一、低碳旅游及低碳管理的含義

“低碳旅游”是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游形態(tài)，它是旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，是一種降低“碳”的旅游。低碳旅游包含兩個(gè)基本含義是作為一種旅游消費(fèi)觀念，它倡導(dǎo)人們?cè)诼糜螘r(shí)，時(shí)時(shí)刻刻、處處都應(yīng)該堅(jiān)持低碳環(huán)保；二是作為一項(xiàng)旅游開(kāi)發(fā)的基本原則，它要求堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，在整個(gè)旅游行業(yè)內(nèi)進(jìn)行低碳旅游行為，實(shí)現(xiàn)資源利用的高效低耗?！暗吞脊芾怼笔且环N以低碳為準(zhǔn)則和目標(biāo)的新型管理方式，它對(duì)旅游資源的規(guī)劃開(kāi)發(fā)提出了更高的要求，低碳管理將貫穿整個(gè)旅游行為的全過(guò)程。旅游景區(qū)低碳管理對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)、綠色社會(huì)、文明社會(huì)有著積極的推動(dòng)作用。

二、鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)低碳旅游管理現(xiàn)狀

(一)“三山”旅游發(fā)展現(xiàn)狀

鎮(zhèn)江風(fēng)光旖旎多姿，具有真山真水的獨(dú)特風(fēng)貌。鎮(zhèn)江的旅游資源極為豐富，著名“三山”風(fēng)景區(qū)即金山、焦山、北固山，沿江屹立，風(fēng)景秀麗壯觀，猶如一幅壯麗的山水長(zhǎng)卷。金山以綺麗著名，山上江天大禪寺依山而造，殿堂樓臺(tái)層層相接，遠(yuǎn)望只見(jiàn)寺廟不見(jiàn)山，素有“金山寺裹山”的說(shuō)法。焦山位于長(zhǎng)江中，山水天成，古樸幽雅，山中碑林石刻，屬于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，內(nèi)涵豐富，被譽(yù)為“書(shū)法之山”。固山以險(xiǎn)峻著稱，因三國(guó)故事而名揚(yáng)千古，主峰濱臨大江，山勢(shì)險(xiǎn)固，甘露寺高踞峰顛，形成“寺冠山”特色。這些年來(lái)，鎮(zhèn)江先后投入巨資對(duì)著名的“三山”景區(qū)進(jìn)行整治、充實(shí)、完善。

(二)景區(qū)低碳管理存在問(wèn)題

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)和管理，合理有效地開(kāi)發(fā)旅游資源，提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)單位合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》（GB／T17775—2003）定義為準(zhǔn)。

第三條漢臺(tái)轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理以及進(jìn)行旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條旅游景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

區(qū)旅游局負(fù)責(zé)全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游景區(qū)的管理工作。

摘要：本文從旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義入手分析旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步論述了旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容以及管理手段的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理創(chuàng)新

一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新當(dāng)中，管理創(chuàng)新是指通過(guò)汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。

旅游景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點(diǎn)項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則

一、《旅游景區(qū)管理》課程教學(xué)改革理念

1課程性質(zhì)作用《旅游景區(qū)管理》是學(xué)生從事景區(qū)相關(guān)崗位工作應(yīng)掌握的必修課程，是高等職業(yè)學(xué)院旅游管理專業(yè)的一門專業(yè)核心課程，也是旅游景區(qū)相關(guān)崗位工作人員必須要學(xué)習(xí)和掌握的集知識(shí)性、技能型為一體的課程。其作用是緩解我國(guó)景區(qū)迅猛發(fā)展需要管理人才但創(chuàng)新型知識(shí)化人才嚴(yán)重缺乏的矛盾。因此，近年來(lái)很多高校包括高職院校開(kāi)設(shè)了景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理專業(yè)，或者旅游景區(qū)管理專業(yè)下設(shè)景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理方向，進(jìn)而開(kāi)設(shè)旅游景區(qū)管理方面的課程。2課程目標(biāo)1知識(shí)目標(biāo)了解旅游景區(qū)的概念以及分類；理解旅游景區(qū)的管理要素；掌握旅游景區(qū)管理職能的相關(guān)內(nèi)容。2能力目標(biāo)使學(xué)生或景區(qū)管理人員掌握旅游景區(qū)各方面管理工作的流程，能夠初步具備景區(qū)前期開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、人力資源管理、市場(chǎng)推廣管理，以及景區(qū)開(kāi)放后的游客管理、設(shè)施設(shè)備管理和景區(qū)長(zhǎng)期的環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理、品牌管理、信息系統(tǒng)管理和危機(jī)管理等工作方面的能力。

