摘要：職業(yè)教育能夠為企業(yè)的人才需求提供保障和選擇的平臺，專業(yè)化的人才培養(yǎng)和企業(yè)人才需求達成一致，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展、社會進步中的作用。本文對比國內(nèi)外企業(yè)參與職業(yè)教育的方式、效果，深入闡述了我國企業(yè)參與職業(yè)教育及校企深度合作的方向、方式，探討了如何進一步發(fā)揮企業(yè)職業(yè)教育責任。

關鍵詞：職業(yè)教育；企業(yè)；責任

職業(yè)教育的企業(yè)責任屬于企業(yè)的社會責任。企業(yè)的社會責任是指在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)所承擔的利益相關者和生態(tài)環(huán)境的社會責任，企業(yè)在創(chuàng)造效益的同時，通過履行社會責任可獲得良好的公眾形象和社會贊譽。職業(yè)教育的企業(yè)責任屬于企業(yè)的外部責任，企業(yè)要與職業(yè)院校合作共同培養(yǎng)培訓人才，不斷提升企業(yè)價值?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)應當依法履行實施職業(yè)教育的義務，從培養(yǎng)技術技能型人才的角度看，企業(yè)應該在職業(yè)教育的各個環(huán)節(jié)都承擔起一定的責任。企業(yè)在職業(yè)教育宏觀政策制定、辦學模式和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新過程中扮演著重要的角色，企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應納入企業(yè)社會責任報告。

一、人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力

企業(yè)（Corporate）作為以實現(xiàn)投資人、客戶、員工、社會大眾的利益最大化為使命，通過提供產(chǎn)品或服務換取收入的經(jīng)濟實體，企業(yè)的競爭就是人才的競爭，人才是企業(yè)的根本，是企業(yè)最寶貴的資源。在全球經(jīng)濟快速發(fā)展時期，企業(yè)之間存在著嚴峻的競爭，也存在著嚴峻的生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。能夠使企業(yè)健康有序發(fā)展的不是程度高的自動化、技術先進的設備，而是有豐富的理論知識和較高的實踐能力的高素質(zhì)人才，所以提高勞動力的質(zhì)量，充分發(fā)揮人才的潛力才是企業(yè)生存和發(fā)展的法寶。一個企業(yè)要在開放的國際市場中，在激烈的行業(yè)競爭里獲勝，就必須形成自己的核心競爭力，而形成這種競爭力的關鍵就是擁有屬于企業(yè)自己的一批充滿激情、富有創(chuàng)新意識、開拓精神，在實現(xiàn)個人職業(yè)設計目標的同時，不斷為企業(yè)創(chuàng)造新的財富增長點的優(yōu)秀員工。2014年，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的總體要求中指出，要深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術技能人才?？梢?，企業(yè)和職業(yè)院校共同培養(yǎng)優(yōu)秀的技術技能型人才，是企業(yè)提升核心競爭力的需要，也是推動職業(yè)教育健康發(fā)展的需要。專業(yè)化的人才培養(yǎng)和企業(yè)人才需求達成一致，才能更好地發(fā)揮現(xiàn)代職業(yè)教育在企業(yè)發(fā)展、社會進步中的作用。

二、國際上企業(yè)參與職業(yè)教育的經(jīng)驗借鑒

一、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是高職課程體系和教學內(nèi)容改革的源泉

在進行人才規(guī)模選擇的過程中，還需要對高等院校的課程體系進行一個合理的規(guī)劃，對教學的內(nèi)容進行一個科學的安排。企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，其中也在不斷地進行優(yōu)化，不斷地完善相應的技術體系，在這樣的條件下，就會對高職院校人才的培養(yǎng)提出更高的要求。那么在進行實際教學的過程中，高職院校就需要根據(jù)企業(yè)的實際變動，來進行相應課程體系的構建，使教學的方式能夠得到有效的改革，將企業(yè)中的一些更新的理念融入課堂的實際教學之中，使職業(yè)教學的質(zhì)量能夠得到有效的加強。

