1農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)方法

1.1農(nóng)田水利田間工程項目計劃建設(shè)。目前，我國在水利建設(shè)過程中仍然存在一定的問題，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利項目的應(yīng)用質(zhì)量始終無法提升。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是農(nóng)作物在實際生產(chǎn)的過程中無法得到相應(yīng)水分，影響農(nóng)作物的生長質(zhì)量。面對這種情況，要想從根本上提升農(nóng)作物的種植質(zhì)量，就需要提升農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)質(zhì)量。在正式開展農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)之前，需要根據(jù)農(nóng)田水利田間工程項目的實際運行情況制定相應(yīng)的建設(shè)計劃，將整個項目展開劃分。例如，在眉縣田間工程項目建設(shè)的過程中，其中涉及了三個鎮(zhèn)，建設(shè)面積共10000畝。根據(jù)該農(nóng)田水利田間工程項目的實際建設(shè)情況，可以將改項目分為興鎮(zhèn)項目、渠鎮(zhèn)項目以及湯峪鎮(zhèn)項目，降低整個項目的建設(shè)難度。在此過程中共計劃拆除干支渠5600米，新建干支渠2350米，新建田間引渠16500米，建設(shè)生產(chǎn)橋27座，涵管4座，引水口266座。以上建設(shè)計劃的制定都是根據(jù)眉縣農(nóng)田水利田間工程項目實際情況制定的，這種方式能夠提升項目建設(shè)的針對性以及實際應(yīng)用價值。1.2農(nóng)田水利田間工程項目的配套建設(shè)。農(nóng)田水利田間工程項目中的配套設(shè)備能夠起到輔助建設(shè)作用，最終達到提高農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)質(zhì)量的目的。例如在常興鎮(zhèn)農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)的過程中，項目建設(shè)面積為7000畝，其中三斗渠的長度為2980米，需要加固改造1500米，重修地1450米。在此過程中，為了保證農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)質(zhì)量，需要建設(shè)配套分引渠28條，長度共計7228米，建立建筑物185座，為農(nóng)田水利田間工程項目的順利建設(shè)提供良好運行條件。

2農(nóng)田水利田間工程項目的管理措施

2.1建立專門的農(nóng)田水利田間工程項目管理機構(gòu)。在管理農(nóng)田水利田間工程項目的過程中，為了保證農(nóng)田水利田間工程項目的管理質(zhì)量，采用傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法達到管理要求。在傳統(tǒng)項目管理中，并沒有專門的部門對其展開管理，不僅無法提升農(nóng)田水利田間工程項目管理的全面性，還不能保證農(nóng)田水利田間工程項目的應(yīng)用質(zhì)量。面對此種現(xiàn)象，最有效的辦法就是建立農(nóng)田水利田間工程項目管理機構(gòu)，對農(nóng)田水利田間工程項目中的每項流程展開細致有效的管理。例如，在確定項目任務(wù)之后，項目負責(zé)人在水利管理部門調(diào)取出幾名技術(shù)能力較強的人員，組成相應(yīng)的項目管理部門，負責(zé)農(nóng)田水利田間工程項目的全體工作。其中主要包括工程項目的規(guī)劃、工程項目的設(shè)計工作、工程項目的實施工作、工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作以及工程項目的整體管理工作等方面內(nèi)容。在此過程中需要明確每位管理人員的責(zé)任，避免在農(nóng)田水利田間工程項目管理過程中出現(xiàn)責(zé)任推卸以及責(zé)任糾紛的現(xiàn)象[1]。2.2農(nóng)田水利田間工程項目合同的管理。農(nóng)田水利田間工程項目管理的過程中，合同是項目實施的依據(jù)，也是項目實施的標(biāo)準，在此過程中需要對農(nóng)田水利田間工程項目合同展開有效管理。在實際管理過程中，涉及的合同類型主要包括項目設(shè)計合同、項目施工合同、項目監(jiān)理合同以及項目質(zhì)量檢測合同。在合同制定的過程中需要根我國《中華人民共和合同法》以及《中華人民共和國建筑法》等展開管理。同時項目管理中質(zhì)量監(jiān)督單位、項目施工單位以及項目設(shè)計單位需要簽訂相應(yīng)的項目合同，明確自身在農(nóng)田水利田間工程項目管理中的責(zé)任以及工作范圍等細節(jié)問題，其中主要包括農(nóng)田水利田間工程項目管理中質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準、農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)資金撥款標(biāo)準以及項目后期管理維護等方面內(nèi)容。對農(nóng)田水利田間工程項目合同展開管理，能夠保證各個施工單位在項目管理中根據(jù)合同內(nèi)容展開工作，提升項目管理的規(guī)范性，同時給予項目管理一定的管理標(biāo)準。如果在實際管理過程中某一部門出現(xiàn)違規(guī)的情況，則需要根據(jù)簽訂合同中的規(guī)定采取相應(yīng)措施，保證農(nóng)田水利田間工程項目的順利運行。2.3農(nóng)田水利田間工程項目的資金管理。資金在農(nóng)田水利田間工程項目中起著非常重要的作用，同時也是農(nóng)田水利田間工程項目管理順利開展的前提條件。在管理資金的過程中，可以根據(jù)資金的來源將其分為中央專項資金以及地方資金兩方面內(nèi)容。例如，在眉縣農(nóng)田水利田間工程項目管理中，中央專項資金公357萬，地方資金為96萬，在此過程中可以采用資金報賬的方式展開管理。在項目管理過程中的每一項資金使用都需要具備明確的使用依據(jù)，資金管理人員根據(jù)項目的建設(shè)進度以及報賬進度實施資金撥放，在資金正式投入使用之前，需要經(jīng)過水利局以及財政局審核之后，才能夠正式應(yīng)用在農(nóng)田水利田間工程項目中。通常情況下，都是根據(jù)項目進度款的90%制定撥款數(shù)量，在此過程中需要預(yù)留出10%的保證金。這種農(nóng)田水利田間工程項目資金管理方式能夠在保證項目順利實施的同時，降低資金的浪費數(shù)量[2]。

