導(dǎo)語：鄉(xiāng)村政治動員地方實(shí)踐研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：20世紀(jì)50年代初期，為推動農(nóng)村社會主義改造，中國共產(chǎn)黨推行了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。政策實(shí)施初期，面對這一新生事物，基層農(nóng)民、干部的思想和行為呈現(xiàn)出擔(dān)心、憂慮、違抗、抵觸相互混雜的特點(diǎn)。為此，黨和政府對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行了全面、深度的政治動員。期間，出現(xiàn)了一些偏激化、極端化情況，基層干部的行為存在著程度不一的越位、錯位和失位現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)購統(tǒng)銷；鄉(xiāng)村政治動員；農(nóng)民；鄉(xiāng)村干部；行為越位

統(tǒng)購統(tǒng)銷制度是中國共產(chǎn)黨完成農(nóng)村社會主義改造的重要制度安排，它的推行，直接導(dǎo)致了中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成和規(guī)劃社會變遷道路的實(shí)現(xiàn)[1]。統(tǒng)購統(tǒng)銷要改變的是千百年來中國農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和行為習(xí)慣，由此造成的震動、沖擊會深刻影響農(nóng)村社會的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。作為一種嵌入型制度安排，統(tǒng)購統(tǒng)銷在地方實(shí)踐中會呈現(xiàn)怎樣的復(fù)雜面相，基層農(nóng)民、干部基于自身的境遇有著何種思量、會有怎樣的行為，鄉(xiāng)村政治動員如何得以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)生了哪些不良的效應(yīng)，所有這些問題，都需要研究者從歷史社會學(xué)的區(qū)域視角加以深入研究，才能呈現(xiàn)出統(tǒng)購統(tǒng)銷初期鄉(xiāng)村政治動員地方實(shí)踐中的真實(shí)圖景和復(fù)雜面相。當(dāng)下，圍繞這樣一場深刻影響中國當(dāng)代歷史發(fā)展的重大制度，學(xué)術(shù)界主要從兩個(gè)方面進(jìn)行了考察和探討。一是政策、制度層面的宏觀研究，其著眼的是中央政策的出臺、推行和效果[2-4]；二是區(qū)域、個(gè)案的微觀研究，其聚焦的是統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在區(qū)域、地方的鋪開和實(shí)踐[5-7]。上述研究成果，政治學(xué)、歷史學(xué)視角考察較多，歷史社會學(xué)視角揭示較少；政策、制度宏大敘事式研究較多，過程、細(xì)節(jié)歷史性刻畫較少；過程描述揭示較多，對鄉(xiāng)村社會基層干部和普通農(nóng)民主體性刻畫較少。為此，筆者擬以湖南省為中心，從歷史社會學(xué)的視角揭示統(tǒng)購統(tǒng)銷初期基層農(nóng)民、干部的思想和行為，分析中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村政治動員的政策、策略、方式和途徑，以及鄉(xiāng)村政治動員中基層干部的行為越位狀況。

一基層農(nóng)民、干部的思想和行為

