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【摘要】當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期。建設社會主義新農(nóng)村，需要引進各種新的方式、方法，更需要注入新的生產(chǎn)要素。依靠科技進步推動農(nóng)村建設已成為當前重要課題，本文擬在這方面做一些初步探討。

【關鍵詞】科技新農(nóng)村建設資源

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是當前解決“三農(nóng)”問題和促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就必須高度重視發(fā)揮科技的作用。

一、科學素質是新農(nóng)村建設的前提

新農(nóng)村建設必須通過農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，這就要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體性和創(chuàng)造潛力，用科學技術去培養(yǎng)高素質的新型農(nóng)民。只有培養(yǎng)了一批素質優(yōu)良的新型農(nóng)民，才能切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉移到依靠科技進步和提高農(nóng)村勞動者素質的軌道上來。

總體看來，農(nóng)民的文化素質偏低，接受復雜技術難度較大，對農(nóng)業(yè)推廣配合的積極性不高，再加上農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技信息渠道較少，主要靠口頭傳播，造成農(nóng)業(yè)科技成果難以向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。因此，提高農(nóng)民的科學素質、加強農(nóng)民科學意識顯得迫切而必要。

要提高農(nóng)民的科學素質，首先要重視發(fā)展農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民文化素質，使農(nóng)民有接受并使用科技知識的能力。農(nóng)村基礎教育直接關系到農(nóng)村青少年的素質教育狀況，而農(nóng)村青少年的素質教育狀況將直接決定我國未來農(nóng)民隊伍的素質。要把農(nóng)村義務教育提到整個教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度和整個農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位上來，確保農(nóng)村義務教育階段適齡兒童和青少年學習發(fā)展的基本權利。其次，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民的科學素質，使之成為科學技術的使用者、轉化者。再次，要加強農(nóng)民科學意識的培養(yǎng)，提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質，使科學技術成為新型農(nóng)民永遠的精神食糧。用科學的理論、先進的科學文化知識武裝廣大農(nóng)民，引導廣大農(nóng)民始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)。還要通過多種形式和手段宣傳、引導和教育廣大農(nóng)民打破長期以來形成的僵化觀念，引導廣大農(nóng)民樹立起敢打敢拼的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵與社會主義市場經(jīng)濟、社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代文明進步相適應的新思想、新觀念的形成，有效地利用科學技術，積極參與市場競爭。

二、科技是“新農(nóng)村”發(fā)展的依托

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新時期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是建設新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要不斷提高自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)的能力，這離不開科技創(chuàng)新這個強有力的支撐。

在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，硬件建設只是提供一個好的基礎，更重要的是科學技術的普及和推廣。比如，從農(nóng)業(yè)種植上來說，鼓勵種植新技術的運用、新品種的推廣和新的農(nóng)業(yè)機械的引進等，讓農(nóng)民科學種田、科學養(yǎng)殖。社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)容很多，比如城鎮(zhèn)化建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村民主政治建設和農(nóng)村義務教育發(fā)展等，其中首要任務是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和農(nóng)民持續(xù)增收。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須依靠科技創(chuàng)新，把“科技興農(nóng)”作為首要任務。

一直以來，我國科技資金大多是由政府提供的，而且在較長時期內(nèi)政府在科技方面的支出存在著重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的傾向，這是導致農(nóng)村科技資源供給不足的一個重要原因。近年來，除了一些關系國計民生的重大農(nóng)業(yè)科技項目，國家把大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技資源的供給責任都交給了地方政府，造成科技資源利用渠道不暢。與此同時，農(nóng)村科技市場發(fā)育不夠，導致很多農(nóng)業(yè)科技資源不能得到有效利用。比如，農(nóng)業(yè)科技成果評估和保護體系不夠健全，反映科技成果價值的價格體系尚未確立，造成許多農(nóng)業(yè)技術成果被束之高閣。還有農(nóng)業(yè)技術市場交易不順暢，農(nóng)民和科研機構之間存在著信息不對稱的問題，造成農(nóng)業(yè)技術市場交易量明顯不足，嚴重影響農(nóng)業(yè)技術的推廣。

在基本建設投資、勞動力和科技進步這三個對農(nóng)村經(jīng)濟增長有著重大影響的因素中，科技進步對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率最高。提高科技進步水平已成為解決“三農(nóng)”問題的緊迫任務。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要根據(jù)農(nóng)村的需要。首先，農(nóng)業(yè)科技成果要有較強的目的性和實用性?？茖W技術一旦應用到具體地方，農(nóng)民能看到直觀的變化、有很好的經(jīng)濟效益，這樣的農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)民才能積極接受。其次，研究推廣農(nóng)業(yè)科技成果要注意地區(qū)的差異。我國農(nóng)村地域廣大，農(nóng)業(yè)受氣候、土壤和緯度的影響比較大，農(nóng)業(yè)科技成果要能兼顧到各地的差異并具備較強的適應能力，才能更好地轉化為經(jīng)濟效益。

農(nóng)業(yè)科技成果要適合農(nóng)村的特點。由于目前農(nóng)業(yè)主要是散戶經(jīng)營，因此農(nóng)業(yè)科技成果要做到投資小、見效快和易轉化，不可能有大量的資金投入。如果需要的資金大了，農(nóng)民沒辦法引進，長期又得不到效益，再好的科技成果也很難在農(nóng)村推廣。

