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職稱評聘在高校調(diào)動教師工作積極性、主動性和創(chuàng)造力方面起著重要的作用，是新時代高校推動人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等重要使命的關(guān)鍵影響因素。上世紀80年代，為追趕世界科技革命潮流，國家教育科技有關(guān)部門紛紛建立以“論文、職稱、學(xué)歷、獎項”（以下簡稱“四唯”）為導(dǎo)向的評價體系。為積極順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，高校紛紛將“四唯”指標納入教師職稱評聘體系。因此，以“四唯”為導(dǎo)向的高校教師職稱評聘制度在近40年來對推動我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但面對新時代要求，其弊端日漸凸顯，既不利于高校落實立德樹人根本任務(wù)和營造優(yōu)良學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境，也不利于師德養(yǎng)成與教師專業(yè)發(fā)展。高校教師職稱評聘改革勢在必行，必須加強頂層設(shè)計，堅持德育為先，開啟精準模式，努力構(gòu)建符合新時代要求、適應(yīng)高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化的職稱評聘新機制。

1加強高校教師職稱評聘改革頂層設(shè)計

高校教師職稱評聘改革應(yīng)堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從落實立德樹人根本任務(wù)和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的政治高度出發(fā)，全面深入地思考高校教師職稱評聘的初心和使命，明確高校教師職稱評聘在新時代的功能定位，通過加強改革的頂層設(shè)計，從根本上清理“四唯”，確保改革始終堅持正確方向，始終服務(wù)落實立德樹人根本任務(wù)。1.1從政策源頭上清理“四唯”。作為高校舉辦者，政府對高校辦學(xué)負有不可替代的監(jiān)管職責(zé)，必須通過一定方式來評價并引導(dǎo)高校辦學(xué)。例如：教育部門開展的學(xué)科專業(yè)評估、本科審核評估和“雙一流”建設(shè)項目，科技部門開展的科研課題立項和科技成果獎勵，組織人社部門開展的重大人才引育計劃等。由于評估結(jié)果與高校經(jīng)費撥款、學(xué)術(shù)地位和社會聲譽等利益直接掛鉤，在利益驅(qū)使下，高校必然選擇唯政府各部門的評價體系開展教育辦學(xué)活動。職稱評聘作為高校引導(dǎo)教師實現(xiàn)辦學(xué)目標的指揮棒，已然成為政府各部門評價體系在高校辦學(xué)中的縮影。因此，要清理高校教師職稱評聘“四唯”問題，關(guān)鍵要從源頭治理，重新構(gòu)架政策頂層設(shè)計，全面調(diào)整和修訂國家科學(xué)技術(shù)獎勵、國家自然科學(xué)基金、長江學(xué)者獎勵計劃、海外高層次人才引進計劃、國家高層次人才特殊支持計劃等一系列國家級評選項目中涉及“四唯”的規(guī)定、政策和評價指標，以上率下實現(xiàn)全面凈化。1.2讓大學(xué)回歸教育本質(zhì)。人才培養(yǎng)是高校的重要職能和根本任務(wù)。指出，只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。新時代，政府各部門在修訂高校辦學(xué)績效評價體系和其他各類評審項目政策時，要始終堅持以人才培養(yǎng)為中心，把高校培養(yǎng)了什么樣的人、培養(yǎng)的人怎么樣、培養(yǎng)的人在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了什么作用，作為關(guān)鍵評價指標，構(gòu)建符合新時代要求的科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的新型評價體系。通過樹立正確的評估導(dǎo)向，引導(dǎo)高校把主要精力投入到人才培養(yǎng)中去，高校教師職稱評聘改革也都要圍繞人才培養(yǎng)這個中心目標來設(shè)計，讓教師緊密圍繞人才培養(yǎng)這個目標來教，真正讓大學(xué)回歸教育本質(zhì)。1.3深化落實“放管服”改革。當前，政府推行簡政放權(quán)、落實高校辦學(xué)自主權(quán)是大勢所趨。2017年教育部等五部門出臺《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出改革高校編制及崗位管理制度、改進高校教師職稱評審機制等一系列重大舉措，在政策頂層設(shè)計上，為解決高校教師高級職稱職數(shù)不足、職稱標準一把尺子量到底的問題，邁出了關(guān)鍵一步。但好政策關(guān)鍵還在于落實，“放管服”意見出臺至今，仍只聽見雷聲卻不見下雨。不少省份遲遲未出臺高校人員總量管理和崗位設(shè)置辦法等試點方案，改革時間表仍不明確，影響高校教師職稱評聘改革進程。當前，政府各部門正緊鑼密鼓地清理“四唯”問題，這是民心所向，但“破”是為了更好地“立”，省級政府各部門應(yīng)加快落實“放管服”意見，盡快拿出切實可行的具體方案，為高校教師職稱評聘改革鋪好路子。

