石建軍近年來，隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步推進，以及高職院校畢業(yè)生在人才市場的大量涌現(xiàn)，我國高等職業(yè)教育尤其是高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題和弊端日益明顯。突出的表現(xiàn)在畢業(yè)生缺乏服務(wù)基層的社會意識、實踐能力不強以及與農(nóng)業(yè)所需人才不吻合等方面，這集中體現(xiàn)了我國高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的思想意識還缺乏廣度和深度。因此，我們研究劉瑞龍“以農(nóng)為本”的農(nóng)業(yè)教育思想對于今天大力發(fā)展高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提高高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育質(zhì)量仍然具有參考和借鑒意義。

一、劉瑞龍“以農(nóng)為本”農(nóng)業(yè)教育思想的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)合作化完成以后，為了使農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三方面緊密結(jié)合，國務(wù)院將高等農(nóng)業(yè)學(xué)校交由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，劉瑞龍作為當(dāng)時主管農(nóng)業(yè)的副部長，他的“以農(nóng)為本”的農(nóng)業(yè)教育思想，突出地體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育的職業(yè)性，具有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的深刻內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)彰顯“以農(nóng)為本”的價值取向

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強的實踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技能型專門人才為目的的職業(yè)技術(shù)教育。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)實用型、技能型人才的重要任務(wù)。

早在20世紀(jì)50年代，劉瑞龍在高等農(nóng)業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系會議上的發(fā)言中就指出：“隨著農(nóng)業(yè)合作化的完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作的發(fā)展，迫切要求把培養(yǎng)干部的工作同生產(chǎn)指導(dǎo)和科學(xué)研究緊密結(jié)合起來，以便充分發(fā)揮各方面的力量，進一步提高農(nóng)業(yè)教育工作，開展科學(xué)研究，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?！痹诋?dāng)時，我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)干部的工作主要在于農(nóng)業(yè)院校，而農(nóng)業(yè)干部的培養(yǎng)最終是為了服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨后，劉瑞龍又進一步指出：“今后從高等農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)出來的學(xué)生，應(yīng)首先分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、國營農(nóng)場等基層生產(chǎn)單位參加生產(chǎn)勞動，使他們在勞動中鍛煉自己，提高社會主義覺悟，增強勞動觀念”。在這里，劉瑞龍對于農(nóng)業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才作了明確的界定，即：培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合格的農(nóng)業(yè)人才，這充分凸顯了農(nóng)業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，彰顯了人才培養(yǎng)目標(biāo)“以農(nóng)為本”的價值取向。

一、劉瑞龍“以農(nóng)為本”農(nóng)業(yè)教育思想的基本內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)合作化完成以后，為了使農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三方面緊密結(jié)合，國務(wù)院將高等農(nóng)業(yè)學(xué)校交由農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，劉瑞龍作為當(dāng)時主管農(nóng)業(yè)的副部長，他的“以農(nóng)為本”的農(nóng)業(yè)教育思想，突出地體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)教育的職業(yè)性，具有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想的深刻內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.人才培養(yǎng)目標(biāo)彰顯“以農(nóng)為本”的價值取向

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)具有一定理論知識和較強的實踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實用型、技能型專門人才為目的的職業(yè)技術(shù)教育。高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為高等職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線培養(yǎng)實用型、技能型人才的重要任務(wù)。早在20世紀(jì)50年代，劉瑞龍在高等農(nóng)業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系會議上的發(fā)言中就指出：“隨著農(nóng)業(yè)合作化的完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究工作的發(fā)展，迫切要求把培養(yǎng)干部的工作同生產(chǎn)指導(dǎo)和科學(xué)研究緊密結(jié)合起來，以便充分發(fā)揮各方面的力量，進一步提高農(nóng)業(yè)教育工作，開展科學(xué)研究，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?！痹诋?dāng)時，我國培養(yǎng)農(nóng)業(yè)干部的工作主要在于農(nóng)業(yè)院校，而農(nóng)業(yè)干部的培養(yǎng)最終是為了服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨后，劉瑞龍又進一步指出：“今后從高等農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)出來的學(xué)生，應(yīng)首先分配到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、國營農(nóng)場等基層生產(chǎn)單位參加生產(chǎn)勞動，使他們在勞動中鍛煉自己，提高社會主義覺悟，增強勞動觀念”。在這里，劉瑞龍對于農(nóng)業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才作了明確的界定，即：培養(yǎng)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的合格的農(nóng)業(yè)人才，這充分凸顯了農(nóng)業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本方向，彰顯了人才培養(yǎng)目標(biāo)“以農(nóng)為本”的價值取向。

