經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性研究論文

時(shí)間:2022-09-01 05:45:00

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性研究論文

人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)為我們帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),也帶來(lái)了形形色色的利益誘惑,這就需要我們必須用堅(jiān)定的信念、世界的眼光、睿智的頭腦和科學(xué)的方法去面對(duì)、去鑒別、去思考、去行動(dòng)。尤其是在日新月異的變化面前,怎樣實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng),建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),正成為人們?nèi)找骊P(guān)注的突出問(wèn)題,也值得我們進(jìn)行深入細(xì)致地探討,制定切實(shí)可行的措施加以落實(shí)。

一、實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),必須把握好思想教育環(huán)節(jié)

首先,要幫助人們尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)特別是廉潔自律意識(shí)。反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中必須堅(jiān)持“兩手抓”的重要任務(wù),理應(yīng)抓緊、抓實(shí)、抓好。沒(méi)有反腐倡廉作前提和保障,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就不可能健康有序地進(jìn)行。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,反腐倡廉也就失去了意義。值得注意的是,至今仍有相當(dāng)一部分人,在反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及其良性互動(dòng)方面存在模糊認(rèn)識(shí),甚至把兩者割裂或?qū)α⑵饋?lái)。他們?cè)谧シ锤臅r(shí)候?qū)ι鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位,思想不解放,觀念陳舊,不是持觀望態(tài)度,就是起阻礙作用,前怕狼后怕虎,不敢進(jìn)取,不會(huì)發(fā)展。他們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,卻又忽視反腐倡廉工作,甚至將其當(dāng)作阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一來(lái)看待。比如在招商引資和一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,就有人違規(guī)操作,闖紅燈或繞道走、打擦邊球,試圖打破反腐倡廉的一些“清規(guī)戒律”。我們說(shuō)反腐倡廉是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器和催化劑,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展又為推動(dòng)反腐倡廉工作提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍。二者相輔相成,缺一不可。早已被無(wú)數(shù)事實(shí)所佐證。管理論文網(wǎng)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)下,抓好反腐倡廉教育,增強(qiáng)全民反腐倡廉意識(shí)顯得極為緊迫。在嚴(yán)格自律的同時(shí)又不忘他律,形成全社會(huì)的反腐倡廉氛圍。我們開(kāi)展反腐倡廉教育的目的是要從思想上為人們筑起一道防線。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù),對(duì)于這一點(diǎn)我們必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)。社會(huì)是由無(wú)數(shù)個(gè)體的人所組成的。只有人們普遍增強(qiáng)了反腐倡廉意識(shí),崇尚廉潔,厭惡腐敗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能朝著穩(wěn)健的方向發(fā)展。俗話說(shuō):“千里之堤,潰于蟻穴”。人不是生活在真空中的。地位、金錢(qián)、美女、利益等各種誘惑無(wú)時(shí)無(wú)刻不在敲打著人們的靈魂,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,一些意志薄弱者陷入其中不能自拔,直至走上違法犯罪的道路,這是需要警覺(jué)和防范的。我們?cè)趹椭胃瘮〉耐瑫r(shí),更應(yīng)該揭露和查找產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源和危害,告誡人們?nèi)绾味沤^腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。尤其是要采取多種形式開(kāi)展反腐倡廉教育,一方面用勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物的典型事跡激勵(lì)人們,另一方面用犯錯(cuò)誤甚至走上犯罪道路的反面典型的案例告誡人們,幫助人們不斷增強(qiáng)自律意識(shí)、法紀(jì)觀念和思想道德觀念,在頭腦中產(chǎn)生“抗菌素”,強(qiáng)化抵抗力,不留產(chǎn)生腐敗病毒的土壤和氛圍。久而久之,逐漸形成一道堅(jiān)不可摧的“防火墻”。為什么有的人在各種誘惑面前不動(dòng)心,除了組織上的教育和同志們的幫助之外,一個(gè)極其重要的因素就是廉潔自律意識(shí)強(qiáng)。潔身自愛(ài)是扶正固本、增強(qiáng)免疫力的一劑良方。如果我們每一個(gè)體的人都能把握好自己,那么,全社會(huì)的風(fēng)氣好轉(zhuǎn)了,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就好做多了。這是我們所期盼已久的。