二、企業(yè)的資源是高職人才培養(yǎng)的寶貴資源

在一個企業(yè)中，企業(yè)的真是環(huán)境對于學生的培養(yǎng)，是非常重要的。在進行實際教學的過程中，可以同企業(yè)相結合，通過在企業(yè)中進行實際的體驗，使學生能夠?qū)ο鄳募夹g有一個更加充分的了解，并樹立一個明確的目標。[3]而且學生一個比較真實的環(huán)境中，來進行相應的學習，可以直接與企業(yè)進行相應的交流，使學生能夠得到更加快速的進步。

三、企業(yè)文化和先進的管理是辦學可資借鑒的經(jīng)驗

在進行企業(yè)管理的過程中，還需要進行一個科學而規(guī)范的管理，這也是我國企業(yè)能夠在當前市場迅速發(fā)展的條件下，能夠得以有效運行的一個基礎，是企業(yè)能夠在當前激烈的市場競爭只能夠，得以發(fā)展的一個基本保障。[4]而在一個企業(yè)中，企業(yè)的文化和先進的管理是企業(yè)能夠得以生存的一個基本條件，對此，學校也需要創(chuàng)建一個屬于自身的校園文化，并進行有效的管理，可以在一定程度上促進高職教育更進一步地發(fā)展。

一、研究職業(yè)教育投資的理論基礎

教育經(jīng)濟學經(jīng)過近兩百年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的理論體系。

目前根據(jù)各個理論體系的核心觀點不同，大致可以劃分為兩大理論體系:馬克思的教育投資經(jīng)濟效益理論和舒爾茨的教育投資經(jīng)濟效益理論。

(一)馬克思的教育投資經(jīng)濟效益理論

馬克思的教育投資經(jīng)濟效益理論主要體現(xiàn)在他的勞動價值論中。他把教育投資的社會功能放在社會再生產(chǎn)中加以考察。在《資本論》中，馬克思闡明了社會再生產(chǎn)過程是物質(zhì)資料再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)、社會關系再生產(chǎn)的有機統(tǒng)一。而勞動力再生產(chǎn)既是社會再生產(chǎn)的必要條件，又是教育與社會再生產(chǎn)的聯(lián)結點。馬克思認為，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，勞動者從事生產(chǎn)必須具備一定的勞動能力。馬克思生活在機器大工業(yè)時代，隨著科學技術和生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動者要從事生產(chǎn)，必須掌握一定的文化科學知識和技能，為此必須對勞動者進行教育和訓練?！敖逃龝a(chǎn)勞動能力”。馬克思認為教育是科學技術實現(xiàn)社會價值和經(jīng)濟價值的重要途徑。

教育一方面?zhèn)鬟f前人積累的知識，另一方面又不斷的創(chuàng)新和發(fā)展科學技術知識。教育是科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關鍵性環(huán)節(jié)?！翱茖W技術是第一生產(chǎn)力”，但它沒物化之前，只是一種知識形態(tài)的生產(chǎn)力。教育可以把科學知識物化在勞動者身上，提高勞動者智力水平和勞動素養(yǎng)，提高勞動力腦力勞動的成分和程度。另外，教育縮短了科學知識再生產(chǎn)的必要勞動時間。時間的節(jié)約也是經(jīng)濟效益的一種表現(xiàn)。所以，從這個角度看，教育投資無疑具有巨大的經(jīng)濟效益。

