導(dǎo)語：傳媒公共服務(wù)建設(shè)與公民表達權(quán)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文關(guān)鍵詞]傳媒；表達權(quán)；公民

[論文內(nèi)容提要]加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會是當前迫在眉睫的事業(yè)，包括要提高公民意識、人民表達權(quán)和全民族文化水平。如何實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益，促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是管理層、媒體人、全社會需要積極應(yīng)對落實解決的現(xiàn)實問題。

一、公民表達權(quán)——問題的提出

十七大報告指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！笨偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分刑岢觯骸案骷壵獔猿挚茖W(xué)民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！标P(guān)注民生、還權(quán)于民，尊重人民民主權(quán)利，深化政治體制改革，實現(xiàn)政府高效、廉潔、節(jié)約和透明，這表明中國的民主建設(shè)已推進到更高的層面。

公民表達權(quán)的提出有一個基本前提，那就是中國正在走向有利于權(quán)力的組織和控制的民主法治時代。民主程序需要逐步建立；公民們自尊、自愛、勇敢的品德與價值觀，以及實施民主程序、依靠民主程序生存的思想和素質(zhì)，使他們在民主生活中享有更多的自由和權(quán)力。有關(guān)方面運用公權(quán)力依法主動保護公民民主權(quán)利的同時，還要鼓勵公民積極廣泛地利用公共媒介表達自己的要求和聲音。

今天，技術(shù)走向越來越促進傳播媒介的高端化趨勢，數(shù)字媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)傳媒一起，全方位發(fā)揮著對于大眾的影響力，這意味著傳媒越來越發(fā)達。而公民表達權(quán)的合理運用，使得大眾有機會更多參與社會監(jiān)督和管理。

表達權(quán)，就是老百姓反映真實想法的權(quán)利。從法律的角度來看，“知情權(quán)”和“表達權(quán)”是一個事物的兩個方面，“知情”與“表達”不可分離。表達是人的基本權(quán)利之一。為了生存和發(fā)展，為了安全和知情，人類需要對周圍的環(huán)境進行監(jiān)視和守望，同時公民需要及時方便地表達，以促進社會生態(tài)環(huán)境——物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的健康；作為社會的一分子，個人的種種需求，都能在不傷害他人的前提下得到表達，并受到社會的理解和尊重，個人得以形成健全的人格，并真正成為有責任感的社會公民，而不是權(quán)力或財富的附庸。

保障公民的表達權(quán)，需要完善的制度保障和媒體支持。傳媒的公器性質(zhì)、信息監(jiān)測與表達功能，都使它在盤根錯節(jié)、極其復(fù)雜的人類社會組織結(jié)構(gòu)中，扮演著重要角色——上情下達，下情上達，民情晴雨表等等，使之成為民眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)實現(xiàn)的一個渠道，一種必要補償。中央電視臺的《焦點訪談》、《新聞?wù){(diào)查》等反映民情，進行輿論監(jiān)督的欄目之所以一舉走紅，成為大眾歡迎、關(guān)注的電視節(jié)目，就是因為它們代表老百姓說話，反映群眾呼聲，表達社情民意，成為公民表達權(quán)建設(shè)不夠充分、民情表達渠道非常有限的情況下的有益代償。

如今，民生新聞的遍地開花、興師動眾的海選事件、各行各業(yè)的老百姓被邀請到公共媒體面前亮相發(fā)言、觀眾對大眾傳媒的參與方式越來越多，傳播媒體平民化的傾向日益明顯；民生新聞通過電視，“用老百姓喜聞樂見的方式，說與老百姓生死休戚相關(guān)的事情。與傳統(tǒng)新聞相比，民生新聞最突出的特點就是貼近性。民生新聞關(guān)注最多的是老百姓身邊的事，注重貼近本地人的生活。”但是，“在工業(yè)、‘后工業(yè)社會’，傳媒早已成為新的權(quán)力中心之一；電視及其他大眾傳媒的興起，與其說是搭乘上商業(yè)化快艇的社會民主化印證；不如說只是向我們展現(xiàn)了媒介權(quán)力的獲得?！?/p>

現(xiàn)實中公民表達權(quán)的實現(xiàn)仍存在難題，從而阻礙了市場尤其是對信息依賴度極高的現(xiàn)代社會生活的安全與發(fā)展，影響到社會管理層決策的正確性和有效性，也降低了人們對于市場交易、社會管理中的誠信和準確度的預(yù)期，以至于增加了交易成本，影響了溝通效率。現(xiàn)實生活中因為表達權(quán)的不夠充分而導(dǎo)致的表達失誤比比皆是：“沒有能夠把自己想要表達的意思傳達給記者，結(jié)果被報道內(nèi)容和自己的想法根本就不一樣?！?/p>

2007年6月16日，中共中央總書記在中央政治局召開的關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的會議上指出：公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的傳媒建設(shè)，公民表達權(quán)保障具有重大意義。民主應(yīng)該是把自由、公正、尊重個人自主的價值，恰如其分地體現(xiàn)在公共生活的各個環(huán)節(jié)之中。公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的傳媒建設(shè)、公民表達權(quán)保障，具體體現(xiàn)為以人為本，尊重和保護人權(quán)，切實保障公民的政治、經(jīng)濟、文化等各種權(quán)利；站在最廣大人民的立場上，體現(xiàn)人民群眾的利益和要求，保障人民群眾更多更好地參與國家事務(wù)、發(fā)揚民主，鞏固黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，贏得最廣大人民群眾的支持，形成和諧的群眾關(guān)系和社會關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；注重社會公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系等，形成“執(zhí)政為民”理念的最廣泛、最穩(wěn)定、最有活力的社會基礎(chǔ)。二、傳媒如何真正成為社會“公共論壇”