1953年，過渡時(shí)期總路線提出后，走社會主義道路成為農(nóng)村社會的主流話語。為完成農(nóng)村社會主義改造，中國共產(chǎn)黨在發(fā)動農(nóng)業(yè)合作化的同時(shí)，推動了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的實(shí)行，目的是要“在原料供給和市場銷售兩頭”根本“根絕資本主義的來源”[8]，以推動生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域新的社會經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形成，“把分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)納入國家計(jì)劃建設(shè)的軌道之內(nèi)”[9]。統(tǒng)購統(tǒng)銷要改變的是農(nóng)民長久以來形成的生產(chǎn)、生活習(xí)慣和文化、行為方式，對鄉(xiāng)村社會震動很大。統(tǒng)購統(tǒng)銷初期，鄉(xiāng)村農(nóng)民很多都覺得它是一件“稀奇事”“新鮮事”[10]，有的人擔(dān)心、憂慮，有的人迷失、錯亂，有的人違抗、抵觸。區(qū)鄉(xiāng)干部處于國家與社會之間，位置特殊，行為尷尬，他們中有的人有模糊認(rèn)識，有的人有抵抗思想和行為，有的人對統(tǒng)購統(tǒng)銷沒有信心，有的人怕得罪農(nóng)民，等等。（一）基層農(nóng)民的心態(tài)和行為。首先，基層農(nóng)民思想較為紊亂，生產(chǎn)情緒不穩(wěn)定，怕統(tǒng)購，叫喊要減產(chǎn)，想摸政府統(tǒng)購的底子。有的農(nóng)民說“多增產(chǎn)了糧食，反正政府都給統(tǒng)購去，生產(chǎn)冒得搞手（湖南方言，沒有干勁的意思）”[10]，因而生產(chǎn)消極，輕農(nóng)業(yè)重副業(yè)，輕水田生產(chǎn)重山土作物生產(chǎn)。黔陽縣巖門鄉(xiāng)農(nóng)民胡××說：“去年吃一年白米飯，今年從八月起就開始紅薯拌飯吃了，哪有增產(chǎn)。”[11]這樣，有的干部下鄉(xiāng)統(tǒng)購遭到農(nóng)民的諷刺和謾罵，而有余糧、余錢的農(nóng)民，則“私等漲價(jià)，看漲價(jià)”[12]，不愿把糧食賣給政府。其次，有的農(nóng)民認(rèn)為統(tǒng)購任務(wù)太重，生活口糧留得太少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)壓力大。有的農(nóng)民說“農(nóng)民背臭時(shí)（不走運(yùn)），作田冒搞手”，“半夜望天光（天亮），越搞越精光（沒有）”[13]，顯示出對黨和政府政策的不信任以及對自身前途、命運(yùn)的悲觀情緒。再次，農(nóng)民積極分子情緒低落、行為失范。鄉(xiāng)農(nóng)民代表中很多人因?yàn)椤芭掳ちR”不愿參加會議，有的派子女頂替自己開會，有的則要多次催請才勉強(qiáng)到會。有的代表統(tǒng)購時(shí)“前怕狼后怕虎”，行為畏縮，不敢發(fā)揮帶頭作用。在鄉(xiāng)代表會上，有的代表要么不發(fā)言，要么不耐煩地說：“我對政府統(tǒng)購冒得（沒有）意見，算我好多，我就賣好多?！盵11]（二）區(qū)鄉(xiāng)干部的思想和行為。區(qū)鄉(xiāng)干部處在統(tǒng)購統(tǒng)銷的最前線，他們既是國家政策的執(zhí)行者，又身處農(nóng)村社會的最基層。作為政策的實(shí)際執(zhí)行者，他們必須不折不扣地完成上級交辦的任務(wù)，如此才能保證自身位置的安全和政治上升的可能；而農(nóng)民出身、身處基層的角色，又決定了他們對農(nóng)村實(shí)情比較了解、對農(nóng)民的體驗(yàn)感同身受。因此，模糊、抵抗、沒信心、怕得罪等思想，反映了他們身處特殊位置中的尷尬、糾結(jié)狀況。1.認(rèn)識模糊，行為抵觸有的干部抵觸情緒嚴(yán)重，不認(rèn)同黨和政府的糧食政策。湘潭地區(qū)有干部抱怨“糧食是政府調(diào)走了”“不該大賣大買”。邵陽三公鄉(xiāng)一鄉(xiāng)干部譏諷說“社會主義是好，好就是錢和谷都由政府統(tǒng)一掌握，老百姓要一點(diǎn)發(fā)一點(diǎn)”。城步縣鄉(xiāng)干部徐××有余糧，對政府統(tǒng)購思想抵觸很大，賭氣說“說有條道路，我一條也不走，我走我的道路——有好多吃好多”[14]。攸縣八區(qū)有43.2%的區(qū)干部和79.2%的鄉(xiāng)干部存在著生產(chǎn)積極性下降的退坡思想和放高利貸、賣新谷的行為[12]。2.信心缺乏，行為自利有的區(qū)鄉(xiāng)干部同情農(nóng)民，對統(tǒng)購缺乏信心。零陵縣城關(guān)鎮(zhèn)委書記下鄉(xiāng)走訪后，反映農(nóng)民存糧很少，“生活很苦”。