當(dāng)前，中小學(xué)校園傷害事件屢有發(fā)生，引起了社會(huì)各方的廣泛關(guān)注。目前吉林省中小學(xué)校園傷害事件的發(fā)生一方面來(lái)自于校園內(nèi)部，另一方面來(lái)自于校園外部。

一、校園內(nèi)部傷害事件的主要特征

1、偶發(fā)事件頻率較高。小學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中，常常因?yàn)榭目呐雠鲞@樣的小事發(fā)生口角，導(dǎo)致動(dòng)手打架。這樣的情況一般比較好控制，也不會(huì)造成較大的后果。中學(xué)生在酒后或者情緒出現(xiàn)極大反差時(shí)也常常故意找茬打仗，發(fā)泄自己的情緒。

2、由個(gè)人矛盾引發(fā)群毆。這種情況在中學(xué)生中發(fā)生的較多。有的學(xué)校曾發(fā)生因個(gè)別較有“影響”的學(xué)生之間產(chǎn)生摩擦，導(dǎo)致兩個(gè)班級(jí)大打出手的事件。甚至演變?yōu)橛心康?、有組織的斗毆活動(dòng)，仿效影視劇中黑社會(huì)火拼的場(chǎng)面，“甩點(diǎn)”到校園外進(jìn)行。這種情況在學(xué)校影響非常惡劣，后果較為嚴(yán)重，而且由于參與人數(shù)多，場(chǎng)面不好控制，追究責(zé)任難度很大。

3、“校園霸王"成為害群之馬。在相當(dāng)一部分中小學(xué)，都有一個(gè)學(xué)生們心中的“老大”，并細(xì)分為“學(xué)校老大”、“年級(jí)老大”和“班級(jí)老大”，甚至還有為數(shù)不少的“女老大”。其中多為單親家庭學(xué)生。在他們身后還有相當(dāng)一部分的追隨者，形成一定勢(shì)力，經(jīng)常以索要錢(qián)物、“擺事”等目的欺負(fù)同學(xué)，這些害群之馬對(duì)其它學(xué)生的影響力非常大。而且，一個(gè)學(xué)校在這方面形成風(fēng)氣后，長(zhǎng)時(shí)間很難徹底改變。

4、“很多傷害事件的背后都有一個(gè)女生”。這一點(diǎn)不光在中學(xué)體現(xiàn)的較為明顯，而且在一部分小學(xué)為女生打架也屢見(jiàn)不鮮。

森林火災(zāi)調(diào)查評(píng)估工作對(duì)于完善我國(guó)森林防滅火管理體系有重要意義。從涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)和沁源縣“3•29”森林火災(zāi)兩次事件的調(diào)查評(píng)估來(lái)看，都有利于反思和改進(jìn)森林防滅火工作，但兩者在調(diào)查組織形式、評(píng)估內(nèi)容、技術(shù)方法、評(píng)估結(jié)果等方面，有一定的差異性，甚至是部分待完善的地方，這都非常值得研究總結(jié)。

一、調(diào)查評(píng)估的組織形式

從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報(bào)告來(lái)看，該事件的調(diào)查評(píng)估負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)是由省森林防火指揮部成立由省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省氣象局、省林業(yè)和草原局及長(zhǎng)治市和沁源縣有關(guān)人員組成的調(diào)查評(píng)估組，該機(jī)構(gòu)總結(jié)形成了一個(gè)總體報(bào)告。從四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評(píng)估情況來(lái)看，是由省委、省政府決定成立的省政府西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查組，由相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組（專家組）、管理組、綜合組等3個(gè)專項(xiàng)工作組，從省林草局、應(yīng)急廳、公安廳、省氣象局、退役軍人事務(wù)廳、民政廳、省總工會(huì)、四川能源局四川監(jiān)管辦、省森林消防總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)等省直部門(mén)（單位）抽派人員參與調(diào)查，省紀(jì)委監(jiān)委派人開(kāi)展了相關(guān)工作，同時(shí)邀請(qǐng)省檢察院派員參與調(diào)查；還邀請(qǐng)了四川省內(nèi)外相關(guān)專家組成專家組參與調(diào)查；經(jīng)多種調(diào)查方式，調(diào)查組查明了事件經(jīng)過(guò)、原因、森林受害面積和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事件性質(zhì)，分清了責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的責(zé)任追究及整改措施建議，在總報(bào)告外，還形成了多個(gè)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告；另外，四川省紀(jì)委監(jiān)委成立西昌市“3•30”森林火災(zāi)追責(zé)問(wèn)責(zé)組，同步開(kāi)展調(diào)查。