2.專業(yè)設(shè)置、教師配備遵循“以農(nóng)為本”的價值取向

在劉瑞龍的農(nóng)業(yè)教育思想中，始終貫徹專業(yè)設(shè)置必須與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的“以農(nóng)為本”的價值取向。在20世紀(jì)50年代后半期，對院系和專業(yè)設(shè)置進行了調(diào)整，“將原有的43個單位（包括林學(xué)院）調(diào)整為30多個院校，將原有的182個系科調(diào)整為23種137個專業(yè)?！苯?jīng)過調(diào)整后的院系和專業(yè)，基本上體現(xiàn)了服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟，照顧了農(nóng)業(yè)的地區(qū)性，專業(yè)設(shè)置更好的體現(xiàn)了服務(wù)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基本思路。在教師的配備方面，劉瑞龍?zhí)貏e注重從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的工作人員兼任教師的重要性，他認(rèn)為，“高等農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門密切配合，可以適當(dāng)吸收生產(chǎn)部門和科學(xué)研究部門的人員兼任教學(xué)工作，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究的實際材料，充實教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量”。在劉瑞龍“以農(nóng)為本”農(nóng)業(yè)教育思想的指導(dǎo)下，通過吸收具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的人員兼任教師，以此充實了教學(xué)資源，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。劉瑞龍“以農(nóng)為本”的農(nóng)業(yè)教育思想，在我國農(nóng)業(yè)合作化完成之后，對于當(dāng)時迫切要求進一步提高農(nóng)業(yè)教育，開展科學(xué)研究和很好地培養(yǎng)干部，提高干部質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了極其重要的作用。

摘要：財務(wù)管理制度是農(nóng)業(yè)科研單位的重要制度之一。財務(wù)制度直接關(guān)系農(nóng)業(yè)科研人員和單位的相關(guān)利益。國家科研經(jīng)費管理制度改革為財務(wù)管理制度提出了新的要求。農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理中的主要問題有科研人員與財務(wù)人員的溝通不暢，財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，管理制度不健全等方面。針對問題提出了改革的思路和建議：樹立服務(wù)意識，提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強科研人員與財務(wù)人員的溝通，實施過程管理，提高辦事效率等方面，以期為農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理改革提高借鑒和思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；財務(wù)管理；科研經(jīng)費管理；改革

農(nóng)業(yè)科研單位主要是指以農(nóng)業(yè)科研為主要任務(wù)的科學(xué)研究事業(yè)單位。農(nóng)業(yè)科研單位的財務(wù)工作一般是由事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費等構(gòu)成。近年來，國家對科學(xué)研究投入力度加大，經(jīng)費額度和數(shù)量逐年增加，為財務(wù)管理工作提出了新的要求。同時，國家和地方為促進農(nóng)業(yè)科研項目的執(zhí)行，進行了經(jīng)費制度改革，增加經(jīng)費使用的自主權(quán)，調(diào)動科研人員的積極性。在此背景下，農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理部門面臨新形勢和新問題，開展財務(wù)管理制度的改革是必要的，也是必須的。國內(nèi)學(xué)者從不同角度對農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理進行了研究。隋德才等［1］提出采用信息化手段提升財務(wù)管理水平。虞國平等［2］從科技創(chuàng)新的角度，探討了農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)制度改革的方向，提出如何實施財務(wù)管理制度才能更好的激發(fā)科技創(chuàng)新工作。祝燕萍［3］從“營改增”的角度探討農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理改革。陳玉瓊［4］則從財務(wù)管理隊伍入手，提出改革措施和途徑。還有的學(xué)者從課題組［5］和科研團隊財務(wù)助理［6］角度，探索農(nóng)業(yè)科研財務(wù)管理體制改革問題。本文從農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理的實際出發(fā)，以遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的財務(wù)管理為例，結(jié)合當(dāng)前存在的主要問題，提出解決對策和改革思路，為農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)財務(wù)管理提供理論借鑒和實踐參考。

一、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理制度改革的意義

（一）科研經(jīng)費管理改革的現(xiàn)實要求。2014年國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知和國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見兩個重要文件。對國家科技項目和資金管理提出新的要求，文件的主要精神是進一步釋放科研人員的積極性和靈活性，增加人力成本，充分尊重人才勞動。經(jīng)費的管理更加科學(xué)化和規(guī)范化。作為農(nóng)業(yè)科研部門，應(yīng)該著力貫徹落實文件精神，根據(jù)文件精神開展科研經(jīng)費管理改革，同時也是科研人員的迫切需要。（二）完善財務(wù)管理制度的有效途徑。財務(wù)管理制度是一個單位保證財政正常運行的保障。財務(wù)管理涉及內(nèi)容較多，包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)制度、財務(wù)流程、經(jīng)費管理等多方面。其中作為農(nóng)業(yè)科研單位，科研經(jīng)費是重要的組成部分，也是工作的主要方面，所以財務(wù)管理制度的改革涉及農(nóng)業(yè)科研單位的整體流程和方向，如何科學(xué)有效的財務(wù)管理制度關(guān)系到一個單位的正常良好運行。

