導(dǎo)語(yǔ)：全市職業(yè)教育會(huì)議講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析差距，充分肯定“十五”期間我市職業(yè)教育發(fā)展取得的成績(jī)

我市職業(yè)教育發(fā)展始于70年代末，在經(jīng)歷了“起步、發(fā)展、調(diào)整、提高”四個(gè)階段后，近年來(lái)開(kāi)始步入整合優(yōu)化、完善功能、健全體系、內(nèi)涵發(fā)展、拓展領(lǐng)域的良性發(fā)展時(shí)期。全市共建成獨(dú)立建制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校20所，在校學(xué)生達(dá)到5萬(wàn)余人；高職學(xué)院1所，在校學(xué)生7千余人；成人文化技術(shù)學(xué)校61所，注冊(cè)學(xué)員22萬(wàn)人；各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)110家，年培訓(xùn)人數(shù)近20萬(wàn)人次，初步形成初、中、高職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系和學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)融通的職業(yè)教育新格局?！笆濉逼陂g，全市高中普職招生比保持在1:1，共培養(yǎng)高、中職學(xué)生5萬(wàn)余人，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)近200萬(wàn)人次，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

一是職業(yè)院校建設(shè)與發(fā)展步伐走在全省前列?！笆濉逼陂g，全市職業(yè)院校完成了兩輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變。全市中職學(xué)校校園占地面積和校舍建筑面積分別比“九五”期末增長(zhǎng)1.5倍，在校學(xué)生人數(shù)增加2萬(wàn)余人，教育資源人均占有量在全省居領(lǐng)先地位。**職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)實(shí)施東擴(kuò)工程，占地面積達(dá)到500畝，總建筑面積接近16萬(wàn)平方米，被教育部評(píng)為全國(guó)高職高專人才培養(yǎng)工作優(yōu)秀學(xué)校。浙江信息工程學(xué)校、長(zhǎng)興職教中心等6所中職學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。**技師學(xué)院被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，另有7所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校資源覆蓋率達(dá)到75%。全市建成省級(jí)示范成人文化技術(shù)學(xué)校16所，省一級(jí)成校8所，列全省前茅。建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、國(guó)家級(jí)緊缺型人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地1個(gè)、國(guó)家高職人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)基地1個(gè)、省先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地3個(gè)，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范基地1個(gè)，省區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，省級(jí)示范專業(yè)19個(gè)，評(píng)價(jià)中、高職學(xué)校建設(shè)發(fā)展水平的多項(xiàng)主要指標(biāo)在省內(nèi)處于領(lǐng)先水平。

二是職業(yè)教育多元辦學(xué)格局初步形成。通過(guò)布局調(diào)整和資源整合，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，全市20所獨(dú)立建制的中職學(xué)校中，共有公辦學(xué)校10所、行業(yè)(企業(yè))辦學(xué)6所、私人辦學(xué)4所。民辦職業(yè)教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，涌現(xiàn)了浙江宇翔外國(guó)語(yǔ)專修學(xué)院、安吉上墅私立高中、長(zhǎng)興清泉武校等一批具有一定實(shí)力和較高知名度的民辦職業(yè)類學(xué)校。職業(yè)教育跨省跨區(qū)域的校校合作、校企合作、中外合作等多渠道、多層次合作辦學(xué)全面開(kāi)展，美欣達(dá)、久立等數(shù)百家國(guó)內(nèi)企業(yè)和多家境外企業(yè)與職業(yè)院校建立合作關(guān)系。目前，全市已有30多個(gè)以企業(yè)或行業(yè)命名的冠名班，“訂單式”培養(yǎng)人數(shù)達(dá)數(shù)千人。積極探索職業(yè)教育的集團(tuán)化運(yùn)作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