一、德國職業(yè)教育立法的發(fā)展過程

(一)職業(yè)教育法的雛形。德國職業(yè)教育立法的歷史非常悠久，最早可以追溯至1182年頒布的《科隆車工章程》，這一章程被認為是德國職業(yè)教育立法的開端。后于1869年出臺的《企業(yè)章程》和1889年頒布的《工業(yè)法典》規(guī)定了職業(yè)培訓的權利和義務，同時要求各個企業(yè)在對其學徒進行培訓時，要與職業(yè)教育的相關知識相結合。一般而言，我們認為德國職業(yè)教育立法發(fā)軔于20世紀之前出臺的這三部法律。(二)職業(yè)教育法律體系的初步形成。1960年制定的《青少年勞動保護法》，對保障青少年身心健康發(fā)展、職業(yè)培訓和勞動保護起到非常重要的作用。1965年頒布的《手工業(yè)條例》正如其名稱一樣對手工業(yè)的各個方面進行規(guī)范。1969年8月14日，公布并生效的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》被視為當時德國職業(yè)教育界的基本法，首次在聯(lián)邦的范圍內(nèi)為各州的職業(yè)教育確立廣泛而統(tǒng)一的法律基礎。該法的確立，標志著德國職業(yè)教育法律體系已經(jīng)初具規(guī)模。(三)完備的職業(yè)教育法律體系的形成。伴隨著各界對高素質(zhì)勞動者的大量需求，1972年《企業(yè)憲法》和《工商企業(yè)實訓教師資格條例》出臺。隨后1981年聯(lián)邦議會頒布的《職業(yè)教育促進法》，不僅在數(shù)量上滿足了職業(yè)教育的發(fā)展需求，還在質(zhì)量上保證了職業(yè)教育的穩(wěn)步前進。此外，德國注重對已經(jīng)出臺的法律進行補充和完善，即使是《聯(lián)邦職業(yè)教育法》也不例外。例如，其在《職業(yè)教育促進法》頒布的同年，對其職業(yè)教育基本法進行修訂。這些法規(guī)的出臺或修訂滿足了不斷提升的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。至此，內(nèi)容完備的職業(yè)教育法律體系已經(jīng)建立起來。(四)不斷修訂與發(fā)展的德國職業(yè)教育法律體系。德國職業(yè)教育立法腳步并未就此停滯。20世紀90年代，德國的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生巨大的變化，面對經(jīng)濟結構的不斷變革所引發(fā)的勞動關系的變革以及職業(yè)教育危機，德國再次對其職業(yè)教育基本法進行修訂，這一次他們將其與《職業(yè)教育促進法》進行整合，制定并出臺了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。此外，法律還授權一些部門可以在一定范圍內(nèi)制定有助于職業(yè)教育發(fā)展的相關章程。不管是基本法還是地方性行政法規(guī)，德國職業(yè)教育相關法律一直秉承發(fā)展性理念，這使得職業(yè)教育立法可以與不斷發(fā)展的職業(yè)教育需求相適應。由此可見，德國職業(yè)教育立法經(jīng)歷一個漫長而謹慎的過程，在這個過程中，德國逐步形成如今完備的職業(yè)教育法律體系，為德國職業(yè)教育的蓬勃穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實可靠的基礎。我們可以在這個過程中尋找到德國職業(yè)教育立法的種種特點，并由此審視我國的職業(yè)教育立法現(xiàn)狀。

二、德國職業(yè)教育立法的特點

(一)德國職業(yè)教育立法內(nèi)容廣泛，體系完善。從手工業(yè)到商業(yè)，從青少年到成年，從培訓到實施，德國職業(yè)教育法律可謂面面俱到。有關職業(yè)教育的法律內(nèi)容涵蓋范圍廣泛，條理清晰，每個環(huán)節(jié)和步驟都有明確的規(guī)定，這就保證了職業(yè)教育得以在良好的環(huán)境中自由發(fā)展。德國職業(yè)教育法律體系不但內(nèi)容完整，而且層次鮮明。目前，德國已經(jīng)構建以基本法為引領，以相關職業(yè)教育法律、機構和部門規(guī)章條例以及各州的職業(yè)教育法為補充的職業(yè)教育法律體系，對職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展起到規(guī)范和促進作用，同時為職業(yè)教育的持續(xù)完善奠定法律基礎［2］。逐步形成聯(lián)邦政府、企業(yè)和社會團體各階層共同舉辦職業(yè)教育的局面［3］。(二)德國職業(yè)教育立法修訂適時，與時俱進。追求與時俱進是德國職業(yè)教育立法的另一個特點。從12世紀的立法起源到如今無懈可擊的職業(yè)教育法律體系，德國職業(yè)教育立法一直與時代的發(fā)展腳步保持一致，在做到兼顧法律穩(wěn)定性的同時，還能夠根據(jù)不斷變化的時代需求和就業(yè)市場對勞動力的需求，對職業(yè)教育法律進行適時的補充、修訂和完善。不斷發(fā)展的法律體系既體現(xiàn)了對受教育者的保護，又滿足了勞動者接受職后教育和培訓的需求。(三)德國職業(yè)教育立法監(jiān)督系統(tǒng)完備，便于操作。以評促改，以督促建，是完善職業(yè)教育立法的一個基本思路。德國職業(yè)教育立法除了對其發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面，所涉及的各個層次的法律受用者進行詳細而具體的要求以外，還建立一套完善的監(jiān)督系統(tǒng)。這一完整而獨立的體系為職業(yè)教育的發(fā)展提供了保障。例如，“違反職業(yè)培訓條例就是違法”是德國相關法律的硬性要求，當出現(xiàn)與條例、規(guī)章相悖的行為時，可“判處關押”或“處以罰金”?；诖耍殬I(yè)教育的運行和監(jiān)管都以法律的形式確定下來，為德國職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展保駕護航。以德國職業(yè)教育立法特點為基礎，對我國職業(yè)教育立法進行審視，可以從中發(fā)現(xiàn)我國職業(yè)教育立法存在的問題，找出我國與德國在職業(yè)教育立法方面存在的差距，從而提出相應的啟示，以促進我國職業(yè)教育的發(fā)展。

