摘要：職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)是提升教師綜合能力的重要途徑，針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)存在的問(wèn)題，從更新培訓(xùn)理念、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、擴(kuò)充培訓(xùn)形式和創(chuàng)設(shè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)進(jìn)行了策略研究，以期為我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)提供可借鑒的參考性建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；專業(yè)帶頭人；培訓(xùn)；策略

我國(guó)職業(yè)教育經(jīng)過(guò)近二十年的快速發(fā)展，以往的外延擴(kuò)張的發(fā)展模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，內(nèi)涵建設(shè)是當(dāng)前職業(yè)教育擺脫困境的主要方法，而專業(yè)建設(shè)則是內(nèi)涵建設(shè)的重中之重[1-3]。專業(yè)帶頭人作為專業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)者，肩負(fù)著職業(yè)教育內(nèi)涵轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)。然而，在職業(yè)教育的實(shí)踐過(guò)程中，專業(yè)帶頭人并沒有較好地引領(lǐng)職業(yè)教育改革[4]。為此，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策，以期通過(guò)針對(duì)性培訓(xùn)來(lái)改善此種現(xiàn)狀。《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020）的意見》中指出要加強(qiáng)專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力研修；《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（教師〔2019〕6號(hào)）中也特別提出加強(qiáng)專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力的培養(yǎng)。然而，現(xiàn)有的培訓(xùn)缺乏科學(xué)的系統(tǒng)化策略研究，效果并不理想。因此，通過(guò)對(duì)專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培訓(xùn)的策略研究，在分析已開展的專業(yè)帶頭人相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)新時(shí)代背景下教育部、省教育廳關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)帶頭人的相關(guān)文件要求，構(gòu)建專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍能力培訓(xùn)體系，設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，制定跟蹤評(píng)價(jià)體系，為專業(yè)帶頭人的培訓(xùn)提供指導(dǎo)性建議，從而進(jìn)一步提升培訓(xùn)質(zhì)量，是當(dāng)前亟須解決的重大問(wèn)題。

一、職業(yè)教育專業(yè)帶頭人培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

職業(yè)教育中，專業(yè)帶頭人肩負(fù)著整個(gè)專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展、人才的培養(yǎng)和規(guī)劃等一系列重大任務(wù)，專業(yè)的升級(jí)改造一方面要求他們?cè)趯I(yè)方面有所引領(lǐng)，另一方面更要求他們?cè)趯I(yè)改革謀劃方面有所作為。然而根據(jù)當(dāng)前調(diào)查研究顯示，大多數(shù)專業(yè)帶頭人在專業(yè)方面能力較為突出，但對(duì)本專業(yè)綜合發(fā)展的推動(dòng)能力欠佳，其主要原因是缺乏與產(chǎn)業(yè)的溝通交流，知識(shí)能力跟不上產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。教師培訓(xùn)是當(dāng)前職業(yè)院校教師提升專業(yè)能力的主要方法，也是新時(shí)代強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)職業(yè)教育高速健康發(fā)展的重要方法[5-7]。專業(yè)帶頭人培訓(xùn)可在一定程度上提升其專業(yè)發(fā)展的全方位能力，意義重大。從各級(jí)的職業(yè)教育的專業(yè)帶頭人培訓(xùn)的情況來(lái)看，目前的培訓(xùn)主要存在以下問(wèn)題。

（一）對(duì)培訓(xùn)理念的誤解

摘要:職業(yè)院校是為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀的應(yīng)用技能型人才的重要場(chǎng)所，所以對(duì)從事職業(yè)教育的教師有較高的要求，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育教師的培訓(xùn)。文章對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式中存在的不足進(jìn)行分析，然后提出改進(jìn)的建議，希望能夠?qū)μ嵘殬I(yè)教育教師培訓(xùn)水平提供一定的參考意見。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;教師培訓(xùn);模式;現(xiàn)狀;建議

職業(yè)教育教師的綜合水平直接關(guān)系到職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，而在我國(guó)現(xiàn)階段的職業(yè)教育教師培訓(xùn)中還存在種種問(wèn)題，培訓(xùn)內(nèi)容落后，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)考核辦法不合理等，都制約了職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。這種培訓(xùn)模式不僅浪費(fèi)了教師的時(shí)間，而且對(duì)實(shí)際教學(xué)效果產(chǎn)生一定的影響。所以應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)模式進(jìn)行反思，然后進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，提高專業(yè)教師的執(zhí)教能力，打造高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