三是職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能不斷增強(qiáng)。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求猛增，為解決供需矛盾，我市職業(yè)院校堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)、就業(yè)導(dǎo)向的辦學(xué)思想，積極改革教育教學(xué)管理體制，加強(qiáng)與企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)系與合作，畢業(yè)生受到社會(huì)的普遍認(rèn)同，高、中職學(xué)生就業(yè)率連年保持較高水平?！笆濉逼陂g，全市職業(yè)院校為各行各業(yè)輸送中、高職畢業(yè)生5萬(wàn)多人，有效改善了我市人力資源結(jié)構(gòu)，提升了人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校學(xué)生80%以上來(lái)自農(nóng)村，這意味著“十五”期間，職業(yè)教育為近4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)和升學(xué)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，在“十五”期間，全市各類成人文化技術(shù)學(xué)校、職業(yè)院校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職工轉(zhuǎn)崗和農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)量達(dá)200萬(wàn)人次以上，有力地促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

在肯定我市“十五”期間職業(yè)教育發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中還存在不少困難和問(wèn)題：

第一，思想認(rèn)識(shí)還有差距，全社會(huì)重視支持職業(yè)教育的氛圍尚未形成。

第二，辦學(xué)特色還不明顯，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求尚有距離。

第三，統(tǒng)籌力度還不夠大，職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

第四，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道還不暢，職業(yè)教育發(fā)展的投入保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感

(一)加快職業(yè)教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“率先崛起”，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的迫切需要。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，建設(shè)創(chuàng)新型城市，一靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，二靠人力資源開(kāi)發(fā)。當(dāng)前我市正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、城市功能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高要求。我們不僅需要一大批設(shè)計(jì)師、工程師和高級(jí)管理人才，同樣需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。沒(méi)有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們可以從國(guó)外引進(jìn)一流的技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)高級(jí)技術(shù)人才和管理人才，但我們不可能從國(guó)外引進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)勞動(dòng)大軍和技能型人才隊(duì)伍。我市目前生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問(wèn)題十分突出。據(jù)調(diào)查，我市規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有的25.3萬(wàn)職工中，具有國(guó)家職業(yè)資格證書的人數(shù)約3.5萬(wàn)人左右，占職工總數(shù)的13.8%，遠(yuǎn)低于全省23%的平均水平，這已成為我市提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要制約因素。我們要實(shí)現(xiàn)率先崛起，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來(lái)，就必須從源頭抓起，更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育。

(二)加快職業(yè)教育發(fā)展是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)重中之重的一項(xiàng)工作。目前，我市需要轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力有50多萬(wàn)人，加上全市外來(lái)務(wù)工人員，已超過(guò)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量。這部分人群文化知識(shí)水平偏低、缺乏技術(shù)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力較弱，如果不加以正確引導(dǎo)，將會(huì)帶來(lái)一系列新的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)加快**小康社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。如何應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，我看還是要從抓職業(yè)教育這個(gè)源頭入手。我市中職學(xué)校每年招生15000人，其中80%是農(nóng)民子女。也就是說(shuō)，每年有12000名農(nóng)民子女通過(guò)職業(yè)學(xué)校3年培養(yǎng)成為技術(shù)工人，這是轉(zhuǎn)移新增農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。另一方面，通過(guò)大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)，在培養(yǎng)一大批有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型農(nóng)民基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。通過(guò)大力發(fā)展面向外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高外來(lái)務(wù)工人員的技能水平，緩解我市“用工荒”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供大量的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力資源。因此，加快發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定具有十分重要的意義，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把發(fā)展職業(yè)教育真正作為當(dāng)前我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程抓緊抓好。

(三)加快職業(yè)教育發(fā)展是完善國(guó)民教育體系、實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，發(fā)展職業(yè)教育是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。沒(méi)有發(fā)達(dá)的職業(yè)教育，就不能說(shuō)建立了完善的國(guó)民教育體系。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的快速發(fā)展，職業(yè)教育已經(jīng)成為我市教育整體發(fā)展中急需加強(qiáng)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，人才結(jié)構(gòu)不合理，重要原因是教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后。這幾年普通大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題越來(lái)越突出，每年有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生不能順利找到工作，而社會(huì)對(duì)各類技能型人才需求量卻很大，有的還供不應(yīng)求。這種情況如果不加以改變，就會(huì)造成教育資源和人力資源的很大浪費(fèi)，也難以滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)需要。因此，從實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，也必須進(jìn)一步合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育。