醴陵縣一副區(qū)長認(rèn)為“政府要農(nóng)民賣糧食，是作孽的事”。澧縣福民鄉(xiāng)民兵中隊(duì)長王××說“政府把糧食買去了，窮人在鄉(xiāng)里就會借貸無門了”，三合鄉(xiāng)鄉(xiāng)長趙××反映“征糧后農(nóng)民連飯都沒得吃了，哪還有什么余糧啊”。安鄉(xiāng)縣六區(qū)是個(gè)糧食甲等區(qū)，縣委下達(dá)的統(tǒng)購任務(wù)為1600萬斤，但該區(qū)區(qū)委書記僅自報(bào)500萬斤[14]，顯示出嚴(yán)重的地方本位主義自利思想。3.質(zhì)疑、顧慮，工作不主動不少干部顧慮重重，怕得罪農(nóng)民。醴陵縣干部易××說“統(tǒng)銷工作是侵犯農(nóng)民私有權(quán)”，湘潭縣有干部說“統(tǒng)購搞得太早了”，長沙縣有的干部甚至認(rèn)為“中農(nóng)余糧是勞動所得，不能強(qiáng)行統(tǒng)購”，邵陽有個(gè)民兵隊(duì)長說“有糧的都是發(fā)狠（干勁大）的農(nóng)民，統(tǒng)購只對二流子有好處”。這樣，不少干部對統(tǒng)購工作“看不起，抓不緊”。有的干部對農(nóng)民采取“賣多少，算多少”[14]的聽之任之的態(tài)度和行為。攸縣有的區(qū)鄉(xiāng)由于統(tǒng)購工作抓得不緊導(dǎo)致糧食大量外流，賣給國家的糧食很少。有的干部說“夏天預(yù)購，秋天收購，現(xiàn)在統(tǒng)購”，這是“人民政府打農(nóng)民的主意”，是“向農(nóng)民開刀”[12]。4.處境窘迫，左右躑躅益陽縣有干部認(rèn)為農(nóng)民納了公糧后，再統(tǒng)購糧食“會把農(nóng)民得罪”。沅江、東安縣有鄉(xiāng)村干部認(rèn)為征糧、還貸、收購后，農(nóng)民存糧已經(jīng)不多，如再統(tǒng)購，“一定會出亂子，農(nóng)民非打腦殼不可”。芷江縣羅舊鄉(xiāng)鄉(xiāng)主席反映統(tǒng)購工作“兩頭為難”，不落實(shí)上級指標(biāo)會受到領(lǐng)導(dǎo)批評，強(qiáng)行統(tǒng)購又會遭到農(nóng)民群眾的謾罵。在此情勢下，區(qū)鄉(xiāng)干部左右為難，行為躑躅。寧鄉(xiāng)縣十一區(qū)區(qū)委委員說“統(tǒng)購難搞，將來一定會有人自殺”，十五區(qū)副區(qū)長說“統(tǒng)購如果搞得不好，自殺的自殺，跑的跑，不得了”。瀏陽十三區(qū)區(qū)委書記認(rèn)為糧食緊張“是我們自己搞起來的，現(xiàn)在包起來（完成統(tǒng)購指標(biāo)）是惹火燒身”[14]。

二鄉(xiāng)村政治動員的展開

統(tǒng)購統(tǒng)銷作為一種嵌入型的制度安排，勢必打破鄉(xiāng)村社會原有的經(jīng)濟(jì)社會網(wǎng)絡(luò)，造成鄉(xiāng)村社會基層干群思想的恐慌、迷亂和行為的尷尬、失措。上述基層農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部的種種思想和行為，對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的推行造成了極大的阻力，要化解這些不良因素，有必要從思想和組織層面進(jìn)行深入、全方位的鄉(xiāng)村政治動員。（一）思想發(fā)動。統(tǒng)購統(tǒng)銷，表面上是要解決糧食問題，但歸根究底還是要處理好黨、政府和農(nóng)民之間關(guān)系問題。為此，全省各地在動員形式、動員策略、動員內(nèi)容上采取了針對性強(qiáng)的政策和措施，“造成了極大的聲勢，形成了巨大的輿論”[15]。一是在動員形式上，采取有針對性的回憶、對比方法，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)同黨的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。通過解放前后農(nóng)民典型戶生活情況的對比，說明只有跟黨走、聽從黨的號召才能改變自身的不利處境。通過過渡時(shí)期總路線的宣傳，對比走資本主義道路和走社會主義道路哪個(gè)好。通過國家、集體和個(gè)人關(guān)系的討論，讓農(nóng)民堅(jiān)信“大河漲水小河滿”“社會主義道路越走越寬、越走越明亮”[16]的道理?