一、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式存在很多問(wèn)題，直接影響到教師的培訓(xùn)質(zhì)量。主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，培訓(xùn)內(nèi)容更新速度慢。現(xiàn)階段的職業(yè)教師培訓(xùn)大多采用“菜單式”培訓(xùn)，主要在教室中對(duì)教學(xué)技能和教學(xué)方法進(jìn)行理論內(nèi)容的講解，每期都是固定的內(nèi)容，更新速度慢。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容與職業(yè)院校的實(shí)際教學(xué)需求相脫節(jié)，接受培訓(xùn)的教師無(wú)法將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際教學(xué)工作中。第二，教學(xué)形式單一。目前主要的培訓(xùn)形式為班級(jí)授課，而職業(yè)院校的教學(xué)特點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用技能，教師缺乏實(shí)踐操作方面的經(jīng)驗(yàn)和技能，就無(wú)法對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好的教學(xué)，所以教師培訓(xùn)缺乏實(shí)踐鍛煉是現(xiàn)階段最大的弊端。第三，培訓(xùn)缺乏自主性。有些學(xué)校的教師培訓(xùn)為被迫式參與，教師事先不知道培訓(xùn)具體內(nèi)容和培訓(xùn)模式，多數(shù)為行政命令的安排，沒有遵從教師的意愿，同時(shí)有的教師還會(huì)參加重復(fù)性的培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。第四，培訓(xùn)考核模式不科學(xué)。在教師接受培訓(xùn)后，為了檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，直接對(duì)教師進(jìn)行紙面考核或者以教學(xué)課時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，而完全沒有注意到教師是否將受訓(xùn)所學(xué)的知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中，導(dǎo)致教師培訓(xùn)流于形式，沒有實(shí)際價(jià)值。職業(yè)教育教師的這種培訓(xùn)模式，不僅導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，同時(shí)也阻礙了職業(yè)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，不利于職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍的打造，最終影響到職業(yè)院校的教學(xué)效果。

二、職業(yè)教育教師培訓(xùn)模式的改進(jìn)建議

加拿大是一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的聯(lián)邦制國(guó)家。本文論述了加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)特征，體現(xiàn)了充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造能力，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合等的特征，這些教學(xué)特征對(duì)于我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)工作有一定的啟發(fā)和借鑒功能。

一、引言

2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進(jìn)修學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)這次出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了不少見識(shí)，拓寬了思維面，使我對(duì)西方國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進(jìn)一步了解，對(duì)中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗(yàn)。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動(dòng)者或企業(yè)短缺人才，并為他們提供技能和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進(jìn)理念，為我們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來(lái)了指導(dǎo)和啟示。

二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

在加拿大以進(jìn)行英語(yǔ)語(yǔ)言強(qiáng)化培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。

1.英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)的教學(xué)特征

加拿大是一個(gè)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的聯(lián)邦制國(guó)家。本文論述了加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)特征，體現(xiàn)了充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造能力，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合等的特征，這些教學(xué)特征對(duì)于我國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的教學(xué)工作有一定的啟發(fā)和借鑒功能。

一、引言

2006年的9月，我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進(jìn)修學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)這次出國(guó)進(jìn)修學(xué)習(xí)，開闊了眼界，增長(zhǎng)了不少見識(shí)，拓寬了思維面，使我對(duì)西方國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進(jìn)一步了解，對(duì)中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗(yàn)。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動(dòng)者或企業(yè)短缺人才，并為他們提供技能和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進(jìn)理念，為我們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來(lái)了指導(dǎo)和啟示。

二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征

在加拿大以進(jìn)行英語(yǔ)語(yǔ)言強(qiáng)化培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。

1.英語(yǔ)語(yǔ)言培訓(xùn)的教學(xué)特征

摘要：充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)于人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)方面的價(jià)值，實(shí)施以人力資源開發(fā)為目標(biāo)，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府?dāng)U大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、終身化、綜合素質(zhì)化和國(guó)際聯(lián)合化的趨勢(shì)為我們提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

1．國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國(guó)是最早提倡終身教育的國(guó)家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國(guó)非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動(dòng)手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國(guó)家。雖然各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)首爾召開了第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)，教科文副總干事鮑維爾在主題報(bào)告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問(wèn)題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)福利幾個(gè)方面工作在一個(gè)國(guó)家內(nèi)、在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)系起來(lái)?！苯陙?lái)，社會(huì)伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會(huì)伙伴合作辦學(xué)就是政府各級(jí)教育部門、就業(yè)部門與社會(huì)的工業(yè)部門、雇主組織和工會(huì)組織等通力合作，對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等越來(lái)越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個(gè)機(jī)制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會(huì)組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場(chǎng)所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠了解和掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

