導(dǎo)語：農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)業(yè)在千百年來一直貫穿著中華發(fā)展的歷史進(jìn)程，水是農(nóng)業(yè)的命脈。興水利、除水患，歷來是中華民族治國安邦的大事。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》緊扣到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，研究提出了總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、總體布局和政策措施，其中提出大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，完成部分灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點(diǎn)等目標(biāo)，為了有效解決農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中的難點(diǎn)，特進(jìn)行理論討論。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；田間工程；項(xiàng)目建設(shè)；管理

甘肅省疏勒河流域的農(nóng)業(yè)灌溉歷史悠久，新中國成立以來，黨和政府十分重視疏勒河流域的開發(fā)建設(shè)，先后建成了包括昌馬、雙塔、赤金峽3座水庫和1100多km干支渠在內(nèi)的蓄、調(diào)、引、灌、排為主的水利骨干工程體系，形成了包括玉門市、瓜州縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘肅農(nóng)墾6個(gè)國營農(nóng)場在內(nèi)灌溉面積達(dá)8.9萬hm2的大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)，已成為甘肅省最大的自流灌區(qū)。從2011年開始至今，實(shí)現(xiàn)田間節(jié)水改造面積5.23萬hm2，田間工程配套率由40%提高到了93%，灌區(qū)水的綜合利用效率和效益顯著提高。但在田間工程項(xiàng)目建設(shè)與管理工作中，出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，需要逐步探討和完善。

1疏勒河農(nóng)田水利田間工程項(xiàng)目建設(shè)概述

疏勒河農(nóng)田水利田間工程建設(shè)經(jīng)歷了較長的歷史。就近代而言，最具影響力的由“兩西”建設(shè)（1983—1993年）、甘肅河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)和《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃（2011—2020）》項(xiàng)目（以下簡稱《敦煌規(guī)劃》項(xiàng)目）實(shí)施三個(gè)重要階段，對疏勒河流域田間工程基礎(chǔ)實(shí)施條件的改善發(fā)揮了極其重要的作用。尤其是《敦煌規(guī)劃》項(xiàng)目節(jié)水改造工程，對流域內(nèi)大部分田間工程進(jìn)行了徹底改建和翻新，渠道襯砌率大幅度提升，田間配套建筑物標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，田間輸水保障能力有效提高，解決了“跑冒滴漏”的問題，為農(nóng)業(yè)節(jié)水奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2田間工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

2.1基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。疏勒河流域農(nóng)業(yè)灌溉面積大，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，渠道布局因勢利導(dǎo)，斗渠以下田間工程基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱。經(jīng)過多年的運(yùn)行，“兩西”建設(shè)和疏勒河項(xiàng)目先后實(shí)施、投入運(yùn)行的田間工程，由于運(yùn)行時(shí)間較長和日常管護(hù)不到位，導(dǎo)致大部分渠道年久失修，破爛不堪，有些渠道雖屬于襯砌形式的渠道，實(shí)際已經(jīng)“面貌全非”，節(jié)制閘、地口閘、車橋、計(jì)量設(shè)施等配套設(shè)施已經(jīng)不能發(fā)揮應(yīng)有作用。與灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。盡管《敦煌規(guī)劃》項(xiàng)目投入大量資金進(jìn)行新建，但畢竟經(jīng)費(fèi)有限，不可能面面俱到，所以尚有部分田間工程配套設(shè)施十分落后。2.2投入資金問題?！抖鼗鸵?guī)劃》項(xiàng)目田間工程建設(shè)中，盡管國家投入了大部分資金，并且都已經(jīng)到位，但是地方配套資金不足或遲遲不到位，導(dǎo)致計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目無法正常啟動(dòng)實(shí)施，形成資金的閑置和項(xiàng)目的滯后，該新建的渠道不能及時(shí)新建，加之，融資渠道的補(bǔ)償和觀念的陳舊，社會資本投入為空白，最終導(dǎo)致田間基礎(chǔ)設(shè)施不能得到有效改善。2.3管理體制不健全。田間工程的建設(shè)任務(wù)主要由政府投資組織完成，但是在具體的管護(hù)過程中常出現(xiàn)“有人建無人管”的尷尬局面。主要原因是田間工程管理體制不健全，在廣大用水戶心中沒有形成“三分建七分管”的思想，田間工程的管護(hù)沒有引起用水戶足夠的重視，農(nóng)民用水者協(xié)會沒有充分發(fā)揮其職責(zé)，工程維修管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位，使田間工程使用壽命大幅度“縮水”，不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，導(dǎo)致建設(shè)成本增加。

3做好田間水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理

3.1加大投資力度，提高建設(shè)水平。加大對農(nóng)田水利工程的投入力度。一是建立合理的水價(jià)形成機(jī)制及投資回報(bào)機(jī)制，通過小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革，調(diào)動(dòng)民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)和支持民營水利的發(fā)展，吸納社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。二是進(jìn)一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路徑，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多元化投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平。三是通過政策引導(dǎo)、資金支持、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。3.2加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。用水協(xié)會工程負(fù)責(zé)人要正視田間工程開展的難度和興修帶來的收益結(jié)果，認(rèn)真參照工程內(nèi)容制定詳細(xì)的工程管理及人員管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；再來就是分配相關(guān)專業(yè)內(nèi)的技術(shù)人員下到施工點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)宏觀指導(dǎo)。給予指導(dǎo)人員隨時(shí)調(diào)整施工手段及方位調(diào)整的權(quán)力，以保障工程能夠在安全合理的氛圍中推進(jìn)進(jìn)程。同時(shí)做到施工前細(xì)致安排，施工中認(rèn)真檢查，施工后嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，及時(shí)處理，避免不合格工程的出現(xiàn)。3.3深化管理體制，完善運(yùn)行機(jī)制。一是完善管護(hù)制度建設(shè)。通過完善配套制度，明確各級管理內(nèi)容，落實(shí)具體管理措施，形成有效的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。二是充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會作用。加大對協(xié)會的支持力度，規(guī)范協(xié)會運(yùn)行管理，將田間工程養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)分解到戶、分段承包，把田間工程建設(shè)維護(hù)作為協(xié)會會費(fèi)補(bǔ)助和升等晉級的重要指標(biāo)，充分發(fā)揮協(xié)會在工程管護(hù)中的主力軍作用。

4結(jié)語

田間工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認(rèn)識當(dāng)前田間工程建設(shè)與管理過程中存在的問題，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，探索和健全合理的建設(shè)管理與運(yùn)行管護(hù)管理體制，進(jìn)一步鞏固和增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

作者:趙娜 單位:疏勒河流域水資源管理局

參考文獻(xiàn)

[1]劉富義，孫敬令.探討新時(shí)期小型農(nóng)田水利田間工程建設(shè)現(xiàn)狀及運(yùn)行管理對策[J].低碳世界，2015，（20）：101-102.