3結(jié)論

綜上所述，隨著人們對農(nóng)田水利田間工程項目的關(guān)注程度越來越高，如何提升農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)管理質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點問題。本文通過研究農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)管理方法發(fā)現(xiàn)，對其進行研究，能夠有效提升農(nóng)田水利田間工程項目的應(yīng)用質(zhì)量，同時還能夠促進我國農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。由此可以看出，研究農(nóng)田水利田間工程項目的建設(shè)管理方法，能夠為今后農(nóng)田水利田間工程項目的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1高標(biāo)準的農(nóng)田水利工程的含義

對現(xiàn)有基礎(chǔ)性設(shè)施進行改造，提高管理能力，優(yōu)化傳統(tǒng)制度，確保各種相關(guān)配套設(shè)備完好，使得道路通達、田中水土有效開發(fā)、資源利用率提高。采用規(guī)劃的灌溉技術(shù)，將水源的輸送與排出迅速有效地進行，免受嚴重的洪災(zāi);渠道修建完善，相關(guān)設(shè)備齊全，灌溉用水由源頭至田園能夠迅速流通，用戶在灌溉用水中可對進地水用量及時間進行靈活控制，減少渠道輸配水損失與灌溉水深層滲漏，提高灌溉水的利用率;水土資源科學(xué)地應(yīng)用，減輕灌溉污染的現(xiàn)象，維護水系統(tǒng)的良性循環(huán)。