摘要：充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)于人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)方面的價(jià)值，實(shí)施以人力資源開發(fā)為目標(biāo)，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府?dāng)U大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、終身化、綜合素質(zhì)化和國(guó)際聯(lián)合化的趨勢(shì)為我們提供了經(jīng)驗(yàn)和啟示。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

1．國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國(guó)是最早提倡終身教育的國(guó)家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國(guó)非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動(dòng)手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國(guó)家。雖然各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)首爾召開了第二屆國(guó)際技術(shù)與職業(yè)教育大會(huì)，教科文副總干事鮑維爾在主題報(bào)告中提出：“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新問(wèn)題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育與就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)福利幾個(gè)方面工作在一個(gè)國(guó)家內(nèi)、在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)系起來(lái)?！苯陙?lái)，社會(huì)伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會(huì)伙伴合作辦學(xué)就是政府各級(jí)教育部門、就業(yè)部門與社會(huì)的工業(yè)部門、雇主組織和工會(huì)組織等通力合作，對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等越來(lái)越多地參與職業(yè)教育的管理和決策。在這個(gè)機(jī)制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等作用。而各種社會(huì)組織，特別是企業(yè)在其中的作用主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場(chǎng)所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠了解和掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

摘要摘要：充分熟悉職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)于人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)方面的價(jià)值，實(shí)施以人力資源開發(fā)為目標(biāo)，以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，是政府?dāng)U大就業(yè)和治理失業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)外職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化、終身化、綜合素質(zhì)化和國(guó)際聯(lián)合化的趨向?yàn)槲覀兲峁┝私?jīng)驗(yàn)和啟示。

摘要：職業(yè)教育；職業(yè)培訓(xùn)；終身教育

一、國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示

1．國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國(guó)是最早提倡終身教育的國(guó)家，并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國(guó)非常注重員工培訓(xùn)，政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員都要接受成人繼續(xù)教育，并建立起以動(dòng)手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為特色，成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng)，其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育，是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國(guó)家。雖然各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色，但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨向。

（1）建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)首爾召開了第二屆國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育大會(huì)，教科文副總干事鮑維爾在主題報(bào)告中提出摘要：“技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁，但是，必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路，否則我們就是在制造新新問(wèn)題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，而且是技術(shù)和職業(yè)教育和就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)的新模式，使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)福利幾個(gè)方面工作在一個(gè)國(guó)家內(nèi)、在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)系起來(lái)。”近年來(lái)，社會(huì)伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會(huì)伙伴合作辦學(xué)就是政府各級(jí)教育部門、就業(yè)部門和社會(huì)的工業(yè)部門、雇主組織和工會(huì)組織等通力合作，對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商，同時(shí)就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織等越來(lái)越多地參和職業(yè)教育的管理和決策。在這個(gè)機(jī)制中，政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)以外，還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等功能。而各種社會(huì)組織，非凡是企業(yè)在其中的功能主要是提供就業(yè)需求的信息，提供有效的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場(chǎng)所和就業(yè)渠道，使學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠了解和把握企業(yè)的動(dòng)態(tài)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。

［摘要］NEET族是指既沒有正式工作，也不接受學(xué)校教育或培訓(xùn)，必須依靠家庭提供生計(jì)的青年群體。這個(gè)群體具有就業(yè)意愿不高、人力資本不足的特征。通過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)，可以促進(jìn)NEET族提高人力資本、提升培訓(xùn)參與度并且提升培訓(xùn)效能。要促進(jìn)NEET族就業(yè)，就必須構(gòu)建完備的就業(yè)培訓(xùn)與援助體系，為提高NEET族的人力資本打下基礎(chǔ)；提供符合個(gè)體需求的職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，激發(fā)NEET族群體參與培訓(xùn)的積極性；加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，職后在崗培訓(xùn)，降低NEET族產(chǎn)生率。

［關(guān)鍵詞］NEET族;就業(yè);職業(yè)教育和培訓(xùn)