；貞?、對比注意因人而異、因時(shí)而異、因勢而異，注意農(nóng)民個(gè)體切身體驗(yàn)的提煉和發(fā)動對象思想特點(diǎn)的挖掘，在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行思想的誘導(dǎo)、典型的宣傳和社會主義氛圍的營造。桂陽縣新澄鄉(xiāng)不少村通過小型會議的形式，讓農(nóng)民代表和先進(jìn)分子檢討自己原來的錯誤思想和認(rèn)識，由此帶動了大部分農(nóng)民群眾統(tǒng)購統(tǒng)銷積極性，僅一天半時(shí)間，全鄉(xiāng)就發(fā)動了69人團(tuán)結(jié)在鄉(xiāng)村干部、積極分子周圍，參與統(tǒng)購統(tǒng)銷，群眾交糧進(jìn)展順利，其積極性和主動性得到了增強(qiáng)[16]。二是在動員策略上，注意歸因、施壓，以此轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)民的思想和行為。統(tǒng)購宣傳時(shí)，進(jìn)行動員的干部注意把造成農(nóng)村糧食危機(jī)的根源歸因到城鄉(xiāng)糧食投機(jī)者身上，把農(nóng)民的視野引向走社會主義道路上來。針對農(nóng)民“發(fā)家致富”思想和干部“去政治化”的退坡行為，進(jìn)行動員的干部重點(diǎn)宣傳農(nóng)村“兩極分化”對農(nóng)民翻身戶和干部政治主導(dǎo)地位的威脅，使他們“把仇恨地主的火力發(fā)泄到走資本主義道路上來”[12]。在此基礎(chǔ)上，抓住火候及時(shí)引導(dǎo)他們，強(qiáng)調(diào)糧食投機(jī)會造成農(nóng)村的階級分化，不實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷農(nóng)村會走向資本主義道路，農(nóng)民的翻身成果會白白葬送，干部的政治主導(dǎo)優(yōu)勢會喪失全無。這樣，鄉(xiāng)村干部的積極性和主體性得到發(fā)揮，農(nóng)民的積極性也被調(diào)動起來了。為避免污名化、邊緣化的惡果，鄉(xiāng)村干部紛紛跟上黨和政府的步伐，積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)購統(tǒng)銷工作，很多農(nóng)民紛紛交出了自己的余糧。三是在動員內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)“過關(guān)”“打算盤”的考驗(yàn)，以此消解各種不利于糧食購銷的思想和行為。進(jìn)行動員的干部下鄉(xiāng)時(shí)，明確宣布要完成農(nóng)業(yè)社會主義改造，鄉(xiāng)村干部必須過好統(tǒng)購統(tǒng)銷這個(gè)關(guān)口，要善于把“個(gè)人的小算盤與國家的大算盤”連接起來。攸縣縣委就提出“要糧食不漲價(jià)，國家就得掌握大批糧食，要國家有糧食，就只有完成統(tǒng)購”。在個(gè)人利益與國家利益、目前利益與長遠(yuǎn)利益存在沖突的時(shí)候，鄉(xiāng)村干部和基層農(nóng)民要善于從政治上“打算盤”[12]，必須服從國家利益和長遠(yuǎn)利益，如此，才能不走舊路、邪路和彎路，才會迎來社會主義的美好前途。要完成鄉(xiāng)村干部和基層農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變和政治認(rèn)同的強(qiáng)化，就有必要采取非常規(guī)的動員方式、途徑和策略。從湖南個(gè)案看，通過形式多樣、因人制宜、因時(shí)制宜、就地取材、典型帶動和互動強(qiáng)化的思想發(fā)動，較為順利地解決了基層農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷過程中存在的思想、行為問題，有效化解了統(tǒng)購統(tǒng)銷推行的阻力。（二）組織動員。統(tǒng)購統(tǒng)銷體制不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)體制，更是考察鄉(xiāng)村干部政治覺悟標(biāo)尺的指標(biāo)[6]30，表現(xiàn)一般、消極，還是表現(xiàn)積極，直接關(guān)聯(lián)到鄉(xiāng)村干部的政治上升通道和優(yōu)勢資源的掌控。