三、我國職業(yè)教育立法存在的問題

(一)我國《職業(yè)教育法》立法目的不明確。法律的立法目的是該法適用范圍、涵蓋內(nèi)容、立法意圖以及立法主體意志的具體體現(xiàn)和高度概括。每一部法律都有其特殊而獨立的立法目的，我國《職業(yè)教育法》在總則第一條中就明確此法的立法目的是:“為了實施科教興國戰(zhàn)略，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)，促進社會主義現(xiàn)代化建設?！睆谋砻嫔峡矗⒎康姆弦笄也o不妥，但是當我們將其與《教育法》和《高等教育法》進行比較時，就可以發(fā)現(xiàn)其中的端倪。三部法律的立法目的具有很高的相似性，但這并不能說明《職業(yè)教育法》立法目的的出色之處;恰恰相反，該法有著自己特定的服務對象，如果用放諸四海而皆準的目的作為引領，就不可避免地會出現(xiàn)司法者無法可依、執(zhí)法者無章可循、普通公民難以理解的窘境［4］。(二)我國職業(yè)教育法立法體系不完善。1996年5月通過的《職業(yè)教育法》標志著我國職業(yè)教育有了專項的法律進行規(guī)范，但是，我們未能像德國一樣銳意進取，不斷出臺與之相適應的相關法律、行政法規(guī)、條例章程，也未能根據(jù)時代的發(fā)展需求對該法進行調(diào)整和修訂，這就導致這部職業(yè)教育基本法難以貫徹執(zhí)行。在職業(yè)教育發(fā)展過程中起到作用的反而多是政策性文件，但是這些政策文件權威性較差，結構也不夠嚴謹，所以在法律效力上大打折扣［5］。(三)我國職業(yè)教育法立法技術。立法技術在某種程度上可以理解為立法表達技術，主要包括法律文件的內(nèi)外部結構、語言表達、文體選擇等。作為我國職業(yè)教育法律體系中的基本法，《職業(yè)教育法》的頒布具有里程碑式的意義。但是以該法為例可以看出，我國職業(yè)教育立法存在立法技術不高、結構體例不完善、操作性不強等問題。首先，從整體看，立法技術粗糙。多數(shù)法律規(guī)范對法律主體的權利、義務等要素多為指導性和引導性的規(guī)定，內(nèi)容空洞，嚴重影響法律效力，以至于出現(xiàn)操作性不強、規(guī)范性和明確性較差的情況。其次，我國《職業(yè)教育法》的表達較為模糊，“鼓勵”“可以”“適當”等含糊其詞的語句層出不窮，這突出體現(xiàn)了該法在形式上缺乏強制性和約束力［6］。最后，現(xiàn)行《職業(yè)教育法》存在邏輯混亂、體例缺失、結構失調(diào)等問題，直接導致該法操作性較差。法律責任意味著法的生命力，體現(xiàn)著法律的意義和價值，承載著一部法律的能力。現(xiàn)行職業(yè)教育法律責任的缺失致使這部法律變成“軟法”，這是該法的重大遺憾，同時也成為職業(yè)教育舛誤迭出的重要根源之一［7］。以上分析了我國職業(yè)教育在立法這一環(huán)節(jié)存在的諸多問題，而關鍵一環(huán)是經(jīng)過與德國進行對比，借鑒德國經(jīng)驗，進而對我國職業(yè)教育立法提出相應的啟示，讓我國的職業(yè)教育發(fā)展在立法環(huán)節(jié)得到相應的保障。

