一、基本情況

畜牧業(yè)是芒章鄉(xiāng)農業(yè)增效、農民增收的傳統(tǒng)產業(yè)，是農村脫貧攻堅工作的重要抓手。芒章鄉(xiāng)位于盈江縣東北部，距縣城46km，全鄉(xiāng)總面積260km2，山區(qū)面積占總面積的95%以上，有耕地面積2117hm2（其中水田641.9hm2，旱地1475.3hm2）。全鄉(xiāng)轄6個行政村，36個自然村，56個村民小組，世居景頗、傣、漢、傈僳4種民族，共有2970戶12627人。2019年，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)產值達到2694萬元，占農林牧漁業(yè)總產值的15.76％；全鄉(xiāng)農村畜牧業(yè)收入581萬元，占農村經濟總收入的15.12％，畜牧業(yè)成為芒章鄉(xiāng)經濟支柱產業(yè)。芒章鄉(xiāng)政府加大了農村養(yǎng)殖業(yè)政策資金扶持力度，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖存欄不斷增長，但是因受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，養(yǎng)殖技術落后，經濟效益不盡人意，為改變廣大農村養(yǎng)殖戶傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，提高養(yǎng)殖經濟效益，助力脫貧攻堅工作，使廣大養(yǎng)殖戶早日擺脫貧困，芒章鄉(xiāng)自2014-2020年共對轄區(qū)內養(yǎng)殖戶進行了養(yǎng)殖方式方法、日用糧管理、閹割技術、飼養(yǎng)技術管理、動物防疫、母豬飼養(yǎng)管理等知識進行培訓，有效促進了芒章鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。同時在培訓過程中也暴露了培訓工作的困難和存在問題。

二、培訓及資金投入情況

2014-2020年芒章鄉(xiāng)共針對農村養(yǎng)殖技術培訓了84期1.12萬人次，其中建檔立卡戶494戶7840人次。共投入技術培訓資金21萬元，其中魯洛村3.5萬元、銀河村4萬元、芒章村3.6萬元、璋刀村3.9萬元、寶石村3.2萬元、相帕村2.8萬元。

三、存在的問題

培訓存在的主要問題是，產業(yè)發(fā)展仍處于低層次水平，遠落后于全國和全省畜牧業(yè)發(fā)展先進地區(qū)，生產經營還處在傳統(tǒng)生產向產業(yè)化經營的過渡時期，也存在著不少的困難和問題，畜牧產業(yè)深層次發(fā)展的矛盾依然突出。主要體現在：（一）養(yǎng)殖戶對參與培訓認識不足，被動接受培訓由于長期受民風民俗的影響，文化層次參差不齊，接受能力差，上邊技術人員授課，下邊時有發(fā)生交頭接耳現象，培訓效果不盡人意。（二）產業(yè)扶持政策有待加強有部分農戶參加一段時間的技術培訓后，學到了一定的專業(yè)理論知識，可以運用到實踐，但是自身缺乏資金投入，政府沒有專項配套資金扶持，缺少必要的啟動資金，養(yǎng)殖戶只有在心里想，沒有本錢真打實干的去做。（三）培訓方式單一，效果不突出由于資金缺少，好多技術培訓只能在會議室里進行，不能到養(yǎng)殖戶家中進行現場互動培訓，培訓干部也沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)學習，以至于理論與實際脫離，導致學了難以致用。（四）專業(yè)培訓隊伍不健全芒章鄉(xiāng)存在畜牧獸醫(yī)站人員編制少及缺崗現象，長期一人一站，難以有效應對全鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)工作。（五）專項培訓資金投入不足省、州、縣專項扶貧資金中用于養(yǎng)殖業(yè)技術培訓的少之又少，很難滿足和完成形式多樣的技術培訓工作需要。（六）貧困戶“等、靠、要”思想仍然存在，參加培訓積極性不高。參與培訓人員數量明顯下降，由于受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，養(yǎng)殖戶對新的科學養(yǎng)殖技術認識不足，對新技術一時難以接受，參與培訓主觀意識不強。

