導語：澳大利亞職業(yè)教育與培訓研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、澳大利亞職業(yè)教育與培訓評估：經(jīng)驗

（一）評估的依據(jù)與內(nèi)容標準

目前，澳大利亞職業(yè)教育與培訓評估的依據(jù)與內(nèi)容標準有《VET質(zhì)量框架（2011）》和《VET課程認證標準（2012》。為確保職業(yè)教育與培訓質(zhì)量持續(xù)提升，2011年澳大利亞出臺了《VET質(zhì)量框架（2011）》，旨在注冊與監(jiān)控方式及培訓機構標準的執(zhí)行實現(xiàn)全國更大的統(tǒng)一性。質(zhì)量框架由注冊培訓機構標準、對法人的健康要求、財政可行性風險評估要求、數(shù)據(jù)提供要求和學歷資格框架五部分組成。其中核心部分是注冊培訓機構標準，注冊培訓機構標準是注冊評估的依據(jù)與主要內(nèi)容，也是職業(yè)教育與培訓持續(xù)發(fā)展的追求目標，其內(nèi)容標準有內(nèi)部質(zhì)量保障體系、遵守平等參與原則、辦學目標和宗旨、財務管理制度、資格證書和課程證明管理。內(nèi)部質(zhì)量保障體系分為教學內(nèi)容、師資隊伍建設和先前學習認定三個方面，教學內(nèi)容達到認證課程標準；教師經(jīng)過必要的培訓且具備必要評價能力，至少達到與其教育或鑒定同等級別的職業(yè)能力水平，能直接展示其承擔培訓與鑒定行業(yè)領域有關的技能，還要看是否給教師提供了必要的專業(yè)發(fā)展機會；先前能力認定是對現(xiàn)有能力的認定，不考慮學習是如何、何時、何地進行的。遵守平等參與原則是指職業(yè)教育培訓要確保滿足客戶個性化需求，不論其年齡、性別、文化或種族背景、身體缺陷、語言讀寫計算能力、失業(yè)或處于偏遠地區(qū)都有權接受職業(yè)教育與培訓的機會，且達到應有的學習效果[3]。辦學目標和宗旨必須符合培訓質(zhì)量框架和國家指導方針。財務管理制度必須公開透明，學費、管理費、書本費及可能涉及到的所有費用都要公開，且表述確切沒有任何歧義。資格證書和課程證明管理有營銷宣傳要求、教學標準要求、證書和證明要求。營銷宣傳必須合理合法，必須使用注冊培訓標識。教學標準要符合培訓包和認證課程標準。證書和證明要在資格框架基礎上統(tǒng)一管理，認可其他機構頒發(fā)的證書和證明，以促進與方便學生的終身學習與進修[4]。

澳大利亞基本上每年都出臺課程認證標準，現(xiàn)在所用的為《VET課程認證標準（2012》，《VET課程認證標準（2012》適用于接受技能質(zhì)量署監(jiān)管的所有課程，也適用于新制度實施前州和地區(qū)課程認證機構認證的課程，該標準主要有課程認定要求和課程設計標準。課程認證要求為：①課程必須符合行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)需求；②提供適當?shù)哪芰Y果和令人滿意的評估基礎材料；③符合國家質(zhì)量保證要求；④符合學歷資格框架的適當水平[5]。課程設計標準體現(xiàn)在培訓包標準方面，培訓包是規(guī)范和界定國家職業(yè)教育與培訓的統(tǒng)一資格標準，有能力標準、資格和評估指南三個主體，還包括學習策略、評估材料和職業(yè)發(fā)展材料等輔助材料[6]。培訓包標準規(guī)定行業(yè)各崗位從業(yè)人員所應具備的文化知識、技能和素質(zhì)標準，其中必不可少的能力標準有工作技能、工作管理技能、事故處理技能與他人合作的技能[7]。課程設計的具體標準為[8]：①課程是基于既定產(chǎn)業(yè)企業(yè)、教育、立法（或社區(qū)）需要而開發(fā)的；②課程是經(jīng)有國家認可能力的單位開發(fā)的，與培訓包的開發(fā)手冊要求相一致，與已認可的培訓包的資質(zhì)沒有任何重復；③有些達到與國家學歷資格框架描述相一致的課程或者滿足既定行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)需要的課程，但卻沒有滿足培訓資格所需廣度和深度的課程也可得到認證；④業(yè)已證明確實為專業(yè)或行業(yè)機構適用的課程；⑤設計必須符合課程結構原則；⑥評估證明課程是適切的，效果是顯著的；⑦提供了適當?shù)慕逃畔⑴c路徑；⑧有指定的具體學習要求，有具體限制學習的條件；⑨指定了課程評價的具體策略，如評價是有效的、可靠的、靈活的和公平的，證據(jù)是充分的、有效的、真實的和當前的，評價標準與相關培訓包要求一致，確保滿足相關工作場所與監(jiān)管的需求，能辨別判斷現(xiàn)場評估與模擬現(xiàn)場評估的技能表現(xiàn)；⑩有適當?shù)闹Ц赌Ｊ綄颉⑾拗普n程支付和基于工作培訓需求的建議；輥輯訛有專門的設備與資源，有職業(yè)技能培訓教師和必不可少的課程發(fā)行顧問；輥訛輰整個認證評估期間要確保課程內(nèi)容和結果隨時可被復查，且始終保障復查材料與評估內(nèi)容的高度相關性。