二、《旅游景區(qū)管理》課程改革教學(xué)方案

1課程整合和優(yōu)化打破學(xué)科體系，改革課程設(shè)置，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力為主選，精簡(jiǎn)教學(xué)內(nèi)容，注重體現(xiàn)高職教育特色。從旅游景區(qū)管理者應(yīng)職崗位出發(fā)，將課程的知識(shí)與技能有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，增加課程實(shí)用性和針對(duì)性，刪去一些與今后工作關(guān)系不大的枝節(jié)。例如，筆者在選教材的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多教材出現(xiàn)的數(shù)據(jù)都是與當(dāng)下實(shí)際情況相差兩三年甚至是更久。某教材廣西的5A景區(qū)有兩個(gè)，分別是漓江景區(qū)和樂(lè)滿地主題樂(lè)園，然而事實(shí)上在2012年桂林的王城景區(qū)也榮晉為5A景區(qū)。從教材內(nèi)容設(shè)置上看，不少教材大篇幅講解景區(qū)設(shè)施設(shè)備管理以及景區(qū)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容、如何進(jìn)行設(shè)備日常保養(yǎng)以及設(shè)施設(shè)備的概念。而景區(qū)財(cái)務(wù)管理章節(jié)則是出現(xiàn)了不少財(cái)務(wù)類的相關(guān)知識(shí)和公式。但在實(shí)踐中，景區(qū)財(cái)務(wù)管理大部分并非旅游管理專業(yè)人才而是財(cái)務(wù)類專業(yè)人才，設(shè)施設(shè)備管理亦是如此。對(duì)于以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的高職學(xué)生，重點(diǎn)應(yīng)該放在實(shí)訓(xùn)上面。例如景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理章節(jié)就應(yīng)在《旅游景區(qū)管理》教材中被主要介紹和學(xué)習(xí)，因?yàn)槁糜畏?wù)質(zhì)量問(wèn)題屢屢在旅游旺季被各類媒體大肆報(bào)道。高等教育的目的不就是為了培養(yǎng)能夠解決實(shí)際問(wèn)題的人才嗎？2加強(qiáng)與專業(yè)方向的對(duì)接旅游類專業(yè)幾乎都會(huì)開(kāi)設(shè)旅游景區(qū)管理的課程，有些院校會(huì)設(shè)置《旅游景區(qū)管理》這門課程的選修課，但專業(yè)方向不同，學(xué)生所需知識(shí)的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。教師給不同專業(yè)的學(xué)生上課時(shí)，授課內(nèi)容要注意各學(xué)科學(xué)生專業(yè)知識(shí)不同的特點(diǎn)。對(duì)非旅游專業(yè)的學(xué)生授課時(shí)，應(yīng)該更加注重從旅游常識(shí)方面的內(nèi)容來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)旅游景區(qū)管理；而對(duì)旅游景區(qū)管理專業(yè)學(xué)生授課時(shí)，則應(yīng)更注重從旅游現(xiàn)象看本質(zhì)，由旅游現(xiàn)象進(jìn)而引出景區(qū)管理相關(guān)理論，然后將理論聯(lián)系景區(qū)實(shí)際來(lái)學(xué)習(xí)。3課堂教學(xué)方式靈活多樣相較于本科生，高職學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生實(shí)際水平，對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本內(nèi)容和重點(diǎn)內(nèi)容精心組織，運(yùn)用多種多樣的教學(xué)方法，比如類比法、案例分析法、實(shí)際演練法等讓學(xué)生克服厭學(xué)心理，提高學(xué)生求知欲。對(duì)于理論性較強(qiáng)的章節(jié)，要多注重引入各種案例，反復(fù)強(qiáng)化重要知識(shí)點(diǎn)，務(wù)必使學(xué)生掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。