論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；知識系統(tǒng)；知識管理；知識管理系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)科研知識管理系統(tǒng)．

論文摘要：綜合農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)理論和知識管理系統(tǒng)，提出了農(nóng)業(yè)科研的知識管理系統(tǒng)概念，該系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣一體化的方法集成其中，農(nóng)業(yè)科研人員是活動的中心．分析了農(nóng)業(yè)科研知識管理系統(tǒng)的過程以及它對農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣所產(chǎn)生的影響，認(rèn)為該系統(tǒng)是一個交流協(xié)作的知識網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研的知識共享、協(xié)同和創(chuàng)新，并實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的三大功能。

引言

二十一世紀(jì)，盡管有重大的科技進(jìn)步，但環(huán)境惡化是一個快速增長的問題，世界仍存在著城市和農(nóng)村的貧窮，農(nóng)業(yè)必須給不斷膨脹的人口提供足夠的糧食．面對日益復(fù)雜挑戰(zhàn)，知識是最重要的生產(chǎn)因素，是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)依賴于農(nóng)業(yè)科研，因此，人們必須行動起來，開發(fā)一個新的農(nóng)業(yè)知識管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研所產(chǎn)生知識和技術(shù)，提高農(nóng)民收入，消除貧困，增加糧食生產(chǎn)，提供就業(yè)機會，保證糧食安全，同時保持自然資源的可持續(xù)發(fā)展．

一、農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)的理論

Roling提出了農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)的定義：“一個農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)(AKS)是一組農(nóng)業(yè)組織或人，以及他們之間的連接和相互作用．它們主要用于信息的產(chǎn)生、傳遞、存儲、集成、擴散和使用，目的是進(jìn)行有效的協(xié)作，支持決策、解決問題和進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新．”

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研；知識系統(tǒng)；知識管理；知識管理系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)科研知識管理系統(tǒng)。

論文摘要：綜合農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)理論和知識管理系統(tǒng)，提出了農(nóng)業(yè)科研的知識管理系統(tǒng)概念，該系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣一體化的方法集成其中，農(nóng)業(yè)科研人員是活動的中心。分析了農(nóng)業(yè)科研知識管理系統(tǒng)的過程以及它對農(nóng)業(yè)教育、研究、推廣所產(chǎn)生的影響，認(rèn)為該系統(tǒng)是一個交流協(xié)作的知識網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研的知識共享、協(xié)同和創(chuàng)新，并實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的三大功能。

引言

二十一世紀(jì)，盡管有重大的科技進(jìn)步，但環(huán)境惡化是一個快速增長的問題，世界仍存在著城市和農(nóng)村的貧窮，農(nóng)業(yè)必須給不斷膨脹的人口提供足夠的糧食。面對日益復(fù)雜挑戰(zhàn)，知識是最重要的生產(chǎn)因素，是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展將繼續(xù)依賴于農(nóng)業(yè)科研，因此，人們必須行動起來，開發(fā)一個新的農(nóng)業(yè)知識管理系統(tǒng)，充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)科研所產(chǎn)生知識和技術(shù)，提高農(nóng)民收入，消除貧困，增加糧食生產(chǎn)，提供就業(yè)機會，保證糧食安全，同時保持自然資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)的理論

Roling提出了農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)的定義：“一個農(nóng)業(yè)知識系統(tǒng)(AKS)是一組農(nóng)業(yè)組織或人，以及他們之間的連接和相互作用。它們主要用于信息的產(chǎn)生、傳遞、存儲、集成、擴散和使用，目的是進(jìn)行有效的協(xié)作，支持決策、解決問題和進(jìn)行農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。”

1農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)特點

農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了帶頭和推動作用,在彌補所在科研院財政收人不足、提高科研人員收人和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)達(dá)化等方面發(fā)揮了積極的作用。一般具有以下特點:l)投資規(guī)模小,市場競爭力弱,投資收益低,國有資產(chǎn)保值增值能力弱;2)投資主體單一,大多為國有獨資企業(yè)或控股企業(yè);3)經(jīng)營管理者多數(shù)為兼職的農(nóng)業(yè)科研單位科技人員。高層次專職的經(jīng)濟(jì)管理人才匾乏,對本領(lǐng)域的技術(shù)了解較多,但對經(jīng)營管理、財務(wù)成本核算等知識相對不足。

