(huì)員是心往一處想，勁往一處使的，我們的全部工作是卓有成效的。成績(jī)只能意味著過去，社會(huì)的發(fā)展總是在實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)后又邁向一個(gè)新目標(biāo)，攻克一個(gè)課題后又面臨著新課題。黨的十八屆四中全會(huì)已經(jīng)召開，我們工會(huì)工作者要樹立起大局意識(shí)和保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任，不忘使命，更加努力地工作。

作者:趙振武單位:唐山市衛(wèi)生監(jiān)督所

【摘要】衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行探討，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，要建立“具有中國(guó)特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”，正式拉開了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年，衛(wèi)生部先后頒布實(shí)施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

一、衛(wèi)生監(jiān)督與行政法

“行政”一詞就其原意來說有兩層含義，一指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國(guó)家行政機(jī)關(guān)，二指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)所從事的管理活動(dòng)。行政法是規(guī)定國(guó)家行政機(jī)關(guān)組織、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則、管理制度和工作程序的法律規(guī)范的總和。它調(diào)整國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其職能部門在行使行政管理職能中，同其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民的社會(huì)關(guān)系。衛(wèi)生法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，既有各級(jí)衛(wèi)生行政部門之間、各級(jí)衛(wèi)生行政部門與同級(jí)人民政府之間、各級(jí)衛(wèi)生行政部門與其衛(wèi)生行政相對(duì)人之間的縱向行政管理關(guān)系，又有各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種提供衛(wèi)生服務(wù)的企事業(yè)單位與服務(wù)對(duì)象之間的橫向衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系。就縱向的衛(wèi)生行政管理關(guān)系而言，衛(wèi)生法與行政法是從屬和補(bǔ)充關(guān)系。

衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生法的執(zhí)行工作，即衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。從衛(wèi)生法與行政法的從屬和補(bǔ)充關(guān)系來說，它是以行政法為基礎(chǔ)，以衛(wèi)生法律法規(guī)為依據(jù)的具體行政執(zhí)法工作。具體來說，衛(wèi)生監(jiān)督是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)、杜會(huì)組織和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法對(duì)衛(wèi)生公共事務(wù)進(jìn)行管理的行為.

二、衛(wèi)生監(jiān)督主體及其特征

1、主體的特定性

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的主體主要是各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān).只有衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)才是真正意義上的衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。只是在特定的條件下，法律法規(guī)才將衛(wèi)生執(zhí)法權(quán)授予某一組織。這種組織稱為法律、法規(guī)授權(quán)組織，一般應(yīng)視同于行政主體。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法權(quán)委托給其他組織行使，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章明確規(guī)定，并承擔(dān)法律貴任。

摘要:衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行探討，并針對(duì)性地提出對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，要建立“具有中國(guó)特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”，正式拉開了全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年，衛(wèi)生部先后頒布實(shí)施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對(duì)策與建議，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性

摘要:目的分析公共場(chǎng)所開展衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作效果,探討適宜的工作方法。方法采用量化評(píng)分表進(jìn)行量化實(shí)施前后評(píng)分,比較量化實(shí)施前后工作效果。結(jié)果實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理和各類評(píng)分指標(biāo)得分率有明顯差異(P<0·01),量化分級(jí)管理工作成效顯著。結(jié)論在公共場(chǎng)所中實(shí)施量化分級(jí)管理提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平,規(guī)范了衛(wèi)生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實(shí)施。

關(guān)鍵詞:公共場(chǎng)所;衛(wèi)生監(jiān)督;

量化分級(jí)管理為了解量化分級(jí)管理工作在公共場(chǎng)所中的實(shí)施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理論文模式,我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《寧夏公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場(chǎng)所開展量化分級(jí)管理試點(diǎn)及推廣工作。

1對(duì)象和方法1·1對(duì)象分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場(chǎng)所量化分級(jí)試點(diǎn)企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場(chǎng)所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場(chǎng)所8家。1·2方法根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定寧夏旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場(chǎng)所量化評(píng)分調(diào)查表。通過基線調(diào)查、宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、評(píng)估等階段完成調(diào)查評(píng)估。1·3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分為總分的90%以上者,評(píng)為A級(jí);得分為總分的70%~89%者,評(píng)為B級(jí);得分為總分的60%~69%者,評(píng)為C級(jí);得分為低于60%以下者,評(píng)為D級(jí)。1·4資料處理匯總整理調(diào)查評(píng)分表評(píng)分結(jié)果,用SPSS11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果和成效分析2·1公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)情況本次共對(duì)自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個(gè)公共場(chǎng)所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場(chǎng)所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)分。其中信譽(yù)度A級(jí)31家,占31·62%;B級(jí)37家,占37·76%;C級(jí)23家,占23·47%;D級(jí)8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2比較實(shí)施量化分級(jí)管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況實(shí)施量化分級(jí)管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測(cè)評(píng)得分率經(jīng)x2檢驗(yàn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項(xiàng)目量化企業(yè)數(shù)①1寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004)2寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分前后測(cè)評(píng)結(jié)果比較實(shí)施量化后各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均明顯高于量化測(cè)評(píng)前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對(duì)較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅(jiān)持有關(guān)。(表2)