4充分利用現(xiàn)代科技，拓寬教學(xué)手段對(duì)于實(shí)踐性強(qiáng)的《旅游景區(qū)管理》課程，講解理論容易覺(jué)得枯燥乏味，若能巧妙利用輔助教具，能夠取得事半功倍的效果。可通過(guò)教學(xué)視頻，如講到旅游安全管理章節(jié)時(shí)，放一些和旅游安全相關(guān)的新聞或者案例的視頻?；蛘咄ㄟ^(guò)搜集實(shí)事圖片新聞制作成課件，通過(guò)圖文并茂的課件，讓學(xué)生產(chǎn)生興趣，開(kāi)拓學(xué)生眼界，在有限時(shí)間內(nèi)增加教學(xué)信息量。為了適應(yīng)目前既要減少課堂理論教學(xué)課時(shí)，又要增加課堂信息量的教改趨勢(shì)，同時(shí)要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源教學(xué)是最有效的方法。建議以某些高校為版樣，在校內(nèi)網(wǎng)上提高課程電子教案、課件等教學(xué)資源，利用網(wǎng)絡(luò)收集學(xué)生意見(jiàn)并及時(shí)給予反饋。5理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合《旅游景區(qū)管理》是旅游管理的一門基礎(chǔ)學(xué)科，也是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科，該專業(yè)學(xué)生不僅要掌握必需的理論知識(shí)，更要把這些知識(shí)理論應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中。但基于學(xué)時(shí)的限制以及其它安全相關(guān)方面因素的限制，學(xué)生到旅游景區(qū)中實(shí)踐或者說(shuō)深入實(shí)踐的機(jī)會(huì)非常少，從而無(wú)法了解旅游景區(qū)是如何具體管理和工作的?；诖耍诒菊n程教學(xué)中，每一章都應(yīng)從案例出發(fā)，由實(shí)際問(wèn)題入手讓學(xué)生了解景區(qū)管理的重要性。提出景區(qū)出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題該如何解決，繼而引出解決問(wèn)題的理論方法。以景區(qū)服務(wù)質(zhì)量管理章節(jié)為例，授課前，先以實(shí)事的旅游質(zhì)量投訴為案例，由現(xiàn)象向?qū)W生提出該如何解決問(wèn)題，然后引入本章理論學(xué)習(xí)。在結(jié)束課堂教學(xué)后，組織學(xué)生前往附近旅游景區(qū)參觀調(diào)研，并讓學(xué)生分組討論旅游景區(qū)在服務(wù)中存在的問(wèn)題，提出自己的建議并寫出書(shū)面報(bào)告。這樣的學(xué)習(xí)方式會(huì)極大地激發(fā)學(xué)生理論學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。6改善課程考核方式改變傳統(tǒng)的考核方式，強(qiáng)調(diào)考核學(xué)生的實(shí)踐能力，考試不再局限于閉卷一種方式，而是采取開(kāi)放式的考試方法，包括開(kāi)卷考試、課程論文、調(diào)查報(bào)告、實(shí)際操作等形式。課程成績(jī)由平時(shí)成績(jī)、實(shí)訓(xùn)成績(jī)、期末考試成績(jī)組成。為讓學(xué)生把精力集中到日常學(xué)習(xí)當(dāng)中而非臨時(shí)抱佛腳的死記硬背。以本課程為例，期末考試卷面成績(jī)占40%，平時(shí)成績(jī)（課堂表現(xiàn)）占20%，實(shí)訓(xùn)成績(jī)（課外調(diào)查報(bào)告）占40%。最終考試成績(jī)的公布并不代表著本門課程的結(jié)束，筆者認(rèn)為，教學(xué)的目的不在于得到考核結(jié)果，而在于根據(jù)考核結(jié)果得到反饋。通過(guò)反饋的結(jié)果知道學(xué)生的不足之處和自身教學(xué)的不足之處。一方面，教師反省自己教學(xué)過(guò)程中今后該如何教學(xué)才能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率，學(xué)生則從考核結(jié)果中找到自己的不足，與老師討論并在今后的學(xué)習(xí)中改正。