二、農(nóng)業(yè)科研單位財務(wù)管理制度存在的主要問題

1基層農(nóng)業(yè)科研單位面臨的任務(wù)與要求

地市級農(nóng)業(yè)科研單位屬我國的基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，位處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，立足區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，掌握區(qū)域社會條件，把握基層農(nóng)業(yè)科研方向，打造區(qū)域特色鮮明的農(nóng)業(yè)科研。長年來，通過示范基地的多項試驗及大面積生產(chǎn)應(yīng)用，對土地資源、氣候條件、技術(shù)裝備、勞動力狀況等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素作準(zhǔn)定性、定量上的調(diào)查，并作為基層農(nóng)業(yè)科研的依據(jù)和基礎(chǔ)，及時解決生產(chǎn)上的技術(shù)難題。宣傳政策、提供信息，解決信息資源開發(fā)不足及科技入戶難等問題。目前，農(nóng)業(yè)綜合試驗基地已作為基層農(nóng)業(yè)科研單位農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的展示平臺，以科技服務(wù)帶動、支撐著區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展?？蒲信c服務(wù)并重是當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)科研“兩條腿”走路的新格局。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散式經(jīng)營的歷史條件下，技術(shù)成果的應(yīng)用要由千家萬戶來實現(xiàn)，目前現(xiàn)實的狀況是農(nóng)業(yè)勞動者技術(shù)水平偏低和農(nóng)業(yè)行業(yè)效益普遍較低。農(nóng)業(yè)經(jīng)營與勞動的分散性，反映了科技服務(wù)和科技入戶的必要性?？萍挤?wù)不同于科學(xué)研究，對人才的培養(yǎng)和使用提出了更高的要求。

2基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的緊迫性

基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是改革開放后，對地市級農(nóng)業(yè)科研單位躋身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線面臨發(fā)展區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而提出來的。十一屆三中全會以來，我國農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一場新的具有深遠意義的變革，一個以農(nóng)民家庭經(jīng)營為主體，以集體的部分統(tǒng)一管理和社會化服務(wù)組織為兩翼的嶄新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，在我國農(nóng)村中展現(xiàn)出來。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接納者轉(zhuǎn)向了直接生產(chǎn)者。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局是分散經(jīng)營的，科研與生產(chǎn)相脫節(jié)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)科技體制的改革，各項有利于科技成果轉(zhuǎn)化的政策相繼出臺，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)使科技入戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)化區(qū)域化生產(chǎn)煥發(fā)出了生機?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位打破了閉門造車搞科研的老框框，探索出多渠道、多層次、多形式的科技服務(wù)模式。經(jīng)過多年的實踐表明，科技服務(wù)的內(nèi)容要求經(jīng)濟性實用性好，服務(wù)模式優(yōu)，服務(wù)力度強，決定著基層農(nóng)業(yè)科研在服務(wù)工作中成與敗。我國農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率在自主創(chuàng)新的推動下大幅提升，而科技成果轉(zhuǎn)化率卻很低?，F(xiàn)各區(qū)域農(nóng)業(yè)科研單位，在總結(jié)科技服務(wù)的實踐經(jīng)驗，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢下，制訂各項相應(yīng)的管理措施與辦法，從體制機制入手，強化科技服務(wù)力度。農(nóng)業(yè)科技成果都蘊藏著巨大的效益，要求人們對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律能確切地把握，也要求對科技成果本身和區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有充分地認(rèn)識，才能循序漸進地把科技成果的價值充分的表現(xiàn)出來。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)科技的深入研究和廣泛應(yīng)用為前提的。在目前形勢下，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能有效地緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境被破壞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的問題。3基層農(nóng)業(yè)科技人才狀況現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢必對科研、教育、應(yīng)用等各方面人才提出更高的要求。隨著我國經(jīng)濟全球化國際化進程加快，特別是加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)從數(shù)量向質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的主攻方向從高產(chǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)高效，加速應(yīng)用高新技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，探求各區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展道路。在農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域，加強學(xué)科建設(shè)，強化科技進步與自主創(chuàng)新能力。學(xué)科建設(shè)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是管理上集中現(xiàn)有人、財、物等各方現(xiàn)有資源，充分挖掘科研潛力，建立的科技創(chuàng)新平臺，是農(nóng)業(yè)科研管理的重要舉措。學(xué)科建設(shè)以培養(yǎng)學(xué)科帶頭人為一大要務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技向縱深發(fā)展。目前，由國家、省、地市三級農(nóng)業(yè)科研體系組成的農(nóng)業(yè)科研力量，在全國各省市建立了一批重點農(nóng)業(yè)實驗室和農(nóng)作物品種改良和繁育中心，形成了我國農(nóng)業(yè)科研的主體力量。通過出國深造、學(xué)者互訪等多種形式的跨國科技交流，培養(yǎng)出一批外向型具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念的農(nóng)業(yè)科技人才。在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用方面，開展多形式的科技服務(wù)模式研究，以科技下鄉(xiāng)、田頭講座、現(xiàn)場觀摩、示范推廣、視圖宣傳的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，也造就一批應(yīng)用型具有生產(chǎn)與科研多方面的復(fù)合型人才?，F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中研究生約1/10，本科生占1/2，大專生約占1/3，學(xué)歷結(jié)構(gòu)較為改善，初、中、高級職稱三者比例較為均等。但，農(nóng)業(yè)科技人才總的來說，仍欠缺。據(jù)資料表明，西方經(jīng)濟發(fā)達國家，每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)技術(shù)人員1人，而我國每萬畝耕地?fù)碛?人，差別不小。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1169所，其中地市級農(nóng)業(yè)科研單位647所，占總數(shù)的55.3%。地市級農(nóng)業(yè)科研單位從業(yè)人員計3.26萬人，是全國農(nóng)業(yè)科研人員總數(shù)9.56萬人的34.1%。解放后，地市級農(nóng)業(yè)科研單位在農(nóng)業(yè)科研的獲獎等級與數(shù)量上，育成的農(nóng)作物品種上，以及領(lǐng)辦興辦的大型農(nóng)業(yè)綜合試驗示范基地上，都取得巨大的成績，在各地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮了巨大作用。我院是地市級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，從我院人才隊伍的發(fā)展變化推及基層農(nóng)業(yè)科研單位，可謂“窺一斑而知全豹”。我院原名全稱為江蘇丘陵地區(qū)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，2012年增掛鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)院。始創(chuàng)于1958年5月，組建初期所內(nèi)科技干部僅5人，至1966年科技干部編制擴充到14人，“”時期遭受重創(chuàng)，農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員減少近一半左右，農(nóng)業(yè)科研工作被極度破壞。“”后，特別是十一屆三中全會以來，落實知識分子政策增員28人，且每年有計劃接納農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生，至1988年年底，擁有專業(yè)人員67人，科研隊伍發(fā)展迅速。目前，全院在職人員91人，其中在職人員中研究員12人，副研究員20人。專業(yè)配備較為齊全，年齡結(jié)構(gòu)趨于年青化。這樣人才隊伍狀況從全國基層科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是類同的，發(fā)展過程是整個國家形勢的縮影。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是近年來基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)提出來的，這類人才的培養(yǎng)與使用，仍有待嘗試和努力。