因此，在統(tǒng)購統(tǒng)銷高壓語境下，黨團(tuán)員、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民積極分子紛紛利用各自的資源和優(yōu)勢，基層黨政組織充分調(diào)動各種力量，對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的組織化動員。首先，基層政府緊緊依靠鄉(xiāng)村政治骨干的力量，以統(tǒng)購統(tǒng)銷動員中的表現(xiàn)作為他們作用發(fā)揮和政治上升的考核指標(biāo)。有的鄉(xiāng)村，有些落后群眾不滿上級分配的統(tǒng)購指標(biāo)，紛紛“叫苦、訴苦”。有的鄉(xiāng)村，不少缺糧戶不是積極生產(chǎn)增加糧食供應(yīng)，而是消極應(yīng)對，“坐等加糧”。針對這種狀況，鄉(xiāng)村干部先是采取找典型戶算缺糧賬的方法，打消他們的缺糧叫喊[17]；其次是宣揚(yáng)典型互助組勞動致富的事例，以此帶動周圍群眾積極生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，相繼召開農(nóng)民代表會、黨團(tuán)員積極分子會、互助組長勞模會和片組群眾會，以積極促消極、以典型帶一般，層層遞進(jìn)，波浪式鋪開，造成愛國、賣糧光榮的濃厚氛圍[18]。各級干部和全體黨員不僅要亮明身份，領(lǐng)回糧食購銷指標(biāo)，不折不扣地完成政府下達(dá)的任務(wù)，還要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，有針對性地向農(nóng)民現(xiàn)身說法，講清道理，帶動一片。最后，基層黨組織結(jié)合糧食購銷工作中各自的工作表現(xiàn)、實(shí)踐業(yè)績考察基層干部和積極分子，決定哪些可以入黨，哪些可以轉(zhuǎn)為入黨積極分子[19]。這種排隊(duì)對比的方法，極大地激發(fā)了鄉(xiāng)村干部群體的積極性，爭當(dāng)先進(jìn)、爭先入黨，成為不少干部的不二選擇。其次，采取會議動員和個(gè)別發(fā)動相結(jié)合，由干部到群眾、由黨內(nèi)到黨外的組織動員路線。糧食統(tǒng)購，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村社會每一位農(nóng)民、每個(gè)家庭的生產(chǎn)和生活。統(tǒng)購開始時(shí)，鄉(xiāng)村干部和積極分子中有的低估了政策的影響，企圖簡單行事，不愿去和農(nóng)民個(gè)別商量、個(gè)別動員；有的信心不足，有為難情緒怕“搞不成氣”[20]（不成功）、怕碰釘子；有的怕統(tǒng)購時(shí)間拖得太長，耽誤自家生產(chǎn)，因而工作熱情低落。針對上述種種消極狀況，各地下鄉(xiāng)動員干部一是緊緊依靠鄉(xiāng)村干部和積極分子進(jìn)行組織動員，逐步擴(kuò)大統(tǒng)購統(tǒng)銷隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)群眾的大多數(shù)；二是充分發(fā)揮會議（如小組群眾會、屋場會、婦女會、軍工烈屬轉(zhuǎn)業(yè)軍人會、互助組長會等）的組織動員功能，召開形式不一、內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同的專題會議，營造強(qiáng)大的社會主義氛圍，使“惜糧可恥，售糧光榮”[19]成為農(nóng)村社會的主流話語。通過發(fā)揮群眾運(yùn)動的強(qiáng)大作用，由黨內(nèi)到黨外逐步推動統(tǒng)購統(tǒng)銷。對思想不通的困難戶，則采取“一對一、面對面”[21]各個(gè)擊破的策略，有針對性地培養(yǎng)典型，帶動一批，覆蓋一片。再次，黨政力量多管齊下，形成全方位、無死角、齊抓共管、全面覆蓋的組織格局。一是糧食購銷任務(wù)，“由縣到區(qū)、由區(qū)到鄉(xiāng)、由鄉(xiāng)到戶，層層分解，層層落實(shí)”[22]，形成縱向下沉、壓實(shí)任務(wù)的壓力型執(zhí)行體制和機(jī)制。