3討論通過量化試點(diǎn)工作可以看出,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所相對(duì)固定,短期內(nèi)人員、設(shè)施變動(dòng)較少,經(jīng)理負(fù)責(zé)人對(duì)量化分級(jí)管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)較快,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對(duì)洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)知曉率提高最為明顯,與張向陽(yáng)[2]等報(bào)道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對(duì)較少。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣,不是短期內(nèi)能夠立竿見效,需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金,增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,必要時(shí)還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工,短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo),在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分情況也可以看出,企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場(chǎng)所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理,在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作再進(jìn)行整改,難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場(chǎng)所監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn),短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施是量化分級(jí)關(guān)鍵控制點(diǎn)和環(huán)節(jié),經(jīng)過量化管理,企業(yè)對(duì)衛(wèi)生安全的重視程度提高,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實(shí)施量化前,多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問題,如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠,不能滿足實(shí)際工作需要,一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,本次試點(diǎn)企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間,更換添置28臺(tái)消毒柜、保潔柜,購(gòu)置垃圾桶386件,投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11082件,投入資金278萬(wàn)元,使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀,對(duì)改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量,確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實(shí)用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變,突出工作重點(diǎn),從過去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)度、誠(chéng)信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營(yíng)單位傾斜,提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平,規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度,為新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點(diǎn)工作效果可以看出公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門進(jìn)一步總結(jié)推廣。

摘要:目的分析公共場(chǎng)所開展衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作效果,探討適宜的工作方法。方法采用量化評(píng)分表進(jìn)行量化實(shí)施前后評(píng)分,比較量化實(shí)施前后工作效果。結(jié)果實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理和各類評(píng)分指標(biāo)得分率有明顯差異(P<0·01),量化分級(jí)管理工作成效顯著。結(jié)論在公共場(chǎng)所中實(shí)施量化分級(jí)管理提高了衛(wèi)生監(jiān)管水平,規(guī)范了衛(wèi)生管理制度,具有可操作性、效果明顯,值得推廣實(shí)施。

關(guān)鍵詞:公共場(chǎng)所;衛(wèi)生監(jiān)督;

量化分級(jí)管理為了解量化分級(jí)管理工作在公共場(chǎng)所中的實(shí)施效果,探討高效衛(wèi)生監(jiān)督管理論文模式,我們根據(jù)本地實(shí)際制定了《寧夏公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南》和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎(chǔ)上,先后在自治區(qū)、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業(yè)、游泳等公共場(chǎng)所開展量化分級(jí)管理試點(diǎn)及推廣工作。

1對(duì)象和方法1·1對(duì)象分別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的自治區(qū)直管企業(yè)銀川市、中等發(fā)達(dá)地區(qū)吳忠市、石嘴山市和欠發(fā)達(dá)地區(qū)固原市,共選擇公共場(chǎng)所量化分級(jí)試點(diǎn)企業(yè)98家,其中旅店業(yè)47家、洗浴場(chǎng)所19家、美容美發(fā)店24家、游泳場(chǎng)所8家。1·2方法根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》,《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9663-1996[1]等標(biāo)準(zhǔn)制定寧夏旅店業(yè)、美容美發(fā)、桑拿洗浴、游泳場(chǎng)所量化評(píng)分調(diào)查表。通過基線調(diào)查、宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)、準(zhǔn)備階段、自查整改和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、評(píng)估等階段完成調(diào)查評(píng)估。1·3評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分為總分的90%以上者,評(píng)為A級(jí);得分為總分的70%~89%者,評(píng)為B級(jí);得分為總分的60%~69%者,評(píng)為C級(jí);得分為低于60%以下者,評(píng)為D級(jí)。1·4資料處理匯總整理調(diào)查評(píng)分表評(píng)分結(jié)果,用SPSS11·0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2結(jié)果和成效分析2·1公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)情況本次共對(duì)自治區(qū)及吳忠、石嘴山、固原市98個(gè)公共場(chǎng)所(包括旅店業(yè)、游泳洗浴場(chǎng)所、美容美發(fā))進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)分。其中信譽(yù)度A級(jí)31家,占31·62%;B級(jí)37家,占37·76%;C級(jí)23家,占23·47%;D級(jí)8家,占8·16%。其中旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。2·2比較實(shí)施量化分級(jí)管理前和實(shí)施后綜合衛(wèi)生管理情況實(shí)施量化分級(jí)管理后各項(xiàng)指標(biāo)得分均有所提高。各項(xiàng)衛(wèi)生管理指標(biāo)測(cè)評(píng)得分率經(jīng)x2檢驗(yàn),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0·01)。(表1)表1實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況(%)監(jiān)督項(xiàng)目量化企業(yè)數(shù)①1寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所(銀川750004)2寧夏回族自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心2·3公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分前后測(cè)評(píng)結(jié)果比較實(shí)施量化后各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分均明顯高于量化測(cè)評(píng)前(P<0·01)。尤其在產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施、專用消毒設(shè)施設(shè)備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛(wèi)生相對(duì)較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛(wèi)生日常工作量大,企業(yè)較難堅(jiān)持有關(guān)。