摘要：隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，我國職業(yè)教育的發(fā)展出現(xiàn)了政策不暢、教育模式不完善、考試制度單一等諸多問題，職業(yè)教育體制有待進一步完善。本文闡述了瑞士職業(yè)教育特色，分析了我國職業(yè)教育現(xiàn)狀，并在比照和借鑒的基礎上，對我國職業(yè)教育的發(fā)展提出了積極的建議。

關鍵詞：瑞士職業(yè)教育；模式探討；啟迪

職業(yè)教育在瑞士具有崇高的社會地位，是其經(jīng)濟迅速發(fā)展、國力強大的基礎。瑞士的職業(yè)教育歷史悠久，同時受多元文化的熏陶，逐漸形成了完善的職業(yè)教育培訓體系。瑞士職業(yè)教育模式堪稱世界典范，在整個國家教育體系中占有主導的作用，為瑞士的繁榮發(fā)展夯實了基礎。

一、瑞士職業(yè)教育發(fā)展特色

1.國家重視，職業(yè)教育具有很高的社會地位

瑞士整個國家形成一種強烈的共識，認為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定，必須注重職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對于提高全民素質(zhì)具有關鍵性的意義。因此，瑞士在法律、國家政策、經(jīng)費方面對職業(yè)教育都給予很多傾斜，確保了為企業(yè)、行業(yè)輸送各類型的技術人才。經(jīng)過長期的發(fā)展，其職業(yè)教育體系十分完善。瑞士全民對職業(yè)教育具有高度的認同感并十分受重視，把職業(yè)教育發(fā)展作為國家的大事來辦。在瑞士，人們對上職業(yè)學校沒有偏見，職業(yè)教育與普通教育的受重視程度是相同的，上職業(yè)院校同樣能實現(xiàn)自身的價值，同樣獲得社會尊重。只要是學生根據(jù)自己的興趣愛好選擇，家長一律支持，在學生的利益方面，全社會的價值取向是一致的。

為加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動者整體素質(zhì)，更好地適應加快發(fā)展、富民強省，全面建設小康社會的需要，現(xiàn)就進一步振興職業(yè)教育提出如下意見。

一、以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導職業(yè)教育工作

1.充分認識進一步振興職業(yè)教育的戰(zhàn)略意義。進入全面建設小康社會新階段之后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和經(jīng)濟國際化的加速推進，對技能型人才的需求快速增長，職業(yè)教育也迎來前所未有的發(fā)展機遇。進一步振興職業(yè)教育，是貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是落實科教興皖和人才強省戰(zhàn)略、實施“861”行動計劃、推進新型工業(yè)化的迫切需要，是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進就業(yè)和再就業(yè)的客觀要求，是增強產(chǎn)業(yè)競爭力、爭取發(fā)展主動權的必然選擇。要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓發(fā)展、抓就業(yè)、抓富民、抓穩(wěn)定的觀念，努力開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面。

2.今后一個時期職業(yè)教育發(fā)展的總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照“政府主導、市場驅(qū)動、服務就業(yè)、主體多元、形式多樣”的要求，創(chuàng)新辦學思想、辦學體制和辦學模式，在深化改革中提高教育質(zhì)量，在提高教育質(zhì)量中深化改革，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能型人才和高素質(zhì)勞動者。以深化辦學體制改革為突破口，在充分發(fā)揮公辦院校作用的同時，充分調(diào)動社會力量辦學的積極性，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發(fā)展的新格局；圍繞資源整合和結構調(diào)整這一主線，壯大優(yōu)勢院校和品牌專業(yè)，構建城鄉(xiāng)貫通、區(qū)域連接的開放式職業(yè)教育網(wǎng)絡，形成集職業(yè)教育、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導為一體的公共平臺；抓住轉(zhuǎn)換辦學模式這一關鍵，確立就業(yè)導向，深化產(chǎn)教結合，建立以技能為本的教學模式，提升辦學質(zhì)量和效益；以優(yōu)化辦學環(huán)境為保障，創(chuàng)新投入機制，建立靈活高效的管理體制，營造關心、支持職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍。力爭經(jīng)過5年左右的努力，初步形成與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成一批規(guī)模較大、競爭力強、特色鮮明的職業(yè)院校，使高等、中等職業(yè)教育分別與同階段普通教育的比例大體相當，全省每萬人口高、中職在校生數(shù)和參加職業(yè)培訓人數(shù)力爭達到或超過全國平均水平，使職業(yè)教育在促進我省現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，在促進勞務輸出特別是開拓國際勞務市場方面取得較大進展，使我省成為國內(nèi)重要的技能型人才培養(yǎng)和供應基地。