總之，我們要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，把發(fā)展職業(yè)教育作為當(dāng)前教育工作的重中之重，作為我市增強(qiáng)綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，使之?dāng)[上更加重要的位置，緊抓不放，抓出成效。

三、理清思路，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確我市職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期我市職業(yè)教育發(fā)展總的指導(dǎo)思想，就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步樹(shù)立大職教觀念，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，整體提升**職業(yè)教育在全省和長(zhǎng)三角區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，在“率先崛起”戰(zhàn)略中發(fā)揮技能型人才培養(yǎng)的主力軍作用。

按照這個(gè)指導(dǎo)思想，我們制訂了“十一五”期間我市職業(yè)教育發(fā)展的總體目標(biāo)，就是要以高職教育為龍頭，以中職教育為主體，職前教育與職后培訓(xùn)并舉，初、中、高技能培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展,健全全日制職業(yè)教育、職工技能培訓(xùn)和農(nóng)民技能培訓(xùn)三大教育網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，職業(yè)教育要為全市培養(yǎng)各類技能型人才10萬(wàn)人，組織包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的各類技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次。到2010年，我市技術(shù)工人隊(duì)伍中具有中級(jí)工技能水平的人員比例達(dá)到45%，高級(jí)工以上的達(dá)到15%，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，著力抓好工作落實(shí)。具體要在“樹(shù)立一個(gè)理念，深化二項(xiàng)改革，健全三項(xiàng)制度，實(shí)施五大工程”上下功夫、求實(shí)效：

(一)樹(shù)立一個(gè)大職教理念，在發(fā)展思路上求創(chuàng)新。

職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性和開(kāi)放性。我國(guó)職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培老先生曾把職業(yè)教育的目的概括為：“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”。應(yīng)該看到，職業(yè)教育是面向人人的教育，必須加快構(gòu)建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。

構(gòu)建完善的大職教體系，首先是要擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)象范圍。以往我們的工作往往局限于職業(yè)院校，這個(gè)面太窄。職業(yè)教育應(yīng)包括三個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需要就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。包括城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。二是高技能人才的培養(yǎng)，重點(diǎn)是高級(jí)技工和技師的培養(yǎng)。主要通過(guò)中、高等職業(yè)院校學(xué)歷教育培養(yǎng)技能型人才。三是在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。包括對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用各類先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能；對(duì)企業(yè)在崗職工進(jìn)行知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，使之適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和崗位技能的要求；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。

構(gòu)建大職教體系是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)工程。各級(jí)政府要樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)必須抓職教，抓職教就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，把大職教作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。把各類職業(yè)教育對(duì)象和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，按照構(gòu)建大職教體系的要求進(jìn)行政策制度設(shè)計(jì)，提供支持和服務(wù)，推動(dòng)大職教體系建設(shè)，促進(jìn)大職教格局的形成。要通過(guò)全市上下努力，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要、與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力就業(yè)緊密結(jié)合，中、高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與其他教育相互溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

(二)深化兩項(xiàng)改革，在辦學(xué)水平上求提高。

一要深化辦學(xué)體制改革。首先，在加強(qiáng)規(guī)劃管理的前提下，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投資興辦職業(yè)教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例精神，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育的總體發(fā)展規(guī)劃。在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地等方面，使民辦職業(yè)學(xué)校與公辦享受同樣的政策。鼓勵(lì)創(chuàng)建多種形式的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化辦學(xué)路子。鼓勵(lì)民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模，尤其是加大對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資引進(jìn)的投入，努力提高辦學(xué)質(zhì)量水平。要依法加強(qiáng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦職業(yè)教育有序健康發(fā)展。其次，要引導(dǎo)和扶持各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織、社區(qū)組織等開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。特別是要鼓勵(lì)企業(yè)舉辦職業(yè)教育，通過(guò)發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)和作用，滿足不同層次的培訓(xùn)需求。在政府補(bǔ)助的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升等各類培訓(xùn)中，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓參訓(xùn)人員和用人單位自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加快建設(shè)**社區(qū)大學(xué)，更好地發(fā)揮其為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能。第三，繼續(xù)推進(jìn)公辦職業(yè)院校的內(nèi)部管理體制改革，特別是人事分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公辦職業(yè)院校的活力。

