本文作者：孔祥育工作單位：安徽省長豐縣陶樓鄉(xiāng)農村經濟文化發(fā)展中心

通過全方位的載體和深層次的宣傳，使農村形成懂科學、用科學的良好氛圍；二是要把科學技術的“雙刃劍”效應，尤其是科學技術的負面作用告訴廣大農民，防止科學技術被濫用帶來的負面影響。而要完成農村科技文化的任務，首先要提高認識。作為起引導和培育作用的基層政府，應轉變只搞經濟建設的政績觀，把農村科技文化建設提到工作日程上。不僅要切實加大財政投入力度，保證各個環(huán)節(jié)資金的到位，還要落實行政監(jiān)督問責制，在科技文化部門實行獎懲機制和行政問責制，實現(xiàn)科技文化工作的公開化和透明化，保證農村科技文化建設健康進行。

開展科普教育，提高農民科技文化素質社會主義新農村建設的主體是廣大農民，農民的科技文化意識和科技文化素質直接影響農村建設進程，農民文化素質的高低，必然會影響農村的建設與發(fā)展。目前，我國農民科技文化素質較低，已成為制約農村發(fā)展的重要因素[2]。農業(yè)生產發(fā)展的歷史及目前農戶的實踐表明，農村經濟和農業(yè)現(xiàn)代化越發(fā)展，就越需要科技文化型人才。發(fā)展農村經濟要特別重視提高農民的科技文化素質，而振興農業(yè)需要依靠科技，科技進步依賴科技人才，人才建設必須依托教育。所以，大力開展農村科普教育，不斷增強農民科技文化素質，培育農村科技文化底蘊尤為重要。具體可從以下幾點出發(fā)：一是必須高度重視并大力開展農民科普教育。普及農村科學文化知識，充分發(fā)揮科技文化知識的作用；二是要優(yōu)化農民科普教育內容。在科普教育過程中要不斷加深農民對科技文化建設的認識，增加農村科技文化建設的投資，要把解放思想、更新觀念和增加農民科技文化知識作為教育的重要內容，并以市場經濟作為科普教育的出發(fā)點和落腳點，使農村經濟發(fā)展真正走上依靠科技文化進步和提高農民科技文化素質的軌道上來；三是要營造農民科普教育環(huán)境。隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，農村采用現(xiàn)代化傳播手段已成為必然趨勢，注重采用現(xiàn)代化手段，形成迅捷通暢開放的信息環(huán)境，是提高廣大農民科技文化素質的保障。

創(chuàng)新科技文化服務機制，優(yōu)化科技文化機制隨著科技的進步，農業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農民對科技文化有了新需求[3]。但在農業(yè)產業(yè)結構調整過程中，因受到現(xiàn)有體制、農民科學文化素質等影響，原有的科技文化服務機制存在著體系欠缺、功能單一、手段落后等問題，使農村的科技文化進步困難。因此，尋求科技文化發(fā)展新模式，創(chuàng)新農村科技文化發(fā)展之路是目前農村建設的當務之急：一是創(chuàng)新科技文化服務方式。針對農民對科學技術要求綜合性、實效性的要求，調整現(xiàn)有的發(fā)展思路，在服務載體上進行創(chuàng)新，以網絡為紐帶，以示范基地為基礎，以培訓為手段走出新路子；二是要不斷拓展科技服務領域，以信息為載體，建立綠色通道，大力實施農村科技信息化發(fā)展工作，拓展信息網絡覆蓋面積，充分利用農村通訊資源，搭建實時更新、信息共享的網絡化服務平臺。同時，大力深化農村科技文化體制改革，著力構建充滿活力、富有效率的科技文化發(fā)展新機制。要通過科技文化體制改革，消除影響和制約農村科技文化發(fā)展的各種因素，著眼于長遠發(fā)展，加快農村科技文化市場體系、科技文化主體建設以及農村科技文化市場的培育，不斷優(yōu)化農村科技文化主體建設。

社會主義新農村建設是我國政治經濟體制改革的系統(tǒng)工程。各地區(qū)農村科技文化發(fā)展水平顯現(xiàn)出多樣性和差異性特征，但對科技文化進步的追求卻是社會主義新農村建設的共同目標[4]。只有多方共同努力，才能建設豐富而健全的新農村科技文化體系，從而為農村科學技術快速發(fā)展提供堅實的保障，更好地造福于廣大農民。