二、推進職業(yè)教育辦學主體多元化

3.拓寬多元辦學的渠道。堅持政府主導，確保教育質(zhì)量，在充分發(fā)揮公辦職業(yè)教育作用的同時，充分調(diào)動民資、外資、行業(yè)和企業(yè)辦學的積極性，大力推動辦學主體多元化，特別要把民辦職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的重要組成部分，營造公辦院校和民辦院校相互促進、共同發(fā)展的新格局，為職業(yè)教育的大發(fā)展注入新的動力。

為貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》，進一步落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強高技能人才工作的意見》精神，全面提高農(nóng)墾從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，推進農(nóng)墾建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和構建和諧墾區(qū)，現(xiàn)就加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育提出以下意見：

一、充分認識加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的重要意義

職業(yè)教育是國民教育體系的重要組成部分,也是全面建設小康社會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎。加快發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育，對于落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略、全面提升墾區(qū)人力資源素質(zhì)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和構建和諧社會都具有十分重要的意義。

各級農(nóng)墾主管部門要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的重要性和緊迫性，結合墾區(qū)改革和發(fā)展的實際，切實把農(nóng)墾職業(yè)教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動農(nóng)墾職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

二、發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育的指導思想和原則

發(fā)展農(nóng)墾職業(yè)教育要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、構建墾區(qū)和諧社會為宗旨，以提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)為目標，以強化崗位技能和促進就業(yè)為重點，不斷提升職業(yè)教育為墾區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。

一、總結經(jīng)驗，分析差距，充分肯定“十五”期間我市職業(yè)教育發(fā)展取得的成績

我市職業(yè)教育發(fā)展始于70年代末，在經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、調(diào)整、提高”四個階段后，近年來開始步入整合優(yōu)化、完善功能、健全體系、內(nèi)涵發(fā)展、拓展領域的良性發(fā)展時期。全市共建成獨立建制中等職業(yè)技術學校20所，在校學生達到5萬余人；高職學院1所，在校學生7千余人；成人文化技術學校61所，注冊學員22萬人；各類職業(yè)培訓機構110家，年培訓人數(shù)近20萬人次，初步形成初、中、高職業(yè)教育網(wǎng)絡體系和學歷教育與職業(yè)技能培訓融通的職業(yè)教育新格局?！笆濉逼陂g，全市高中普職招生比保持在1:1，共培養(yǎng)高、中職學生5萬余人，開展各類技能培訓和農(nóng)村勞動力培訓近200萬人次，為我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了巨大貢獻。

一是職業(yè)院校建設與發(fā)展步伐走在全省前列。“十五”期間，全市職業(yè)院校完成了兩輪布局調(diào)整，實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。全市中職學校校園占地面積和校舍建筑面積分別比“九五”期末增長1.5倍，在校學生人數(shù)增加2萬余人，教育資源人均占有量在全省居領先地位。**職業(yè)技術學院通過實施東擴工程，占地面積達到500畝，總建筑面積接近16萬平方米，被教育部評為全國高職高專人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀學校。浙江信息工程學校、長興職教中心等6所中職學校被評為國家級重點職業(yè)學校。**技師學院被評為國家級重點技工學校，另有7所學校被評為省級重點職業(yè)學校，重點學校資源覆蓋率達到75%。全市建成省級示范成人文化技術學校16所，省一級成校8所，列全省前茅。建成國家級實訓基地3個、國家級緊缺型人才培養(yǎng)培訓基地1個、國家高職人才培養(yǎng)實驗基地1個、省先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地3個，省現(xiàn)代服務業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地1個，省區(qū)域性公共實訓基地1個，省級示范專業(yè)19個，評價中、高職學校建設發(fā)展水平的多項主要指標在省內(nèi)處于領先水平。

