導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘現(xiàn)實(shí)藩籬及路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的工資水平，進(jìn)而會(huì)影響鄉(xiāng)村教師的流動(dòng)，因此鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘改革至關(guān)重要。針對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘過(guò)程中存在的內(nèi)部主體“一刀切”、提交的考評(píng)材料“一個(gè)樣”、校長(zhǎng)管理者“一把抓”等問(wèn)題，提出鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的應(yīng)對(duì)路徑:關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體內(nèi)部的差異性、重視職稱評(píng)聘考評(píng)材料的靈活性、秉持職稱評(píng)聘的正確理念，為今后學(xué)者研究鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘提供關(guān)鍵思路。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村教師；職稱評(píng)聘；教師工資待遇

在我國(guó)，黨和國(guó)家始終把鄉(xiāng)村振興作為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，高度重視鄉(xiāng)村教育的抓手作用。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的重要推動(dòng)者，他們是促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的中流砥柱，然而農(nóng)村教師工資收入低、工作壓力大；農(nóng)村教師進(jìn)修、發(fā)展機(jī)會(huì)少；農(nóng)村教師物質(zhì)保障不足等問(wèn)題，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。各類因素的背后，最重要的是工資收入的問(wèn)題，若只是將“精神信仰”作為鄉(xiāng)村教師繼續(xù)留任的吸引力，而教師的基本物質(zhì)需求沒有得到實(shí)現(xiàn)，最直接的后果就是大大降低工作的積極性，進(jìn)而導(dǎo)致“鄉(xiāng)村教師出走”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。如何改善工資收入問(wèn)題，進(jìn)一步留住鄉(xiāng)村教師？其重要切入點(diǎn)是鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)聘問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，現(xiàn)在教師的職稱與工資掛鉤，而工資是教師體現(xiàn)個(gè)體價(jià)值最直接的物質(zhì)反映。由此可見鄉(xiāng)村教師工資與職稱評(píng)聘二者密不可分。為了改進(jìn)鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)聘，進(jìn)而提高鄉(xiāng)村教師的工資水平，國(guó)家提供了政策支持。2015年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）》，該計(jì)劃是針對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不夠合理等問(wèn)題啟動(dòng)的，旨在提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體質(zhì)量。計(jì)劃也明確了鄉(xiāng)村教師職稱制度改革是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一部分，而加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是一種綜合改革，需要貫徹系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性、配套性等原則。在該計(jì)劃實(shí)施以后，全國(guó)各地方政府也出臺(tái)了相關(guān)具體政策，貫徹落實(shí)計(jì)劃精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘改革。比如某些地區(qū)采取均衡城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例、單設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)及優(yōu)秀教師指標(biāo)、切實(shí)關(guān)注教師的教學(xué)實(shí)績(jī)、重視鄉(xiāng)村教師的教育貢獻(xiàn)等措施。但在落實(shí)過(guò)程中還是出現(xiàn)了諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?；诖?，本文將從鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)路徑出發(fā)，探析鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)聘制度。

1鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

為了了解與分析鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，筆者對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的政策文本進(jìn)行解讀、相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理后發(fā)現(xiàn)，存在以下幾個(gè)顯著問(wèn)題。

1.1鄉(xiāng)村教師評(píng)聘，存在內(nèi)部主體“一刀切”的現(xiàn)象

《支持計(jì)劃》提出了“鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱時(shí)不作外語(yǔ)成績(jī)（外語(yǔ)教師除外）、剛性要求，堅(jiān)持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷”等要求，將職稱評(píng)聘條件向鄉(xiāng)村教師傾斜。傾斜內(nèi)容涵蓋以下方面：首先在論文產(chǎn)出方面，與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師在從事學(xué)校事務(wù)中會(huì)投入更多時(shí)間精力，對(duì)學(xué)術(shù)規(guī)范知識(shí)了解相對(duì)薄弱，在科研方面存在諸如投入時(shí)間不足、學(xué)術(shù)論文撰寫水平較低等困境，那么就不能把學(xué)術(shù)論文作為職稱評(píng)聘重要標(biāo)準(zhǔn)；其次在外語(yǔ)水平方面，與城市教師相比，鄉(xiāng)村教師整體（除外語(yǔ)教師）外語(yǔ)水平比較低，因此,也不能將外語(yǔ)水平作為鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的硬性指標(biāo)?？梢钥闯?，《支持計(jì)劃》切實(shí)考慮了現(xiàn)實(shí)因素，關(guān)注鄉(xiāng)村教師教學(xué)實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)，盡力破除限制鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的條條框框。但這些要求只是針對(duì)鄉(xiāng)村教師和城市教師的不同群體的情況所做出的區(qū)分，并沒有針對(duì)鄉(xiāng)村教師主體內(nèi)部進(jìn)行詳細(xì)劃分，也沒有考慮使用不同的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1.2鄉(xiāng)村教師評(píng)聘，存在提交的考評(píng)材料“一個(gè)樣”的問(wèn)題