3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才培養(yǎng)與使用的對策措施

黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村家庭承包責(zé)任制在全國范圍內(nèi)的實行，極大的鼓舞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的勞動積極性，結(jié)束了農(nóng)業(yè)長期徘徊的局面，但在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科研相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中存在“閉門造車”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“科技入戶難”等現(xiàn)象。近幾十年來，農(nóng)業(yè)科技體制的改革以及各項科研管理的辦法措施出臺與實施，基層農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，大力探索科技成果轉(zhuǎn)化模式，積極推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)并重的新格局。科技進步靠人才，科技服務(wù)也需要人才?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位的部門設(shè)置與專業(yè)分類，大多圍繞著動植物培育培養(yǎng)、繁殖、管理以及農(nóng)產(chǎn)品加工貯運，選用人才也在這些專業(yè)范圍內(nèi)。涉及到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，則要求對區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、社會經(jīng)濟條件了解與掌握，知識范圍要擴展到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理學(xué)、運籌學(xué)等內(nèi)容。對介于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科研的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才，應(yīng)該是專業(yè)知識面較廣，實踐知識豐富的復(fù)合型人才。對這一類型人才的培養(yǎng)與使用是目前基層農(nóng)業(yè)科研單位刻意打造和追求的。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才的培養(yǎng)與使用大致要抓好以下三方面的工作：(1)統(tǒng)一認(rèn)識，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。要明確基層農(nóng)業(yè)科研目前面臨的形勢，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，也是基層農(nóng)業(yè)科研的重要內(nèi)容。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人才培養(yǎng)與使用，認(rèn)識到搞好科技事業(yè)的關(guān)鍵是人才。(2)建立部門，營造農(nóng)業(yè)科技服務(wù)氛圍。很好地解決“科技入戶難”，有力地推進科技成果轉(zhuǎn)化，要求在學(xué)科建設(shè)中對陳舊的基層農(nóng)業(yè)科研專業(yè)結(jié)構(gòu)進行改造，建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門，從原專業(yè)隊伍里或招聘調(diào)用多方面人才組成團隊。及時搞清區(qū)域農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，研究探索適合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)模式。(3)改善條件，提高人才福利待遇。每年度劃拔部門資金，改善工作與生活條件，調(diào)動人才隊伍的積極性，增強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力。制訂各項措施與管理辦法，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，強化科研與生產(chǎn)的鏈接，加強專門人才的培養(yǎng)。建立健全體制與機制，激發(fā)科技服務(wù)人才的創(chuàng)新精神和奮發(fā)有為的團隊精神。