2高標(biāo)準農(nóng)田水利項目的執(zhí)行規(guī)則

2．1輸水及配水。第一，渠道的設(shè)計與建設(shè)。對渠道設(shè)計與管理進行合理的評估。如依據(jù)渠道用水的系數(shù)、灌溉水的有效率、設(shè)計的使用期限、相關(guān)建筑的占有率等規(guī)則進行。針對各地區(qū)的自然環(huán)境與農(nóng)作物的生長情況進行灌溉水的總體設(shè)計。由于田塊不一樣的實際狀況，其灌溉的有效率也會產(chǎn)生差別。如以玉米等經(jīng)濟作物為主的豐水田，它的灌溉設(shè)計有效率要＞84%，而對應(yīng)的缺水區(qū)，灌溉有效率＞74%;對于水稻作物的豐水區(qū)，它的灌溉設(shè)計有效率＞94%，相應(yīng)缺水區(qū)的灌溉有效率＞82%等。對于流量較低的支渠，斗渠、農(nóng)渠的灌溉水應(yīng)用系數(shù)最好超過0.86，支渠和斗渠一般＞0.96，農(nóng)渠＞0.91。渠道的使用期限一般以超過三十年為宜。相關(guān)建筑物的具體設(shè)計標(biāo)準要與相關(guān)規(guī)范相符，斗門、農(nóng)門等固定設(shè)施宜應(yīng)用工廠化生產(chǎn)的裝配結(jié)構(gòu)，渠道建筑物其配套率宜高于95%;第二，管道的設(shè)計與建設(shè)。對管道設(shè)計與建設(shè)工程進行有效地評估。如依據(jù)管道的設(shè)計使用期限、灌溉的有效率、相關(guān)量控率、配備的安全設(shè)備、管道用水的應(yīng)用指數(shù)等方面展開工作。對于田間井的灌溉地區(qū)的管道用水，它的利用指數(shù)最好超過0.97，渠道灌溉地區(qū)利用指數(shù)超過0.94;配套率宜達到100%，支管的間隔宜低于100米。管道的使用期一般設(shè)定超過三十年，管道相關(guān)的量控一定要與國家規(guī)定的標(biāo)準相符，達到運行管理的要求。2．2排水項目。對于農(nóng)田排水項目進行有效地評估。如選擇排水的相關(guān)準則、溝渠之間的距離、溝渠的最大深度及相關(guān)建筑設(shè)施的建設(shè)率等方面開展。用管道畝均長度指標(biāo)對高標(biāo)準農(nóng)田排水項目作出評價。排澇的設(shè)計標(biāo)準要與規(guī)定相一致，暴雨重現(xiàn)期設(shè)為5至10年，容易遭受澇災(zāi)等南方地區(qū)設(shè)定為10年，其他普通的地區(qū)為5年為宜。對于暴風(fēng)雨的歷經(jīng)時間及排水的時日設(shè)定要做到:旱作物區(qū)l－3天，暴雨1－3天排除;稻作區(qū)域1－3天，暴雨3－5天排入耐淹的水深。旱地排除水漬的最大深度一般設(shè)定為0.9米，水田的排漬最大深度一般設(shè)定為0.5米，玉米等旱田耐漬的最大深度要超過0.4米，耐漬時日不要超過四天。排澇的指數(shù)、暴風(fēng)雨的經(jīng)歷時間，暴雨的強度、除澇的面積等，不同區(qū)域的排澇方式要與相應(yīng)的規(guī)則相一致。排水溝渠以上的浮橋、水閘等重要的建筑設(shè)施一定要保證完備，相關(guān)的配套建筑率宜高于95%。明溝的間隔:平原為30－40米，山區(qū)為50米，明溝畝均長度大于6米。明溝的深度要考慮到農(nóng)作對于地下水位的影響，可參考國家有關(guān)的設(shè)計規(guī)定來設(shè)計，平原為1.2米，山區(qū)為1.0米。2．3田間的高效節(jié)水灌溉項目。首先，對噴灌項目的設(shè)計與規(guī)劃。對管道式的噴灌要選擇固定管道的畝均長度，對移動式的噴灌還要選擇功率的機組來控制面積。噴灌的設(shè)計有效率一般會與自然環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)系，對經(jīng)濟作物宜高于95%，關(guān)于大田的農(nóng)作要超過84%。噴灌的均指數(shù)、管道網(wǎng)絡(luò)設(shè)計等一般超過0.7。噴灑水的應(yīng)用指數(shù)具體包括:風(fēng)小區(qū)域宜高于0.9，風(fēng)大區(qū)域宜高于0.8。特定管道的畝長度要超過4米左右。其次，對微灌的設(shè)計與規(guī)劃。一般包括設(shè)計的有效率、實行微灌的平均指數(shù)、特定管道的長度等方面。滴灌的灌溉水的平均指數(shù)一般超過0.9，微噴的灌溉水平均指數(shù)一般要超過0.95。滴灌的灌溉水的應(yīng)用指數(shù)一般要超過0.95，而對于微噴的灌溉水的應(yīng)用指數(shù)一般超過0.9。微灌項目關(guān)于田園的主要管道總長度通常要超過7米。2．4關(guān)于農(nóng)田、道路與相關(guān)設(shè)施的具體設(shè)計及管理標(biāo)準。第一，農(nóng)田土地的設(shè)計與規(guī)劃。農(nóng)田土地項目一般有土地平整、田間布局方式等。土地平整后一般很集中，進行耕地的表面一定要符合平整的精度標(biāo)準，如玉米旱田的地表的平整度應(yīng)當(dāng)在2.5厘米以內(nèi)，水稻等水田地表的平整度應(yīng)當(dāng)在2厘米以內(nèi);條田與格田規(guī)格先要符合農(nóng)機化的生產(chǎn)標(biāo)準，再考慮節(jié)水、節(jié)地與省工等效益，需結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件與耕作模式來決定。最后實現(xiàn)機械設(shè)備可通暢地行駛，道路寬敞平坦，農(nóng)田的水流動適量順暢，高質(zhì)高效地進行田園的機械化生產(chǎn);第二，田園道路的設(shè)計與規(guī)劃。田園的道路主要是指:各個田地與村莊之間、機械設(shè)備與農(nóng)業(yè)相關(guān)的資源運輸過程中行駛的主要干道。田間道路通常和當(dāng)?shù)厝藗冏》康奈恢糜泻艽蟮年P(guān)系，具體的鄉(xiāng)間、村鎮(zhèn)的公路連接、寬度等建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與國家規(guī)定的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械等有關(guān)規(guī)定相一致，路寬一般要設(shè)定在3－7米，應(yīng)配套必要的橋、涵等設(shè)施。生產(chǎn)路的寬度要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機具的具體實行規(guī)定，一般3－4米，路基一般要超過地表25－45厘米左右，能夠設(shè)立單行的車道。關(guān)于田園道路的通暢程度，如果是平原地區(qū)，一般要超過96%，對于丘陵地區(qū)，一般要超過82%;第三，關(guān)于農(nóng)田及道路等農(nóng)田水利項目的管理方法。首先，從可持續(xù)發(fā)展的理念考慮，實行高標(biāo)準的項目一定要實現(xiàn)很多的經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，具體是對于農(nóng)田水利項目的運行機制進行優(yōu)化設(shè)計，以達到相關(guān)的項目執(zhí)行有較高的質(zhì)量，在科學(xué)地對農(nóng)田水利相關(guān)項目的管理模式進行調(diào)整規(guī)劃以后，還要抓好具體執(zhí)行的情況，當(dāng)?shù)氐恼c相關(guān)技術(shù)負責(zé)人及村民進行有效地溝通，了解農(nóng)田水利各個項目的異?，F(xiàn)象等，并及時采取相應(yīng)的方案將問題解決或有效地防控，如遭遇洪水、道路塌陷等。其次，在高新科技的應(yīng)用較為廣泛的時代，實行高標(biāo)準的農(nóng)田水利的各個項目時，要摒棄傳統(tǒng)的管理模式，引進世界先進的技術(shù)與管理模式，從而讓我國的農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、智能化發(fā)展。此外對于“渣滓工程”等還應(yīng)當(dāng)有效地控制，但要注意的是:對技術(shù)水平不高的地區(qū)，目前還不建議展開信息化的管理體制。