二、調(diào)查評(píng)估內(nèi)容與技術(shù)方法

從調(diào)查評(píng)估的內(nèi)容來(lái)看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)事件調(diào)查評(píng)估的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)基本情況、火災(zāi)發(fā)生及撲救情況、森林防滅火工作開(kāi)展情況、火災(zāi)原因及性質(zhì)、存在問(wèn)題及責(zé)任追究建議、防范及整改措施6個(gè)方面；沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報(bào)告來(lái)看，包括基本情況、火災(zāi)前后氣候情況、火災(zāi)發(fā)生原因和性質(zhì)認(rèn)定、森林資源調(diào)查評(píng)估、撲救相關(guān)費(fèi)用、火災(zāi)防范措施建議6個(gè)方面。從調(diào)查技術(shù)方法來(lái)看，四川涼山州西昌市“3•30”森林火災(zāi)調(diào)查技術(shù)方法是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、查閱資料、無(wú)人機(jī)航拍，調(diào)取氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、地面氣象站及供電公司、供電單位的相關(guān)資料，以及委托有關(guān)科研機(jī)構(gòu)或第三方對(duì)可燃物載量、預(yù)留引流線風(fēng)擺、災(zāi)損確定等進(jìn)行試驗(yàn)、檢測(cè)檢驗(yàn)、調(diào)查評(píng)估、專家論證、綜合分析，查明了事件經(jīng)過(guò)、原因及森林受害面積和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事件性質(zhì)分清了責(zé)任，提出了對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任追究和整改措施建議，形成了多項(xiàng)調(diào)查成果。從沁源縣“3•29”森林火災(zāi)災(zāi)后調(diào)查報(bào)告來(lái)看，則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查詢問(wèn)、視頻分析、物證查找、氣象觀測(cè)、走訪群眾等掌握的情況，以及應(yīng)急管理部天津消防研究所火災(zāi)物證鑒定中心的鑒定報(bào)告和專家組鑒定意見(jiàn)，查明了起火的原因、發(fā)生經(jīng)過(guò)和經(jīng)濟(jì)損失等，認(rèn)定了火災(zāi)性質(zhì)，并對(duì)做好森林草原火災(zāi)防火工作，提出了建議。

三、調(diào)查評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)分析

為了及時(shí)處理和迅速控制食物中毒事件，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食物中毒事故處理辦法》和《食物中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)處理總則》的規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、職責(zé)

（一）縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

1、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)分析本地食物中毒發(fā)生情況，上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，并提出相應(yīng)預(yù)防、控制措施。

2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食源性疾患事故進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)

為提高我縣檔案館(以下簡(jiǎn)稱檔案館)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急求援能力，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害緊急處置機(jī)制，最大限度地防止或減少災(zāi)害對(duì)檔案造成損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《云南省檔案條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為原則。發(fā)生災(zāi)害，面臨人員生命安全和檔案

安全選擇時(shí)，采取相應(yīng)措施最大程度地保證人員生命安全。

(二)檔案優(yōu)先原則。面臨其他財(cái)產(chǎn)損失的檔案安全的

選擇時(shí)，要把保障檔案的安全作為災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，在確保人員安全的前提下，最大限度地減少災(zāi)害對(duì)檔案信息的損害和影響。

一、總則

（一）目的

為了有效處置群死群傷及有重大影響的道路交通事故，強(qiáng)化我區(qū)道路交通事故應(yīng)急處置能力，及時(shí)搶救人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，防止重大交通堵塞，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念，以道路交通安全法律法規(guī)為依據(jù)，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目的，做到組織指揮統(tǒng)一、趕赴現(xiàn)場(chǎng)迅速、信息反饋及時(shí)、救援措施有力、工作有條不紊。