為響應上級會議精神，切實做好農村基層衛(wèi)生人員培訓工作，特根據《省農村衛(wèi)生人員培訓實施方案》，結合我市實際工作，制定此方案如下。

一、培訓項目

（一）縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局局長和業(yè)務股長集中培訓。培訓重點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動普查情況通報和中期評估情況講評等。培訓期5天。該培訓由省衛(wèi)生廳組織實施，具體時間待省廳通知。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長集中培訓。共培訓6期，每期5天，由省衛(wèi)生廳組織實施，具體安排另行下達。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技和檢驗類技術人員集中培訓。醫(yī)技和檢驗類技術人員包括放射、b超、心電圖和醫(yī)學檢驗四類技術人員。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)技人員“缺什么，培訓什么”的原則，以縣（市、區(qū)）為單位，每個衛(wèi)生院按照1名的名額分配，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局可根據轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的具體需求進行調節(jié)。在分配名額總數不變的情況下，派不出的可不派，不需派的不必派，派得出的可多派。分期分批進行，每期10天。由省醫(yī)院協(xié)會負責組織實施。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術骨干集中培訓。以內兒科專業(yè)技術骨干為重點培訓對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓1名內兒科專業(yè)技術骨干。重點培訓內兒科常見病、多發(fā)病的診療技術和應急醫(yī)療救治知識等。由市衛(wèi)生局醫(yī)學考試培訓中心組織實施。

同志們：

縣政府決定召開這次全縣農村公路建設質量技術培訓會議，主要目的是貫徹落實各級交通工作會議提出的“加快農村公路發(fā)展方式由速度型向質量型轉變”和“深入開展農村公路建設質量管理年活動”的要求，幫助全縣各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場及施工隊掌握農村公路建設的技術標準、操作程序和質量管理辦法，全面提高農村公路建設管理水平和工程質量，推進我縣農村公路建設又好又快發(fā)展。下面，就當前農村公路建設工作，我先講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感

為加速推動農村經濟快速發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐，2006年以來，我縣大力實施農村公路建設實事工程，受到了全縣廣大干部群眾的熱烈歡迎和大力支持。特別是2007年，全縣農村公路建設完成220個項目522.8公里，占省、市計劃任務292.1公里的178.97%,占縣定目標任務374公里的139.78%，居全市第二。2007年是華容農民群眾得到實惠最多的一年，也是對農村生產生活產生深遠影響的一年。

今年，我們按照各級交通工作會議提出的“加強農村公路建設結構調整，控制建設規(guī)模，適當提高建設標準，加快農村公路發(fā)展方式由速度型向質量型轉變”的要求和縣委經濟工作會議、縣人大十五屆一次會議確定的工作目標，科學提出了280公里的奮斗目標，并已列入縣定實事考核內容。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展比較緩慢，形勢十分嚴峻。與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與其他兄弟縣市相比，都存在著較大差距。主要突出表現在以下幾個方面：

（一）盲目爭計劃。今年280公里的年度計劃，目前盡管已經銜接到位，并以正式文件逐項目下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場無視計劃的嚴肅性，不管申報的項目進沒進規(guī)劃，有沒有路基，有沒有資金來源，盲目爭計劃，典型的“葉公好龍”現象。

各行政村、社區(qū)居委會：

解決農村富余勞動力、農轉非人員就業(yè)和增加農民收入的重要途徑，農村勞動力轉移培訓工作。對鎮(zhèn)街經濟社會穩(wěn)定具有重要作用。為更加扎實有效的開展切實推進地區(qū)農村勞動力轉移，現就做好農村勞動力轉移培訓工作的相關安排意見如下：

一、指導思想

以加快農村勞動力轉移、促進農民增收為目的以農村富余勞動力、農轉非人員和返鄉(xiāng)農民工為主要培訓對象，以科學發(fā)展觀和黨的大”文件精神為指導。開展多層次、多形式的農村勞動力轉移培訓活動，進一步轉變地區(qū)廣大干部、群眾的就業(yè)思想觀念，增強發(fā)展勞務經濟的責任感、使命感、緊迫感。

二、工作目標和要求

年齡要求為18-45周歲，農村勞動力轉移培訓的對象為鎮(zhèn)轄區(qū)內的農村富余勞動力、年以后轉非的農轉非人員和返鄉(xiāng)農民工。初中以上文化，未參加過相關培訓。今年，計劃開設計算機基礎知識、車工、鉗工等專業(yè)，。

同志們：

縣政府決定召開這次全縣農村公路建設質量技術培訓會議，主要目的是貫徹落實各級交通工作會議提出的“加快農村公路發(fā)展方式由速度型向質量型轉變”和“深入開展農村公路建設質量管理年活動”的要求，幫助全縣各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場及施工隊掌握農村公路建設的技術標準、操作程序和質量管理辦法，全面提高農村公路建設管理水平和工程質量，推進我縣農村公路建設又好又快發(fā)展。下面，就當前農村公路建設工作，我先講三點意見：