從政府分工看，鄉(xiāng)政府主席負(fù)責(zé)統(tǒng)購，鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)征糧，隊(duì)長負(fù)責(zé)治安和生產(chǎn)。從群團(tuán)組織、積極分子分工看，每個(gè)黨團(tuán)員、農(nóng)民代表均需負(fù)責(zé)一個(gè)互助組的糧食工作，各負(fù)其責(zé)，層層壓實(shí)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村社會各階層糧食購銷戶進(jìn)行分門別類的排比，具體分為五類不同戶，即統(tǒng)購和收購數(shù)已完成的戶、自報(bào)達(dá)到任務(wù)數(shù)的戶、不購不銷戶、統(tǒng)銷戶和統(tǒng)購戶[13]。對不同類型的購銷戶，采取政策不同、區(qū)別對待的策略。最后，發(fā)揮互助組、合作社在糧食征購中的經(jīng)濟(jì)政治功能，以合作化帶動統(tǒng)購統(tǒng)銷，以統(tǒng)購統(tǒng)銷促進(jìn)合作化發(fā)展，形成兩者互為促動、互為強(qiáng)化的有利局面。二是發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)民代表大會影響、帶動農(nóng)民的功能，消除阻滯糧食購銷工作的不良因素。具體做法是：（1）通過回憶、對比解放前后的生活，使農(nóng)民代表思想上堅(jiān)信在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下生活能得到不斷改善；生活改善的原因是黨和政府扶植了農(nóng)民，興修了水利，改進(jìn)了耕作技術(shù)，發(fā)展了生產(chǎn)，增產(chǎn)了糧食。回憶、對比活動開展后，有的代表就說“共產(chǎn)黨來后，不但人翻了身，連田也翻身了”[16]。（2）宣傳國家建設(shè)、統(tǒng)購統(tǒng)銷與農(nóng)民生活改善之間的關(guān)系。有的代表對比解放前后的物價(jià)，說“過去一石谷（折谷150斤）買8斤鹽，現(xiàn)在一石谷要買60多斤鹽，這是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確和偉大”，很多代表相信“國家建設(shè)與農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益是一致的”。在此基礎(chǔ)上，再提出國家建設(shè)與國家掌握糧食的重要性，以及搞個(gè)人發(fā)財(cái)、放新谷、放高利貸、投機(jī)套買糧食的危害性。經(jīng)過大張旗鼓的宣傳，有的代表說“如果這樣下去，再搞得幾年，會像國民黨時(shí)候一樣，賣田的賣田，賣屋的賣屋，抬轎的抬轎，做長工的做長工”[16]。這樣，農(nóng)民代表就懂得了國家掌握糧食的重要意義，認(rèn)識到了國家工業(yè)化建設(shè)與農(nóng)民長遠(yuǎn)利益的一致性，解決好了他們不愿干工作的松氣退坡思想問題。

三鄉(xiāng)村政治動員的偏激化、極端化

政治動員是國家、政黨等動員主體為實(shí)現(xiàn)特定政治目標(biāo)，通過一定的策略、手段和方法，引導(dǎo)動員客體接受和認(rèn)同主體權(quán)威，進(jìn)行特定指向政治參與行為的過程[23]。以統(tǒng)購統(tǒng)銷而言，鄉(xiāng)村政治動員的過程，就是下鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)村干部群體通過上述思想發(fā)動、組織動員的途徑和方式，把基層農(nóng)民引導(dǎo)到認(rèn)同社會主義道路，積極、主動參與到黨和政府推行的統(tǒng)購統(tǒng)銷運(yùn)動中去的過程。這當(dāng)中，動員的環(huán)境、動員的方式和手段，直接制約著動員的效應(yīng)。從動員環(huán)境看，鄉(xiāng)村政治動員是“舊的社會、經(jīng)濟(jì)、心理義務(wù)受到侵蝕而崩潰的過程”，也是農(nóng)民“獲得新的社會化模式與行為模式的過程”[24]，因此，政治動員不可能一蹴而就，必然有一個(gè)長期適應(yīng)、互動的過程。