（三）編制依據(jù)

今年暑假，為了比較深入的了解社會(huì)，鍛煉自己，學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來(lái)耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

中國(guó)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，從"""吃大鍋飯"的社會(huì)走到了一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì)，同時(shí)也帶來(lái)了開(kāi)放社會(huì)中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺(jué)和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國(guó)現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國(guó)貧富差距的深層次原因。

現(xiàn)在，我將從我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

一、城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)

1、改革初期，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。

2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬(wàn)貫與一貧如洗、豪門(mén)宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無(wú)房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

一、請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

(一)概念與分類

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)”。

請(qǐng)示正文一般分為三個(gè)部分:①請(qǐng)示的理由。這部分十分重要,它是請(qǐng)示的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是能否得到滿意批復(fù)的關(guān)鍵,一定要充分說(shuō)明理由。②請(qǐng)示的具體事項(xiàng)及要求。這部分有什么就寫(xiě)什么,要明確、具體。③結(jié)語(yǔ)。一般用“妥否,請(qǐng)批示”等語(yǔ)。

(二)寫(xiě)作要求

1、請(qǐng)示的理由要充分有力,請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求要明確。對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的理由要實(shí)事求是,具有說(shuō)服力,不能虛報(bào)。注意行文語(yǔ)言,選用詞語(yǔ)要謙敬、分寸得當(dāng),一般不用請(qǐng)馬上、請(qǐng)立即等詞語(yǔ)。

常用公文寫(xiě)作技巧

一、請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

(一)概念與分類請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)”。請(qǐng)示正文一般分為三個(gè)部分:①請(qǐng)示的理由。這部分十分重要,它是請(qǐng)示的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是能否得到滿意批復(fù)的關(guān)鍵,一定要充分說(shuō)明理由。②請(qǐng)示的具體事項(xiàng)及要求。這部分有什么就寫(xiě)什么,要明確、具體。③結(jié)語(yǔ)。一般用“妥否,請(qǐng)批示”等語(yǔ)。

(二)寫(xiě)作要求1、請(qǐng)示的理由要充分有力,請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求要明確。對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的理由要實(shí)事求是,具有說(shuō)服力,不能虛報(bào)。注意行文語(yǔ)言,選用詞語(yǔ)要謙敬、分寸得當(dāng),一般不用請(qǐng)馬上、請(qǐng)立即等詞語(yǔ)。2、請(qǐng)示要一文一事。切忌在一篇請(qǐng)示中同時(shí)請(qǐng)示若干個(gè)不同性質(zhì)、不同類別的問(wèn)題,如在一個(gè)請(qǐng)示件中羅列了很多不相關(guān)的請(qǐng)示內(nèi)容,請(qǐng)示的事項(xiàng)無(wú)法分清主次緩急,上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)從審批或因請(qǐng)示中某一件事不能解決,使得整個(gè)請(qǐng)示擱置下來(lái),影響請(qǐng)示事項(xiàng)的及時(shí)批復(fù)。3、切忌多頭主送。請(qǐng)示要根據(jù)機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系向上級(jí)主管機(jī)關(guān)或主管部門(mén)行文,一般只報(bào)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如多頭主送,容易造成責(zé)任不明,互相推誘,或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的批復(fù)不一致。如縣(市)婦聯(lián)向省婦聯(lián)寫(xiě)請(qǐng)示,同時(shí)也讓設(shè)區(qū)市婦聯(lián)知悉,則可用抄報(bào)的形式。請(qǐng)示不能送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。4、請(qǐng)示和報(bào)告的內(nèi)容不能混淆。請(qǐng)示與報(bào)告是兩個(gè)不同的文種,請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn);報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