NEET族（NotinEducation,EmploymentorTraining）一詞指“既沒有正式工作，也沒有接受學(xué)校教育和參加職業(yè)技能培訓(xùn)，必須依靠家人為生的青年人”①。這個(gè)概念最早出現(xiàn)在1999年英國(guó)社會(huì)排斥辦公室（SEU）的一份報(bào)告中，而后在日本、韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)家逐步被廣泛使用。在我國(guó)，NEET族通常被稱為“啃老族”。受經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面因素的影響，加上缺乏勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的工作技能、缺乏良好的心理素質(zhì)或由于家庭文化等因素的影響，使一部分無(wú)法就業(yè)的青年選擇逃避勞動(dòng)力市場(chǎng)，成為“啃老族”。根據(jù)國(guó)際勞工組織2017年的數(shù)據(jù)，“全球NEET族人數(shù)占青年人口總數(shù)的21.8%，其中發(fā)展中國(guó)家為12.1%，新興國(guó)家為25.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家為13.1%”②；“東亞地區(qū)NEET族人數(shù)占東亞地區(qū)青年總數(shù)的3.7%，與亞洲其他地區(qū)及其他大洲相比，所占比例最低，但是與往年相比也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)”③。目前我國(guó)沒有政府部門關(guān)于NEET族人數(shù)及其構(gòu)成的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，但有學(xué)者研究顯示“2000～2010年，我國(guó)NEET族人數(shù)占青年總?cè)丝跀?shù)的比例從9.4%上升至20.4%”④。如何激發(fā)NEET族青年的工作意愿、提升工作競(jìng)爭(zhēng)力，是值得探討的課題。