（二）評估的過程與結果

培訓機構必須通過注冊授權才可開展培訓工作，成為注冊培訓機構,培訓機構在第一次申請注冊時要接受辦學條件和辦學資格的評估。新注冊機構還要在一年內(nèi)接受一次評估，辦學一年以上的機構要每年進行一次自評估。注冊培訓有效期五年，到期還需接受繼續(xù)注冊評估，繼續(xù)注冊評估可以是全面檢查，也可以是局部抽查，還可以依據(jù)上報書面材料進行評估，根據(jù)評估結果來決定培訓機構是否繼續(xù)注冊、能否繼續(xù)辦學。注冊有效期結束前半年，技能質(zhì)量署就會提醒培訓機構提交繼續(xù)注冊材料，若沒有提交材料，該機構注冊就會失效[9]。注冊評估不僅是職業(yè)教育與培訓的準入要求，還是質(zhì)量持續(xù)改進的要求。注冊評估使培訓機構不斷改進其制度和服務，持續(xù)檢查與完善培訓狀況，不斷提高辦學質(zhì)量，使學生獲得更大成果，不斷滿足市場持續(xù)變化的需求。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓的外部評估中，初始注冊評估無疑最具代表性。現(xiàn)在通過初始注冊評估來看外部評估的過程：初始注冊評估過程分四個階段，第一階段為準備階段。①注冊資格確認（只有在技能質(zhì)量署管轄權范圍內(nèi)的培訓機構才有權申請注冊）；②理解注冊要求，遵守包括注冊標準與注冊條件在內(nèi)的質(zhì)量框架，理解職業(yè)教育與培訓運行的所有知識，包括培訓包、資格框架（AQF）、質(zhì)量框架在內(nèi)的國家技能框架（NSF），了解財政可行性風險評估標準（2011）及相關要求；③進行財政可行性風險評估，提交財政可行性評估包。財政可行性風險評估包是由與技能質(zhì)量署簽約的、有獨立資格的評估師做出，評估師將培訓機構作為一個獨立的財政商業(yè)實體對其進行財政可行性評估，主要評估項目為預測財政項目計劃和財政比率。第二階段為申請階段。提交財政可行性風險評估包和包含自評報告的申請書，自評估報告需通過自評估檢測來看其是否遵循質(zhì)量框架。第三階段為評估階段。①有技能質(zhì)量署復查所提名的高級和\或有影響的人員的材料來看他們是否滿足適當人選的要求，還可能要通過證券投資委員會（ASIC）調(diào)查申請機構的業(yè)務狀況；②技能質(zhì)量署對提交的支撐性材料進行的符合性核查，確認申請機構履行的義務，核查與注冊標準相關制度，確保申請機構準備好培訓所需的資格或能力；③技能質(zhì)量署現(xiàn)場考察，考察申請機構在運用策略、資源和材料方面的資格或能力，考察管理系統(tǒng)、配送策略、培訓/考核材料的適當性，考察設施和設備的可行性和任用人員的文憑資格；④技能質(zhì)量署對申請機構是否符合質(zhì)量框架做出初步鑒定。如果不符合，申請機構可在20個工作日內(nèi)提交附加或修改證據(jù)來證明其符合質(zhì)量框架，技能質(zhì)量署會對提供的新證據(jù)進行分析后再作出鑒定。第四階段為告知結果階段。在技能質(zhì)量署做出決定的30天內(nèi)向申請機構書面通知結果，如果申請批準，則發(fā)放注冊證書、注冊范圍文件、注冊時期、注冊細節(jié)和注冊詳細費用；如果沒有批準，則以書面通知沒有批準的理由。根據(jù)《國家職業(yè)教育和培訓注冊2011》第199-200條法規(guī)，沒有批準申請的機構可申請重新審查，批準的機構也可就注冊期限與注冊細節(jié)申請重新鑒定，申請機構若對評估結果不滿意還可在行政上訴法庭對質(zhì)量技能署提出上訴[10]。內(nèi)部評估過程一般為：①創(chuàng)設評估情境；②準備評估；③計劃并準備搜集證據(jù)；④搜集證據(jù)并做出評估決定；⑤提供評估反饋；⑥記錄和報告評估結果；⑥反思評估過程；⑦參與重新評估和申訴程序[11]。