(三)請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別請(qǐng)示與報(bào)告的相同之處在于它們都是上行文。其區(qū)別是:(1)行文目的不同。請(qǐng)示需要上級(jí)對(duì)下級(jí)有明確的批復(fù);報(bào)告則是下情上達(dá),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)只作為閱知件,不作答復(fù)。(2)行文時(shí)間不同。請(qǐng)示必須事前行文,不允許先斬后奏;報(bào)告可根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)行文。(3)行文內(nèi)容不同。請(qǐng)示主要寫(xiě)帶有迫切需要上級(jí)批示的事項(xiàng);報(bào)告只是匯報(bào)事項(xiàng)。請(qǐng)示中可以有報(bào)告事項(xiàng),但報(bào)告中不可夾帶有請(qǐng)示事項(xiàng)。在行文過(guò)程中請(qǐng)示與報(bào)告這兩個(gè)文種混用和不分的情況經(jīng)常發(fā)生。有的該用請(qǐng)示用了報(bào)告,有的報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),有的請(qǐng)示件標(biāo)題用“關(guān)于xxx的請(qǐng)示報(bào)告”,這都是極不規(guī)范的。

二、報(bào)告的寫(xiě)作要求

一、請(qǐng)示的寫(xiě)作要求

(一)概念與分類

請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)”。請(qǐng)示正文一般分為三個(gè)部分:①請(qǐng)示的理由。這部分十分重要,它是請(qǐng)示的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),是能否得到滿意批復(fù)的關(guān)鍵,一定要充分說(shuō)明理由。②請(qǐng)示的具體事項(xiàng)及要求。這部分有什么就寫(xiě)什么,要明確、具體。③結(jié)語(yǔ)。一般用“妥否,請(qǐng)批示”等語(yǔ)。

(二)寫(xiě)作要求

1、請(qǐng)示的理由要充分有力,請(qǐng)示的事項(xiàng)和要求要明確。對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的理由要實(shí)事求是,具有說(shuō)服力,不能虛報(bào)。注意行文語(yǔ)言,選用詞語(yǔ)要謙敬、分寸得當(dāng),一般不用請(qǐng)馬上、請(qǐng)立即等詞語(yǔ)。

2、請(qǐng)示要一文一事。切忌在一篇請(qǐng)示中同時(shí)請(qǐng)示若干個(gè)不同性質(zhì)、不同類別的問(wèn)題,如在一個(gè)請(qǐng)示件中羅列了很多不相關(guān)的請(qǐng)示內(nèi)容,請(qǐng)示的事項(xiàng)無(wú)法分清主次緩急,上級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)從審批或因請(qǐng)示中某一件事不能解決,使得整個(gè)請(qǐng)示擱置下來(lái),影響請(qǐng)示事項(xiàng)的及時(shí)批復(fù)。

為有效處置我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和州、縣突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）適用范圍處置發(fā)生在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)，具有突發(fā)性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經(jīng)濟(jì)損失、破壞社會(huì)安定穩(wěn)定等嚴(yán)重危害和影響的重特大突發(fā)公共事件。（二）工作原則1、以人為本，預(yù)防為主。處置突發(fā)公共事件的基本目標(biāo)是最大限度降低突發(fā)公共事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。2、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。依法建立健全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)減災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平。3、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。處置突發(fā)公共事件實(shí)行鄉(xiāng)、村、部門(mén)一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理，進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。4、靠前處置，迅速有效。各村、必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅(jiān)持抗災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，迅速有效的處理各類突發(fā)公共事件。

二、突發(fā)公共事件的分類和響應(yīng)級(jí)別

（一）分類突發(fā)公共事件主要分為四類：1、自然災(zāi)害。主要包括干旱、暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雹、強(qiáng)寒流、霜凍等氣象災(zāi)害；地震災(zāi)害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。2、事故災(zāi)難。主要包括公路、建設(shè)工程、重要水利設(shè)施、公共場(chǎng)所及學(xué)校、發(fā)生的各類重大安全事故，大型建筑物倒塌和道路嚴(yán)重塌陷等事故，以及特種設(shè)備安全事故，重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事故等。3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。4、突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大規(guī)模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會(huì)正常秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。（二）響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)、ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。鄉(xiāng)政府決定啟動(dòng)或終止ⅳ級(jí)響應(yīng)。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)