一、NEET族的成因

NEET族在我國(guó)的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)，其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及社會(huì)穩(wěn)定等都產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，因此，探析NEET族形成的原因?qū)⒂兄谛纬深A(yù)防NEET族出現(xiàn)以及促進(jìn)NEET族就業(yè)的相關(guān)對(duì)策。從國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究來(lái)看，NEET族的成因具有國(guó)別差異。1.國(guó)外NEET族的成因。國(guó)外NEET族的成因主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：其一，教育、培訓(xùn)不足。在技能方面，OECD2013年的平均數(shù)據(jù)顯示，“在讀寫能力方面，具有較高讀寫技能的人占NEET族人數(shù)的比例低于6.94%，而NEET族中具有低讀寫技能的人的比例則接近26.11%；在計(jì)算能力方面，具有高計(jì)算技能的人占NEET族總?cè)藬?shù)的比例僅在6.16%左右，而具有低計(jì)算技能的人則占到25.21%左右?！雹輳膫€(gè)人層面來(lái)看，技能水平低、教育基礎(chǔ)差、培訓(xùn)不足也是讓一些青年成為NEET族的原因之一。不過(guò)，OECD2015年的數(shù)據(jù)顯示，雖然OECD國(guó)家的NEET族在學(xué)歷水平上存在一定的差異，但是大部分至少接受過(guò)高中階段的教育。這表明技能文化水平低下并不是阻礙NEET族就業(yè)的唯一因素。其二，社會(huì)資本不足。在家庭方面，OECD對(duì)12個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示，本地出生的移民后代與本地出生的當(dāng)?shù)厝撕蟠啾?，僅兩個(gè)國(guó)家的當(dāng)?shù)厝撕蟠腘EET族比例高于本地出生的移民后代。LaurentGobillon等人也提出，根據(jù)空間不匹配假說(shuō)，擁有低技能的少數(shù)族裔居住在就業(yè)機(jī)會(huì)較少的地方，很難進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就很難獲得工作的機(jī)會(huì)；同時(shí)，由于移民身份，他們?cè)谏鐣?huì)福利和就業(yè)援助、社會(huì)資本方面獲得的幫助可能比當(dāng)?shù)厝松?，這些因素都可能使得他們?cè)诰蜆I(yè)中比本地人缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。2.我國(guó)NEET族的成因。就我國(guó)來(lái)看，除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)文化、宗教信仰、文化程度以及家庭等一些影響NEET族出現(xiàn)及數(shù)量的因素外，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)NEET族的產(chǎn)生還有一些特殊的原因。第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)對(duì)高技能人才需求不斷增大，而NEET族缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整、轉(zhuǎn)型及升級(jí)，大量行業(yè)出現(xiàn)人才短缺情況。從2017年開始，一些一線、二線城市開啟“搶人大戰(zhàn)”，陸續(xù)出臺(tái)了大量引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策。但與此同時(shí)，仍有大量畢業(yè)生難以就業(yè)。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部2017年公布的畢業(yè)生數(shù)據(jù)顯示，“2016年的未就業(yè)人數(shù)與2017年的待就業(yè)人數(shù)及中職畢業(yè)生數(shù)相加，預(yù)計(jì)2017年將產(chǎn)生1500萬(wàn)待就業(yè)人員?！雹拮犯康?，造成搶人大戰(zhàn)與待就業(yè)人口過(guò)剩并存的兩難局面的原因，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)人才結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而大量待就業(yè)者仍然沒能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。根據(jù)我國(guó)第六次人口普查結(jié)果，“我國(guó)畢業(yè)后未就業(yè)青年主要集中在16～24歲，占畢業(yè)后未就業(yè)總?cè)藬?shù)的80.7%；未就業(yè)人口中，高中及以下學(xué)歷占到63.12%，專科及以下學(xué)歷占到87.72%。”⑦相對(duì)而言，未就業(yè)人員整體受教育水平較低。過(guò)去我國(guó)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，就業(yè)情況受青年的受教育水平和技能水平影響相對(duì)較小。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及“中國(guó)制造2025”等一系列科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出，許多受教育水平、技能水平較低的青年人畢業(yè)即失業(yè)，難以滿足和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在求職的過(guò)程中屢屢碰壁。同時(shí)，他們又缺乏參加職業(yè)培訓(xùn)、提升受教育水平或技能水平的意識(shí)和途徑，導(dǎo)致求職意愿逐漸減弱，部分青年人選擇放棄求職。第二，職業(yè)教育和培訓(xùn)缺位，導(dǎo)致NEET族接受再教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了青年就業(yè)的陣痛，一方面，產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，許多崗位對(duì)就業(yè)者的受教育水平及技能水平提出了要求；另一方面，經(jīng)濟(jì)變革帶來(lái)的教育大變革尚未完成。在基礎(chǔ)教育階段，缺乏相應(yīng)的職業(yè)啟蒙教育、勞動(dòng)教育和職業(yè)教育，在學(xué)校后教育階段缺乏相應(yīng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致NEET族接受再教育和培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在成人職業(yè)技能培訓(xùn)中扮演了重要角色，對(duì)于提升一線勞動(dòng)者的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能發(fā)揮著重要作用。但是，根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)2013—2017年五年間減少了23082所，下降幅度達(dá)到20.56%。除了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的減少，2013—2017年五年間職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)生數(shù)和結(jié)業(yè)生數(shù)的下降幅度基本超過(guò)10%。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體規(guī)模和質(zhì)量下降，大批待就業(yè)青年難以獲得再教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。第三，受傳統(tǒng)儒家文化影響，學(xué)生缺乏相應(yīng)的生涯教育與實(shí)踐能力。“學(xué)而優(yōu)則仕”是中國(guó)許多人奮斗的終極目標(biāo)，這種價(jià)值取向在社會(huì)職業(yè)選擇中具有重要的指導(dǎo)作用，它潛伏在人們的思想意識(shí)中，表現(xiàn)在人們的職業(yè)選擇上。這樣的傳統(tǒng)觀念表現(xiàn)在教育上就是學(xué)校和家長(zhǎng)關(guān)注應(yīng)試教育，缺乏對(duì)實(shí)踐能力的認(rèn)識(shí)，盲目追求熱門專業(yè)，未考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求；學(xué)生以考上好學(xué)校為目標(biāo)，缺乏實(shí)踐能力和相關(guān)技能的培養(yǎng)，難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。由于缺少對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，在嘗試進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)容易出現(xiàn)自我定位偏差，面臨“高不成、低不就”的尷尬就業(yè)局面，對(duì)就業(yè)產(chǎn)生畏懼心理，進(jìn)而放棄就業(yè)。此外，傳統(tǒng)家庭觀念也對(duì)青年就業(yè)產(chǎn)生了影響。有些父母在孩子的成長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)多干預(yù)，使孩子在很多方面難以做出自己的決斷。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)家庭觀念的影響，即使孩子已滿18歲，父母仍然認(rèn)為撫養(yǎng)孩子是自己的義務(wù)，導(dǎo)致有些青年就業(yè)的意愿相對(duì)較低。

二、我國(guó)NEET族的基本特征

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評(píng)估：經(jīng)驗(yàn)