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感

為加速推動農村經濟快速發(fā)展，加快社會主義新農村建設步伐，20*年以來，我縣大力實施農村公路建設實事工程，受到了全縣廣大干部群眾的熱烈歡迎和大力支持。特別是20*年，全縣農村公路建設完成220個項目522.8公里，占省、市計劃任務292.1公里的178.97%,占縣定目標任務374公里的139.78%，居全市第二。20*年是*農民群眾得到實惠最多的一年，也是對農村生產生活產生深遠影響的一年。

今年，我們按照各級交通工作會議提出的“加強農村公路建設結構調整，控制建設規(guī)模，適當提高建設標準，加快農村公路發(fā)展方式由速度型向質量型轉變”的要求和縣委經濟工作會議、縣人大十五屆一次會議確定的工作目標，科學提出了280公里的奮斗目標，并已列入縣定實事考核內容。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展比較緩慢，形勢十分嚴峻。與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與其他兄弟縣市相比，都存在著較大差距。主要突出表現在以下幾個方面：

（一）盲目爭計劃。今年280公里的年度計劃，目前盡管已經銜接到位，并以正式文件逐項目下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場無視計劃的嚴肅性，不管申報的項目進沒進規(guī)劃，有沒有路基，有沒有資金來源，盲目爭計劃，典型的“葉公好龍”現象。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、科協(xié):

近年來,各地按照中央組織部、中國科協(xié)的統(tǒng)一部署,開展農村黨員、基層干部實用技術培訓,取得了明顯成效。為了進一步貫徹落實黨的十7大精神和同志"三個代表"的重要思想,充分發(fā)揮黨員電化教育在農村黨員、基層干部實用技術培訓中的作用,使培訓收到更好的效果,現就有關事項通知如下:

一、充分認識在農村黨員、基層干部實用技術培訓中發(fā)揮黨員電化教育作用的意義

黨員電化教育傳播快捷、覆蓋面廣、形象直觀,為農村黨員、基層干部所喜聞樂見,在提高廣大農村黨員、基層干部的素質,加強農村基層組織建設,推動農村改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。充分發(fā)揮黨員電化教育的優(yōu)勢,運用這種先進的傳播手段搞好農村黨員、基層干部實用技術培訓工作,提高他們的科技文化素質,促進農村經濟的發(fā)展,是貫徹落實同志"三個代表"重要思想的具體體現,是適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的迫切需要。運用黨員電化教育進行農村實用技術培訓,用先進的科學技術武裝農村黨員、基層干部,有利于農村黨員、基層干部走在發(fā)展社會生產力的前列,有利于增強他們帶領群眾走共同富裕道路的責任感和實際本領,也有利于提高他們帶頭搞好精神文明建設的能力。各級黨委組織部門和科協(xié)要充分認識在農村黨員、基層干部實用技術培訓中發(fā)揮黨員電化教育作用的重要性和緊迫性,在各級黨委的領導和支持下,采取有效措施,把這項工作切實抓緊抓好。

二、運用黨員電化教育進行農村黨員、基層干部實用技術培訓,要繼續(xù)堅持"實際、實用、實效"的原則,以傳播、推廣和普及適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段和市場經濟需求的先進實用技術為主要內容,從當地的種植、養(yǎng)殖、加工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主導產業(yè)的實際出發(fā),對黨員、基層干部進行實用技術培訓,以推進調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、加快社會主義新農村建設的進程。

運用黨員電化教育進行農村黨員、基層干部實用技術培訓,一定要從各地的實際出發(fā),因地制宜,形式多樣,突出重點,講求實效。在西部經濟欠發(fā)達地區(qū),要同扶貧攻堅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結合起來,發(fā)動農村黨員、基層干部學文化、學科技、學管理,掌握帶領群眾脫貧致富的本領,為建設有中國特色社會主義新農村做出貢獻;在東部經濟發(fā)達地區(qū),要和正在開展的"致富思源、富而思進"教育結合起來,進一步提高農村黨員、基層干部帶領群眾實現共同富裕的能力,為率先基本實現現代化做出榜樣;在那些已經基本解決群眾溫飽問題的地方,要和實現寬裕型小康目標結合起來,進一步提高農村黨員、基層干部素質,加快實現共同富裕的步伐。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、科協(xié):