2農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)潛在風(fēng)險

2.1農(nóng)業(yè)科研院屬企業(yè)內(nèi)部控制制度薄弱我國將現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)的改革方向,要求股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層相互監(jiān)督制約,尤其是董事會要能充分發(fā)揮作用。但是,相當(dāng)一部分科技開發(fā)企業(yè)在改制過程中并沒有按規(guī)范進(jìn)行運作,還沒有真正形成現(xiàn)代企業(yè)運行機制,企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)很不完善。

2.2產(chǎn)權(quán)歸屬不清,連帶責(zé)任風(fēng)險大一些農(nóng)業(yè)科研單位在“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的過程中,未按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),投資方和經(jīng)營方往往為實際的同一主體,科研院屬企業(yè)法人代表,總經(jīng)理基本由投資研究所主要負(fù)責(zé)人兼任,致使實際出資人虛位,投資監(jiān)管責(zé)任不明,對資產(chǎn)的經(jīng)營行為缺乏監(jiān)督約束,造成了雖然有人經(jīng)營使用國有資產(chǎn),而無人向經(jīng)營者追索投資收益和所有者權(quán)益的弊端。

2.3關(guān)聯(lián)交易復(fù)雜,成本核算不準(zhǔn)確科研院屬企業(yè)投資方和技術(shù)依托單位往往都是同一單位,利潤和投資收益混淆,企業(yè)保值增值責(zé)任主體不清。一方面應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)的相關(guān)費用沒有正常納人企業(yè)經(jīng)營成本;另一方面一些與企業(yè)取得收人無關(guān)的成本費用在企業(yè)支出,企業(yè)的經(jīng)營利潤以各種不同的關(guān)聯(lián)交易形式返回給其投資單位或主管單位。

1檔案信息化建設(shè)的重要性和必然性

1.1是順應(yīng)國際形勢和國家政策的必然之舉

隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展，國家逐步出臺了《中華人民共和國電子簽名法》《保密條例》《中華人民共和國檔案法》《電子檔案管理辦法》和《電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)，這一系列舉措說明了信息化建設(shè)已成為國家工作、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中不可或缺的必要步驟。

1.2是檔案傳統(tǒng)式管理的發(fā)展趨勢

中國最早的檔案工作可能要追溯到原始社會的結(jié)繩記事，甲骨文、金文、竹簡、羊皮卷、帛書等都是曾經(jīng)檔案的記錄載體，發(fā)展到以紙張作為檔案的主要載體后，檔案管理逐漸制度化、系統(tǒng)化，但傳統(tǒng)式管理有自身難以克服的缺點。一是由于檔案需長期保存，紙張極易受潮、蟲蛀及火災(zāi)等災(zāi)害的毀壞。二是需要投入大量的保管經(jīng)費，檔案被反復(fù)查閱，不可避免的存在原件受損或遺失，導(dǎo)致檔案工作人員為無備份而每年不得不有的文檔損失擔(dān)憂。三是檔案傳統(tǒng)管理特點決定了檔案的交互性弱，不利于不同部門、不同地方和不同級別單位的使用。

2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展中檔案信息化建設(shè)的作用

摘要:基于對涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識,結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來對外交流的實踐,探討了地市級農(nóng)業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎(chǔ)、尋找項目源是核心的策略。

關(guān)鍵詞:涉外;農(nóng)業(yè)項目;管理;拓展

當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經(jīng)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中,通過國際交流與合作將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[1]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進(jìn)一步擴大,國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國外農(nóng)業(yè)部門的組織、機構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。

農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務(wù)。如何把握機遇,多渠道開展國際合作,繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,長期、穩(wěn)定地開展國際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理及拓展研究中,對涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎(chǔ),尋找項目源來拓展項目是核心所在。

1涉外農(nóng)業(yè)科研項目的管理

涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理工作是地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[2]。

1農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計的不足之處

1.1對于內(nèi)部審計工作不夠重視

由于農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位不重視審計工作，也沒有做好審計工作的監(jiān)管，導(dǎo)致審計工作小錯不斷，甚至有些工作人員覺得審計工作就是為了挑他們的毛病，所以他們就與工作人員作對，審計工作就無法順利的進(jìn)行。內(nèi)部審計工作不僅是為了監(jiān)控單位和部門的運營，還是幫助領(lǐng)導(dǎo)改變運營現(xiàn)狀、完善運營管理工作的舉措，讓單位和部門嚴(yán)格的按照法律規(guī)定去運營，以保證農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的健康發(fā)展。正是因為農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位還沒有意識到內(nèi)部審計工作的重要，所以單位和部門覺得沒有必要按照內(nèi)部管理的制度進(jìn)行工作，這種思想是錯誤的，單位和內(nèi)部的審計工作不只是為了檢測出錯誤，而是替單位的領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