3結(jié)束語

我國農(nóng)田水利的建設(shè)相比世界先進的技術(shù)水平目前還有一定的距離，隨著經(jīng)濟的迅速增長，生產(chǎn)力的提升，在實行高標(biāo)準的農(nóng)田水利重點項目的時候，還需結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的實際情況，因地質(zhì)宜地提出關(guān)于農(nóng)田水利項目的建設(shè)標(biāo)準。這一結(jié)論有利于更好地規(guī)范我國的高標(biāo)準農(nóng)田水利的項目，有效地提升高標(biāo)準的農(nóng)田水利項目建設(shè)質(zhì)量，為未來制定出相關(guān)建設(shè)標(biāo)準的行業(yè)提供了可靠的參考。

摘要：近年來，農(nóng)田水利技術(shù)廣泛應(yīng)用在土地治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中，其中在小型農(nóng)田水利工程中應(yīng)用更為廣泛。在小型農(nóng)田水利工程中，成本管理關(guān)系到工程的資金投入和企業(yè)的市場競爭，如何在保證工程質(zhì)量的前提下，有效進行成本控制顯得尤為重要。本文以新疆溫宿縣農(nóng)田水利項目為例，本文通過使用德爾菲法、層次分析法對小型農(nóng)田水利工程成本控制工作進行分析研究，得出影響小型農(nóng)田水利工程成本控制的因素，并闡明在項目前期進行成本控制的重要意義。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；成本控制；影響因素

1小型農(nóng)田水利工程成本構(gòu)成

在農(nóng)田水利工程施工過程中，生產(chǎn)費用主要可以分為直接成本和間接成本兩個類別[1]。直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的各項支出，由人工費、材料費、機械使用費、其他直接費包括施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設(shè)施攤銷費、生產(chǎn)工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交費和場地清理費等構(gòu)成[2]。間接成本是指企業(yè)內(nèi)部各施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，主要包括施工管理人員的工資、獎金和工資性的津貼，施工單位行政管理費用、固定資產(chǎn)折舊及修理費用、物料消耗和低值耗品攤銷，施工單位發(fā)生的取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產(chǎn)保險費、勞動保護費、工程保修費、排污費及其他費用[3]。