在同一個(gè)省份或者地區(qū)，進(jìn)行職稱評(píng)聘，都是使用統(tǒng)一評(píng)價(jià)模板，提交相同的、能反映鄉(xiāng)村教師現(xiàn)實(shí)情況的考評(píng)材料，但是由于鄉(xiāng)村教師主體間具有差異性，使用相同的考評(píng)材料不能客觀真實(shí)地反映每一位教師的真實(shí)情況。比如鄉(xiāng)村教師主體中一些年長(zhǎng)的教師雖然學(xué)歷較低，但是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)學(xué)校所做實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)較大，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)有自己獨(dú)到的方法，而一些年輕的鄉(xiāng)村教師盡管經(jīng)驗(yàn)較少，但是學(xué)歷較高，理論知識(shí)較為豐富，因此，同一評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)不能充分反映這兩類鄉(xiāng)村教師群體的差異性。

1.3鄉(xiāng)村教師評(píng)聘，存在學(xué)校管理者“一把抓”的情況

每個(gè)學(xué)校依據(jù)每年分配的名額，直接由校長(zhǎng)等學(xué)校管理者對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行名額推薦。在這種情況之下，校長(zhǎng)推薦成為鄉(xiāng)村教師評(píng)聘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至在部分鄉(xiāng)村學(xué)校，校長(zhǎng)直接掌握著鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的“生殺大權(quán)”。但是客觀來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)只能從較為單一的管理者視角出發(fā)，對(duì)教師的部分工作進(jìn)行考評(píng)，并不能全方位地對(duì)每位老師的整體工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從教師工作直接面向的主體來(lái)說(shuō)，教師在課堂教學(xué)工作中直接面向?qū)W生，學(xué)生群體可以站在受教育者的角度，充分反映教師的教學(xué)實(shí)績(jī)情況，而且學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教師工作有一定的了解，他們也應(yīng)該在鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘中發(fā)揮作用，成為評(píng)聘教師的重要組成人員。學(xué)校管理者的推薦，加上學(xué)生、家長(zhǎng)的反饋、以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的監(jiān)督，才可以真正反映每一位老師的情況，有了多元評(píng)價(jià)主體，每位教師的情況才能被客觀、真實(shí)地反映，教師職稱評(píng)聘才能夠更加公正公平。目前來(lái)看，在鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的過(guò)程中，存在內(nèi)部主體“一刀切”、提交的考評(píng)材料“一個(gè)樣”、校長(zhǎng)管理者“一把抓”等問(wèn)題。筆者看來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘需要做角度上的調(diào)整，積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的基本理念，充分考慮鄉(xiāng)村教師主體內(nèi)部的差異性，不搞“一刀切”，讓每一位鄉(xiāng)村教師，都能按照各自真正能力水平進(jìn)行職稱評(píng)聘。

2鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的路徑研究

那么綜合上述鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該尋找到合適的職稱評(píng)聘角度，從不同角度入手對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行評(píng)聘。