【摘要】當前我國農業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期。建設社會主義新農村，需要引進各種新的方式、方法，更需要注入新的生產要素。依靠科技進步推動農村建設已成為當前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關鍵詞】科技新農村建設資源

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是當前解決“三農”問題和促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農業(yè)建設和農村經濟發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學素質是新農村建設的前提

新農村建設必須通過農業(yè)和農村的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學技術去培養(yǎng)高素質的新型農民。只有培養(yǎng)了一批素質優(yōu)良的新型農民，才能切實把農業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質的軌道上來。

總體看來，農民的文化素質偏低，接受復雜技術難度較大，對農業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農民接受農業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實生產力轉化。因此，提高農民的科學素質、加強農民科學意識顯得迫切而必要。

[論文關鍵詞]農村建設農業(yè)科技

[論文摘要]加快新農村建設，關鍵是推廣農業(yè)新科技；加強農業(yè)科教體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新人才建設，農民科技知識的培訓，農業(yè)科技成果的轉化；加強農村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設；加強農業(yè)科技引進力度，農業(yè)科技研發(fā)投入和農業(yè)資源配置調整，才能加快新農村建設。

推廣同志在黨的十七大報告中強調“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，事關全面建設小康社會大局”。本文以個人在農村實際工作經歷認為，推進社會主義新農村建設，關鍵是推廣農業(yè)新科技，加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設，提高農村干部和農民對農業(yè)科技的信仰、提高學習和掌握農業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農業(yè)科技成果的轉化，增加農民收入，才能加快新農村建設。

一、加強農業(yè)科教體制改革

加強農業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關于科技體制改革精神和全國農業(yè)科學技術大會精神，加快農業(yè)科研、教育、推廣機構的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農業(yè)的有效結合，有利于農業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農村建設的原則，合理配置農業(yè)科研機構和高等農業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎，集中力量從事重大農業(yè)基礎研究和應用研究；農業(yè)科研機構應逐步轉變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術開發(fā)機構，建立起分別承擔公益性職能和經營性服務的農技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務與有償服務相結合的新型基層農技推廣體系。

二、加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設

論文關鍵詞農村建設；農業(yè)科技成果；轉化；推廣；戰(zhàn)略

論文摘要探討了現(xiàn)代農村建設中農業(yè)科技成果的轉化與推廣戰(zhàn)略，從加強農技培訓、進行技術組裝、抓好示范典型、加強基礎建設和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。

目前我國的農業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產生6000多項農業(yè)科技成果；另一方面，真正運用于生產，產生實際經濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農業(yè)科技成果轉化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達國家的農業(yè)科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農業(yè)科技成果的轉化與推廣遠遠落后于西方國家。現(xiàn)代農業(yè)的科技推廣不是靠農業(yè)技術人員向農民說教，而是通過示范使農民購買作為科技載體的產品（種子、肥料、農藥、農膜等）以及把新技術應用到農業(yè)生產中。農民依靠多項新技術新產品組裝生產，實現(xiàn)高產高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1開展農技培訓，優(yōu)化科技成果的轉化

開展農技培訓，要從以下幾方面展開：一是加強農技培訓中心建設，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓中心，讓這些培訓中心成為培訓農民學習農業(yè)科技和文化知識的大學校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農業(yè)生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓合格后取得農民技術員職稱，使這些農民成為農業(yè)生產的技術骨干和轉化農業(yè)科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人；四是實行農民職業(yè)規(guī)范化教育，以農村職業(yè)技術學校、農業(yè)廣播學校、實行3+1體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統(tǒng)的培訓，使農民職業(yè)教育經?；⒅贫然鸵?guī)范化；五是結合實施星火計劃培訓人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。

2進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益

論文關鍵詞：農村科技服務體系新農村建設服務模式創(chuàng)新

論文摘要：探索構建新型科技服務體系是促進新農村建設的一項重要舉措,也是基層科技工作的重要內容。農村科技服務微觀主體再造和服務模式創(chuàng)新改變了我國農村科技服務體系的要素構成及其內在作用機理,推動了新型科技服務體系的形成和發(fā)展,賦予了體系新的生機和活力。