從動員的方式和途徑看，政治動員如果不能被基層農(nóng)民所適應(yīng)、認(rèn)同和接受，就會發(fā)生政治動員的偏移。從湖南省個(gè)案看，統(tǒng)購統(tǒng)銷運(yùn)動中，鄉(xiāng)村政治動員取得了很大的成效，但不應(yīng)忽視的是，有的地方，也出現(xiàn)了鄉(xiāng)村干部行為的越位、錯位和失位等偏激化、極端化狀況。（一）行為的越位。有的鄉(xiāng)村干部方法簡單，對農(nóng)民參與統(tǒng)購統(tǒng)銷采取強(qiáng)迫命令的方式。湘潭縣有的鄉(xiāng)干部提出要搞好統(tǒng)購“不打擊三五個(gè)人，是搞不出的”。洞口縣、雙峰縣有的區(qū)鄉(xiāng)民兵隊(duì)長抓糧食購銷時(shí)采取“四步走”（一動員、二命令、三關(guān)、四殺）的行為，說“左動員，右動員，還不如挨戶造冊，組織骨干用籮筐挨戶擔(dān)（糧食）”。衡陽縣、石門縣有的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)說統(tǒng)購糧食“不是繡花，不能束手束腳”，要完成統(tǒng)購任務(wù)“不出亂子”是不可能的，有的甚至提出要“帶槍下鄉(xiāng)”，開展“斗爭”[14]。這樣，為完成糧食統(tǒng)購任務(wù)，不少地方干部急于求成。衡陽縣黃光鄉(xiāng)有的干部第一天到鄉(xiāng)，第二天造冊，第四天就發(fā)動交糧；有些干部甚至“號召一天就要完成（糧食）入庫任務(wù)”。有的鄉(xiāng)干部因擔(dān)心統(tǒng)購任務(wù)不能完成，干脆不宣傳政府對農(nóng)村特定對象的糧食減免政策。益陽四區(qū)鄉(xiāng)干說，不要多管閑事，說了會“惹火燒身，自找麻煩”。有些地區(qū)執(zhí)行糧食減免政策不規(guī)范，糧食冊串手續(xù)混亂，很多鄉(xiāng)出現(xiàn)了農(nóng)民向區(qū)、縣請?jiān)父鏍畹那闆r。南縣有63個(gè)鄉(xiāng)不通過群眾評議即定案送糧，引起群眾極大不滿，到縣政府告狀的一天就有20多起[25]。(二)行為的錯位。有的鄉(xiāng)村干部為完成統(tǒng)購任務(wù)，對農(nóng)民采取強(qiáng)迫命令的方式，導(dǎo)致恐慌情緒蔓延。有的鄉(xiāng)干部對不愿賣余糧的農(nóng)民，不是耐心說服，而是批評、指責(zé)和謾罵。桃江縣楊家坳鄉(xiāng)貧農(nóng)吳××，統(tǒng)購中他應(yīng)賣余糧500斤，吳××思想不通，就找鄉(xiāng)干部劉××要求減少點(diǎn)，劉××當(dāng)場指責(zé)說“抗繳余糧，槍斃你”[10]，使吳××對統(tǒng)購思想很抵觸，開會經(jīng)常不到，生產(chǎn)非常消極。有的干部逐戶搜查封倉，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了自殺惡性事件。華容六區(qū)新鼎鄉(xiāng)區(qū)干部支持該鄉(xiāng)團(tuán)員文××率領(lǐng)民兵12人逐戶搜查糧食，發(fā)現(xiàn)谷子就蓋上印，引起群眾驚慌不安。臨澧縣有的干部說“群眾要發(fā)動，命令要強(qiáng)迫，群眾是廟里鼓，三天不打落塵土”。沅江縣七區(qū)仁安鄉(xiāng)貧農(nóng)王××在鄉(xiāng)干檢查糧食時(shí)，問他準(zhǔn)備沒有，他回答說“沒有”，鄉(xiāng)干部竟威脅說“不交糧，收你（蚊）帳被（子）”，王××受了氣后，竟吊頸自殺了[25]。長沙縣九木鄉(xiāng)少數(shù)農(nóng)民代表和積極分子本來缺糧，但為了響應(yīng)政府號召，就帶頭表現(xiàn)，硬湊數(shù)字。八組農(nóng)民代表完不成統(tǒng)購數(shù)字，但為了不受批評，竟由缺糧戶龍××等6戶貧農(nóng)湊了320斤谷來完成任務(wù)。很多農(nóng)民積極分子之所以能湊數(shù)交糧，是認(rèn)為完成政府統(tǒng)購任務(wù)是硬指標(biāo)，到將來“真正搞不下地（生活不下去）”的時(shí)候，黨和政府“不會餓死我們，放任不管”[26]。還有干部采取“非此即彼”、排隊(duì)施壓的做法完成糧食統(tǒng)購任務(wù)。瀏陽縣渣田鄉(xiāng)干部動員時(shí)召開群眾會自報(bào)，會場上掛著兩個(gè)燈籠，一個(gè)上面寫著“社會主義道路，生路”，一個(gè)上面寫著“資本主義道路，死路”。