在評估前，評估者與被評估者進行會談，就評估的內(nèi)容進行交流與對話，評估者向被評估者解釋評估的目的、過程、內(nèi)容與標準，確保被評估者完全理解評估的各個方面與各個過程，并建議被評估者先進行自我評估。當評估者確認被評估者做好接受評估準備后再制定評估計劃，評估計劃向被評估者公開，要得到被評估者的支持與認可，然后再根據(jù)計劃進行評估。評估過程不是“簡單地對受訓者所學課程進行考核，而是提倡現(xiàn)場鑒定和綜合考核”[12]，根據(jù)完成任務的表現(xiàn)來判斷是否達到培訓包所描述的職業(yè)能力，按照既定的知識、能力與態(tài)度要素來判斷學生在職業(yè)場所的能力表現(xiàn)。評估過程是一個收集證據(jù)并判斷學生是否達到能力的過程，強調(diào)證據(jù)的收集，證據(jù)收集在整個評估過程中都居于中心地位。倡導過程性評估，關注學生真實技能的提高，評估工作有較強的操作性。澳大利亞政府將注冊評估結果與辦學經(jīng)費相掛鉤，與新增經(jīng)費的分配掛鉤，要求職業(yè)教育與培訓必須滿足市場、行業(yè)和個人需要，要求培訓機構高效運作，評估結果權威性大。政府給通過注冊評估的機構提供大量的辦學經(jīng)費，公立培訓機構90%以上的經(jīng)費由政府撥給。國家還對各類培訓機構的培訓質(zhì)量定期進行評估，評估以勞動力市場的“就業(yè)率”、產(chǎn)業(yè)部門的“滿意率”作為考核培訓機構是否合格的標準。凡就業(yè)率低于60％的培訓機構，政府將取消當年培訓撥款計劃，連續(xù)幾年不能達標的將予以關閉。

二、澳大利亞職業(yè)教育與培訓評估：特點

（一）評估機構健全，評估理念先進

澳大利亞職業(yè)教育評估機構健全，國家技能質(zhì)量署是國家統(tǒng)一的注冊評估機構，同時還對已注冊機構進行定期檢查評估。各州均設有教學評估機構，教學評估機構根據(jù)注冊機構標準與課程認定標準對培訓機構及其課程進行評估認證。行業(yè)技能委員會組織制定培訓包來規(guī)范課程認證與評價標準。注冊培訓機構還設立課程董事會、評估機構（人員）和質(zhì)量保障工作小組對其培訓質(zhì)量進行評估。這樣，澳大利亞就形成了較為完善的職業(yè)教育與培訓評估組織機構，為評估工作的順利開展提供了組織保障。澳大利亞職業(yè)教育評估有較為先進的評估理念，體現(xiàn)了第四代評價理念，在評估過程中，評估者與被評估者要經(jīng)常溝通、交流與反饋，關注學生的發(fā)展，滿足學生個性發(fā)展需求，強調(diào)“以學生為本”，注重學生參與評估過程，學生也是評估主體之一，強調(diào)學生對評估過程與結果的認可，強調(diào)真實性評價與情境性評價，做到了評價真實技能的目的，及時告知學員的不足所在，使其明確努力的方向。