近年來,各地按照中央組織部、中國科協(xié)的統(tǒng)一部署,開展農村黨員、基層干部實用技術培訓,取得了明顯成效。為了進一步貫徹落實黨的十五大、十五屆三中全會精神和同志"三個代表"的重要思想,充分發(fā)揮黨員電化教育在農村黨員、基層干部實用技術培訓中的作用,使培訓收到更好的效果,現就有關事項通知如下:

一、充分認識在農村黨員、基層干部實用技術培訓中發(fā)揮黨員電化教育作用的意義

黨員電化教育傳播快捷、覆蓋面廣、形象直觀,為農村黨員、基層干部所喜聞樂見,在提高廣大農村黨員、基層干部的素質,加強農村基層組織建設,推動農村改革和發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。充分發(fā)揮黨員電化教育的優(yōu)勢,運用這種先進的傳播手段搞好農村黨員、基層干部實用技術培訓工作,提高他們的科技文化素質,促進農村經濟的發(fā)展,是貫徹落實同志"三個代表"重要思想的具體體現,是適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段的迫切需要。運用黨員電化教育進行農村實用技術培訓,用先進的科學技術武裝農村黨員、基層干部,有利于農村黨員、基層干部走在發(fā)展社會生產力的前列,有利于增強他們帶領群眾走共同富裕道路的責任感和實際本領,也有利于提高他們帶頭搞好精神文明建設的能力。各級黨委組織部門和科協(xié)要充分認識在農村黨員、基層干部實用技術培訓中發(fā)揮黨員電化教育作用的重要性和緊迫性,在各級黨委的領導和支持下,采取有效措施,把這項工作切實抓緊抓好。

二、運用黨員電化教育進行農村黨員、基層干部實用技術培訓,要繼續(xù)堅持"實際、實用、實效"的原則,以傳播、推廣和普及適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展新階段和市場經濟需求的先進實用技術為主要內容,從當地的種植、養(yǎng)殖、加工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等主導產業(yè)的實際出發(fā),對黨員、基層干部進行實用技術培訓,以推進調整產業(yè)結構、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、加快社會主義新農村建設的進程。

運用黨員電化教育進行農村黨員、基層干部實用技術培訓,一定要從各地的實際出發(fā),因地制宜,形式多樣,突出重點,講求實效。在西部經濟欠發(fā)達地區(qū),要同扶貧攻堅、實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結合起來,發(fā)動農村黨員、基層干部學文化、學科技、學管理,掌握帶領群眾脫貧致富的本領,為建設有中國特色社會主義新農村做出貢獻;在東部經濟發(fā)達地區(qū),要和正在開展的"致富思源、富而思進"教育結合起來,進一步提高農村黨員、基層干部帶領群眾實現共同富裕的能力,為率先基本實現現代化做出榜樣;在那些已經基本解決群眾溫飽問題的地方,要和實現寬裕型小康目標結合起來,進一步提高農村黨員、基層干部素質,加快實現共同富裕的步伐。

摘要：隨著經濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，農業(yè)在經濟社會中始終占據著重要的地位。時代在變化發(fā)展，然而在農業(yè)生產中，農民一直是生產的主體，農業(yè)技術也發(fā)生了新的變化，農民掌握科學的技術和先進的工藝對農業(yè)發(fā)展水平有重要的影響，關系農產品的生產產量和質量水平。因此，要推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須結合時代發(fā)展特點和農業(yè)發(fā)展現狀，重視開展農業(yè)技術培訓工作，針對當前存在的問題進行分析，并提出改進措施。本文主要分析了新時期農業(yè)技術培訓中存在的問題，并有針對性地探討了發(fā)展對策。

關鍵詞：農業(yè)技術培訓；存在問題；解決對策

在鄉(xiāng)村振興和新農村建設發(fā)展過程中，加強做好農業(yè)技術培訓工作是重要的舉措，在提升農民收入和帶動鄉(xiāng)村發(fā)展方面有積極影響。因此，需要結合農業(yè)發(fā)展現狀，有針對性地開展農業(yè)技術培訓工作，推動農業(yè)科技水平的提升。本文主要分析新時期農業(yè)技術培訓現狀以及在培訓工作中存在的一些問題，如培訓工作開展不利、相關的基礎設施建設不完善、制度需要革新、培訓方式單一、技術滯后、接受培訓的意識不強等，影響最終的培訓效果，也影響現代農業(yè)的迅速發(fā)展。因此，面對新的發(fā)展形勢，需要重新思考，結合實際改進工作，調整發(fā)展思路，了解新農村經濟發(fā)展的形勢，提升農業(yè)技術培訓的效果。

