一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序地開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2013年，市分配給我市農(nóng)村危房改造任務(wù)240戶。我市根據(jù)各鎮(zhèn)街區(qū)前段時(shí)間提報(bào)的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)和建設(shè)與管理能力及工作績(jī)效等因素，合理分配改造任務(wù)。

（三）工作原則。一是以人為本。以解決農(nóng)民的最基本安全住房要求為目的，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重群眾意愿，堅(jiān)持自愿自主，不得指令攤派。二是嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件，必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難（五保、低保等）和居住危房?jī)蓚€(gè)條件。三是因地制宜。要從實(shí)際出發(fā)選擇改造方式，要實(shí)事求是、量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造的住房經(jīng)濟(jì)、適用。四是統(tǒng)籌規(guī)劃。危房改造要符合鎮(zhèn)、村規(guī)劃，要將任務(wù)安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。五是規(guī)范實(shí)施。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、補(bǔ)助對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對(duì)象。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在農(nóng)村危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶，優(yōu)先補(bǔ)助貧困殘疾人家庭。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村特困群眾危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證我市危房改造任務(wù)的順利完成，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村特困群眾危房改造工程的意見(jiàn)》和《甘肅省民政廳關(guān)于2008年全省農(nóng)村特困群眾危房改造實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

為了切實(shí)改善我市農(nóng)村特困群眾的住房條件，提高他們生活質(zhì)量和防災(zāi)減災(zāi)能力，市委、市政府計(jì)劃從2008年至2009年，利用2年時(shí)間（比全省計(jì)劃提前三年），對(duì)我市177戶農(nóng)村特困群眾危房進(jìn)行改造，其中：一般困難戶104戶、危房特困戶34戶、農(nóng)村低保戶16戶、分散供養(yǎng)的五保戶2戶、計(jì)生戶21戶，2008年計(jì)劃完成60戶，2009年計(jì)劃完成117戶。

二、實(shí)施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴(yán)重戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和符合條件的計(jì)生戶；重點(diǎn)扶持無(wú)力建房的無(wú)房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。

改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點(diǎn)扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。

為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)和危房改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

年9月30日前，完成20戶農(nóng)村五保戶、低保戶和優(yōu)撫對(duì)象等困難對(duì)象的農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

二、改造范圍

主要適用范圍是鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保戶、低保戶及優(yōu)扶對(duì)象等困難群體現(xiàn)居住的房屋（已納入村莊改造的除外），經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照國(guó)家《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋和《省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定屬于整體危險(xiǎn)（一級(jí)）或局部危險(xiǎn)（二級(jí)）的房屋。

三、改造方式

為確保我縣農(nóng)村危房改造工程順利實(shí)施，圓滿完成上級(jí)安排的危房改造工作任務(wù)，根據(jù)市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《六*水市農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大和總書(shū)記、總理對(duì)貴州工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，全面完成上級(jí)安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，努力改善我縣農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。

(二)基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，保證質(zhì)量安全的原則；堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，接受社會(huì)監(jiān)督的原則。

二、對(duì)象及任務(wù)

(一)危房改造對(duì)象

為切實(shí)做好我區(qū)2009年第二期農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村困難群眾生活環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書(shū)記對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委監(jiān)委及市委、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作要求，持續(xù)推動(dòng)查處農(nóng)村危房改造領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，確保農(nóng)村危房改造政策不折不扣落實(shí)到位，真正惠及貧困群眾，制定如下工作方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共省委省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照市委、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的指示要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦農(nóng)村危房改造領(lǐng)域違紀(jì)違法、侵犯群眾利益等突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題排查、集中查處、警示震懾、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、建章立制“五項(xiàng)工作”，標(biāo)本兼治構(gòu)建農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化。

二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問(wèn)題：

（一）落實(shí)農(nóng)村危房改造政策不實(shí)問(wèn)題。重點(diǎn)整治落實(shí)農(nóng)村危房改造政策存在的認(rèn)定程序不規(guī)范、對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、危房鑒定不準(zhǔn)確、政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格、資金管理使用不規(guī)范、任務(wù)未按時(shí)完成等打折扣、搞變通、做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字危改”的問(wèn)題。

2020年是全面建成小康社會(huì)之年，是全省重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年、脫貧攻堅(jiān)全面收官年。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜2020年市農(nóng)村貧困人口住房安全保障攻堅(jiān)行動(dòng)方案＞的通知》要求，為切實(shí)做好今年我區(qū)農(nóng)村貧困人口危房改造工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和指示批示精神，按照省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)重要講話精神統(tǒng)籌抓好肺炎疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》要求，以脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，完善住房安全保障措施，健全住房安全信息檔案，切實(shí)保障貧困人口住房安全，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)

（一）保障對(duì)象。居住在C級(jí)、D級(jí)房屋的脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對(duì)象。

（二）保障方式。堅(jiān)持分類施策，采取危房改造、親屬贍養(yǎng)、周轉(zhuǎn)房安置、租賃安置等多種方式保障住房安全。對(duì)實(shí)施危房改造的，根據(jù)危房現(xiàn)狀等實(shí)際情況，因地制宜采取拆除重建或維修加固等方式進(jìn)行。對(duì)親屬贍養(yǎng)等方式安置的，要確保安置房屋無(wú)安全隱患，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”督促其簽訂長(zhǎng)期安置合同；針對(duì)部分安置戶因各種原因返回危房居住出現(xiàn)安全隱患的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并拿出方案妥善解決，堅(jiān)決杜絕危房改造中的形式主義。對(duì)采取臨時(shí)板房安置的，要統(tǒng)籌解決好板房安全性、保暖性等問(wèn)題，除整村遷建項(xiàng)目外，臨時(shí)周轉(zhuǎn)板房使用期限原則上不能超過(guò)半年，縣、鄉(xiāng)黨委政府要負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)戶及時(shí)予以拆除。對(duì)尚未安置的脫貧享受政策人口和即時(shí)幫扶人口，在充分尊重個(gè)人意愿的前提下，由當(dāng)?shù)卣咨平鉀Q。

近幾年來(lái)，由于連續(xù)遭受多種自然災(zāi)害，全縣農(nóng)村牧區(qū)造成大量危房。根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，為認(rèn)真貫徹黨的“十七”大精神，切實(shí)改善農(nóng)牧區(qū)因?yàn)?zāi)房屋倒塌戶和危房戶群眾的居住條件，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就20*年農(nóng)村特困居民危房改造（包括殘疾人危房改造）提出如下實(shí)施方案：

一、危房改造工作遵循的原則

（一）、堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針；

（二）、堅(jiān)持量力而行、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方和尊重民族習(xí)俗的原則；

（三）、堅(jiān)持近期恢復(fù)改造與長(zhǎng)遠(yuǎn)抗災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合、集中改造和分散改造相結(jié)合、改善人居環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則；

（四）、堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則；

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2015年度危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。

為扎實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，確保我區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時(shí)順利完成，按照貴州省農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（黔危改發(fā)〔2009〕01號(hào)）和六盤水市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六盤水市農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（市危改辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。