2.1關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體內(nèi)部的差異性

鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘，不僅要看到鄉(xiāng)村教師與城市教師之間的差異，還需要關(guān)注鄉(xiāng)村教師群體內(nèi)部的差異性，依據(jù)以下三條標(biāo)準(zhǔn)，筆者將鄉(xiāng)村教師主體內(nèi)部劃分如下。第一，從工作環(huán)境與生活環(huán)境劃分鄉(xiāng)村教師的類別。第一種是“緊密型”鄉(xiāng)村教師，他們自小生活在鄉(xiāng)村中，受鄉(xiāng)村文化影響、并深刻影響鄉(xiāng)村文化、與鄉(xiāng)村文化緊密融合；另一種是“候鳥型”鄉(xiāng)村教師，他們工作場(chǎng)域和生活場(chǎng)域相分離——白天乘坐交通工具去鄉(xiāng)村學(xué)校工作，晚上會(huì)回到城鎮(zhèn)的家中，沒有深刻地融入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化。兩類鄉(xiāng)村教師在其成長(zhǎng)背景方面有所不同，經(jīng)歷有所不同，亦對(duì)鄉(xiāng)村教育的感悟有所不同，因此兩類鄉(xiāng)村教師需要在稍后提到的“軟材料”方面提供不同的職稱評(píng)聘考評(píng)材料。第二，按照從業(yè)年限對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行分類，由此分為“新手型”教師和“經(jīng)驗(yàn)型”教師。其一要考慮“新手型”教師群體的切實(shí)需求。目前各地方在落實(shí)《支持計(jì)劃》時(shí)，優(yōu)惠政策大多傾向在鄉(xiāng)村學(xué)校從業(yè)25年及以上（邊疆地區(qū)放寬至20年及以上）的“經(jīng)驗(yàn)型”鄉(xiāng)村教師，那么針對(duì)“新手”教師來(lái)說(shuō)，他們學(xué)歷高，年紀(jì)輕，對(duì)物質(zhì)生活環(huán)境有更高的要求，但依據(jù)計(jì)劃要求“新手型”教師需要從業(yè)多年，才能享受職稱評(píng)聘的優(yōu)惠政策。而基于一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村仍存在一些不利的客觀環(huán)境因素，剛?cè)肼毥處熀苡锌赡芤蝗肼毦碗x職，不會(huì)從業(yè)到享受優(yōu)惠政策的年限。有鑒于此，應(yīng)該切實(shí)考慮“新手型”鄉(xiāng)村教師的迫切需求，改進(jìn)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘制度。其二要重點(diǎn)考慮“新手型”教師和“經(jīng)驗(yàn)型”教師的差異性，據(jù)此制定不同的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。比如老教師雖然在學(xué)歷方面不如新手教師有競(jìng)爭(zhēng)力，但是更具豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而“新手”教師學(xué)歷較高，對(duì)教育學(xué)心理學(xué)知識(shí)以及教學(xué)法有較為系統(tǒng)的了解。基于此，應(yīng)該對(duì)兩種教師的評(píng)聘材料做區(qū)分。第三，按照教授主課副課不同類別的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行分類?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘更加傾向于語(yǔ)數(shù)英等主課老師，政策向音體美學(xué)科的教師傾斜較少，那么對(duì)于副科老師來(lái)說(shuō)，從教積極性有所下降。為了緩解這種情況，需要對(duì)主課副課教師兩類人群的職稱評(píng)聘進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此，應(yīng)該將不同類別的鄉(xiāng)村教師進(jìn)行主體分類，對(duì)其進(jìn)行職稱評(píng)聘。

2.2重視職稱評(píng)聘考評(píng)材料的靈活性

鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘需要提交真實(shí)反映本人的工作水平的考評(píng)材料，由于鄉(xiāng)村教師內(nèi)部主體具有差異性，那么要想客觀全面地反映每一位教師的工作情況，還需要對(duì)考評(píng)材料進(jìn)行靈活處理?；诖?，筆者將提交的考評(píng)材料劃分為“硬材料”與“軟材料”?！坝膊牧稀笔侵膏l(xiāng)村教師的學(xué)歷、論文等硬性指標(biāo)，此類標(biāo)準(zhǔn)受各種主客觀因素影響，鄉(xiāng)村教師無(wú)法在短時(shí)間做出改變。相比年輕鄉(xiāng)村教師，從業(yè)年限較長(zhǎng)的老教師可能學(xué)歷較低，學(xué)術(shù)論文的撰寫能力較弱，那么，“軟材料”的出現(xiàn)正是為了彌補(bǔ)老教師“硬材料”略顯欠缺的情況?！败洸牧稀敝傅氖且恍o(wú)法用數(shù)據(jù)衡量的指標(biāo)，比如教師對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展與進(jìn)步做出的努力，對(duì)學(xué)生潛移默化的影響，開展校園文化活動(dòng)所提供的支持，以及老教師們自身的豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。這種“軟材料”能較好地反映老教師的工作實(shí)績(jī)，彌補(bǔ)老教師“硬材料”的不足?！败洸牧稀焙汀坝膊牧稀边M(jìn)行靈活搭配，對(duì)不同教師采取不同的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將最大化反映每位老師的真實(shí)情況。但是這個(gè)“軟材料”目前還沒有一個(gè)切實(shí)可行的維度，同時(shí)“軟材料”和“硬材料”之間如何進(jìn)行合理的占比，這都是需要持續(xù)深入研究的問(wèn)題。