2小型農(nóng)田水利工程成本控制分析

2.1項目概況

小型農(nóng)田水利工程是指為解決農(nóng)田等耕地的灌溉、農(nóng)村人畜飲水等問題而修建的田間灌溉工程，包括小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、引水工程及灌區(qū)抗旱水源工程等等方面[1]。小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，健全完善的農(nóng)田水利建設(shè)體系和管理措施，對于減少自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，保證人民正常的生產(chǎn)生活具有十分關(guān)鍵的作用。

1洮南市小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

洮南市位于吉林省西北部，白城市西部，總面積51O3km。地貌差異大，土壤類型復(fù)雜，地面海拔呈西北高，東南低。由于受地理位置和氣候條件的影響，風(fēng)沙干旱、外洪內(nèi)澇自然特點十分突出。多年來，洮南市同自然災(zāi)害進行了不懈的抗?fàn)?，特別是建國后，為戰(zhàn)勝旱、澇災(zāi)害，付出了艱辛的代價。20世紀5O年代挖土井，60年代打坳井，連年與旱魔做斗爭。不間斷地修堤治河、挖溝順渠、治洪澇、防內(nèi)澇，治山頭，防止水土流失，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)有了長足發(fā)展，效益顯著，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)】。截止2008年底，洮南市規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)田水利工程主要有灌溉排水、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村水土保持工程。

1．1灌區(qū)工程洮南市667hm2以下小型灌區(qū)包括八家戶灌區(qū)、瓦房灌區(qū)、石灰窯灌區(qū)、引洮灌區(qū)及井灌區(qū)。八家戶灌區(qū)位于永茂鄉(xiāng)境內(nèi)，設(shè)計灌溉面積466．67hm，灌溉水源靠八家戶水庫供給。建成主干渠道1條長10km，支渠長12km。截止2008年底，灌區(qū)由于水庫沒水和灌區(qū)不配套，沒有實灌效益。瓦房自流灌區(qū)設(shè)計灌溉面積333．33hm2，石灰窯灌區(qū)設(shè)計灌溉面積200．O0hm2,興業(yè)灌區(qū)設(shè)計灌溉面積333．33hrn2，都是靠引~jkJh河水進行灌溉，由于洮兒河沒有水，3個灌區(qū)均無灌溉效益。群昌灌區(qū)由群昌水庫供水，設(shè)計灌溉水田1373．33hm。灌渠尚有部分支渠沒有完成，支渠分水閘數(shù)量少。由于工程尚未配套和水庫水量等因素?zé)o灌溉效益。創(chuàng)業(yè)灌區(qū)由創(chuàng)業(yè)水庫供水，原設(shè)計灌溉旱田8000hm2，后改為灌溉水田1333．33hm。灌區(qū)建成后開始發(fā)揮效益，連續(xù)多年實灌都在2000hrn2以上，目前灌區(qū)內(nèi)的橋、涵閘由于施工質(zhì)量低及部分損壞，影響效益的發(fā)揮。

1．2澇區(qū)工程洮南市澇區(qū)包括幸福、蛟流河2大澇區(qū)及野馬、向陽、二龍等小片澇區(qū)，易澇耕地面積2．33萬hm，現(xiàn)治理面積達到5年一遇標(biāo)準的1．12萬hm。小片澇區(qū)包括野馬、向陽、二龍等，易澇耕地面積5253．33hm?，F(xiàn)沒有統(tǒng)一的排澇工程規(guī)劃設(shè)計。到目前為止，只是通過圍、截、堵、順等方法，已治理面積4400．O0hm。

2洮南市農(nóng)田水利發(fā)展面臨的問題

摘要：農(nóng)業(yè)在千百年來一直貫穿著中華發(fā)展的歷史進程，水是農(nóng)業(yè)的命脈。興水利、除水患，歷來是中華民族治國安邦的大事?！端母锇l(fā)展“十三五”規(guī)劃》緊扣到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，研究提出了總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局和政策措施，其中提出大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)，完成部分灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點等目標(biāo)，為了有效解決農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)和管理中的難點，特進行理論討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；田間工程；項目建設(shè)；管理

甘肅省疏勒河流域的農(nóng)業(yè)灌溉歷史悠久，新中國成立以來，黨和政府十分重視疏勒河流域的開發(fā)建設(shè)，先后建成了包括昌馬、雙塔、赤金峽3座水庫和1100多km干支渠在內(nèi)的蓄、調(diào)、引、灌、排為主的水利骨干工程體系，形成了包括玉門市、瓜州縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘肅農(nóng)墾6個國營農(nóng)場在內(nèi)灌溉面積達8.9萬hm2的大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)，已成為甘肅省最大的自流灌區(qū)。從2011年開始至今，實現(xiàn)田間節(jié)水改造面積5.23萬hm2，田間工程配套率由40%提高到了93%，灌區(qū)水的綜合利用效率和效益顯著提高。但在田間工程項目建設(shè)與管理工作中，出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，需要逐步探討和完善。