二要深化教育教學(xué)改革。第一，要牢固樹(shù)立正確的職業(yè)教育辦學(xué)理念。必須指出，各類教育絕無(wú)高低貴賤之分，只有發(fā)展規(guī)律和本質(zhì)特征不同，職業(yè)教育同樣有其他教育所不可替代的發(fā)展規(guī)律和培養(yǎng)目標(biāo)。我們不能苛求接受職業(yè)教育的學(xué)生人人成名，但必須力求他們個(gè)個(gè)成才，成為能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同要求的有用之才。所以，各類職業(yè)院校不能妄自菲薄，要有清晰的辦學(xué)理念和明確的目標(biāo)追求。要始終堅(jiān)持以人為本、為人民辦職業(yè)教育的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的辦學(xué)準(zhǔn)則，力求把每個(gè)學(xué)生都培養(yǎng)成為就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有能力、繼續(xù)教育有基礎(chǔ)、個(gè)人發(fā)展有空間的有用之才。第二，不斷深化課程和教學(xué)改革。各類職業(yè)院校要緊密圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際、改革開(kāi)放趨勢(shì)和社會(huì)發(fā)展需求來(lái)規(guī)劃設(shè)置專業(yè)，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)育人方法。要主動(dòng)與企業(yè)建立緊密、長(zhǎng)期的合作關(guān)系，通過(guò)委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等多種方式，改變以學(xué)校、課堂和書本為中心的人才培養(yǎng)模式。要建立由行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，參與、指導(dǎo)學(xué)校的建設(shè)和教育教學(xué)改革；要按照以學(xué)生為本、有利于學(xué)生發(fā)展的原則，實(shí)施分層次教學(xué)，逐步完善學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制度；要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)，構(gòu)建以能力為主體、以職業(yè)實(shí)踐為主線的職業(yè)教育課程體系。第三，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。工學(xué)結(jié)合、校企合作的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制是職業(yè)教育的生命力之所在，也是我們多年來(lái)難以突破的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要加大協(xié)調(diào)力度，主動(dòng)牽線搭橋，幫助學(xué)校尋找企業(yè)，建立一大批學(xué)生實(shí)習(xí)基地，把學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)半年的制度落到實(shí)處。各類職業(yè)院校在做好學(xué)生實(shí)習(xí)工作的同時(shí)，要以更加主動(dòng)積極的姿態(tài)介入產(chǎn)學(xué)研合作，有條件的可通過(guò)承接企業(yè)產(chǎn)品加工、參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)、開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格認(rèn)定等方式，主動(dòng)為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。各類企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)和學(xué)校共建實(shí)訓(xùn)基地、選派工程技術(shù)人員到學(xué)校兼課、參與學(xué)校教學(xué)改革、主動(dòng)接受學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐、合作組建職教集團(tuán)等各種方式，為職業(yè)教育作貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門要主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)落實(shí)國(guó)家有關(guān)對(duì)接受學(xué)生實(shí)習(xí)所給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。第四，要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)院校德育工作。職業(yè)院校要十分重視學(xué)生職業(yè)道德和敬業(yè)精神的培養(yǎng)，確立“能力為本，德育為主”的新理念，采取靈活多樣的方法和措施，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。深化和完善“學(xué)生成長(zhǎng)導(dǎo)師制”，建立全體教師參與、面向全體學(xué)生的德育工作機(jī)制，使教學(xué)過(guò)程與育人過(guò)程緊密結(jié)合，努力提高德育工作的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮家庭教育和社會(huì)教育的作用，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)健全三項(xiàng)制度，在政策保障上求突破。