1.2工作人員的素質(zhì)有待提高

農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作人員要了解自己工作的責(zé)任和意義，重視內(nèi)部審計，內(nèi)部審計工作才能更好的展開。但是許多的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位內(nèi)部審計工作人員的沒有意識到自身工作的重要性，有些部門的工作人員也不愿意協(xié)助工作，為了避免不必要的麻煩，所以內(nèi)部審計人員只是做做表面工作，他們覺得這樣既維護(hù)了和諧的關(guān)系，也不會對單位的運營產(chǎn)生不好的影響，正是因為審計工作人員抱著僥幸的心理，才會導(dǎo)致錯誤的發(fā)生，影響農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的運營。從事內(nèi)部審計工作的人很多，但是不是所有人都具有專業(yè)的素養(yǎng)，這就導(dǎo)致內(nèi)部審計工作人員對自身的工作不負(fù)責(zé)任，致使內(nèi)部審計工作頻頻出錯，例如，2000年至2004年，全國內(nèi)部審計機構(gòu)共完成審計項目198萬多個，其中查出損失浪費420.9億元，產(chǎn)生這一問題的主要原因就是內(nèi)部審計工作人員的素質(zhì)不夠，不能更好的監(jiān)管財政與運營。

1.3內(nèi)部審計工作有待加強

1農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)科研院所內(nèi)各單位從事的科技活動有著不同的特點和類型，制度建設(shè)也不盡相同，但他們在制度建設(shè)的終極目標(biāo)上有著一致的需求，建立激勵創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)新管理制度體系，要信守科研道德規(guī)范，弘揚科學(xué)精神，創(chuàng)造人才脫穎而出、敢為天下先的人文環(huán)境，要提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信息便捷、環(huán)境優(yōu)美的工作環(huán)境。

2農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的重要作用

建立健全各項管理制度，以各個管理制度為準(zhǔn)則從事各種活動，使農(nóng)業(yè)科研院所職工在各項活動中有法可依，有章可循，為管理工作規(guī)范化、民主化、科學(xué)化奠定基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)按法按規(guī)治所。2.1制度建設(shè)水平是管理好壞的重要因素。制度是管理過程中管理者和被管理者必須遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則，尊重制度、遵守制度，是實現(xiàn)有效管理的途徑。21世紀(jì)，“領(lǐng)導(dǎo)影響力、管理手段、制度建設(shè)”三者的結(jié)合，是實現(xiàn)管理工作優(yōu)化的重要手段。2.2加強制度建設(shè)提高工作管理效率。提高工作管理效率，就是建立健全科研工作、管理工作制度，推動科技項目和科技資源的優(yōu)化，科研過程的規(guī)范化，管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，營造奮發(fā)向上的科研環(huán)境，提高整體運行效率，推動農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)發(fā)展。