1疏勒河農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)概述

疏勒河農(nóng)田水利田間工程建設(shè)經(jīng)歷了較長的歷史。就近代而言，最具影響力的由“兩西”建設(shè)（1983—1993年）、甘肅河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)和《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃（2011—2020）》項目（以下簡稱《敦煌規(guī)劃》項目）實施三個重要階段，對疏勒河流域田間工程基礎(chǔ)實施條件的改善發(fā)揮了極其重要的作用。尤其是《敦煌規(guī)劃》項目節(jié)水改造工程，對流域內(nèi)大部分田間工程進行了徹底改建和翻新，渠道襯砌率大幅度提升，田間配套建筑物標(biāo)準明顯提高，田間輸水保障能力有效提高，解決了“跑冒滴漏”的問題，為農(nóng)業(yè)節(jié)水奠定了堅實基礎(chǔ)。

2田間工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

摘要：杞縣農(nóng)田水利項目建設(shè)的主要內(nèi)容為田間灌排設(shè)施，采用低壓灌溉形式，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積1918hm2，項目完成后，在確保當(dāng)?shù)馗孛娣e穩(wěn)定、質(zhì)量提高，糧食增產(chǎn),糧食可持續(xù)生產(chǎn)等方面起到了積極作用，為保障當(dāng)?shù)丶Z食安全生產(chǎn)做出了重要貢獻。文章結(jié)合實際對杞縣農(nóng)田水利項目現(xiàn)狀、水量平衡分析、工程設(shè)計內(nèi)容進行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利項目；工程概況；水量平衡分析；工程設(shè)計；杞縣

河南是全國重要的糧食大省、農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量占到全國的1/10，小麥產(chǎn)量占到全國1/4，每年外調(diào)糧食及其制成品超過200億kg，在保障國家糧食安全生產(chǎn)方面貢獻巨大。杞縣位于豫東平原地區(qū)，屬于農(nóng)業(yè)縣，該地區(qū)通過農(nóng)田水利項目建設(shè)，改善了項目區(qū)田間耕作條件，提高了糧食產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入，為保障當(dāng)?shù)丶Z食安全生產(chǎn)做出了重要貢獻。

1工程現(xiàn)狀

杞縣農(nóng)田水利項目位于泥溝鄉(xiāng)，涉及14個行政村，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量1.91萬人，建設(shè)規(guī)模1918hm2，現(xiàn)狀灌溉水有效利用系數(shù)0.55，復(fù)種指數(shù)1.80。項目區(qū)主要為井灌區(qū)，現(xiàn)狀機井中部分機井建于20世紀80-90年代，井深約25m，機井年久失修，井管坍塌，出沙，無配套設(shè)施，隨著地下水位下降，水量不能滿足要求，需更新重建；項目區(qū)現(xiàn)狀電力配套設(shè)施不全，部分村莊現(xiàn)狀有高壓，農(nóng)民灌溉從附近高壓接電為主，缺乏安全性，部分村莊農(nóng)民灌溉主要是通過從村內(nèi)接電及柴油發(fā)電機作為動力，灌溉成本高；田間灌溉主要灌溉方式是大水漫灌或農(nóng)民自己購買的小白龍灌溉，耗水、費時、勞動強度大，灌溉成本高；現(xiàn)狀項目區(qū)生產(chǎn)道路為土路，遇到雨雪天氣泥濘難行，影響農(nóng)民出行和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)；項目區(qū)現(xiàn)有排澇溝道年久失修，淤積路壩并存，影響排澇效果，配套生產(chǎn)農(nóng)橋數(shù)量少，影響農(nóng)民和農(nóng)業(yè)機械進出田間作業(yè)。