當前我國農業(yè)和農村發(fā)展已經進人“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”和建設社會主義新農村的新階段。農業(yè)和農村發(fā)展的宏觀形勢和政策導向發(fā)生重大變化，農業(yè)和農村經濟增長方式、農民收人增長方式和消費方式、農村公共產品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化，這就對農村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構建新型農村科技服務體系是新時期科技服務“三農”、促進新農村建設的一項重要舉措，也是基層科技工作的重要內容。近些年來，全國各地結合實際，創(chuàng)造出形式多樣的農村科技服務新模式。這些農村科技服務創(chuàng)新模式是在實踐中探索形成的，許多已經取得了較好的效果，展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。

農村科技合作社，首先是由湖南雙峰縣農民自發(fā)創(chuàng)辦的，它通過把從事種植、養(yǎng)殖、農產品加工、技術、營銷等的農戶結合起來，形成經濟利益共同體，面向廣大農民提供農業(yè)生產資料、科技培訓、科技和市場信息、小額貸款擔保貼息、市場營銷、組織農產品加工等服務。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的運作方式，全縣建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個村級分社，在850個村設立了科技推廣業(yè)務員。每建一個基地或發(fā)展一個產業(yè)，合作社就采取扶術承包方式，與農民簽訂科技服務合同，確保農民增產增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話，基本建成了覆蓋全縣的科技服務網絡。截至2007年上半年，人社農戶1.2萬戶共6.5萬人，社員人均年收人比當?shù)剞r民普遍高出300元以上，合作社科技服務收人突破100萬元;合作社共吸納社員投資2000多萬元，已為社員小額貸款擔保貼息22萬余元，并每年拿出15萬元設立科技發(fā)展基金。目前，該模式已經在周邊地區(qū)得到推廣，僅在湖南省婁底市已建立起11家農村科技合作社，入社農戶達2.1萬戶，開發(fā)基地37個。

農業(yè)科技傳播站，是河北省自2003年開始建設的，是以農民增收為目標，以科技為先導，以產業(yè)為基礎，以企業(yè)和農村專業(yè)經濟技術合作組織為依托，采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導的原則，依靠市場機制運行，依靠效益驅動發(fā)展的新型農技服務機構。傳播站的主要功能是進行農業(yè)技術的引進、開發(fā)、示范、傳播和服務。傳播站實行企業(yè)化運作，主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結合的方法，形成梯次化的專家團隊。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術、資金人股，進行合作研究開發(fā)和服務。實踐表明，該模式有效地推動了新的農業(yè)科技傳播體系形成，探索出一條適應市場經濟的農業(yè)科技成果轉化和農村科技服務的有效途徑。截至2007年上半年，河北省農業(yè)科技傳播站在建試點單位101個，進駐專家348名，開展研究開發(fā)項目213個，為企業(yè)開發(fā)新產品447個，推廣先進實用技術695項，建設標準化生產基地202個，輻射農戶299萬戶，培訓農民300萬人次。

科技特派員制度，是1999年初由福建南平推出的，該制度從農民群眾最需要的科技服務人手，通過政府積極推動，運用利益機制引導大批科技素質較高的人才到農村與農民群眾相結合。科技特派員主要來自市縣兩級涉農部門、農業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站等，任職時間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎農村，為農民提供示范、培訓、咨詢、合作等科技服務，并與農村種養(yǎng)大戶結成利益共同體，帶動一大批農村能人在“干中學”，并成長為具有現(xiàn)代經營意識和科技文化素質的新型農民，進而示范帶動更多農民學科學、用科學?？萍继嘏蓡T制度還帶動了農村專業(yè)技術協(xié)會、合作社等發(fā)展壯大，提高了農民的組織化程度，從而打造以農業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農民群眾為基礎的“寶塔型”的新型科技服務網絡，推動了農技推廣體制的重構。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前已有4.5萬名科技特派員活躍在全國31個省(市、區(qū))的100()多個縣的農業(yè)生產一線。通過開展科技特派員工作，僅2006年，就組織培訓農民890多萬人次，引進農林動植物新品種1.67萬個，推廣先進適用新技術1.41萬項，實施科技開發(fā)項目1.1萬項，形成各種形式的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家，創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、農民專業(yè)合作社等各種服務組織共14500多個，安置農村剩余勞動力470多萬名，經濟效益和社會效益明顯。