3加強農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的思考

在加強管理的實踐中，不斷地加強制度建設(shè)，制定制度、執(zhí)行制度，并在實踐中不斷地修善制度?！笆濉逼陂g制定和修改完善行政、科研、財務(wù)、人事、后勤等管理制度47個，基本建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的運行機制，使管理工作逐步地走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。3.1農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的宗旨。制度建設(shè)工作的宗旨是“為農(nóng)業(yè)科研院所可持續(xù)發(fā)展”提供制度保障，不斷提高農(nóng)業(yè)科研院所現(xiàn)代化管理水平，不斷提升農(nóng)業(yè)科研院所科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的能力和效率，不斷增強農(nóng)業(yè)科研院所人才隊伍科研水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐和科技服務(wù)。3.2農(nóng)業(yè)科研院所制度建設(shè)的有效途徑。3.2.1建立健全所長負(fù)責(zé)制和學(xué)術(shù)委員會評估機制。對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項，采取民主集中制，實行決策前專家論證、技術(shù)咨詢，決策后評估制度；完善重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督機制。3.2.2完善行政辦公管理制度。建立科研、人事、財務(wù)、行政后勤等管理制度，還應(yīng)在行政辦公方面進(jìn)行完善，設(shè)計各種辦事程序表格，嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行管理，部門審核，逐級審批，責(zé)任到人，實施流程管理，做到公平公正透明，也起到了制約和規(guī)范權(quán)力的作用。3.2.3建立健全科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機制。建立穩(wěn)定的科技創(chuàng)新支持機制，支持開展基礎(chǔ)性、前瞻性的自主創(chuàng)新科學(xué)研究；建立健全以促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為核心的成果轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，增強經(jīng)濟(jì)實力和社會貢獻(xiàn)度。3.2.4建立健全人才相關(guān)機制。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，制定人才培養(yǎng)計劃；完善人才評價體系，制定各類人才評價標(biāo)準(zhǔn)；健全人才激勵機制，制定分配、獎懲等激勵辦法；建立健全選人用人機制，制定人才引進(jìn)規(guī)劃。努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上的科研環(huán)境和創(chuàng)新氛圍。3.2.5注重道德制度建設(shè)。深入挖掘核心價值和優(yōu)良傳統(tǒng)，定期學(xué)習(xí)制度，通過多種形式在職工中開展形勢任務(wù)、思想道德、民主法制、組織紀(jì)律等教育，引導(dǎo)職工樹立社會主義核心價值觀和愛崗敬業(yè)的思想道德。

摘要：績效管理是當(dāng)前世界各國政府行政改革的潮流?？蒲锌冃Ч芾聿徽搹男袠I(yè)管理領(lǐng)域幻視具體的單位內(nèi)部管理，都是涉及一個公共服務(wù)和管理的問題?？冃Ч芾肀旧戆S富的內(nèi)容，其本身就是由許多要件、環(huán)節(jié)構(gòu)成的體系。從科學(xué)的決策分析評價科研工作的績效，還必須能夠從實際出發(fā)，合理科學(xué)地分層次地進(jìn)行。因此，加強科研工作績效管理研究，對于完善公共管理研究領(lǐng)域具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位、科研工作績效管理

一、關(guān)于科研績效管理的理解與認(rèn)識

科研管理工作大到行業(yè)管理，小到具體的單位內(nèi)部管理，都是以為科技工作者服務(wù)為基本特征的部門管理，從屬于公共服務(wù)部門的一個部分，以提供管理和服務(wù)為目標(biāo)，具有社會公益特點。

績效，又稱生產(chǎn)力、業(yè)績、作為等，指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產(chǎn)生的積極效果，是對資源投入-產(chǎn)出行為效益的評價。針對農(nóng)業(yè)科研工作來說，具體到科研管理的工作實踐，就是通過科研組織系統(tǒng)整合資源達(dá)成目標(biāo)的行為，從全方位對科研工作績效進(jìn)行監(jiān)控、行為改進(jìn)和評估，它主體功能是評估、衡量、追蹤，主要作用表現(xiàn)在:(1)對科研項目、科研工作的責(zé)任落實;(2)承擔(dān)工作利害關(guān)系人的期望;(3)科技成果、工作結(jié)果導(dǎo)向的強調(diào);(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發(fā)人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進(jìn)。

從管理學(xué)來講，績效管理是管理組織績效的實現(xiàn)過程，管理學(xué)界對績效管理的研究和認(rèn)識隨著社會實踐的不斷豐富而發(fā)展完善。績效管理作為一種動態(tài)的改進(jìn)公共績效果的管理方式，在科研單位內(nèi)部它以單位的整體績效為分析單元，更加強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向、戰(zhàn)略管理與系統(tǒng)管理，有利于進(jìn)一步提高單位的工作效益和業(yè)績、明確管理職責(zé)和任務(wù)，強化單位內(nèi)部的激勵機制，優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。

編者按：本文主要從財政部門預(yù)算改革的必要性和基本要求；農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度的調(diào)整；完善農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度的幾點思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：財政收入預(yù)算編制不合理、財政支出預(yù)算編制不合理、財政資金使用效率不高、由部門預(yù)算改革引起的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度調(diào)整、由政府采購制度引起的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度調(diào)整、由國庫集中收付制度引起的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度調(diào)整、進(jìn)一步樹立預(yù)算的法律權(quán)威性、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要制定科學(xué)合理的支出定額、農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位要規(guī)范預(yù)算編制等，具體請詳見。