（一）評(píng)估的依據(jù)與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

目前，澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)評(píng)估的依據(jù)與內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有《VET質(zhì)量框架（2011）》和《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》。為確保職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量持續(xù)提升，2011年澳大利亞出臺(tái)了《VET質(zhì)量框架（2011）》，旨在注冊(cè)與監(jiān)控方式及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)全國(guó)更大的統(tǒng)一性。質(zhì)量框架由注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)法人的健康要求、財(cái)政可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求、數(shù)據(jù)提供要求和學(xué)歷資格框架五部分組成。其中核心部分是注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)評(píng)估的依據(jù)與主要內(nèi)容，也是職業(yè)教育與培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的追求目標(biāo)，其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)有內(nèi)部質(zhì)量保障體系、遵守平等參與原則、辦學(xué)目標(biāo)和宗旨、財(cái)務(wù)管理制度、資格證書和課程證明管理。內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為教學(xué)內(nèi)容、師資隊(duì)伍建設(shè)和先前學(xué)習(xí)認(rèn)定三個(gè)方面，教學(xué)內(nèi)容達(dá)到認(rèn)證課程標(biāo)準(zhǔn)；教師經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)且具備必要評(píng)價(jià)能力，至少達(dá)到與其教育或鑒定同等級(jí)別的職業(yè)能力水平，能直接展示其承擔(dān)培訓(xùn)與鑒定行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)的技能，還要看是否給教師提供了必要的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；先前能力認(rèn)定是對(duì)現(xiàn)有能力的認(rèn)定，不考慮學(xué)習(xí)是如何、何時(shí)、何地進(jìn)行的。遵守平等參與原則是指職業(yè)教育培訓(xùn)要確保滿足客戶個(gè)性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、語(yǔ)言讀寫計(jì)算能力、失業(yè)或處于偏遠(yuǎn)地區(qū)都有權(quán)接受職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，且達(dá)到應(yīng)有的學(xué)習(xí)效果[3]。辦學(xué)目標(biāo)和宗旨必須符合培訓(xùn)質(zhì)量框架和國(guó)家指導(dǎo)方針。財(cái)務(wù)管理制度必須公開透明，學(xué)費(fèi)、管理費(fèi)、書本費(fèi)及可能涉及到的所有費(fèi)用都要公開，且表述確切沒有任何歧義。資格證書和課程證明管理有營(yíng)銷宣傳要求、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求、證書和證明要求。營(yíng)銷宣傳必須合理合法，必須使用注冊(cè)培訓(xùn)標(biāo)識(shí)。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要符合培訓(xùn)包和認(rèn)證課程標(biāo)準(zhǔn)。證書和證明要在資格框架基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理，認(rèn)可其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書和證明，以促進(jìn)與方便學(xué)生的終身學(xué)習(xí)與進(jìn)修[4]。

澳大利亞基本上每年都出臺(tái)課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在所用的為《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》，《VET課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（2012》適用于接受技能質(zhì)量署監(jiān)管的所有課程，也適用于新制度實(shí)施前州和地區(qū)課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的課程，該標(biāo)準(zhǔn)主要有課程認(rèn)定要求和課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。課程認(rèn)證要求為：①課程必須符合行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)需求；②提供適當(dāng)?shù)哪芰Y(jié)果和令人滿意的評(píng)估基礎(chǔ)材料；③符合國(guó)家質(zhì)量保證要求；④符合學(xué)歷資格框架的適當(dāng)水平[5]。課程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在培訓(xùn)包標(biāo)準(zhǔn)方面，培訓(xùn)包是規(guī)范和界定國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)的統(tǒng)一資格標(biāo)準(zhǔn)，有能力標(biāo)準(zhǔn)、資格和評(píng)估指南三個(gè)主體，還包括學(xué)習(xí)策略、評(píng)估材料和職業(yè)發(fā)展材料等輔助材料[6]。培訓(xùn)包標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定行業(yè)各崗位從業(yè)人員所應(yīng)具備的文化知識(shí)、技能和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中必不可少的能力標(biāo)準(zhǔn)有工作技能、工作管理技能、事故處理技能與他人合作的技能[7]。課程設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)為[8]：①課程是基于既定產(chǎn)業(yè)企業(yè)、教育、立法（或社區(qū)）需要而開發(fā)的；②課程是經(jīng)有國(guó)家認(rèn)可能力的單位開發(fā)的，與培訓(xùn)包的開發(fā)手冊(cè)要求相一致，與已認(rèn)可的培訓(xùn)包的資質(zhì)沒有任何重復(fù)；③有些達(dá)到與國(guó)家學(xué)歷資格框架描述相一致的課程或者滿足既定行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)需要的課程，但卻沒有滿足培訓(xùn)資格所需廣度和深度的課程也可得到認(rèn)證；④業(yè)已證明確實(shí)為專業(yè)或行業(yè)機(jī)構(gòu)適用的課程；⑤設(shè)計(jì)必須符合課程結(jié)構(gòu)原則；⑥評(píng)估證明課程是適切的，效果是顯著的；⑦提供了適當(dāng)?shù)慕逃畔⑴c路徑；⑧有指定的具體學(xué)習(xí)要求，有具體限制學(xué)習(xí)的條件；⑨指定了課程評(píng)價(jià)的具體策略，如評(píng)價(jià)是有效的、可靠的、靈活的和公平的，證據(jù)是充分的、有效的、真實(shí)的和當(dāng)前的，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)培訓(xùn)包要求一致，確保滿足相關(guān)工作場(chǎng)所與監(jiān)管的需求，能辨別判斷現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與模擬現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的技能表現(xiàn)；⑩有適當(dāng)?shù)闹Ц赌Ｊ綄?dǎo)向、限制課程支付和基于工作培訓(xùn)需求的建議；輥輯訛有專門的設(shè)備與資源，有職業(yè)技能培訓(xùn)教師和必不可少的課程發(fā)行顧問(wèn)；輥訛輰整個(gè)認(rèn)證評(píng)估期間要確保課程內(nèi)容和結(jié)果隨時(shí)可被復(fù)查，且始終保障復(fù)查材料與評(píng)估內(nèi)容的高度相關(guān)性。