一要健全勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度。加大力度實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定。屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)(工種)，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書，并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)(工種)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從取得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中錄用。用人單位招聘信息時(shí)，必須注明職業(yè)資格要求。勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位要給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要抓緊完善就業(yè)準(zhǔn)入特別是涉及人身安全職業(yè)的準(zhǔn)入政策，配套工資指導(dǎo)價(jià)位，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入的相關(guān)工作。從今年起，我市將在原有36個(gè)準(zhǔn)入工種基礎(chǔ)上，新增數(shù)控機(jī)床等10個(gè)工種實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，以后每年增加若干個(gè)工種，到2010年，力爭(zhēng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的90個(gè)工種全面實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。

二要健全職業(yè)院校學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度。職業(yè)院校的學(xué)生主要來(lái)自農(nóng)村，不少學(xué)生家庭生活條件比較困難?！笆濉逼陂g，我市通過(guò)減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放“教育券”等形式，解決了部分職業(yè)院校學(xué)生生活困難問(wèn)題，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生報(bào)讀職業(yè)院校。“十一五”期間，市政府將進(jìn)一步加大扶持力度，健全職業(yè)院校學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)制度，實(shí)施“**市職業(yè)教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)工程”，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助規(guī)模，決不讓一個(gè)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難而上不起學(xué)或者中途輟學(xué)。與此同時(shí)，設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)職業(yè)院校品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀學(xué)生。

三要健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，各地用于中等職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)做到逐年增加，確保教育費(fèi)附加地方可用部分30%以上用于發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入要全額用于學(xué)校的發(fā)展，其中用于專業(yè)設(shè)備投入的比例不低于50%。中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于普通高中安排，并做到逐年提高。高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)要達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)按職工工資總額的2%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可以按2.5%提取。企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)必須用于企業(yè)職工特別是一線工人的教育和培訓(xùn)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各縣區(qū)政府可對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)。市財(cái)政從今年開(kāi)始每年安排1000萬(wàn)元職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大力度推進(jìn)“職業(yè)教育五大工程”的實(shí)施。要繼續(xù)堅(jiān)持多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)各界捐贈(zèng)助學(xué)，積極向上爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)財(cái)政支持項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(四)實(shí)施五大工程，在發(fā)展舉措上求實(shí)效。

一要實(shí)施職業(yè)教育助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)工程。從新一年度開(kāi)始，職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)工作從“低?！奔彝プ优⒏＠麢C(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年人、革命烈士子女、五保供養(yǎng)的未成年人和殘疾學(xué)生等五大類學(xué)生，進(jìn)一步擴(kuò)展到農(nóng)村居民年人均收入1500元以下、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入3000元以下的低收入家庭子女，資助面擴(kuò)大到在校生總數(shù)的10%左右。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助，按國(guó)家有關(guān)高等院校學(xué)生資助政策執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)我市“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，設(shè)立市職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的在校學(xué)生和培養(yǎng)緊缺專業(yè)的本市學(xué)生，受獎(jiǎng)學(xué)生總數(shù)控制在在校生總數(shù)的5%以內(nèi)。

二要實(shí)施新農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)培訓(xùn)工程。我們將按照省政府有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，每年免費(fèi)對(duì)全市3000名左右的回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生按不同專業(yè)、不同等級(jí)職業(yè)資格分別進(jìn)行6個(gè)月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn)?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃為農(nóng)村培養(yǎng)1000名種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營(yíng)方面的專門人才，建立20個(gè)新農(nóng)村農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，為加快我市新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)更多的致富帶頭人。

三要實(shí)施校企合作工程。校企合作是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，充分利用職業(yè)學(xué)校和企業(yè)各自的資源優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的一個(gè)創(chuàng)舉。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮雙方的主動(dòng)性和積極性，加快加深校企合作，實(shí)現(xiàn)校企共贏的目標(biāo)。全市在“十一五”期間將建立50個(gè)校外實(shí)習(xí)基地、20個(gè)校企合作的職工培訓(xùn)示范基地。