2堅持高校教師職稱評聘改革德育為先

衡量高校辦學(xué)成效的根本標準不是科研產(chǎn)出，不是社會服務(wù)，而是人才培養(yǎng)成效。立德樹人是高校的根本價值遵循，其成效如何是檢驗高校一切工作的根本標準。職稱評聘作為高校人力資源管理的核心與關(guān)鍵，既是教師隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵手段。高校教師職稱評聘改革應(yīng)堅持“立德樹人”根本原則，使職稱評聘更好地成為落實立德樹人根本任務(wù)的重要途徑和載體，充分發(fā)揮職稱評聘德育功能和積極導(dǎo)向作用。2.1高校教師職稱評聘要堅持以德為先。抓好師德師風(fēng)建設(shè)是高校落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上指出，高校立身之本在于立德樹人，并強調(diào)要加強師德師風(fēng)建設(shè)。教師師德教育的過程是在外在價值引導(dǎo)下自主內(nèi)化的養(yǎng)成過程。職稱評聘作為一種外在價值，在引導(dǎo)和支配教師教育活動行為方面發(fā)揮著重要作用。樹立正確價值導(dǎo)向的職稱評聘制度，能夠鼓勵和支持教師采取有益于教育過程的行為，促進師德養(yǎng)成。國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》提出要完善職稱評價標準，首項任務(wù)就是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持把品德放在人才評價的首位，重點考察人才的職業(yè)道德。高校教師職稱評聘改革，應(yīng)堅持把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師職稱評聘的首要標準。對師德師風(fēng)表現(xiàn)優(yōu)秀者，同等條件下給予優(yōu)先推薦晉升；對師德師風(fēng)考核不合格者，列入師德師風(fēng)失范黑名單，實行“一票否決”。通過樹立以德為先的評價導(dǎo)向，引導(dǎo)教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，引導(dǎo)教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的好老師。2.2高校教師職稱評聘要發(fā)揮育人功能。育人是高校的職責(zé)使命所在和立身之本。高校實現(xiàn)育人功能的核心要素就是教師隊伍和體制機制，猶如“車之兩輪、鳥之兩翼”，而教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵又在于體制機制。一套好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)能夠促進高校更好地發(fā)揮育人功能，職稱評聘制度作為高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是評價教師教育教學(xué)活動的指揮棒和風(fēng)向標，客觀上對高校育人功能的實現(xiàn)具有關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。高校教師職稱評聘改革要把育人功能發(fā)揮作為核心指標，將學(xué)生對教師教學(xué)的滿意度、家長對學(xué)生成長的滿意度、用人單位對畢業(yè)生的滿意度等指標納入評聘體系，成為教師職稱晉升的必備評價條件。通過營造育人為本、生榮師榮、追求卓越的育人環(huán)境，增強教師不忘立德樹人初心，牢記人才培養(yǎng)使命的主動意識，引導(dǎo)廣大教師將更多精力投入到教書育人工作上，真正實現(xiàn)讓教師成為先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者、學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