（二）評(píng)估的過(guò)程與結(jié)果

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須通過(guò)注冊(cè)授權(quán)才可開展培訓(xùn)工作，成為注冊(cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在第一次申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)要接受辦學(xué)條件和辦學(xué)資格的評(píng)估。新注冊(cè)機(jī)構(gòu)還要在一年內(nèi)接受一次評(píng)估，辦學(xué)一年以上的機(jī)構(gòu)要每年進(jìn)行一次自評(píng)估。注冊(cè)培訓(xùn)有效期五年，到期還需接受繼續(xù)注冊(cè)評(píng)估，繼續(xù)注冊(cè)評(píng)估可以是全面檢查，也可以是局部抽查，還可以依據(jù)上報(bào)書面材料進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)決定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否繼續(xù)注冊(cè)、能否繼續(xù)辦學(xué)。注冊(cè)有效期結(jié)束前半年，技能質(zhì)量署就會(huì)提醒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交繼續(xù)注冊(cè)材料，若沒有提交材料，該機(jī)構(gòu)注冊(cè)就會(huì)失效[9]。注冊(cè)評(píng)估不僅是職業(yè)教育與培訓(xùn)的準(zhǔn)入要求，還是質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的要求。注冊(cè)評(píng)估使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)其制度和服務(wù)，持續(xù)檢查與完善培訓(xùn)狀況，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生獲得更大成果，不斷滿足市場(chǎng)持續(xù)變化的需求。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的外部評(píng)估中，初始注冊(cè)評(píng)估無(wú)疑最具代表性?，F(xiàn)在通過(guò)初始注冊(cè)評(píng)估來(lái)看外部評(píng)估的過(guò)程：初始注冊(cè)評(píng)估過(guò)程分四個(gè)階段，第一階段為準(zhǔn)備階段。①注冊(cè)資格確認(rèn)（只有在技能質(zhì)量署管轄權(quán)范圍內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才有權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)）；②理解注冊(cè)要求，遵守包括注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)條件在內(nèi)的質(zhì)量框架，理解職業(yè)教育與培訓(xùn)運(yùn)行的所有知識(shí)，包括培訓(xùn)包、資格框架（AQF）、質(zhì)量框架在內(nèi)的國(guó)家技能框架（NSF），了解財(cái)政可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2011）及相關(guān)要求；③進(jìn)行財(cái)政可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提交財(cái)政可行性評(píng)估包。財(cái)政可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包是由與技能質(zhì)量署簽約的、有獨(dú)立資格的評(píng)估師做出，評(píng)估師將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)獨(dú)立的財(cái)政商業(yè)實(shí)體對(duì)其進(jìn)行財(cái)政可行性評(píng)估，主要評(píng)估項(xiàng)目為預(yù)測(cè)財(cái)政項(xiàng)目計(jì)劃和財(cái)政比率。第二階段為申請(qǐng)階段。提交財(cái)政可行性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包和包含自評(píng)報(bào)告的申請(qǐng)書，自評(píng)估報(bào)告需通過(guò)自評(píng)估檢測(cè)來(lái)看其是否遵循質(zhì)量框架。第三階段為評(píng)估階段。①有技能質(zhì)量署復(fù)查所提名的高級(jí)和\或有影響的人員的材料來(lái)看他們是否滿足適當(dāng)人選的要求，還可能要通過(guò)證券投資委員會(huì)（ASIC）調(diào)查申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況；②技能質(zhì)量署對(duì)提交的支撐性材料進(jìn)行的符合性核查，確認(rèn)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)履行的義務(wù)，核查與注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度，確保申請(qǐng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備好培訓(xùn)所需的資格或能力；③技能質(zhì)量署現(xiàn)場(chǎng)考察，考察申請(qǐng)機(jī)構(gòu)在運(yùn)用策略、資源和材料方面的資格或能力，考察管理系統(tǒng)、配送策略、培訓(xùn)/考核材料的適當(dāng)性，考察設(shè)施和設(shè)備的可行性和任用人員的文憑資格；④技能質(zhì)量署對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否符合質(zhì)量框架做出初步鑒定。如果不符合，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)可在20個(gè)工作日內(nèi)提交附加或修改證據(jù)來(lái)證明其符合質(zhì)量框架，技能質(zhì)量署會(huì)對(duì)提供的新證據(jù)進(jìn)行分析后再作出鑒定。第四階段為告知結(jié)果階段。在技能質(zhì)量署做出決定的30天內(nèi)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)書面通知結(jié)果，如果申請(qǐng)批準(zhǔn)，則發(fā)放注冊(cè)證書、注冊(cè)范圍文件、注冊(cè)時(shí)期、注冊(cè)細(xì)節(jié)和注冊(cè)詳細(xì)費(fèi)用；如果沒有批準(zhǔn)，則以書面通知沒有批準(zhǔn)的理由。根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)注冊(cè)2011》第199-200條法規(guī)，沒有批準(zhǔn)申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)重新審查，批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)也可就注冊(cè)期限與注冊(cè)細(xì)節(jié)申請(qǐng)重新鑒定，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)若對(duì)評(píng)估結(jié)果不滿意還可在行政上訴法庭對(duì)質(zhì)量技能署提出上訴[10]。內(nèi)部評(píng)估過(guò)程一般為：①創(chuàng)設(shè)評(píng)估情境；②準(zhǔn)備評(píng)估；③計(jì)劃并準(zhǔn)備搜集證據(jù)；④搜集證據(jù)并做出評(píng)估決定；⑤提供評(píng)估反饋；⑥記錄和報(bào)告評(píng)估結(jié)果；⑥反思評(píng)估過(guò)程；⑦參與重新評(píng)估和申訴程序[11]。