三、結(jié)語(yǔ)

旅游是實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，筆者在《旅游景區(qū)管理》課程教學(xué)過(guò)程中，通過(guò)與兩屆學(xué)生的交談和問(wèn)卷調(diào)查，以及本課程在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生所反映的問(wèn)題，認(rèn)為無(wú)論是教師還是學(xué)生對(duì)旅游景區(qū)管理課程的改革呼聲都非常強(qiáng)烈。高職院校旅游景區(qū)管理課程的改革，能充分體現(xiàn)旅游教學(xué)以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)方式，同樣能夠有效激發(fā)教師工作熱情和學(xué)生自主學(xué)習(xí)熱情。從而，為我國(guó)培養(yǎng)適應(yīng)景區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新性知識(shí)化人才，促進(jìn)我國(guó)旅游景區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及高等教育全面深入改革。

摘要：本文從旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義入手分析旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則，進(jìn)一步論述了旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的內(nèi)容以及管理手段的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理創(chuàng)新

一、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的定義

在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新當(dāng)中，管理創(chuàng)新是指通過(guò)汁劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能的創(chuàng)新，對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部進(jìn)行重新組織與安排，以求在新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，提高景區(qū)的工作生產(chǎn)效率。

旅游景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的運(yùn)行好壞與管理是密不可分的。景區(qū)管理者所執(zhí)行的決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等職能很大程度上影響了景點(diǎn)項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)。因此，管理創(chuàng)新是旅游景區(qū)創(chuàng)新的保障，其關(guān)鍵是根據(jù)需求層次理論和現(xiàn)代管理科學(xué)成果，建立景區(qū)的戰(zhàn)略管理和運(yùn)行管理的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

二、旅游景區(qū)管理創(chuàng)新的原則

一、信息化管理在旅游景區(qū)管理中的具體應(yīng)用

1.建立一個(gè)較為完善的地理信息定位系統(tǒng)

這種軟件系統(tǒng)可以提供地理位置、圖形、屬性和多種補(bǔ)充說(shuō)明信息，軟件使用者可以充分利用其數(shù)據(jù)處理、判斷、分析咨詢等功能對(duì)相關(guān)景區(qū)的地理位置信息進(jìn)行存儲(chǔ)，以便在必要的時(shí)候獲取旅游咨詢者所需的景區(qū)的圖形、文字、聲音、影像等全面的信息，給游客以參考。以地理信息介紹為主要內(nèi)容開(kāi)發(fā)的這一系統(tǒng)打破了二維空間的局限，具有了三維空間的特點(diǎn)，因而能夠及時(shí)準(zhǔn)確地分析圖表和數(shù)據(jù)等信息，為制作景區(qū)的精美專題宣傳地圖提供依據(jù)，一改傳統(tǒng)地圖的守舊模式，間接提升景區(qū)宣傳效果。

2.建設(shè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)

要實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)信息化的管理，首先要對(duì)旅游相關(guān)信息進(jìn)行分析處理，這就需要建立一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)，以便分析處理旅游管理信息。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)該包括地圖數(shù)據(jù)庫(kù)和圖文簡(jiǎn)介數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分。其具體內(nèi)容主要包括旅游景點(diǎn)分布圖、交通路線圖服務(wù)設(shè)施分布圖以及景點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、交通路線數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，潛在游客分析數(shù)據(jù)庫(kù)等信息分析研究數(shù)據(jù)庫(kù)。把完整的信息分析數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)結(jié)合，能夠?qū)⒊橄蟮膱D像信息數(shù)字化，更便于數(shù)據(jù)的研究管理。因而建立完整的具有共享性的數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)信息更好管理的關(guān)鍵因素。

3.及時(shí)準(zhǔn)確管理信息

游客是旅游景區(qū)的"主角"，是帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的"顧客"，注重對(duì)游客的管理對(duì)景區(qū)的規(guī)范、持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的作用。文章對(duì)景區(qū)游客管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，只有充分理解其主要內(nèi)容，才能進(jìn)一步提出相應(yīng)的解決方法以及技術(shù)等，這有利于促進(jìn)旅游景區(qū)乃至整個(gè)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，人民收入的增多，閑暇時(shí)間的增加，旅游需求的增長(zhǎng)，作為"朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)"的旅游業(yè)正在迅速蓬勃的壯大，越來(lái)越多的旅游景區(qū)在不斷的開(kāi)發(fā)，同時(shí)也得到了很多游客的"青睞"，為了保證旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)游客管理是十分必要的，對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行研究也是當(dāng)務(wù)之急。大體分為以下三大部分：

一、分析與掌握景區(qū)旅游流的時(shí)空分布特征

旅游者借助交通工具，從各個(gè)游客集散中心或常住社區(qū)前往景區(qū)進(jìn)行觀賞、游樂(lè)等活動(dòng)，在景區(qū)內(nèi)部和外部系統(tǒng)之間形成一定強(qiáng)度的旅游流。這里主要探討旅游景區(qū)內(nèi)部游客活動(dòng)的時(shí)空規(guī)律。