2水量供需平衡分析

一、引言

河南省的“小農(nóng)水工程大多興建于2O世紀8O年代前后，由于時間較長，設(shè)施年久失修，產(chǎn)權(quán)主體缺位，工程管護責(zé)任不明。造成已有設(shè)施有人用沒人管、毀壞嚴重和效益衰減，致使農(nóng)田水利設(shè)施效率低下。不能滿足農(nóng)業(yè)用水需求。鑒于此，全省各地紛紛對J、農(nóng)水工程進行承包、租賃、拍賣、股份合作等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，以提高“小農(nóng)水”工程的運行績效，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是改革過程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實、具體運作不規(guī)范、配套改革力度不夠、發(fā)展不平衡等問題。因此，結(jié)合河南省“小農(nóng)水”工程的特性。對河南省。小農(nóng)水工程的治理制度、治理模式以及組織架構(gòu)進行深入研究，探討“小農(nóng)水”工程如何制定有效的治理制度、選擇合適的治理模式和構(gòu)建參與性強的組織架構(gòu)來達到工程可持續(xù)利用的目的。

二、河南省“小農(nóng)水”工程產(chǎn)權(quán)制度改革的現(xiàn)狀

(一)已建工程的產(chǎn)權(quán)改制形式

l、承包

所謂承包即是在工程所有權(quán)不變的情況下。由承包方與發(fā)包方簽訂承包合同，承包方按發(fā)包方的意愿進行管理或經(jīng)營，按合同規(guī)定向資產(chǎn)所有者交納承包費。這是一種把土地承包責(zé)任制引入到水利行業(yè)的形式，將小農(nóng)水整體承包給個人或團體。具體做法為由集體根據(jù)工程造價和灌溉能力確定每年上交的承包費用底數(shù)，然后公開競價投標(biāo)。在承包期內(nèi)工程的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)承包給農(nóng)戶。

摘要:小型農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)階段建設(shè)小型農(nóng)田水利重點縣項目也是我國全面推行小康社會的重要保障。本文主要從古田縣基本概述出發(fā)，討論古田縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)經(jīng)驗，從而促進古田縣快速實現(xiàn)小康社會的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:古田縣;小型農(nóng)田水利;重點縣;建設(shè)經(jīng)驗

2009年財政部和水利部聯(lián)合下發(fā)文件建設(shè)中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目，目的是為了擴大我國內(nèi)需，促進我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，主要執(zhí)行方式為政府或地方相關(guān)部門參與到農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)中，積極推行扶持政策，集中資金投入，連片配套改造，以縣為單位整體推進，開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)?？傊醒胴斦⌒娃r(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)對我國國民經(jīng)濟水平進一步提升具有十分重要的意義，本文主要探討古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)的必要性和基本情況，并總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，為古田縣后期和其它縣開展小型農(nóng)田水利重點縣項目提供參考與借鑒。

一、古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)的重要性

小型農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它可以有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，也可以促進我國小康社會建設(shè)工作全面開展，對實現(xiàn)我國小康社會建設(shè)目標(biāo)具有十分重要的意義。古田縣是個農(nóng)業(yè)大縣，受地理位置和自然條件的影響，臺風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)。水利工程建成年代早，工程標(biāo)準普遍較低，大量建成于上個世紀50年代至70年代的水利工程經(jīng)長期運行，已經(jīng)整體老化，功能衰減，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。水利設(shè)施的落后已經(jīng)影響到這個山區(qū)縣份的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。因此，古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)顯得尤為重要。

二、古田縣中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本情況

［摘要］修建水利工程，積極消除水患，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一大首要任務(wù)。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了努力擴大農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍和規(guī)模。而為了保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，需要高效、科學(xué)地解決水利工程建設(shè)和管理中出現(xiàn)的問題?；诖耍疚脑诜治黾訌娹r(nóng)田水利田間工程建設(shè)與管理的意義的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)與管理對策，以期提高我國農(nóng)田水利田間工程的建設(shè)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利；工程建設(shè)；運行管理