二是職業(yè)教育多元辦學格局初步形成。通過布局調(diào)整和資源整合，職業(yè)教育結構得到優(yōu)化，全市20所獨立建制的中職學校中，共有公辦學校10所、行業(yè)(企業(yè))辦學6所、私人辦學4所。民辦職業(yè)教育取得長足發(fā)展，涌現(xiàn)了浙江宇翔外國語專修學院、安吉上墅私立高中、長興清泉武校等一批具有一定實力和較高知名度的民辦職業(yè)類學校。職業(yè)教育跨省跨區(qū)域的校校合作、校企合作、中外合作等多渠道、多層次合作辦學全面開展，美欣達、久立等數(shù)百家國內(nèi)企業(yè)和多家境外企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關系。目前，全市已有30多個以企業(yè)或行業(yè)命名的冠名班，“訂單式”培養(yǎng)人數(shù)達數(shù)千人。積極探索職業(yè)教育的集團化運作，積累了一定的經(jīng)驗。

三是職業(yè)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的功能不斷增強。隨著我市產(chǎn)業(yè)結構的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)對人才的需求猛增，為解決供需矛盾，我市職業(yè)院校堅持面向市場、服務社會、就業(yè)導向的辦學思想，積極改革教育教學管理體制，加強與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系與合作，畢業(yè)生受到社會的普遍認同，高、中職學生就業(yè)率連年保持較高水平。“十五”期間，全市職業(yè)院校為各行各業(yè)輸送中、高職畢業(yè)生5萬多人，有效改善了我市人力資源結構，提升了人才隊伍整體素質(zhì)和水平。據(jù)教育部門統(tǒng)計，職業(yè)院校學生80%以上來自農(nóng)村，這意味著“十五”期間，職業(yè)教育為近4萬名農(nóng)村勞動力提供了就業(yè)和升學的機會。同時，在“十五”期間，全市各類成人文化技術學校、職業(yè)院校、各類培訓機構積極參與職工轉(zhuǎn)崗和農(nóng)民培訓，培訓量達200萬人次以上，有力地促進了社會就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

在肯定我市“十五”期間職業(yè)教育發(fā)展成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問題：

摘要：截至現(xiàn)在，國家還有將近7000萬貧困人口，如何讓貧困人口脫貧，一直以來都是黨、國家和民眾關心的問題。農(nóng)村貧困問題現(xiàn)在已經(jīng)到了“硬骨頭”階段，傳統(tǒng)的政府財政補貼已不能解決貧困現(xiàn)狀，所以政府必須得改進扶貧舉措、轉(zhuǎn)變以前的扶貧觀念，摒棄傳統(tǒng)的粗放型扶貧模式，從產(chǎn)業(yè)扶貧延伸到教育扶貧。

關鍵詞：職業(yè)教育；精準扶貧；策略探究

1前言

扶貧必扶智，讓貧困地區(qū)的兒童、青少年一代接受良好的教育，是扶貧開發(fā)的重中之重，也是阻斷貧困代際傳遞的必要途徑。但現(xiàn)如今大多數(shù)扶貧工作還處于“輸血式扶貧”階段，離“造血式扶貧”還有很大差距。在這樣的形勢下，我們有必要將現(xiàn)代職業(yè)教育資源作為一個精準扶貧的重點，通過職業(yè)培訓、專業(yè)教育、技術指導等手段讓農(nóng)村地區(qū)脫貧致富。