摘要：輪選149是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所與石家莊市農(nóng)林科學(xué)研究院趙縣實驗基地合作,以煙農(nóng)19為母本、7939為父本配制雜交組合，后代經(jīng)系譜法選擇育成的高產(chǎn)廣適小麥新品種。2017-2018年度、2018-2019年度國家北部冬麥區(qū)水地組區(qū)域試驗，平均產(chǎn)量分別為7154kg/hm2和8546kg/hm2，比對照品種中麥175分別增產(chǎn)4.0%和3.8%；2019-2020年度生產(chǎn)試驗，平均產(chǎn)量為8232kg/hm2，比中麥175增產(chǎn)7.6%。2021年通過國審。本文作者介紹了該品種的育種背景、選育過程、特征特性、產(chǎn)量表現(xiàn)及栽培技術(shù)。

關(guān)鍵詞：小麥新品種；輪選149；選育；栽培技術(shù)

北部冬麥區(qū)是我國主要的小麥產(chǎn)區(qū)之一。北部冬麥區(qū)小麥品種經(jīng)歷了5次大的品種更新?lián)Q代，第1次品種更新?lián)Q代的代表性品種是20世紀(jì)50年代育成的農(nóng)大183和農(nóng)大36；第2次品種更新?lián)Q代的代表性品種是20世紀(jì)60年代育成的北京10號、農(nóng)大139和東方紅3號；第3次品種更新?lián)Q代的代表性品種是20世紀(jì)80年代育成的豐抗2號和豐抗8號；第4次品種更新?lián)Q代的代表性品種是20世紀(jì)90年代育成的京411和京冬8號；第5次品種更新?lián)Q代的代表性品種是本世紀(jì)育成的輪選987和中麥175，其中，中麥175仍然是目前北部冬麥區(qū)種植面積最大的品種[1-2]。隨著品種更新?lián)Q代，品種產(chǎn)量水平不斷提高，2000年前小麥品種產(chǎn)量年遺傳進展為64.63kg/hm2或1.20%[1]。品種主要性狀演變趨勢為抽穗期提前，株高明顯降低，生物學(xué)產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，單位面積穗數(shù)減少，穗粒數(shù)有所增加，千粒重、收獲指數(shù)大幅度提高[1]。近年來，隨著北部冬麥區(qū)冬季氣溫有所升高，黃淮冬麥區(qū)北片小麥品種種植區(qū)域有向北部冬麥區(qū)擴展的趨勢[3]，例如，黃淮冬麥區(qū)北片大面積推廣種植的品種濟麥22和煙農(nóng)19分別通過了天津市和北京市的品種審定。來自黃淮麥區(qū)的品種在北部冬麥區(qū)普遍表現(xiàn)矮稈大穗，產(chǎn)量高，抗倒伏性強，深受廣大農(nóng)戶青睞。但在全球氣候變暖的趨勢下，極端天氣出現(xiàn)的頻率也在增加，來自黃淮冬麥區(qū)的品種在出現(xiàn)冬季嚴(yán)寒時，遭受嚴(yán)重凍害的潛在風(fēng)險很大。因此，在北部冬麥區(qū)小麥育種中利用黃淮冬麥區(qū)品種資源時一定要注意提高品種的抗寒性。輪選149的育種思路就是在這樣一個大背景下形成的。

1親本來源與選育過程

1.1母本煙農(nóng)19

母本煙農(nóng)19是煙臺市農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的小麥品種，先后通過山東省、江蘇省、山西省和北京市農(nóng)作物品種審定委員會審定和河南省引種備案，是一個大面積推廣種植的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)廣適品種[4]，而且含有高分子量谷蛋白亞基1，17+18，5+10，屬于中強筋品種，缺點是抗倒伏性差、成熟較晚。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，進一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)“自治區(qū)黨委辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展專題調(diào)研工作方案》的通知”（廳發(fā)〔20*〕101號）要求，自治區(qū)科技廳組成調(diào)研組，于9月21日至28日，采用問卷調(diào)查、填報調(diào)查表和實地調(diào)研相結(jié)合的方法，對12個自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研院、所（占區(qū)直科研院、所總數(shù)為29個的41.38%）開展了調(diào)查研究工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)基本情況

（一）科研機構(gòu)的設(shè)置

自治區(qū)直屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)目前是根據(jù)大農(nóng)業(yè)中的農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)墾、水利和農(nóng)機等不同行業(yè)的發(fā)展需要而設(shè)置的。

1、*農(nóng)科院除本部有一批重點開放實驗室、研究室、研究中心外，下設(shè)10個研究所，分別是：水稻、甘蔗、玉米、園藝、經(jīng)濟作物、生物技術(shù)、作物品種資源、植物保護、土壤肥料、科技情報等。

2、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳下屬科研機構(gòu)有3個：*蠶業(yè)技術(shù)推廣總站、*柑桔研究所、*桂林茶葉科學(xué)研究所等。