3開啟高校教師職稱評聘改革精準模式

高校教師作為一類特殊的人才資源，具有顯著的類別性、專業(yè)性和層次性特點。高校教師職稱評聘改革只有準確、完整、客觀、公平地反映出各類教師的素質(zhì)、能力和業(yè)績，才能更好保護好廣大教師潛心育人的熱情和沖勁。在“精準”成為新時代主題詞的當下，高校教師職稱評聘改革急需開啟精準模式，切實做到“四個精準”，即“評聘條件精準”“評聘對象精準”“評審結(jié)論精準”“晉升渠道精準”，充分激發(fā)高校教師干事創(chuàng)業(yè)的活力和潛力。3.1構(gòu)建職稱分類管理機制，做到評聘條件精準。分類管理是職稱評聘實現(xiàn)精準評價的制度基礎(chǔ)。高校教師職稱評聘改革應(yīng)根據(jù)不同學(xué)科、不同崗位和不同職責(zé)，堅持干什么評什么，重能力、重水平、重實踐，科學(xué)設(shè)置職稱評聘體系中各類教師崗位的評聘條件，堅持分類指導(dǎo)、做到一崗一評、實現(xiàn)精準評價，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的價值取向，讓教書的歸教書，科研的歸科研。具體來說，首先要分類制定評聘條件，可將教師崗位類別分為：教學(xué)型崗位、科研型崗位、教學(xué)科研型崗位、社會服務(wù)型崗位等4個大類。其次，在制定同類教師職稱評聘條件標準時，還應(yīng)關(guān)注不同學(xué)位點和不同學(xué)科之間的學(xué)術(shù)水平差距，分層分級確定評聘條件標準?？蓪W(xué)位點層級分為：博士點教師、碩士點教師和公共基礎(chǔ)課教師等3個大類；可將學(xué)科類別分為：自然科學(xué)類教師、工程技術(shù)類教師和哲學(xué)社會科學(xué)類教師3個大類。第三，在制定同類教師不同研究方向的職稱評聘條件時，也應(yīng)堅持分類指導(dǎo)原則，例如：對從事基礎(chǔ)研究的科研型教師，職稱評聘條件既不能專注論文數(shù)量，也不能把的刊物視為評價論文質(zhì)量的權(quán)威標準，而是要側(cè)重看代表作和具體的科學(xué)貢獻；又如：對從事決策咨詢的科研型教師，職稱評聘條件中的代表作形式也應(yīng)多元化，不能僅限論文，還應(yīng)包括政府重大決策咨詢研究報告等；再如：對從事社會服務(wù)的社會服務(wù)型教師，職稱評聘條件不能只看專利數(shù)量或推廣品種樣品，而是要側(cè)重看推廣實效，即發(fā)明專利要看轉(zhuǎn)化效果，核心技術(shù)要看領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)推廣要看落地成效。3.2堅持個體與團隊評價相結(jié)合，做到評聘對象精準。在信息量無限擴大的新時代，任何原創(chuàng)性重大成果的問世，都不是依靠某個教師單槍匹馬就可以實現(xiàn)的，必須緊緊依靠教師團隊形成的巨大合力。面對新時代要求，高校現(xiàn)行的教師職稱評聘模式難以有效發(fā)揮正面效應(yīng)，必須通過深化改革，引導(dǎo)廣大教師在追求個人職業(yè)發(fā)展的同時，自愿地將自己的聰明才智貢獻給團隊。具體來說，高校教師職稱評聘改革應(yīng)實行以解決重大科研問題與合作機制為重點的整體性評價，把職稱評聘對象權(quán)利賦予教師團隊，再通過教師團隊精準到教師個體。在這方面，中科院上海藥物所的職稱改革做法值得借鑒。2014年，該所規(guī)定一個科研團隊拿到臨床批件，就給1個正高和2個副高的晉升指標；拿到新藥證書，就給2個正高和4個副高的晉升指標，這些指標均由團隊依據(jù)成員的實際作用和貢獻比例自主分配。