2.3秉持職稱評(píng)聘的正確理念

鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘經(jīng)常會(huì)面臨一個(gè)問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)評(píng)？部分觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題是鄉(xiāng)村學(xué)校的校長(zhǎng)左右教師職稱評(píng)聘，將名額傾向部分老師等問(wèn)題。單一主體對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行職稱評(píng)聘會(huì)導(dǎo)致評(píng)聘過(guò)程不公平不公正等現(xiàn)象的發(fā)生?；谶@種現(xiàn)象的出現(xiàn)，筆者建議鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘應(yīng)秉持“教師評(píng)聘多主體，評(píng)聘流程透明化，評(píng)聘審核嚴(yán)格走”的理念?！敖處熢u(píng)聘多主體”意味著，除了把校長(zhǎng)作為鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的主體，為鄉(xiāng)村教師考評(píng)打分，也要把學(xué)生和家長(zhǎng)納入鄉(xiāng)村教師的評(píng)聘主體，綜合學(xué)生及家長(zhǎng)的意見，將其對(duì)鄉(xiāng)村教師的評(píng)價(jià)作為評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的一部分，這樣綜合多方意見對(duì)教師進(jìn)行評(píng)聘，讓鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘結(jié)果更加公正公平。“評(píng)聘流程透明化”指的是，在對(duì)鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘時(shí)，從開始到結(jié)束，整個(gè)流程要在相關(guān)部門的門戶網(wǎng)站、學(xué)校信息欄，面向全社會(huì)人員進(jìn)行公示，每一步流程都需要接受全社會(huì)的監(jiān)督，這樣就確保整個(gè)評(píng)聘流程公平、公正、透明，為鄉(xiāng)村教師免除了后顧之憂?！霸u(píng)聘審核嚴(yán)格走”是指，在鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘流程結(jié)束之后，相關(guān)監(jiān)管部門也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，由上級(jí)部門進(jìn)行不定期地審核，切實(shí)對(duì)鄉(xiāng)村教師的職稱進(jìn)行監(jiān)督審核。

3結(jié)語(yǔ)

盡管國(guó)家提出的《支持計(jì)劃》中的部分措施，區(qū)分了鄉(xiāng)村教師和城市教師主體的不同情況，據(jù)此采取了不同的職稱評(píng)聘措施，但是以往的研究是對(duì)許多省份地區(qū)貫徹落實(shí)該計(jì)劃的情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)出了重重問(wèn)題。與之前研究不同的是，本文希望從鄉(xiāng)村教師主體內(nèi)部入手，對(duì)評(píng)聘的材料、評(píng)聘的主體進(jìn)行區(qū)分，針對(duì)不同的主體采取不同的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，完善鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)聘制度，讓每一位鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘更加“契合”自身的付出情況，無(wú)論是“經(jīng)驗(yàn)型”教師還是“新手型”教師，語(yǔ)數(shù)英教師還是音體美教師，都能夠?qū)⒙毞Q評(píng)聘與鄉(xiāng)村教師的真實(shí)情況相“契合”?！捌鹾稀辈粌H體現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師與城市教師的差別時(shí)表現(xiàn)出的不同，也需體現(xiàn)出鄉(xiāng)村教師主體內(nèi)部的差異性，進(jìn)而制定職稱評(píng)聘時(shí)的不同標(biāo)準(zhǔn)。政策如何改？道路如何走？復(fù)雜的鄉(xiāng)村環(huán)境造就著復(fù)雜的鄉(xiāng)村教育，如何在這樣的背景下，總結(jié)出適用于一般的普遍性規(guī)律，并將此運(yùn)用于鄉(xiāng)村教師的職稱評(píng)聘？鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)聘的改革之路還需持續(xù)不斷地推進(jìn)。

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作者：王曉桐 單位：新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院