1四川獼猴桃產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

1．1獼猴桃研究機構(gòu)情況

四川省擁有四川省自然資源科學(xué)研究院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等獼猴桃科研機構(gòu)，科研成果斐然，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。特別是四川省自然資源科學(xué)研究院是我國最早從事獼猴桃資源收集、品種選育等科研活動的單位之一。另外，四川省獼猴桃產(chǎn)區(qū)與中國科學(xué)院武漢植物園、新西蘭植物與食品研究院等國內(nèi)外獼猴桃頂級研究結(jié)構(gòu)建立了長期合作關(guān)系，合作成效顯著，大大支撐了四川獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1．2獼猴桃工程技術(shù)中心及研究中心情況

四川省高度重視省內(nèi)獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成，大力支持企業(yè)、專合組織、科研機構(gòu)自建、聯(lián)合建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺。2014年，依托龍頭企業(yè)聯(lián)想控股佳沃公司，聯(lián)合四川省自然資源科學(xué)研究院、中國科學(xué)院武漢植物園、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所、四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計院、四川華勝農(nóng)業(yè)股份有限公司共同組建了“四川省獼猴桃工程技術(shù)研究中心”，并致力于建成“國家級獼猴桃工程中心”，成為四川省獼猴桃“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，國內(nèi)一流、國際先進的獼猴桃創(chuàng)新研發(fā)平臺。

1．3品種選育情況

摘要：隨著農(nóng)業(yè)科研基地在農(nóng)業(yè)科研工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項目也越來越多，如何管理好基地的建設(shè)項目，為農(nóng)業(yè)科研單位的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新提供優(yōu)良的條件保障，已經(jīng)成為擺在農(nóng)業(yè)科研單位面前的重要課題。文章分析了農(nóng)業(yè)科研單位基地建設(shè)項目管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，剖析了管理工作不完善的原因，并從加強招投標(biāo)管理、提高認(rèn)識、健全管理機制和加強與當(dāng)?shù)毓芾聿块T溝通聯(lián)系等方面提出了完善管理工作的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研基地；建設(shè)項目；管理工作；存在的問題；對策

農(nóng)業(yè)科研基地是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的重要載體，是科研創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的重要平臺，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用[1]。建設(shè)科研基地已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)發(fā)展的需要，各地農(nóng)業(yè)科研院所如江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位，都已經(jīng)開始建設(shè)農(nóng)業(yè)科研基地[2]。隨著基地規(guī)模的不斷擴大，基地科研項目的不斷開展，為科技人員提供良好的科研環(huán)境和實驗條件，已經(jīng)成為目前各農(nóng)業(yè)科研基地的重要任務(wù)之一。因此，如何管理好基地的建設(shè)項目，如何充分利用好現(xiàn)有資源為基地建設(shè)提供有力保障，已經(jīng)成為基地發(fā)展面臨的首要問題。文章就如何完善農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項目管理工作略陳己見。

1農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)項目管理工作中存在的問題

1.1對基建工作重視程度不夠，管理和技術(shù)人才短缺

農(nóng)業(yè)科研單位的中心工作是科研工作，基建管理工作屬于服務(wù)性、輔助性的工作。農(nóng)業(yè)科研單位本身的性質(zhì)決定了從事具體基本建設(shè)管理的人員比較缺乏，特別是懂專業(yè)、懂技術(shù)、掌握相關(guān)知識、具有管理經(jīng)驗的人員就更加缺乏，作為農(nóng)業(yè)科研基地來講，一般都地處偏遠，所以農(nóng)業(yè)科研單位里能到基地從事基建管理的專業(yè)管理人員少之又少，這給農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)項目管理工作帶來了很多困難。

摘要:基于對涉外農(nóng)業(yè)科研管理在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認(rèn)識,結(jié)合江蘇沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)科研所多年來對外交流的實踐,探討了地市級農(nóng)業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長期、穩(wěn)定開展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎(chǔ)、尋找項目源是核心的策略。

關(guān)鍵詞:涉外;農(nóng)業(yè)項目;管理;拓展

當(dāng)今世界科技與經(jīng)濟的一體化趨勢越來越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動已經(jīng)在全球經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中,通過國際交流與合作將先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗及農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源“引進來”或“走出去”是有效推進科技進步的重要手段[1]。近年來,隨著國家對外開放的不斷深化以及與國際間交流的進一步擴大,國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪問等活動也日益頻繁。目前,國內(nèi)很多農(nóng)業(yè)科研院所與國外農(nóng)業(yè)部門的組織、機構(gòu)建立友好、合作的關(guān)系,長期穩(wěn)定地開展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構(gòu)開展積極穩(wěn)妥的交流與合作能夠給農(nóng)業(yè)科研院所帶來持久的社會效益和經(jīng)濟效益,促進我國的農(nóng)業(yè)科研引進先進理念,提高學(xué)術(shù)水平。