四要實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地和品牌專業(yè)建設(shè)工程。為切實(shí)改善職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)條件，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和服務(wù)能力，提高學(xué)生的職業(yè)技能，今后幾年，我們?cè)趯?shí)施好浙江信息工程學(xué)校和**藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校等工程建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，將重點(diǎn)建設(shè)好一批為學(xué)生校內(nèi)技能培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，打造一批品牌專業(yè)。圍繞我市“二三三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，到2010年全市要建成5個(gè)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)省級(jí)綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，25個(gè)省級(jí)示范專業(yè)和30個(gè)全市一流、全省有影響力的品牌專業(yè)。

五要實(shí)施高技能“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程。發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批適用的技能型人才，關(guān)鍵在于建設(shè)一支懂教育、會(huì)實(shí)踐的教師隊(duì)伍。要繼續(xù)推動(dòng)專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉或到高等院校師資培訓(xùn)基地接受專業(yè)培訓(xùn)工作，逐步建立起一支專業(yè)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍?！笆晃濉逼陂g，全市中職學(xué)校專業(yè)教師90%以上要成為“雙師型”教師，其中高級(jí)工比例達(dá)到50%，力爭(zhēng)培養(yǎng)技師200名、高級(jí)技師20名、特級(jí)教師4名。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，進(jìn)一步營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍

(一)進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任。

發(fā)展職業(yè)教育是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要切實(shí)對(duì)本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展負(fù)起責(zé)任，真正重視和加強(qiáng)職業(yè)教育，及時(shí)研究和解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中遇到的各種問(wèn)題，制訂完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，完善條件保障和政策措施，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府總體上要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類指導(dǎo)”的原則，承擔(dān)各自對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。市政府重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育政策的落實(shí)、資源整合、學(xué)校布局、資金籌措的統(tǒng)籌，辦好市本級(jí)相關(guān)職業(yè)學(xué)校，對(duì)全市職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌管理。縣區(qū)政府要重點(diǎn)抓好縣級(jí)骨干職校和農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)承擔(dān)職業(yè)教育的屬地管理責(zé)任。

(二)建立職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。

職業(yè)教育涉及多個(gè)部門，發(fā)展職業(yè)教育要靠各部門的協(xié)調(diào)配合。目前，教育、勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦等部門基本上是各管一塊，這雖然有利于調(diào)動(dòng)部門積極性，但也帶來(lái)不少問(wèn)題。下一步，必須按照發(fā)展大職教的要求，進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，實(shí)行齊抓共管。市、縣區(qū)都要建立由政府牽頭、相關(guān)部門參加的職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決職業(yè)教育改革和發(fā)展中遇到的具體問(wèn)題，完善職業(yè)教育決策、咨詢、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。市教育局要負(fù)責(zé)牽頭職業(yè)院校教育和農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作；市農(nóng)辦負(fù)責(zé)牽頭勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作；市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)；市經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)提升工作。發(fā)改委、財(cái)政、人事等部門也要各司其職，加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展。

(三)營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

發(fā)展職業(yè)教育離不開(kāi)全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。新聞宣傳部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)多種途徑和形式，大力宣傳職業(yè)教育在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。要廣泛宣傳優(yōu)秀技能型人才的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)“三百六十行、行行出狀元”的精神，宣揚(yáng)高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，盡快在全社會(huì)消除重學(xué)歷輕技能的偏見(jiàn)，形成尊重技能、尊重勞動(dòng)的新風(fēng)尚。要積極總結(jié)各地發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳成功的職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以此推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)教育的改革和發(fā)展。要認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽、勞動(dòng)比武大賽等活動(dòng)，努力形成人人爭(zhēng)學(xué)技能絕活、爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)能手的良好氛圍，切實(shí)形成技能型人才、高素質(zhì)勞動(dòng)者光榮的社會(huì)風(fēng)尚。