大眾傳播有四大功能，其中第一項就是監(jiān)視環(huán)境，守望社會，保障人類社會信息暢通、安全發(fā)展。公眾本身又是取之不盡用之不竭的信息源。表達權(quán)的實現(xiàn)，是傳媒與公眾之間相互平等又各自獨立，保持公共性、社會性的一種有效方式。

表達權(quán)，是憲法賦予公民的權(quán)利。為了依法保障公民的這種權(quán)利，立法部門制定具體的法律，傳媒方面也要采取必要的開放舉措，才能使公民表達權(quán)真正落到實處，傳媒的公信力也才有了基本保證。

“制度必須由具有健全精神的公民來管理和使用。要適應(yīng)民主制度下的生活，公民的確需要豐富的知識和技能，但是，他們也需要培養(yǎng)怎樣民主地使用他們的知識和技能。他們需要民主的素質(zhì)。”態(tài)度和習慣是素質(zhì)，表明以某種方式行為的主動傾向。老百姓看待政府、自身、社會環(huán)境的態(tài)度，將在很大程度上決定他們是否愿意表達，以及他們在未來是否愿意參與社會進步的創(chuàng)造性活動。鼓勵公民用方便隨意的形式，表達他們的思想和個人反應(yīng)，表達權(quán)運用的過程，使他們更深刻地思考他們的感受、個人經(jīng)驗，注意到問題的一個方面很可能改變對其他方面的最初印象，培養(yǎng)包容百家的胸懷；通過表達，傳遞個人經(jīng)驗的深思，這樣他們的經(jīng)驗就可能被改變或加深，得到享受和滿足。只有他們能夠自由、舒服、安全地表達的時候，他們的主人翁意識和感覺才能得到積極有益的釋放，他們才愿意把自己的想法公之于眾，對存在問題提出質(zhì)疑和表示反對。如此，公民社會才能真正實現(xiàn)。

在現(xiàn)代社會中，社會民主程度不斷提高，廣播電視等大眾傳媒的發(fā)展越來越重視交互性、參與性，新聞媒體越來越重視民間的聲音，的信息也越來越注意民生性、廣泛性。只有這樣，媒介才能真正成為人民表達意愿、申張權(quán)利的“公器”，成為民眾討論社會事務(wù)的“公共論壇”。

三、傳媒建設(shè)是加強公共服務(wù)的“抓手”和支點

開發(fā)與滿足受眾平等、民主、參與、話語權(quán)的內(nèi)在需要，在媒介發(fā)展史上表現(xiàn)為傳者與受者之間的主客體角色關(guān)系的演變。最初的人際傳播中，傳播主體與接受主體沒有明確的角色劃分；印刷術(shù)后傳者與受眾角色分離對立，雙方處于不平等地位；網(wǎng)絡(luò)傳播時代打破了傳者與受眾的界限，雙方的互動、轉(zhuǎn)換乃至身份融合已漸成趨勢。

但是目前的傳媒業(yè)，似乎在財經(jīng)金融、工業(yè)交通、自然災(zāi)害和健康傳播領(lǐng)域頗為積極，在民主法治、三農(nóng)問題、生態(tài)環(huán)保、教育科技、思想文化等領(lǐng)域的作為和公信力，依然需要大大增強。如何避免媒體對平民百姓居高臨下的俯視?如何避免局外人式的隔靴搔癢、強作解人?如何避免一提到老百姓就是家長里短局限于私人領(lǐng)域情感類的言說?表達權(quán)怎么能僅僅停留在電話、書信、網(wǎng)絡(luò)渠道?電視廣播的人民性、公益性、多樣性怎么實現(xiàn)?老百姓的聲音如何避免被所謂的“把關(guān)”機制過濾掉?提高公民受教育程度，提高民眾的媒介素養(yǎng)，使他們不是消極地等著被給予所謂的權(quán)力，而是有通達時議政渠道讓他們能主動積極地參政議政。

對于醫(yī)療、交通、煤礦等人命關(guān)天的安全事故的背景做些調(diào)查研究，更多地關(guān)注發(fā)生重大事故的深層次原因，讓當事人發(fā)出聲音，讓每一個公民都能承擔一份社會守望者的責任，喚起人們的警覺和責任意識，既可以在一定程度上減少災(zāi)難的發(fā)生幾率，又培養(yǎng)了公民的社會責任感，為社會起到預(yù)警的作用。提高傳媒的開放程度，保障公民責任和表達權(quán)的實現(xiàn)，已經(jīng)是刻不容緩的事情了。

隨著社會的發(fā)展，公眾這方面需求更加強烈，必須要給群眾更多話語渠道權(quán)力和機會，和諧社會建設(shè)要求媒介成為民眾的利益代言人。

傳媒不是職能部門的專利，不是小部分人的喉舌，不能靠少數(shù)人的道德維持社會的全部價值；傳媒是服務(wù)大眾的公器，同時又是公民發(fā)表觀點、傳播信息的載體。傳媒可以自由表達的時候，決不能忽視和隱瞞危機，而是及時發(fā)現(xiàn)、通報社會真相，及時解決社會問題，使不幸給公眾帶來的負面影響減少到最小限度。傳媒建設(shè)的公共服務(wù)陸質(zhì)、公共服務(wù)能力，可以使公民表達權(quán)落到實處，從而在真正意義上維護社會公眾的最大利益。