農(nóng)業(yè)科研單位尤其是地市級農(nóng)業(yè)科研單位如何在21世紀(jì)面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰(zhàn),進一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務(wù)。如何把握機遇,多渠道開展國際合作,繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,長期、穩(wěn)定地開展國際合作與科技援外工作,是當(dāng)前地市級涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認(rèn)為涉外農(nóng)業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門保持密切聯(lián)系外,還應(yīng)與其他一切可能合作的國內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò)的拓展顯得特別重要。在涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理及拓展研究中,對涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎(chǔ),尋找項目源來拓展項目是核心所在。

1涉外農(nóng)業(yè)科研項目的管理

涉外農(nóng)業(yè)科研項目管理工作是地市級農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項工作做得好壞,直接影響著一個單位的聲譽、形象和地位。外事管理人員必須透徹認(rèn)識外事管理工作的重要性及其相應(yīng)的職能,從宏觀上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個工作環(huán)節(jié)做出合理規(guī)劃,以建立運轉(zhuǎn)效能最佳的外事管理機構(gòu)。抓好涉外農(nóng)業(yè)項目管理,促進科技外事工作健康發(fā)展[2]。

20世紀(jì)來，“特別是二次世界大戰(zhàn)以后，以電子信息、生物技術(shù)和新材料為支柱的一系列新技術(shù)取得重大突破和飛速發(fā)展，極大地改變了世界的面貌和人類的生活?！眑’〕“科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了極大的推動?！薄@些論斷科學(xué)地闡明了當(dāng)今時代是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進、日新月異并對社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響和作用的時代，是正處在從工業(yè)社會向信息社會和知識經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變的時代。在這場變革中，社會賴以發(fā)展的戰(zhàn)略資源發(fā)生了根本性的變化，其戰(zhàn)略資源從工業(yè)社會的物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑸鐣椭R經(jīng)濟社會的人力資本。所以，只有適應(yīng)社會變革的要求，開發(fā)人力資本這一戰(zhàn)略資源，特別是大力開發(fā)人力資本中的精華一人才資源，是推進新的農(nóng)業(yè)科技革命的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一項緊迫而重要的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，筆者力圖從開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求、途徑和措施三個方面略陳管見，以求拋磚引玉。

一、大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源的客觀要求

新的農(nóng)業(yè)科技革命是以高效益、高智力、高投人、高競爭、高風(fēng)險、高潛能為特征的農(nóng)業(yè)科技革命，如生物工程、新的綠色革命、藍色革命、發(fā)展持續(xù)農(nóng)業(yè)以及高度技術(shù)密集的農(nóng)業(yè)工廠化等等都屬于新的農(nóng)業(yè)科技革命的范疇。新的農(nóng)業(yè)科技革命是一場波及全世界的、關(guān)系到人類社會持續(xù)發(fā)展的、具有劃時代意義的重大革命。不難看出，這些高新技術(shù)的農(nóng)業(yè)是智力密集型的農(nóng)業(yè)，沒有掌握高新技術(shù)的人才，就不可能進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。同時，我國加人WTO后，也迫切需要一大批精通WTO游戲規(guī)則的農(nóng)業(yè)科技人才。因此，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是時展和新的農(nóng)業(yè)科技革命的客觀要求。

(一)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源是新的農(nóng)業(yè)科技革命的必然要求。鄧小平指出:“一個人才可以頂很大的事，沒有人才什么也搞不好?！薄边@一論斷一針見血地說明了人才的極端重要性，沒有人才，新的農(nóng)業(yè)科技革命是搞不好的。首先，農(nóng)業(yè)科技人才是用現(xiàn)代科學(xué)知識和技術(shù)武裝起來的人力資本，他們具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和科學(xué)研究能力，是進行新的農(nóng)業(yè)科技革命的中堅力量。如果有了一大批站在世界新的農(nóng)業(yè)科技革命前列的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)科技革命就有了可能性，通過他們的努力，這種可能性就能變?yōu)楝F(xiàn)實性，這是被無數(shù)事實證明了的真理。其次，在信息社會中，經(jīng)濟效益的高低，主要取決于人的科學(xué)技術(shù)水平，國內(nèi)外許多研究成果都證明了這一點?！袄缛毡镜囊豁椦芯砍晒赋觯话愎と说慕ㄗh能使成本降低5%，經(jīng)過培訓(xùn)的工人建議能使成本降低ro一15%，受過良好教育工人的建議能使成本降低30%以上。”〔4’這一研究表明，企業(yè)職工的文化水平的提高和經(jīng)濟效益的增長成正比。由此可以說明，只要有一大批掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才，就可以有效地進行新的農(nóng)業(yè)科技革命。再次，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣的重要保證。一方面，進行農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，必須依賴于農(nóng)業(yè)科技人才，沒有農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究猶如空中樓閣。例如，我國雜交水稻研究成功，就是由于有袁隆平等一大批農(nóng)業(yè)科技人才努力的結(jié)果。另一方面，要使科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，也必須依靠農(nóng)業(yè)科技人員的努力，通過他們辛勤的推廣工作，科研成果就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，且推廣效益越高，經(jīng)濟效益越大，否則科研成果只能停留在潛在生產(chǎn)力階段，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在性。以上分析說明，在信息社會中，必須大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍，才能保證我國新的農(nóng)業(yè)科技革命的順利進行。

