導(dǎo)語：物資管理中廉潔風(fēng)險(xiǎn)及防范措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:風(fēng)險(xiǎn)管控是一個(gè)永恒的話題，物資管理過程中難免存在一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，文章就供應(yīng)商經(jīng)營活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)，從四個(gè)環(huán)節(jié)分析可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并有的放矢給出了相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞:廉潔;風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì);措施

1管理現(xiàn)狀及存在問題

近年來，國家電網(wǎng)公司在物資管理業(yè)務(wù)開展過程中，將具體風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制要求嵌入到具體物資管理業(yè)務(wù)流程中，實(shí)現(xiàn)了物資風(fēng)險(xiǎn)管理與流程管理有機(jī)融合［1］。在物資管理中，帶來風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的，其中從業(yè)人員自身素質(zhì)和供應(yīng)商經(jīng)營活動(dòng)是兩個(gè)主要因素。供應(yīng)商是物資從業(yè)人員難以避免的工作接觸對(duì)象，電網(wǎng)建設(shè)離不開供應(yīng)商的參與和支持。供應(yīng)商經(jīng)營活動(dòng)的目標(biāo)就是通過生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品獲取利潤。目前，由于市場競爭很激烈，供應(yīng)商要想實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，都會(huì)千方百計(jì)去做工作，甚至采取非正常途徑獲取幫助，這樣就容易給相關(guān)人員帶來廉潔風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商經(jīng)營活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)就是在沒有市場時(shí)能夠進(jìn)入市場、進(jìn)入市場后就盡力取得份額謀取利潤、在能獲得利潤時(shí)盡量使得利潤最大化。這里從以下四個(gè)環(huán)節(jié)淺談可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

1．1供應(yīng)商資質(zhì)核實(shí)環(huán)節(jié)

市場準(zhǔn)入制度，是保證物資和服務(wù)質(zhì)量的根本保證。國家電網(wǎng)公司為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，開展了供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)工作。資質(zhì)能力核實(shí)分為文件核實(shí)和現(xiàn)場核實(shí)兩個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場核實(shí)就是在文件核實(shí)的基礎(chǔ)上，到供應(yīng)商處進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)。按照規(guī)定現(xiàn)場核實(shí)小組由5人及以上單數(shù)的技術(shù)專家和監(jiān)察人員組成，其中隨機(jī)抽取的專家人數(shù)占總?cè)藬?shù)的2/3以上［2］，其他可以指定。在實(shí)際工作中，除了指定部分專家外，還存在抽取的專家被隨意更換現(xiàn)象;部分省公司還存在安排項(xiàng)目經(jīng)理陪同專家組核實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)理由物資部指定，項(xiàng)目經(jīng)理一般為各級(jí)物資從業(yè)人員?；谝陨锨闆r，因在專家安排上有較大的自由度，相關(guān)人員有較大的話語權(quán);參加現(xiàn)場核實(shí)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理容易成為有較大話語權(quán)的人，極端情況是影響專家組的核實(shí)結(jié)果。為了進(jìn)入市場，供應(yīng)商通常把相關(guān)人員作為主要攻關(guān)對(duì)象，易給其造成廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1．2設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)主要任務(wù)是項(xiàng)目單位為了某一工程順利開展，召集相關(guān)供應(yīng)商收集圖紙、洽談技術(shù)配合和工作配套問題，正常情況下，不會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)和設(shè)備變革的。但在實(shí)際工作中，在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)中，偶爾會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目單位和供應(yīng)商擅自變革合同中的內(nèi)容(設(shè)備配置、技術(shù)參數(shù));更為嚴(yán)重的情況是降低配置和技術(shù)參數(shù)，導(dǎo)致供應(yīng)商利潤空間變大，同時(shí)可能出現(xiàn)個(gè)人不當(dāng)收益的情況(如贈(zèng)與或索要個(gè)人用品)。不僅為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行埋下隱患，也會(huì)給相關(guān)人員帶來廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

1．3驗(yàn)收環(huán)節(jié)

驗(yàn)收環(huán)節(jié)應(yīng)該是對(duì)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量和配置把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，但在實(shí)際工作中，由于多種客觀原因和主觀原因，在驗(yàn)收環(huán)節(jié)暴露了一些問題。一是驗(yàn)收工作沒有有效地進(jìn)行，走過場;二是參加驗(yàn)收人員對(duì)技術(shù)參數(shù)或技術(shù)要求不了解;三是某些供應(yīng)商為了降低成本，存在在個(gè)別主設(shè)備中重要組件以次充好(如變壓器中繞組以鋁代銅)、降低配置等現(xiàn)象，盡管產(chǎn)品能滿足當(dāng)前實(shí)際需求，但不滿足設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范書要求以及電網(wǎng)發(fā)展需求。更為嚴(yán)重的是驗(yàn)收人員發(fā)現(xiàn)了問題但認(rèn)為問題不大，沒有及時(shí)當(dāng)面提出，而私下給供應(yīng)商指出，極易造成個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

1．4結(jié)算環(huán)節(jié)

