導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村危房改造工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好我區(qū)2009年第二期農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村困難群眾生活環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

㈠指導(dǎo)思想

以黨的十七大和總書記對(duì)貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡基本原則

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)。堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)

㈠目標(biāo)要求

本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。

㈡任務(wù)分解

全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶，低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。

三、項(xiàng)目申報(bào)和審批

㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)村組建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

⑷房屋平面圖、立面圖。

㈡分散建房的申報(bào)與審批：

1、申報(bào)程序：分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料

⑴建房對(duì)象申請(qǐng)；

⑵建房承諾書；

⑶試點(diǎn)建房方案；

⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。

3、特區(qū)危改辦備案材料

⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)

㈠資金籌集

采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。

㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)

政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬(wàn)元；困難戶重度危房1萬(wàn)元；一般戶重度危房0.5萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬(wàn)元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

五、方法步驟

㈠建房方式

建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。

1、整村推進(jìn)實(shí)施：對(duì)于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過(guò)50戶，并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過(guò)該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。

2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。

3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國(guó)土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)定，通過(guò)對(duì)危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國(guó)土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn)，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無(wú)規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。

4、局部維修：對(duì)二、三級(jí)危房采取對(duì)局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。

㈡工作步驟及時(shí)間要求

第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對(duì)象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。

第二階段：制定政策，落實(shí)對(duì)象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開(kāi)村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng)；開(kāi)展調(diào)查摸底，確定并公示建房對(duì)象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。

第三階段：工程實(shí)施（2009年6月—11月）。層層落實(shí)，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開(kāi)始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗(yàn)收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收（11月28日至30日）。

六、政策與措施

㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，為我區(qū)全面開(kāi)展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。

㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。

㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。

㈤整合資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水力、扶貧、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進(jìn)行整合，并本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，形成合力；完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制。

㈥政策扶持。國(guó)土資源部門在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地審批手續(xù)給予特殊照顧，同時(shí)簡(jiǎn)化程序，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；林業(yè)部門減免育林費(fèi)，對(duì)自有木材經(jīng)審批后給予免費(fèi)放行；建設(shè)部門減免有關(guān)規(guī)劃費(fèi)，并免費(fèi)提供圖紙資料；供電部門完成供電線路的改造工作；文體廣播電視部門積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；農(nóng)業(yè)部門配套安排沼氣池修建，給予資金補(bǔ)助；水利部門負(fù)責(zé)人畜飲水工程資金配套；公路部門加快通村公路建設(shè)；建材部門對(duì)建房所需要的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，盡量按成本價(jià)供給；公安部門要幫助試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)領(lǐng)取炸藥等火工材料；金融部門幫助解決群眾建房小額貸款。宣傳部門和新聞部門要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

㈦社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫助相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰。調(diào)動(dòng)村、組積極開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難戶進(jìn)行危房改造。