（二）評估主體多元化，凸顯產(chǎn)業(yè)界參與

澳大利亞是市場化程度較高的國家，職業(yè)教育與培訓走市場化主導道路，重視產(chǎn)業(yè)界對職業(yè)教育全過程深度參與。當然，在評估方面也不例外，在不同評估機構中均有不同程度的產(chǎn)業(yè)界人士參與，甚至在有些評估中產(chǎn)業(yè)界人士起主導作用。質(zhì)量委員會中來自于行業(yè)組織和企業(yè)的代表占總成員的四分之一。州和領地注冊/課程認證機構組織的水平評估專家組中必須有行業(yè)代表參與。由產(chǎn)業(yè)界組成的技能委員會主導培訓包的制定與修訂?？梢?，產(chǎn)業(yè)界不僅是評估的主體，還是評估標準制定的主體，甚至主導了評估標準的制定。這樣使職業(yè)教育發(fā)展建立在產(chǎn)業(yè)需求基礎上，滿足市場與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的價值訴求，強化職業(yè)教育助推經(jīng)濟發(fā)展的功能，在評估中產(chǎn)業(yè)界有絕對的話語權，產(chǎn)業(yè)界人士是評估的主體，被評估機構與學生也是評估主體，內(nèi)部評估采用同行評價，其他培訓機構也成為評估主體。在注冊機構財政風險評估中還引入了第三方評估，還有證券委員會對注冊機構的業(yè)務調(diào)查，澳大利亞職業(yè)教育評估主體走多元化之路，引入了第三方評估機構，產(chǎn)業(yè)界在評估主體中的地位越來越突出。

（三）基于能力本位，強調(diào)真實性情境性評估

澳大利亞強調(diào)對學生實際工作能力的評估，是基于能力本位的評估，強調(diào)學生真實技能的獲得，對于能力的強調(diào)不僅體現(xiàn)在有關法規(guī)上，還體現(xiàn)在教學設計與評價上，以能力目標作為評估的尺度，提出課程的最低能力測試考核要求。為了客觀評價學生的能力，教師經(jīng)常在真實工作情境中對學生的表現(xiàn)進行現(xiàn)場評價，看其是否掌握了必要的操作技能，這樣評價結果與學生工作能力成正相關，杜絕了高分低能的現(xiàn)象。若是條件不具備，則采用模擬現(xiàn)場工作情境進行評價，盡可能得出學生真實技能水平，真正實現(xiàn)高分就是高能。

（四）評估依據(jù)權威明確，評估內(nèi)容全面規(guī)范

澳大利亞職業(yè)教育評估有統(tǒng)一嚴格的法規(guī)制度作為依據(jù)，如《國家職業(yè)教育和培訓注冊標準2011》、《VET質(zhì)量框架（2011）》、《VET課程認證標準（2012》、《財政可行性風險評估要求2011》、各行各業(yè)的培訓包等等。這些法規(guī)制度都是權威部門的，從而使評估依據(jù)有很大的權威性，在制度上確保評估工作的嚴肅性與結果的可靠性，保障了職教質(zhì)量持續(xù)的提升與評估工作的規(guī)范性。此外，所有評估均提供評估指南與模板，每個評估過程中均提供詳細的“學員指南”與“學員評估指南”，提供提交評估材料規(guī)范模板，這些指南與模板明確告訴學員與培訓機構關于評估的具體安排、要求、注意點、申訴辦法和程序等，強化了評估工作的可操作性。澳大利亞關注接受職業(yè)教育的全面性，尤其是一些弱勢群體，確保弱勢群體與邊緣群體接受職業(yè)教育的權力平等，強調(diào)接受職業(yè)教育的參與度，將參與度納入評估范疇，體現(xiàn)了職業(yè)教育的人人性與大眾性。在評估內(nèi)容指標設計上強調(diào)校企合作，凸顯產(chǎn)學結合的指標和權重。評估內(nèi)容針對性強，突出實用性、實踐性和技術性，注重學生的關鍵能力評估，主要內(nèi)容包括被評估者的工作技能、任務管理技能、應急管理技能、工作環(huán)境技能等方面。注冊評估內(nèi)容不僅有內(nèi)部質(zhì)量保障體系，還有注冊機構可持續(xù)發(fā)展的財政評估，這樣評估不只停留在當時的辦學水平上，而是將拓展到若干年后的發(fā)展上，以可持續(xù)發(fā)展的眼光來審視職業(yè)教育發(fā)展。評估內(nèi)容不僅關注教師職業(yè)技能的勝任力，還關注教師專業(yè)化發(fā)展機會，極大地促進了職業(yè)教育的發(fā)展。

作者：韓秋瑩牛金成工作單位：防災科技學院地震科學系天津職業(yè)技術師范大學