(二)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能迎接和戰(zhàn)勝科技革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。指出:“現(xiàn)代國際間的競爭，說到底是綜合國力的競爭，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的竟?fàn)??！薄?’這一論斷不僅是對科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今世界競爭中的重要地位和作用的最精辟的概括，而且為我們指明了新時期主攻的目標(biāo)和方向。由于我國是在原來落后的經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，科學(xué)技術(shù)相對落后，生產(chǎn)力水平低;雖然我國目前科技人才的絕對數(shù)量較大，但是相對數(shù)量卻很小，據(jù)統(tǒng)計資料表明，我國科學(xué)家和工程師的數(shù)量僅次于原蘇聯(lián)、美國和日本，居第四位，但是如按人口平均，我國每百萬人口中從事研究和發(fā)展的科學(xué)家和工程師與發(fā)達國家相差懸殊，處于發(fā)展中國家的水平上。這一現(xiàn)狀說明，在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中，我們將面臨著更嚴(yán)峻的形勢。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，我們要有清醒的頭腦和緊迫感，要有堅強的民族自尊心和自豪感，要下苦功夫、花大力氣開發(fā)科技人才資源。否則，人才落后將意味著全面落后，意味著在新一輪競爭中被開除“球籍”的危險。因此，我們必須把開發(fā)人才資源、發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在重要的戰(zhàn)略地位，爭取在科學(xué)技術(shù)上有新的突破。就我國目前情況看，農(nóng)業(yè)科技面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)科技人員相對數(shù)量和質(zhì)量遠遠低于其他行業(yè)。例如1997年3月18日的《恩施州辦公室工作簡報》指出:在恩施州的科技人員中，從事教學(xué)、衛(wèi)生工作的占67.52%，從事工業(yè)的占ro.18%，而從事農(nóng)業(yè)的僅占4.23%，且大學(xué)本科學(xué)歷人員只占科技人員總數(shù)的6.14%。這一嚴(yán)峻事實告訴我們，農(nóng)業(yè)科技人員的現(xiàn)狀是遠遠滿足不了新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求的，如果不大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，新的農(nóng)業(yè)科技革命勢必成為泡影。由上述可知，科技革命必將成為今后世界范圍內(nèi)國力競爭的重心之所在，以新的科技革命為中心的國際競爭，將成為沒有槍炮聲的特殊“戰(zhàn)爭”，這種“戰(zhàn)爭”將比以往的任何“冷戰(zhàn)”、“熱戰(zhàn)”都具有更大的威脅性。我們能否在這場“戰(zhàn)爭”中取勝，其關(guān)鍵所在就是要大力開發(fā)包括農(nóng)業(yè)科技人員在內(nèi)的科技人才資源，造就一大批世界一流的科技人才。

(三)只有大力開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才資源，才能適應(yīng)時展的要求。不同時代，對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)要求有所不同。在農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握常規(guī)的農(nóng)業(yè)技術(shù)就行了;在工業(yè)社會，農(nóng)業(yè)科技人員只要掌握普通儀器設(shè)備操作技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技知識就可以了;在信息和知識經(jīng)濟社會時代，對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提出了更新更高的要求，除需要掌握傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)外，還要掌握微電子等高新技術(shù)和高、精、尖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。同時，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進、日新月異的發(fā)展，科技知識的陳舊時間周期率逐步縮短，科技人員必須不斷更新知識，才能適應(yīng)時展的要求。“據(jù)有關(guān)資料介紹，50年代科技知識的陳舊時間周期率為20年，60年代縮短為10年，70年代縮短為8年，90年代以來又進一步縮短。一個50年代畢業(yè)的大學(xué)生，如果畢業(yè)后不再學(xué)習(xí)，到今天便無異于‘科盲’?！薄?’另據(jù)介紹:“當(dāng)今，工程師知識的半衰期是5年，即五年有一半的知識已過時?！薄?’據(jù)筆者抽樣調(diào)查，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，有65.4%的人員從學(xué)校畢業(yè)參加工作后，未進行過知識更新，如果按知識半衰期為5年計算，60年代、70年代、80年代、甚至90年代初從學(xué)校畢業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員，其知識已經(jīng)過時了，他們的科技知識素質(zhì)已不適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的要求了。另據(jù)筆者對部分科技人員抽樣調(diào)查顯示:對現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展重要前沿的可知率為9.6%，對國際公認(rèn)的現(xiàn)代文明的三大支柱的可知率為8.4%，初步掌握微機操作技術(shù)的為74.5%。這些數(shù)據(jù)雖然不是全面調(diào)查數(shù)據(jù)，但從一個側(cè)面反映了農(nóng)業(yè)科技人員科技知識的落后狀態(tài)，并驗證了科技知識陳舊時間周期率的正確性。