2職業(yè)教育助力精準扶貧存在的問題

2.1職業(yè)教育精準扶貧的理念有待深化。綜觀大部分的貧困地區(qū)，雖然導致貧困的原因有很多種，有些是自然環(huán)境導致的，有的是歷史遺留問題導致的，但它們有一個共同特點就是當?shù)鼐用竦慕逃^念落后，當?shù)氐慕逃Y源匱乏且教育水平也較低。一直以來，教育理念的先進與否與當?shù)氐慕?jīng)濟水平有著千絲萬縷的關系。如果一個地方的教育理念比較落后，那么這個地方的經(jīng)濟水平也不會高了。從宏觀來看，深化教育理念、提升教育水平能促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，一個地方的貧困現(xiàn)狀可以通過教育水平的提高得到緩解。從微觀來看，針對個人而言，教育可以拓寬眼界、增強自身本領、提高技能技術，這樣就能擁有致富能力，從而脫貧致富。2.2職業(yè)教育精準扶貧的效果有待提升。職業(yè)教育與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展關系是密切的，職業(yè)教育對貧困人口的脫貧致富幫助也是最直接的。在實施職業(yè)教育時，一方面要結合當?shù)氐膶嶋H情況開發(fā)教學內(nèi)容，另一方面還要結合當?shù)貙W生的文化程度選取最適合的教育方式，從而提高學生的接受能力。然而部分職業(yè)學院和培訓學校在開展職業(yè)教育培訓時，沒有進行充分的市場調(diào)研，對學生也沒有進行學情分析，因此導致人才培養(yǎng)的質(zhì)量無法滿足工作崗位的要求，這樣就使得職業(yè)教育扶貧效果大打折扣。2.3職業(yè)教育精準扶貧的力度有待加強。全面建成小康社會其實最艱難的部分就在農(nóng)村地區(qū)，貧困山區(qū)如果沒有脫貧致富，那么全面建成小康社會的目標就難以達成?，F(xiàn)如今政府推出了發(fā)放學生營養(yǎng)餐、“一免一補”、針對貧困學生發(fā)放補助等一系列扶貧助學政策，但是這些政策往往有普惠性質(zhì)，針對性和精準性相對較差。除此之外，一些偏遠的農(nóng)村和山區(qū)部分老師缺乏積極向上的道德觀、人生觀，還有一部分鄉(xiāng)村教師是半路出家，沒有接受過正規(guī)的教學教育培訓，如此一來就削弱了教學效果，也制約了農(nóng)村地區(qū)教育水平的發(fā)展。

職業(yè)教育作為國民教育的重要組成部分，培養(yǎng)了大批的專業(yè)實用型人才，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重大貢獻。但近幾年，我市的職業(yè)教育卻存在著舉步維艱的發(fā)展窘境，而相當多的企業(yè)又難以招到合適的技術工人。應該說，造成目前企業(yè)招工難與職業(yè)教育的現(xiàn)狀息息相關。職業(yè)教育路在何方？在新的歷史時期如何發(fā)展職業(yè)教育，已成為全社會普遍關注的熱點問題。筆者在9月份參加了由市人大常委會牽頭，教育、勞動、財政、農(nóng)業(yè)等行政職能部門參加的執(zhí)法檢查工作，分別對市本級及三區(qū)兩縣（市）貫徹實施職業(yè)教育法情況進行執(zhí)法檢查。通過聽取匯報、查閱資料、召開會議、現(xiàn)場察看、走訪群眾等形式，對我市職業(yè)教育工作的現(xiàn)狀、存在的困難和問題進行了了解?，F(xiàn)就我市職業(yè)教育現(xiàn)狀提出一些膚淺的看法。

一、全市職業(yè)教育基本情況

全市現(xiàn)有各級各類職業(yè)院校29所，其中，獨立建制的高等職業(yè)學院1所，中等職業(yè)學校28所。從城鄉(xiāng)分布情況看，城區(qū)25所，農(nóng)村4所；從辦學主體看，公辦學校（含部門辦的）12所，社會力量舉辦17所。全市共有省級重點中等職業(yè)學校1所，省級評估合格學校8所。職業(yè)院校開設的專業(yè)包括旅游服務與管理、計算機應用、財會、電子電器、機電、經(jīng)營、文秘、汽車運用與維修和機械控制與維修等等?，F(xiàn)有在校學生2.875萬人，教職工1650人。

二、全市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)學校建設速度加快

國家職業(yè)教育法頒布實施以來，我市各級政府能積極響應，采取措施，不斷推進職業(yè)教育的發(fā)展。其中桂平市已擁有一所自治區(qū)立項建設的縣級職業(yè)教育中心，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)各有一所職業(yè)教育中心，僅有新成立的覃塘區(qū)目前尚沒有職業(yè)學?；蚵毥讨行?。目前，我市中職生均校園面積40.**平方米，校舍建筑面積8.97平方米，設備價值1982元，圖書16.2冊，與標準生均的要求存在一定的距離。20**、20**、20**年中等職業(yè)學校招生與全日制普通高中招生比例分別為0.79：1、0.85：1、0.95：1，基本接近1：1的標準，職業(yè)教育規(guī)模逐步擴大。