摘要:職業(yè)是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分,隨著職業(yè)分工及社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域的不斷拓展,職業(yè)教育已經(jīng)從其內(nèi)涵形成自己獨(dú)有的完整體系。現(xiàn)代職業(yè)教育包括技術(shù)教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等范疇。職業(yè)教育既是就業(yè)教育、也是創(chuàng)業(yè)教育、更是終生教育。職業(yè)教育的內(nèi)涵和體系將隨著人類社會(huì)的而不斷發(fā)展、不斷完善,并貫穿整個(gè)人類始終。

關(guān)鍵詞:職業(yè)教育技術(shù)教育內(nèi)涵探析

作者簡(jiǎn)介:李繼坤(1963-),男,廣東潮洲人,長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院政工師,從事高校管理與思想教育。

職業(yè)教育是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分?，F(xiàn)代教育體系是相對(duì)于傳統(tǒng)普通教育而言的。傳統(tǒng)普通教育體系的本質(zhì)特點(diǎn)是知識(shí)本位、學(xué)科導(dǎo)向,按照知識(shí)體系的形成過(guò)程和發(fā)展方向來(lái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)各個(gè)層次的教育,而忽視行業(yè)、職業(yè)等社會(huì)需求,忽視各類社會(huì)成員個(gè)性發(fā)展的不同需要。①而職業(yè)教育則是在現(xiàn)代與社會(huì)的快速發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生、蓬勃成長(zhǎng)起來(lái)的新的教育類型,它的本質(zhì)特征是對(duì)社會(huì)需求的適應(yīng)性。社會(huì)上有什么樣的職業(yè),職業(yè)教育領(lǐng)域中就應(yīng)該有什么樣的教育內(nèi)容;社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、多樣性決定了職業(yè)教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、廣泛性。

首先什么是“職業(yè)”?職業(yè)是指從業(yè)人員為獲取主要生活來(lái)源所從事的社會(huì)工作類別的總和。

再說(shuō)“教育”的含義。由顧名遠(yuǎn)主編的《教育大辭曲》中對(duì)教育的解釋,是國(guó)內(nèi)最具有權(quán)威性的解釋。他首先明確了教育屬于社會(huì)現(xiàn)象,是人類社會(huì)特有的一種實(shí)踐活動(dòng);其次,規(guī)范了這種社會(huì)活動(dòng)是通過(guò)傳遞社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人來(lái)完成的;然后,他把教育劃分為廣義和狹義兩種解釋:廣義的教育,泛指人們的意識(shí)、內(nèi)心健康、思想品德的形成和發(fā)展的各種活動(dòng)。狹義的教育,主要指等級(jí)教育。教育伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展,與人類社會(huì)共始終。