掌握會場的人，手握余糧戶的摸底數(shù)，手持紅、白兩旗，余糧戶自報(bào)徹底了的，就舉紅旗，群眾也拍手呼“通過”，便往社會主義那邊走；報(bào)的不徹底的（即不符合摸底數(shù)的戶）就舉白旗，群眾便喊“頑固分子”“打倒資本主義”。平頭鄉(xiāng)第五大組用登紅榜、黃榜、黑榜的方式，喊口號，加壓力，使57戶統(tǒng)購戶一次就全部認(rèn)購，登上了紅榜[27]。(三)行為的失位。有的區(qū)鄉(xiāng)，基層干部統(tǒng)購前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，片面追求上級布置的數(shù)字，導(dǎo)致應(yīng)統(tǒng)購沒統(tǒng)購、統(tǒng)購戶變成統(tǒng)銷戶、統(tǒng)購戶既被統(tǒng)購卻又缺糧的混雜局面。糧食統(tǒng)銷時(shí)，不少干部行為失位，導(dǎo)致出現(xiàn)了要統(tǒng)銷而沒有統(tǒng)銷、已經(jīng)統(tǒng)銷但銷得過少的不良局面。有的干部對統(tǒng)銷所剩余的大米分配、處理不當(dāng)，其處置只由個(gè)別干部決定，對此群眾非常不滿意。新邵縣湯仁鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長廖××，原已統(tǒng)銷160斤米，后又給他增加200斤米任務(wù)；11片片長廖××也在原有基礎(chǔ)上增加了200斤任務(wù)，群眾得到消息后十分不滿，提出“要加大家加”“向干部看齊”。一些農(nóng)民不滿情緒得不到宣泄，對政府和干部的工作十分抵觸，他們中有人憤懣地說“政府是要先餓死農(nóng)民”，有人抱怨說“只有一個(gè)，又哪里來了這么多”[17]。這些情況造成了地方社會的震蕩和普通農(nóng)民的不滿，一時(shí)間使得干群關(guān)系極不和諧。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是1950年代中國共產(chǎn)黨為形塑新的國家與鄉(xiāng)村社會關(guān)系采取的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略決策和部署。統(tǒng)購統(tǒng)銷初期，農(nóng)民思想的紊亂、生產(chǎn)積極性的下降、對前途命運(yùn)的悲觀、對政府的對抗行為，以及干部模糊的認(rèn)識和抵觸的行為、信心的缺乏和自利的行為、思想的顧慮、工作的不主動、窘迫的處境、左右躑躅的行為，都說明：對鄉(xiāng)村社會而言，統(tǒng)購統(tǒng)銷要改變的是農(nóng)民長久以來的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，是一個(gè)外來物和新鮮事。要改變上述對統(tǒng)購統(tǒng)銷政策質(zhì)疑、排斥和不配合的狀況，有必要對鄉(xiāng)村社會進(jìn)行全面、深度的政治動員。通過回憶對比的場景、分類歸因的宣傳策略、黨團(tuán)員和積極分子作用的發(fā)揮等等措施，終于消除了鄉(xiāng)村社會實(shí)施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策過程中出現(xiàn)的各種阻滯力量和不利因素。但不應(yīng)忽視的是，與鄉(xiāng)村政治動員如影隨形的還有鄉(xiāng)村干部行為的越位、錯位和失位，其表現(xiàn)形式有急于求成、程序不清、排隊(duì)施壓、強(qiáng)迫命令、本位自利、胡亂作為等等。這說明國家政策和措施要在鄉(xiāng)村社會得到順利推行，必須關(guān)照長久以來形成的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)和農(nóng)民的思想和行為[28]；也顯示國家權(quán)力的下移、深入和滲透并不具有單向度、線性的實(shí)踐邏輯，農(nóng)民的思想狀態(tài)和行為取向、鄉(xiāng)村干部權(quán)力行使的操略，都可以深刻影響和制約國家政策的實(shí)施。因此，如何處理好國家、政府與農(nóng)民的關(guān)系，仍然是今后社會發(fā)展中黨和政府必須認(rèn)真思考的課題。

作者:陳益元 夏雙雙 單位:湖南工業(yè)大學(xué)