3討論通過量化試點(diǎn)工作可以看出,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所信譽(yù)度A級(jí)所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場(chǎng)所(7·15%)和美容美發(fā)業(yè)(6·07%)較少。經(jīng)調(diào)查顯示,旅店業(yè)、游泳場(chǎng)所相對(duì)固定,短期內(nèi)人員、設(shè)施變動(dòng)較少,經(jīng)理負(fù)責(zé)人對(duì)量化分級(jí)管理工作較為重視有關(guān);而洗浴、理發(fā)美容業(yè)規(guī)模相對(duì)較小,人員素質(zhì)參差不齊,流動(dòng)較快,對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的投入不足有一定關(guān)系。提示:要加大對(duì)洗浴和美容業(yè)的監(jiān)管力度。從實(shí)施量化分級(jí)管理前后綜合衛(wèi)生管理情況調(diào)查顯示:使用產(chǎn)品索證符合率、衛(wèi)生管理檔案建立率、衛(wèi)生組織管理制度健全率和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)知曉率提高最為明顯,與張向陽(yáng)[2]等報(bào)道的結(jié)果相一致;而監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格率、衛(wèi)生操作規(guī)范率和衛(wèi)生設(shè)施齊全率提高比例相對(duì)較少。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合反映了企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量的優(yōu)劣,不是短期內(nèi)能夠立竿見效,需要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持;衛(wèi)生設(shè)施齊全率則需要企業(yè)投入資金,增添衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,必要時(shí)還需要企業(yè)更改建筑布局等硬件投入,常常難度較大;衛(wèi)生操作規(guī)范率也需要企業(yè)在日常衛(wèi)生工作中嚴(yán)格培訓(xùn)員工,短期急訓(xùn)收效不甚明顯;而產(chǎn)品索證、檔案建立等管理性軟件指標(biāo),在企業(yè)積極配合下收效明顯。從公共場(chǎng)所各類指標(biāo)得分情況也可以看出,企業(yè)建筑和布局、公共用品用具配置及衛(wèi)生量化前后得分率提高明顯低于產(chǎn)品索證、衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施。這與部分老、舊公共場(chǎng)所建設(shè)初期未進(jìn)行預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督、硬件布局不合理,在衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作再進(jìn)行整改,難于奏效。公共用品用具衛(wèi)生是公共場(chǎng)所監(jiān)管的難點(diǎn)和重點(diǎn),短期內(nèi)難以達(dá)到明顯成效。衛(wèi)生設(shè)施和專用消毒設(shè)施是量化分級(jí)關(guān)鍵控制點(diǎn)和環(huán)節(jié),經(jīng)過量化管理,企業(yè)對(duì)衛(wèi)生安全的重視程度提高,衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備更新改造資金投入增加。實(shí)施量化前,多數(shù)企業(yè)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不同程度的存在問題,如多數(shù)樓層未配置消毒間或消毒間的數(shù)量、面積不夠,不能滿足實(shí)際工作需要,一些企業(yè)基本衛(wèi)生設(shè)施陳舊或配置不足,如電子消毒柜數(shù)量不夠或消毒柜容積太小,保潔柜容積小、不密閉等。通過實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,本次試點(diǎn)企業(yè)共改造或增設(shè)消毒間78間,更換添置28臺(tái)消毒柜、保潔柜,購(gòu)置垃圾桶386件,投入補(bǔ)充、更換床上臥具、茶杯、口杯等公共用品用具11082件,投入資金278萬(wàn)元,使得衛(wèi)生硬件設(shè)施條件有了很大改觀,對(duì)改善公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量,確保衛(wèi)生安全奠定了良好的基礎(chǔ)。通過實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理,其衛(wèi)生監(jiān)督管理模式規(guī)范、實(shí)用,避免了以往工作中的一些隨意性,從過去的定性管理、強(qiáng)制性、約束性工作方法向定量量化工作模式轉(zhuǎn)變,突出工作重點(diǎn),從過去的高頻率、松散式的監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)度、誠(chéng)信度低、衛(wèi)生隱患較大的經(jīng)營(yíng)單位傾斜,提高了衛(wèi)生監(jiān)督水平,規(guī)范了衛(wèi)生監(jiān)督制度,為新時(shí)期衛(wèi)生監(jiān)督工作提供了較好的工作方法。從試點(diǎn)工作效果可以看出公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理工作是可行,取得的效果也較為明顯,建議衛(wèi)生監(jiān)督行政主管部門進(jìn)一步總結(jié)推廣。