目前國家電網(wǎng)公司結(jié)算流程相當(dāng)規(guī)范，當(dāng)月某固定日及之前收到驗(yàn)收單和發(fā)票的，納入本月財(cái)務(wù)預(yù)算，下月進(jìn)行貨款支付;當(dāng)月某固定日之后收到驗(yàn)收單和發(fā)票的，下月進(jìn)行預(yù)算安排，第三個(gè)月進(jìn)行貨款支付。供應(yīng)商希望資金的快速回籠，這樣可以有效降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。當(dāng)供應(yīng)商的發(fā)票遲于固定日后一至數(shù)天，但在預(yù)算提交前送到時(shí)，供應(yīng)商就可能為納入當(dāng)月的財(cái)務(wù)預(yù)算而進(jìn)行工作，從而容易給相關(guān)人員帶來廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2應(yīng)對(duì)措施

規(guī)范管理，盡可能減少人為因素，是防范個(gè)人廉潔風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要保障。沒有自由裁量權(quán)就不會(huì)有導(dǎo)致腐敗的空間，針對(duì)以上四個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，下面提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2．1供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)

為進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)管理，可以從以下幾個(gè)方面著手:第一、嚴(yán)格按照國家電網(wǎng)公司文件要求流程進(jìn)行核實(shí)工作，技術(shù)專家全部從專家?guī)熘谐槿?，抽取專家時(shí)，監(jiān)察部門在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，不得隨意更換專家，必須更換時(shí)履行審批手續(xù)。第二、建議取消設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理，因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理為物資從業(yè)人員，平時(shí)因工作關(guān)系可能接觸到的供應(yīng)商較多?，F(xiàn)場核實(shí)由組長全面負(fù)責(zé)，小組成員明確分工，各司其職，監(jiān)察人員全程監(jiān)督。第三、加強(qiáng)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，現(xiàn)場核實(shí)專家組對(duì)核實(shí)資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，小組核實(shí)人員具體分工記錄在案，如有不實(shí)之處，永久追究責(zé)任。第四、建立科學(xué)合理的核實(shí)體系，實(shí)現(xiàn)具體管理人員、抽取專家人員、現(xiàn)場核實(shí)人員、資質(zhì)能力核實(shí)委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立，分工明確。物資部負(fù)責(zé)下達(dá)核實(shí)任務(wù)書，物資公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，專家組負(fù)責(zé)現(xiàn)場資質(zhì)能力核實(shí)并形成報(bào)告，資質(zhì)能力核實(shí)委員會(huì)根據(jù)匯報(bào)和報(bào)告對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2．2設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)

設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)回歸本身的作用，不得在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)中，提出合同內(nèi)容變更，更不能出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變更。因前期設(shè)計(jì)、客觀情況發(fā)生變化等原因?qū)е卤仨氉兏模仨氂身?xiàng)目單位書面報(bào)告省公司物資管理部門和監(jiān)察部審批后，按照國家電網(wǎng)公司物資管理通用制度規(guī)定的流程進(jìn)行處理。

2．3驗(yàn)收環(huán)節(jié)

為加強(qiáng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)管控，保證物資質(zhì)量，驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以從以下幾個(gè)方面著手。第一、成立由相關(guān)人員組成的驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組人員中必須有項(xiàng)目需求部門熟悉具體技術(shù)需求的人員。第二、驗(yàn)收時(shí)必須攜帶招標(biāo)時(shí)的技術(shù)規(guī)范書和中標(biāo)廠家的投標(biāo)技術(shù)文件及澄清，要嚴(yán)格按照技術(shù)要求和參數(shù)逐一核對(duì)。第三、驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提出，在驗(yàn)收單上注明驗(yàn)收不合格的原因，并及時(shí)向物資部門匯報(bào)。第四、驗(yàn)收組成員不得私下和供應(yīng)商接觸。

2．4結(jié)算環(huán)節(jié)

嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定資金預(yù)算和資金支付計(jì)劃，嚴(yán)格審批手續(xù)。建立特殊情況申報(bào)、審批制度，變個(gè)人行為為組織審批制度，規(guī)范處理相關(guān)事宜，避免給個(gè)人帶來風(fēng)險(xiǎn)。加大資金支付審核業(yè)務(wù)，防止重復(fù)付款事宜發(fā)生，加大對(duì)質(zhì)保金梳理力度，厘清各類設(shè)備、材料合同約定質(zhì)保期限，謹(jǐn)防質(zhì)保期未滿而提前付款情況出現(xiàn)?？傊?，風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)長期而又艱巨的工作，各環(huán)節(jié)的從業(yè)人員，加強(qiáng)廉潔自律教育，提升自身拒腐防變的能力尤為重要。在復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，要做到遵紀(jì)守法、不忘初心、不為利所惑、防微杜漸，認(rèn)真履行本職崗位職責(zé)，為早日實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

作者:徐康 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司

參考文獻(xiàn):

［1］鄭寶森．國家電網(wǎng)公司物力集約化管理實(shí)踐與創(chuàng)新［M］．北京:中國電力出版社，2015．

［2］國家電網(wǎng)公司．國家電網(wǎng)公司供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)［S］．北京:中國電力出版社，2013．