【論文關鍵詞】農村科技服務體系組織制度政策

【論文摘要】我國農村科技服務體系經歷了政府創(chuàng)辦的農業(yè)技術推廣機構→農民自己創(chuàng)辦的農村專業(yè)合作組織→以利益為紐帶的專業(yè)技術協(xié)會→多元化農村科技中介服務模式的組織演變過程和單一所有制→單一所有制與農民集體所有專業(yè)合作制共存→多種所有制形式并存的制度演變過程,組織和制度的演變過程與我國政府在不同時期出臺的相關政策與法規(guī)密切相關,總結過去的經驗教訓,對政府以后制定相關政策意義重大。

農村科技服務體系是由建立在農村、為農民及其他市場主體提供各項科技服務的服務組織以及相關的基礎設施與政策環(huán)境構成的體系,它主要由農村科技服務組織、支持組織發(fā)展的基礎設施以及政策環(huán)境三大部分組成,核心是組織。農村科技服務體系建設是落實科教興國戰(zhàn)略、繁榮農村市場經濟、推進農村小康建設的重要舉措,農村科技服務組織發(fā)展是農村市場經濟體制不斷完善,走農村新型工業(yè)化道路的客觀要求;發(fā)展農村科技服務體系還可以提升農業(yè)的國際競爭力,同時也是政府完善服務職能的必要條件。因此,研究我國農村科技服務體系的組織、制度與政策變遷,凝練其經驗與教訓對加速我國新型農村科技服務體系建設步伐意義重大。

一、我國農村科技服務體系的組織變遷

農村科技服務組織是指在農村范圍內為各類市場主體提供科技咨詢、技術、信息服務等的個人或機構。由于按不同的分類標準可以將農村科技服務組織分為不同的形式,為了更好地分析農村科技服務的組織變遷過程,我們以組織的體制變化為主線,按時間順序來分析農村科技服務組織的演變。

(一)建國初到20世紀70年代末,政府創(chuàng)辦的農業(yè)技術推廣體系的逐級建立

論文關鍵詞：農村科技服務體系構建

論文摘要：農村科技服務體系是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村的必需條件。作者認為我國應構建一個服務組織社會化、推廣主體多元化、服務全程化、服務手段現(xiàn)代化和產業(yè)化帶動的新型農村科技服務體系，并提出相應的對策建議。

農村科技服務體系是由面向“三農”提供科技服務的組織、機構或社會化服務實體及其相關的基礎設施、政策支撐環(huán)境等構成的系統(tǒng)。我國農村科技服務體系在推動農業(yè)科學技術發(fā)展、科技成果轉化和促進農業(yè)經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著市場經濟體制的建立和農業(yè)內涵的不斷延伸與拓展、農業(yè)結構的調整深化和農業(yè)產業(yè)方式的不斷更新，我國原有的農村科技服務體系出現(xiàn)一系列不適應新形勢新問題。為適應新形勢的要求，現(xiàn)對我國新型農村科技服務體系提出構建的思路和建議。

一、我國農村科技服務體系的構成

我國原有的農村科技服務體系是一套完整的單一型、垂直結構式的服務體系。農村科技服務通過政府行政指令進行安排，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產業(yè)、農業(yè)機械化、水利技術推廣、農業(yè)經營管理等具有事業(yè)單位性質的農業(yè)推廣機構為主，多部門共同參與完成。主要采取項目推廣、項目示范輻射、技術承包、技術與信息咨詢服務、經營服務、技術轉讓、公司加農戶、民間組織加農戶等主要服務模式。傳統(tǒng)的農村科技服務體系促進了農村經濟、農業(yè)生產水平不斷提高，為解決人民的溫飽問題和實現(xiàn)農業(yè)的歷史性跨越做出了重大貢獻。

除了傳統(tǒng)的農業(yè)推廣系統(tǒng)外，層次不同、目標和功能各異的農村科技服務組織形式也不斷涌現(xiàn)?？蒲性盒Ｍㄟ^講課和培訓等形式參與到了推廣工作中；農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)通過“企業(yè)＋基地＋農戶”等形式，正逐步成為農業(yè)技術推廣的重要力量；由農村生產和營銷大戶、種養(yǎng)能手、相關農村科技人員等成立的農民合作組織或農村專業(yè)技術協(xié)會，逐步成為農村中農業(yè)技術傳播的重要載體。