社會主義新農(nóng)村建設是一個漸進的過程，只有依靠持續(xù)不斷的科技支撐，新農(nóng)村建設才能健康穩(wěn)步地向前推進?？萍寂c農(nóng)業(yè)相結合，才能極大地改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

三、建立科學完備的機制是重要保障

新農(nóng)村建設還必須全面推進農(nóng)村綜合改革，以促進科技的進一步發(fā)展。改革開放以來，黨中央、國務院積極深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加快國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心的建設，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。同時，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予支持，加強農(nóng)業(yè)高技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)化項目。還要把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支出的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入在國家科技投入中的比重。目前農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新具備相關的政策基礎和國家的資金支持，這解決了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，但創(chuàng)新的關鍵仍在于科技成果轉化和推廣，這就需要以科學合理的運行機制作為保證。

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展要求不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這就對土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)組織化程度和機械化水平等方面提出了更高要求。同時國家財政加大對農(nóng)業(yè)的物質裝備、資源基礎、科技創(chuàng)新與應用、人力資本開發(fā)和公共服務等方面的投入也成為必然。近年來，農(nóng)業(yè)科技貢獻率不斷提升，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須逐步構建多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。當前，尤其要加強國家公益性農(nóng)業(yè)技術推廣服務，有效地滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對科技的需求。

目前，要建立科學完備的機制就必須對我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制進行改革，完善農(nóng)業(yè)科技體系與管理體系，建立健全新型農(nóng)業(yè)技術推廣體系。首先，要合理設置和健全機構。按照科學合理、集中力量的原則，綜合設置縣級農(nóng)業(yè)技術推廣機構，農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。其次，要科學核定編制，健全隊伍，確保在一線工作的農(nóng)業(yè)技術人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術人員總編制的2/3。切實引導和鼓勵涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務機構工作。再次，要切實保證對基層公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構的財政投入，地方各級財政對公益性推廣機構履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入財政預算，縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設置機構的人員和業(yè)務經(jīng)費要由縣級主管部門統(tǒng)一管理。

四、資源的合理利用是持續(xù)發(fā)展的要求

從長遠發(fā)展的角度看，農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展還是要建立在人與環(huán)境和諧的基礎上。必須依靠科技進步來發(fā)展節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)力和節(jié)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術和有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，使農(nóng)業(yè)不再僅僅是為了滿足基本的生活需要，而是向高、精、尖的方向邁進。

近年來，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染狀況日趨嚴重，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品質。農(nóng)田污染主要來自于化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等的污染，這些污染不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時也造成農(nóng)業(yè)資源的極大浪費?？茖W有效地開發(fā)、保護和利用農(nóng)業(yè)資源是21世紀農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

雖然我國各類土地資源的絕對量很大，但人口與土地資源的矛盾十分突出，人均耕地面積只有世界人均量的1/4。此外，農(nóng)業(yè)后備土地資源嚴重不足，耕地資源總體質量不高，高產(chǎn)田比重小，中、低產(chǎn)田比重大。近年來，各項建設的發(fā)展又使耕地面積逐年減少，因此，必須珍惜和合理利用每一寸土地。

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化趨勢尚未得到遏制。土地資源破壞主要表現(xiàn)為水土流失、土地荒漠化，特別是后者，目前面積仍在擴大。森林生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)數(shù)量增長與質量下降并存的局面，而草原生態(tài)退化面積大、程度嚴重。水生態(tài)系統(tǒng)嚴重失調，北方江河斷流，湖泊萎縮，地下水位下降，濕地干涸，旱災、水災不斷，損失越來越大。珍稀物種處于瀕危狀態(tài)，有些已經(jīng)絕跡，物種銳減，野生種源大量流失，外來物種危害加劇。

對水資源的過度開采，導致水的采補嚴重失調，水質污染狀況日益嚴重。而且受季風影響，水旱災害嚴重，草原退化、沙漠化的面積擴展。由于污染和水土流失，每年全國流失的土壤超過50億噸，非沙漠地區(qū)出現(xiàn)的沙漠化使土地資源進一步流失。還由于不合理的灌溉和耕作，使土壤鹽漬化日益嚴重，造成土壤貧瘠、污染加重。過度采伐、森林火災和森林病蟲害的發(fā)生，導致森林的消耗量大于生產(chǎn)量，森林資源不斷消耗，從根本上破壞了生態(tài)環(huán)境。

因此，在新農(nóng)村建設過程中既要關注目前的經(jīng)濟發(fā)展，也要重視資源合理利用等方面的發(fā)展。我國居住在農(nóng)村的人口，61%的生活用能仍靠傳統(tǒng)生物資源。為保證農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，必須在能源開發(fā)和綜合利用方面采取一系列有效的對策。

目前，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)能提高資源的利用率。通過推進以飲水安全、污水處理和固體廢棄物利用為重點的農(nóng)村社區(qū)生活環(huán)境綜合整治技術的研發(fā)和應用，提高農(nóng)村環(huán)境的控制。通過推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能以及太陽能和風能等的利用，鼓勵農(nóng)村社區(qū)資源循環(huán)利用和可再生能源利用。同時，還要加強村鎮(zhèn)優(yōu)化布局與區(qū)域規(guī)劃，提升村鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)測與綜合功能，加快發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑，加強農(nóng)村建筑與住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

新農(nóng)村建設需要一個長期的過程?？茖W素質的培養(yǎng)，合理機制的建立和運行，資源的合理配置都需要通過各個方面艱苦的努力。任何急功近利的行為都只能走更多彎路。

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