農(nóng)業(yè)哺育了中華民族一代又一代的華夏子孫，幾千年來一直貫穿于中華民族的發(fā)展歷程，在中華民族的興起至發(fā)展強盛的過程中起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)作為國家安身立命的基礎(chǔ)之一，影響甚至決定著一個民族的治國安邦。而水是農(nóng)業(yè)的一大命脈，因此，在中華民族的發(fā)展進程中，修建水利工程，積極消除水患成了一大首要任務(wù)，這同樣關(guān)系到農(nóng)業(yè)與民族的發(fā)展。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》與2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)緊密相連，這項計劃主要探討研究總體發(fā)展思路、主要發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)、總體結(jié)構(gòu)布局及政策措施，其中也提出了努力擴大農(nóng)田水利工程建設(shè)的范圍和規(guī)模，完善灌溉地區(qū)的灌溉設(shè)備，改進節(jié)水技術(shù)，在部分大中型灌區(qū)進行現(xiàn)代化改造試點工作。廣西壯族自治區(qū)平南縣作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，是全國主要的糧食產(chǎn)地之一，也是國家石硤龍眼產(chǎn)量最高的地區(qū)。但是，近年來全球氣候日益復(fù)雜化，由氣候變化異常引起的氣候災(zāi)害不斷增加，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴重的損失。而由于平南縣所處地理環(huán)境的特殊性，使得氣候災(zāi)害嚴重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況頻頻出現(xiàn)。例如，平南縣大安鎮(zhèn)鳳谷村、蓮珠村片內(nèi)洪堤段長2.5km，危險段300m，該段內(nèi)洪堤直接保護鳳谷村233.33hm2農(nóng)田、蓮珠村200.00hm2農(nóng)田、武林鎮(zhèn)3個生產(chǎn)隊約33.33hm2農(nóng)田，涉及人口1.2萬。由于近日汛期洪水迅猛，出線洪水漫堤，存在安全隱患。經(jīng)估算，修復(fù)該提段需要資金50萬元。鑒于此，筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗，對農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)與管理的意義與具體措施進行探討。

1加強農(nóng)田水利田間工程建設(shè)與管理的意義

一是不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。小型水利工程的建設(shè)有利于增強防洪效果、完善防洪安全體系，為重點水利工程的建設(shè)提高強有力的支持。二是改善落后的鄉(xiāng)村地區(qū)的水利工程設(shè)施條件，為糧食生產(chǎn)安全提供保障。三是增強對中小河流的治理，降低山洪災(zāi)害發(fā)生的概率，增強小型病險水閘的穩(wěn)固性，有益于改善水利工程中的薄弱環(huán)節(jié)，進而有效地發(fā)揮水利工程防洪排澇的作用。四是提高小型水利工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，加強中下游地區(qū)病險水庫除險的穩(wěn)固性，完善農(nóng)村落后的飲水設(shè)施，為人們關(guān)注度最高、現(xiàn)實作用最明顯、最直接的水利問題的解決奠定堅實的基礎(chǔ)［1］。五是優(yōu)化水資源配置分布，完善水資源的配置工程及重要的水源工程，提高城市和鄉(xiāng)村地區(qū)水資源供給的持久性。

2農(nóng)田水利田間工程項目建設(shè)與管理對策

摘要：國家經(jīng)濟發(fā)展實踐已經(jīng)證明農(nóng)業(yè)發(fā)展程度必然對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生影響，近年來國家將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要目標(biāo)，并極力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。農(nóng)田水利工程是保證農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)民基本生活的保障，國家近年來不斷加大了農(nóng)田水利建設(shè)的投入，然而在風(fēng)險管理中存在較多的問題，主要對新形勢下政府農(nóng)田水利建設(shè)項目的風(fēng)險管理進行分析，認為構(gòu)建完善的風(fēng)險管理體系是水利建設(shè)的核心，科學(xué)的管理措施是風(fēng)險管理的重要保障。

關(guān)鍵詞：新形勢；政府；農(nóng)田水利；項目；風(fēng)險管理

進入21世紀以來，國家對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度明顯增加，用于農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的投入也不斷的加大，然而由于農(nóng)田水利建設(shè)項目較為復(fù)雜，同時具有系統(tǒng)性、動態(tài)性等特征，導(dǎo)致項目建設(shè)時存在較大的風(fēng)險，而這些風(fēng)險管理卻比較薄弱，導(dǎo)致由于風(fēng)險管理不善所導(dǎo)致的損失巨大，政府“公信力”降低，并且不利于農(nóng)村水利建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

1農(nóng)田水利建設(shè)項目風(fēng)險管理中的問題

1.1忽視風(fēng)險管理，管理意識淡薄

政府在對農(nóng)田水利建設(shè)項目進行建設(shè)時，往往投入較大的資金與人力，然而卻經(jīng)常忽視項目的風(fēng)險管理。部分管理人員甚至對風(fēng)險管理毫無概念，更不用說去真正的實施管理。部分水利項目的可行性報告中，也缺乏項目風(fēng)險控制與分析的具體內(nèi)容。項目建設(shè)與實施過程中，尤其是當(dāng)資金較為緊張時，大部分的項目建設(shè)與管理者不愿意將資金投入放在風(fēng)險管理上，以至于水利建設(shè)出現(xiàn)各種問題。同時較多的農(nóng)田水利管理者根本就不了解風(fēng)險管理的后期效應(yīng)，如通過風(fēng)險管理能夠規(guī)避多少經(jīng)濟損失、帶來多少經(jīng)濟效益等。