摘要：1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區(qū)75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。

關鍵詞：科技創(chuàng)新農村電網建設

編者按：國家電力公司農電科技工作會議已于2001年6月召開。貫徹這次會議精神對于今后農網應用"四新"，提高農網建設水平，加快農網建設，加快實現(xiàn)農村電氣化，將產生積極的、深遠的影響。本刊將大力宣傳這次會議精神。本期摘編了國電公司副總經理劉振亞的講話、經驗交流材料和農電工作部李振生主任的大會總結。其它內容將在今后的期刊中陸續(xù)進行報道。

1、我國農村電網發(fā)展和技術進步的基本情況

1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造，農村電網發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變容量4399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農村臺區(qū)75.5萬個，已有1867個縣實施了農網改造工程，累計完成竣工縣1237個。

到2000年底，全國農村電網共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA，10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA，110kV線路13萬km，35～66kV線路31萬km，3～10kV線路275萬km，低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會總用電量的42.75%。鄉(xiāng)、村和農戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現(xiàn)戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區(qū))實現(xiàn)村村通電。

摘要:農村科技服務體系建設是社會主義新農村建設的重要內容,對推動農村經濟發(fā)展,提高農民統(tǒng)合素質,構建農村和諧社會具有不可替代的特殊地位和作用。但目前的很多實際和制約因素卻成為農村科技服務體系發(fā)展壯大的瓶頸。為此,本文結合農村實際,分析了當前**市所存在的制約農村科技服務體系中管理體制、資金投入、服務方式、組織管理等制約因素形成的原因,并且試析了解決的對策。

關鍵詞:**;農村科技;服務體系;問題;對策

發(fā)達的農村科技服務體系是農業(yè)社會化服務體系和國家對農業(yè)支持保護體系的重要組成部分,是實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體,也是建設社會主義新農村、構建和諧社會的重要保證。隨著農業(yè)和農村經濟的進一步發(fā)展,國家實施工業(yè)反哺農業(yè)政策的加強,傳統(tǒng)的農村科技服務體系越來越不適應農村經濟發(fā)展的要求,廣大農民對科技服務的要求越來越高。**市三大主導產業(yè)中,農業(yè)產業(yè)占了很大的比重,所以農村科技體系發(fā)展創(chuàng)新的要求更加迫切。

一、農村科技服務體系存在的主要問題

多年來,**市一直秉承著傳統(tǒng)的農村科技服務體系,主要由政府的各基層涉農站所組成,在歷史上對促進農業(yè)發(fā)展和農村經濟繁榮作出了不可磨滅的貢獻。但是,隨著市場經濟體制的不斷完善和農村綜合改革的深入發(fā)展,傳統(tǒng)的農村科技服務體系已越來越不能適應農村經濟發(fā)展的實際需要,并存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)管理體制不順,科技服務事業(yè)滑坡。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的多次改革,多數(shù)原農業(yè)科技服務單位“三權”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)回歸到主管局,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技服務機構指揮失靈。同時,上級主管部門將主要精力放在經營創(chuàng)收上,造成農業(yè)新技術、新成果、新品種推廣等科技服務工作缺人干,科技服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)斷層,導致科技服務事業(yè)滑坡。

改革開放以來，我國農業(yè)經過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業(yè)可否通過科技革命進入新的發(fā)展階段？由國務院發(fā)展研究中心、中共中央政策研究室組成的課題組對此進行了專題研究。

發(fā)展農業(yè)科技的十項戰(zhàn)略對策

1．加大農業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規(guī)律的農業(yè)科技體制。

既積極推進改革，又充分考慮農業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優(yōu)化專業(yè)結構，使產前、產中、產后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農業(yè)科研機構按行政區(qū)劃設置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。

2．切實加強農業(yè)科技推廣和科技服務體系的建設。

充分發(fā)揮市場經濟作用，促進農業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業(yè)技術推廣機構，下大力氣把農民和企業(yè)的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業(yè)科技工作者、農民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農業(yè)科技推廣隊伍。