1.景區(qū)旅游流的時(shí)間變化

景區(qū)旅游流的強(qiáng)度在一年中的分布是不均衡的，表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性。淡季游客較少，大量設(shè)施設(shè)備閑置；旺季人滿為患，景區(qū)資源環(huán)境承受較大壓力。由于氣候等自然條件的變化，旅游景區(qū)的植被、地表景觀等一年四季呈現(xiàn)出節(jié)律性的變化。因此，我國(guó)的許多以自然資源為依托的室外景區(qū)都表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性，從接待游客數(shù)量來(lái)看，有明顯的淡季和旺季。例如，每當(dāng)冬季來(lái)臨，由于九寨溝大雪封山，進(jìn)入景區(qū)的公路、山路路面結(jié)冰、結(jié)霜，汽車難以進(jìn)入，部分游客對(duì)寒冷天氣無(wú)法適應(yīng)，冬季九寨溝的游客明顯減少，形成淡季。影響景區(qū)客流季節(jié)變化的另一個(gè)重要原因是出游時(shí)間。對(duì)于我國(guó)出游人口的大多數(shù)而言，由于工作等原因，平時(shí)一般沒(méi)有外出旅游的時(shí)間，中、遠(yuǎn)程距離的旅游往往集中在節(jié)假日或長(zhǎng)假期間，而周末雙休日是近程旅游的高峰期，寒暑假是教師、學(xué)生出游的集中期。例如，故宮每天接待游客以三萬(wàn)人左右為宜，最多可接待六萬(wàn)人，如果游人達(dá)到八萬(wàn)人，就到了故宮接待能力的極限，而2005年"五一"期間，故宮博物館7天假日共接待了52萬(wàn)人左右，最多一天達(dá)12萬(wàn)人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其承受能力。

第一條為了規(guī)范旅游景區(qū)景點(diǎn)講解活動(dòng)，保護(hù)旅游者和講解人員的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例入結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旅游景區(qū)景點(diǎn)是指設(shè)有專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理的，自然景觀或人文景觀相對(duì)集中，供旅游者觀光、游覽、休閑的區(qū)域。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)景點(diǎn)從事講解服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游、講解活動(dòng)，不適用本辦法。

第四條旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員（以下簡(jiǎn)稱講解人員），是指依照本辦法取得相關(guān)旅游景區(qū)景點(diǎn)講解證（以下簡(jiǎn)稱講解證），受旅游景區(qū)景點(diǎn)講解服務(wù)單位委派，在核定的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)?、講解服務(wù)的人員。

旅游景區(qū)景點(diǎn)講解服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱講解服務(wù)單位）是指經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)，聘用講解人員在核定的旅游景區(qū)景點(diǎn)范圍內(nèi)為旅游者提供向?qū)?、講解服務(wù)的單位。

旅游景區(qū)資源特征分析

（一）景區(qū)資源壟斷性特征

旅游景區(qū)位置的獨(dú)特性、資源特點(diǎn)的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗(yàn)的差異性，決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制，否則，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤(rùn)而制定較高價(jià)格，從而損害公眾利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）景區(qū)資源公共物品特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，公共物品在不具有排它性的同時(shí)，根據(jù)其有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性又可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是具有“擁擠性”，即公有資源消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個(gè)可能大的正數(shù)，即擁擠點(diǎn)時(shí)，公有資源消費(fèi)就顯得十分擁擠。在沒(méi)有超過(guò)擁擠點(diǎn)的范圍內(nèi)，可以增加額外的消費(fèi)而不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，即每增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零；當(dāng)超過(guò)擁擠點(diǎn)之后，增加更多的消費(fèi)者將減少所有消費(fèi)者的效用，增加額外消費(fèi)者的邊際成本趨于無(wú)窮大。按照以上理論，風(fēng)景名勝資源無(wú)疑屬于準(zhǔn)公共物品。

（三）景區(qū)資源外部性特征

旅游景區(qū)資源特征分析

（一）景區(qū)資源壟斷性特征

旅游景區(qū)位置的獨(dú)特性、資源特點(diǎn)的唯一性、景區(qū)資產(chǎn)的不可分割性、游客觀光體驗(yàn)的差異性，決定了景區(qū)的不可替代性和自然壟斷性。這種自然壟斷性意味著對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)必須實(shí)施經(jīng)濟(jì)管制，否則，景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可能濫用其壟斷地位，為獲取壟斷利潤(rùn)而制定較高價(jià)格，從而損害公眾利益的實(shí)現(xiàn)。

（二）景區(qū)資源公共物品特征

經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，公共物品在不具有排它性的同時(shí)，根據(jù)其有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性又可分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。準(zhǔn)公共物品一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是具有“擁擠性”，即公有資源消費(fèi)者的數(shù)目從零增加到某一個(gè)可能大的正數(shù)，即擁擠點(diǎn)時(shí)，公有資源消費(fèi)就顯得十分擁擠。在沒(méi)有超過(guò)擁擠點(diǎn)的范圍內(nèi)，可以增加額外的消費(fèi)而不會(huì)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，即每增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零；當(dāng)超過(guò)擁擠點(diǎn)之后，增加更多的消費(fèi)者將減少所有消費(fèi)者的效用，增加額外消費(fèi)者的邊際成本趨于無(wú)窮大。按照以上理論，風(fēng)景名勝資源無(wú)疑屬于準(zhǔn)公共物品。

（三）景區(qū)資源外部性特征