摘要:通過對財政預(yù)算體制改革的思考,研究其對農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位會計制度的影響及如何加強管理,提高單位預(yù)算編制水平和使用的效益。

2002年上海市財政局率先啟動以部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付為主要內(nèi)容的財政預(yù)算支出管理體制的改革,這是一次在財政支出管理方面深層次、根本性的改革;部門預(yù)算改革是財政預(yù)算支出管理體制改革的核心內(nèi)容,目前所編制的部門預(yù)算包括一般預(yù)算和專項基金預(yù)算,全面反映一個部門的所有收支情況。

1財政部門預(yù)算改革的必要性和基本要求

實行部門預(yù)算,將預(yù)算支出按部門和支出項目進(jìn)行分配,同時支出與收入掛鉤是財政預(yù)算制度改革的一項重要內(nèi)容。針對這一改革,農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的會計制度也要相應(yīng)地做出改變,傳統(tǒng)預(yù)算編制方法必須進(jìn)行改革。

1.1財政收入預(yù)算編制不合理

一、農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革的重要意義

農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行對工作人員的管理也要集中在提升工作人員的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技術(shù)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和人才思想意識的轉(zhuǎn)變，以往的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機制已經(jīng)不能夠滿足人才越來越多樣化的需求。雖然建立一套良好的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機制對于農(nóng)業(yè)科研單位來說擁有著巨大的好處，但是截至目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位并沒有意識到農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機制對農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的巨大作用，并沒有設(shè)立出一套完善的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理機制。目前，為了制定一套行之有效的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度，各個農(nóng)業(yè)科研單位和相關(guān)的專家學(xué)者都付出了很多艱苦的努力工作。在這個過程之中，也誕生了很多適合某一個農(nóng)業(yè)科研單位或者是適合某一種行業(yè)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理和檔案管理方案，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展，發(fā)揮了很有效的作用。但是，這些農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理方案并不能形成一種放之四海而皆準(zhǔn)的全行業(yè)的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理準(zhǔn)則，這就需要對農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的探討和研究，尋找出一套切實可行的方案來進(jìn)行對農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機制的研究，切實有效地提升整個農(nóng)業(yè)科研單位的競爭能力。

二、農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路

1.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革要遵循

的主要原則為了保證整個農(nóng)業(yè)科研單位的正常秩序，保證農(nóng)業(yè)科研單位的市場競爭能力，必須要遵循一些基本的農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度原則，并在整個過程之中，受到這些基本原則的約束。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要遵循以下幾個方面的設(shè)計原則。第一個要考慮的原則是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在基本職位相差無幾的情況下，所獲得的基本工資數(shù)目也是相差無幾的，那么農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度所能夠提供給的工作效率高的工作人員的額外金錢就成為了農(nóng)業(yè)科研單位工作人員追逐的方向，是可以極大促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的工作效率的。因此，要進(jìn)行考慮的首要原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的物質(zhì)性人事管理原則。第二個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在獲得職位的晉升之后，不僅僅可以獲得更加多的物質(zhì)性收益，還可以收獲來自各方的尊敬，這也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研單位工作人員積極工作的源動力之一。但是，由于農(nóng)業(yè)科研單位的管理職位畢竟有限，沒有物質(zhì)性的人事管理的使用廣泛。因此，其次考慮的是原則是農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的地位性人事管理原則。第三個要考慮的是對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理和檔案管理原則。農(nóng)業(yè)科研單位工作人員在農(nóng)業(yè)科研單位之中，因為種種原因，總是難以得到自己應(yīng)有的人事管理。除此之外，在競爭之中，農(nóng)業(yè)科研單位工作人員也難以避免拉客等惡意競爭行為的出現(xiàn)。例如在家族性農(nóng)業(yè)科研單位之中，就很少有工作人員能夠真正地晉升到管理層之中去，這就極大地限制了農(nóng)業(yè)科研單位人事管理機制的運行，農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理機制也難以激發(fā)出農(nóng)業(yè)科研單位工作人員的積極性。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研單位人事管理制度設(shè)計的時候，要注重對農(nóng)業(yè)科研單位工作人員公平性的人事管理原則。

2.農(nóng)業(yè)科研單位人事管理改革與人事檔案管理改革思路