通過改革，該所近年來進入臨床研究的新藥數(shù)量大增，科研人員也更安心于新藥研發(fā)。高校在重大科研創(chuàng)新活動當中，有大量基礎(chǔ)性工作不可或缺，但又難以科研成果的形式體現(xiàn)，如按職稱評聘傳統(tǒng)方式，很少有教師會積極主動承擔(dān)這些工作，但如果實施整體性評價的職稱評聘方式，顯然能夠改變這種現(xiàn)狀，它能增強教師團隊的凝聚力，保護團隊成員的積極性，激發(fā)團隊成員的創(chuàng)造力。3.3實施職稱評審?fù)性u議制度，做到評審結(jié)論精準。同行評議是國際上高校教師職稱評聘較為通用的一種做法，它是指由相同學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者對申報者的代表作進行專業(yè)性的評估，并做出學(xué)術(shù)水平判斷的一種方式。改革開放之初，我國高?？蒲幸?guī)模相對較小，很多專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者數(shù)量很少，參與國際交流合作機會有限，高校教師職稱評審實行同行評議并不現(xiàn)實。隨著我國科研實力的不斷增強和國際學(xué)術(shù)交流的不斷深化，高校教師職稱評審實行同行評議已具備現(xiàn)實可能。高校實行同行評議應(yīng)通過校外海外同行評審，且須回避導(dǎo)師、同門、同鄉(xiāng)等關(guān)系。同行專家應(yīng)從比自己大學(xué)稍高水平的高校中選擇，這有利于提高評議結(jié)論的可靠性和精準度。地方高校可找部委高校同行專家評審、普通高校可找“雙一流”高校同行專家評審、“雙一流”高校可找國際一流高校同行專家評審。另一方面，同行專家和工作人員必須嚴格遵守保密規(guī)定。同行評議如果無法做到絕對保密，那么專家學(xué)者就很有可能受到人情關(guān)系影響而作出不公正的評判。3.4構(gòu)建教師職稱晉升多元體系，做到晉升渠道精準。拓寬職稱晉升渠道是教師職業(yè)發(fā)展的強烈訴求，也是讓優(yōu)秀青年教師脫穎而出的有效舉措。近年來，各大高校紛紛加大人才引進力度，人才規(guī)模特別是青年博士教師數(shù)量顯著增長，但因受到國家崗位結(jié)構(gòu)比例規(guī)定的嚴格約束，高校教師高級職稱職數(shù)并未同步增加，空崗反而越來越少。高校教師職稱評聘“僧多粥少”的現(xiàn)實正對青年教師的心態(tài)產(chǎn)生消極影響，不利教師專業(yè)長遠發(fā)展。高校應(yīng)著力構(gòu)建教師職稱晉升多元體系，通過建立“引進人才直聘”“杰出人才競聘”“優(yōu)秀人才正常晉升”“拔尖人才享受校內(nèi)高級職務(wù)待遇”“學(xué)術(shù)新秀享受院內(nèi)高級職務(wù)待遇”等“五位一體”的教師職稱晉升體系，做到晉升渠道精準，全方位促進各級優(yōu)秀教師脫穎而出。具體來說，對引進的高層次人才和急需緊缺人才，應(yīng)重點考察業(yè)績能力水平，放寬職稱資歷等限制，可通過直聘方式聘任；對業(yè)績成果突出的教師，如學(xué)院沒有高級聘任指標的，可通過全校競聘方式聘任；對于業(yè)績成果優(yōu)秀的教師，如學(xué)院沒有正式聘任指標的，可通過學(xué)?；?qū)W院設(shè)置的享受高級職稱待遇指標給予聘任。

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作者:施維屬 林慶藩 單位:福建農(nóng)林大學(xué)人事處