一、新時期農業(yè)技術培訓特點分析

（一）主體多元化

現代農業(yè)發(fā)展中，農業(yè)科學技術培訓工作任務艱巨。當前我國農業(yè)技術培訓資源與農業(yè)科技需求存在較大的供需矛盾，大多依靠政府和農業(yè)相關部門提供培訓服務，來滿足農業(yè)培訓需求，從而給培訓主體的多元化發(fā)展創(chuàng)造了條件。新的發(fā)展時期，要更好地滿足農業(yè)技術培訓的要求，培訓主體的多元化是必然的發(fā)展趨勢。

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高農村勞動力素質，加快農村經濟發(fā)展，根據中共縣委、縣人民政府《關于年至2011年農村勞動力技能培訓實施意見》（騰發(fā)〔〕30號）文件要求，結合農業(yè)部門工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，全面落實中央和省、市、縣推進社會經濟發(fā)展、構建和諧社會的戰(zhàn)略部署，以培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型勞動者為目標，本著“實際、實用、實效”的原則，整合培訓資源，創(chuàng)新培訓方式，多層次、多渠道開展農村勞動力技能培訓，增強農民群眾政策法規(guī)意識，幫助農民理清發(fā)展思路，進一步提高農村勞動力文化素質和技能水平，造就一批“土專家”、“田秀才”和經營能人，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村提供人才保障?！ざ⒛繕巳蝿?/p>

根據縣農村勞動力技能培訓工程工作領導小組的安排，年至2011年由我局牽頭，畜牧、水務、科技、科協(xié)、教育、供銷、婦聯(lián)、財政和勞保協(xié)助完成的農村勞動力技能培訓任務為9萬人，平均每年培訓3萬人。

（一）“陽光工程”、新型農民培訓。每年完成0.7萬人培訓任務，實現85％以上的轉移就業(yè)。由局科教法規(guī)股牽頭，縣農廣校、農機校、一職校和二職校四個培訓基地具體承擔培訓。

（二）制種技術培訓。每年完成0.2萬人培訓任務。由局種植業(yè)股牽頭，縣種子管理站、縣農科所承擔培訓，相關種業(yè)公司協(xié)助完成。

［摘要］我國新農村建設的成功，在很大程度上要依賴于農村勞動力素質的提高。這除了要重視基礎教育，還必須依靠農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展。美國、歐盟等國家在農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展過程中，從立法、管理體制、培訓層次、培訓方法、考試制度及經費保障等方面，采取了許多得力措施。借鑒國外經驗，為促進我國農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展，筆者認為應該從明確職業(yè)技術培訓目標、確立職業(yè)技術培訓制度和完善農業(yè)職業(yè)技術教育體系等三個方面去努力。

［關鍵詞］農業(yè)；職業(yè)技術培訓;新農村建設

Abstract:Thesuccessofruralconstructionreliesontheimprovementofruralworkforce''''squality.Toimproveruralworkforce''''squality,itdependsonthebasiceducationandruralpolytechnictraining.AmericaandEUtakeactionsonthelegislation,supervisorysystem,traininglevel,trainingmeasures,examinationsystemandtreasurytoimprovethedevelopmentoftheruralpolytechnictraining.Inordertousethereferenceofforeignexperience,improveourruralpolytechnictraininglevel,thepapersuggeststhatitrequiresclarifyingthegoalofruralpolytechnictraining,establishtrainingrulesandimproveruralpolytechnictrainingeducationsystem.

Keywords:agriculture;technicaltraining;newlycountrysideconstruction

長期以來，不僅歐盟、美國、日本等發(fā)達國家，包括印度在內的許多發(fā)展中國家也非常重視農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展。根據有關調查資料表明，一年內參加過農業(yè)職業(yè)技術培訓的比例，芬蘭為46%（1990），美國為32%（1991），瑞士為38%（1993），挪威為37%（1991），瑞典為36%（1993），加拿大為30%（1991），法國為27%（1992），德國為27%（1991）[1]。這些國家為了促進本國農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展，采取了許多得力措施，從立法、管理體制、培訓層次、培訓方法、考試制度及經費保障等方面都進行了不懈的努力。“他山之石，可以攻玉”，總結分析國外農業(yè)職業(yè)技術培訓的經驗，對我國農業(yè)職業(yè)技術培訓的發(fā)展有著重要的借鑒意義。

一、法制保障，經費支持