其次,要幫助人們尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。黨的十六大向我們提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展成為刻不容緩的當(dāng)務(wù)之急。沒(méi)有正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀,就不敢發(fā)展、不會(huì)發(fā)展,甚至要阻礙發(fā)展和破壞發(fā)展。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,就要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”,做到心為民所想,情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀;堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)為黨、國(guó)家和人民做出貢獻(xiàn)。那種為了某種私利,不惜犧牲一切代價(jià)往自己臉上涂脂抹粉甚至貼金的做法是令人不齒的。最終將被人們所唾棄。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,就要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”,就要按客觀規(guī)律辦事,按中國(guó)國(guó)情和本地區(qū)本單位實(shí)情辦事,把規(guī)劃制定好,把措施落實(shí)好,讓效果充分顯示出來(lái)。真正讓國(guó)家得好處,人民得實(shí)惠,社會(huì)得進(jìn)步。那種盲目行事、裝腔作勢(shì)的行為注定是要成為歷史笑柄的。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀,就要樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,廉潔奉公,不謀私利。以人民群眾高興不高興、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),必須把握好制度建設(shè)環(huán)節(jié)

制度是落實(shí)政策的措施,是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的“緊箍咒”。沒(méi)有制度就沒(méi)有約束力,最終會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃的落空和事業(yè)的失敗。

縱觀古往今來(lái)許多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,一個(gè)極其重要的原因,就是腐敗分子通過(guò)鉆制度上的空子而越軌犯規(guī),最終陷入囹圄?,F(xiàn)在,從中央到地方,各級(jí)黨政組織加快了制度建設(shè)的步伐,力求堵塞漏洞,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。反腐倡廉正是從制度上為遏制腐敗設(shè)立了“禁區(qū)”和“雷池”,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展提供保證。中央制定的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和系列“條例”,是反腐倡廉的大政方針,起到了積極推動(dòng)作用。近年來(lái)各地建立了對(duì)人、財(cái)、物等方面的一系列管理制度、監(jiān)督制度、公示制度,比如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨內(nèi)監(jiān)督制度,領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、談話制度、誡勉制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,干部選拔任用公示制,建設(shè)工程施工監(jiān)理和大件物品采購(gòu)公開(kāi)招投標(biāo)制,政務(wù)(事務(wù))公開(kāi)制度等等,確實(shí)收到了明顯的效果。為了防止制度在執(zhí)行過(guò)程中走樣或落空,許多單位還制定了“關(guān)于執(zhí)行制度的制度”,對(duì)此進(jìn)行規(guī)范化操作,執(zhí)行好的且取得成績(jī)的予以褒揚(yáng),對(duì)執(zhí)行不好甚至違規(guī)的給予懲戒。這在一定程度上規(guī)范了人們的行政行為,即有所為有所不為,真正做到令行禁止。人們的思想支配他們的行動(dòng),而制度的執(zhí)行要靠當(dāng)事人的自覺(jué)意識(shí)去實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)型時(shí)期,法制還不健全,各項(xiàng)制度也還有個(gè)不斷完善的過(guò)程。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,以身作則,做遵紀(jì)守法的模范、執(zhí)行制度的模范。許多勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡也在昭示我們,身教重于言教。要想把本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做好,就必須領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,遵守紀(jì)律不動(dòng)搖,執(zhí)行制度不走樣。

反腐倡廉要靠制度,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也要靠制度。在所有制度中,群眾最為關(guān)注的就是行政審批制度?!吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》的頒布施行,是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事。它對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,深化行政審批制度改革,進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,都具有重要意義。國(guó)家公務(wù)員是行政行為的主體,擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)。當(dāng)務(wù)之急,就是要使公務(wù)員學(xué)習(xí)、掌握行政許可法,提高其法律素養(yǎng)和依法行政能力。因此,我們必須弄清搞懂行政許可的基本涵義、基本原則、設(shè)定事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、一般程序、特別規(guī)定、費(fèi)用、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,嚴(yán)格依法辦事,杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為,遏制貪污受賄等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),必須把握好多層監(jiān)督環(huán)節(jié)

監(jiān)督是目標(biāo)賴(lài)以實(shí)現(xiàn)的保障,是對(duì)制度有效性的控制。失去監(jiān)督就會(huì)造成行為的失范、決策的失誤。

值得注意的一個(gè)現(xiàn)象是,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度并非很多,而執(zhí)行起來(lái)力度似乎挺大,那是因?yàn)闄z查考核有硬杠杠和指標(biāo),且與每個(gè)人的升遷進(jìn)退和工資利益掛鉤,弄不好是要傷筋動(dòng)骨的,所以不敢掉以輕心。與此形成鮮明對(duì)比的是,近年來(lái),從上到下,圍繞反腐倡廉這個(gè)主題制定了一系列規(guī)章制度,有的單位將此寫(xiě)在紙上、貼在墻上、出口成章、耳熟能詳,實(shí)際效果并不佳。甚至在有些制度成堆的單位,卻出現(xiàn)了窩案、串案。究其原因,還是思想認(rèn)識(shí)不到位,以至于執(zhí)行制度有偏差,甚至晾在一邊做做樣子,最終形成制度上的“真空”,這是極其危險(xiǎn)的,也是亟待解決的重要問(wèn)題。與此相關(guān)聯(lián)的是監(jiān)督不到位或缺位的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,值得警惕。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展須臾離不開(kāi)監(jiān)督。監(jiān)督是多方位和多層面的。既有內(nèi)外監(jiān)督,又有上下監(jiān)督;既有機(jī)構(gòu)監(jiān)督,又有制度監(jiān)督;既有社會(huì)監(jiān)督,又有輿論監(jiān)督。但是相比較而言,監(jiān)督的途徑和監(jiān)督的制度較多,監(jiān)督的效果還不盡人意。造成這種狀況的原因是,監(jiān)督體制不夠順暢、監(jiān)督主體職權(quán)不大、監(jiān)督工作沒(méi)有完全到位。雖然中央一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)行了統(tǒng)一的垂直管理,但省市及基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)仍然是雙重領(lǐng)導(dǎo),人、財(cái)、物大權(quán)仍屬駐在部門(mén)掌管,使得監(jiān)督主體不敢“越位”。作為監(jiān)督主體的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人,級(jí)別偏低,位置靠后,無(wú)形之中就給人們產(chǎn)生“配角”的印象,沒(méi)有放在應(yīng)有的位置,造成了“錯(cuò)位”?,F(xiàn)在,派駐紀(jì)檢組實(shí)際上只有一人專(zhuān)職,人少事多,監(jiān)督工作難以完全到位。在有些單位,行政領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”,有的甚至變著法兒玩游戲,大事不容監(jiān)督、中事不讓監(jiān)督、小事不要監(jiān)督,總而言之,叫你無(wú)法監(jiān)督。這種監(jiān)督的真空一旦形成,腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生就有了氣候和條件,是極其危險(xiǎn)的,必須引起我們的高度警覺(jué)。

總之,要實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng),必須要擺正兩者的位置,處理好兩者之間的關(guān)系,不能有失偏頗。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”,樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀,用反腐倡廉的實(shí)際舉措去保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,用反腐倡廉的成果促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“增值”;用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事例驗(yàn)證反腐倡廉的重要,借鑒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)反腐倡廉的不斷深入。使二者有機(jī)統(tǒng)一,相輔相成,相得益彰,實(shí)現(xiàn)真正意義上的良性互動(dòng)和“雙贏”。