導語：農民工社會保障現(xiàn)狀及制度構想一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】隨著社會生產力的不斷發(fā)展，我國社會主義建設中取得了顯著的成績，其中農民工更是為我國經濟和社會發(fā)展起了巨大的推動作用。在農民工社會保障問題上，農民工的社會保障不受到社會普遍關注，缺乏社會法律制度的保護，許多侵權事件時常發(fā)生。農民工的法律權益得不到實現(xiàn)，農民工在社會保障中的侵權成為制約我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的一個急需解決的難題。

【關鍵詞】農民工；社會保障；法律制度

農民工，是指為了改善生活條件不得不到城市打工的農業(yè)戶口的勞動者，擁有農村戶口的勞動力，是一個特殊的社會群體。當今時代，在新的經濟利益驅動下以及城鎮(zhèn)結構變化等因素的影響下，不管是外來的還是本地的農民工均因為戶籍限制、自身法律意識薄弱、社會保障體系不完善、政府管理缺失等原因，在城市的合法權益得不到社會和政府的保障，其在社會保障中遇到了諸多問題。

1農民工社會保障的現(xiàn)狀

1.1農民工分地區(qū)參保不均衡。我國東中西部關于建設農民工社會保障體系發(fā)展不平衡，東部發(fā)達地區(qū)的農民工參加社會保障體系的人數(shù)顯著多于東西部地區(qū)。其中東部地區(qū)的農民工參保率到達中部參保率的近兩倍，西部參保率的兩倍還多。全國的農民工參保率接近東部地區(qū)農民工的參保率，但是低于東部地區(qū)的參保率。這說明農民工大多數(shù)集中于我國東部地區(qū)，中西部地區(qū)的農民工人數(shù)較東部地區(qū)要少的多，表明了我國的農民工大多數(shù)集中在我國經濟發(fā)達地區(qū)。1.2農民工分行業(yè)參保不均衡。我國不同行業(yè)的農民工參保率有很大的區(qū)別，其中在交通運輸，倉儲和郵政業(yè)工作的農民工的參保率尤為高，這與他們的工作單位性質，工作危險程度有很大的關聯(lián)性。在交通運輸，倉儲和郵政業(yè)工作的農民工往往都是在正式的企業(yè)上班。他們一般都統(tǒng)一繳納五險一金，工作比較穩(wěn)定，大多數(shù)都簽有合同，而且在交通運輸?shù)刃袠I(yè)工作的農民工工作的危險程度較高，一旦出現(xiàn)意外所需的賠償數(shù)額也會較大，所以一般公司都為其投保，避免意外出現(xiàn)。1.3統(tǒng)籌范圍小，層次低。在城市，農民工的投保有諸多限制，由于農民的戶籍在農村，大多數(shù)投保的范圍在縣級單位，很難實現(xiàn)更大范圍的投保統(tǒng)籌。再加上農民工流動性大，有大部分人來自外省，這就造成農民工輸入地和輸出地社會保障的諸多問題，使得社會保障遲遲不能落實，農民工的社會保障無法實現(xiàn)。

2農民工社會保障中存在問題的成因

2.1我國農民工的傳統(tǒng)觀念影響。農民工作為城市中的一個特殊群里，文化程度普遍偏低，由于“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式在我國傳統(tǒng)觀念濃郁的農村社會仍占主流地位，他們大多傾向居家養(yǎng)老，靠兒孫養(yǎng)活，同時年紀較輕的農民工則普遍認為他們的當務之急是蓋房、結婚和生子，對養(yǎng)老問題考慮很。很多農民工本身參保意識不強，對于繳納養(yǎng)老保險的積極性不高。2.2農民工待遇低收入少。從2008年的1340元上升到2012年的2290元。我國農民工的東中西的收入水平差別不大，東部地區(qū)的農民工的收入水平略高于中西部的收入水平。從整體來看，我國的農民工整體收入水平還是非常低，并且遠遠低于我國個人所得稅的起征點。這就使得讓農民工盡快加入我國社會保障體系變得尤為重要與迫切。為了使辛勤為我們建設現(xiàn)代化社會主義作出突出貢獻的農民工的生活變得更加美好，我們有必要加快建設一個更加貼心的社會主義保障體系制定。2.3農民工的身份壁壘。農民工這個特殊的群體，既不完全屬于城市，也不完全屬于農村，這就使得農民工在城市務工地位低下，常常受人欺負，合法權益經常被侵犯，而且還不自知。他們沒有自己的組織，也沒有形成自己的團體，工會都沒能給他們提供幫助。這些都決定了農民工沒有力量也沒有策略和雇主爭取最大權益，極大地阻礙了農民工在社會保障中爭取自身權益。

3建立農民工的社會保障制度的構想

3.1建立分類分層的社會保障體系。為了更好地解決農民工社會保障問題，結合具體情況，因地制宜，建立分類分層次的社會保障體系是很有必要的。完善最低生活標準，盡最大努力將農民工納入城市社會保障體系中，根據農民工不同生活情況、工作情況、家庭情況，建立分等級保障，對于家庭情況較差的農民工予以優(yōu)惠，對于情況較好的農民工保障就稍微少點。在醫(yī)療保障、社會養(yǎng)老保險、就業(yè)保障方面，給予適當?shù)恼邇?yōu)惠，采用鼓勵的手段，對于短時間無法交保的農民工采取適當?shù)哪晗尥七t、企業(yè)補助、政府扶持來帶動社會保障制度的推進。3.2減輕中小企業(yè)負擔，增加農民工工資。農民工是中小企業(yè)的主力，為我國中小企業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻。企業(yè)為員工繳納12%的養(yǎng)老保險費勢加大提高企業(yè)的生產成本，以盈利為目的的企業(yè)勢必不愿意參保，必然會導致好多企業(yè)想方設法逃避給農民工繳納社會保險費的責任，使得好多農民工無法參加社會保險。我國的中小企業(yè)和國有企業(yè)比起來，面臨著多種不公正對待，在強手如云的企業(yè)中生存本就不易，國家政策應該向中小企業(yè)傾斜，應該減輕中小企業(yè)負擔，出臺優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)發(fā)展。3.3加大農民工基本養(yǎng)老保險政策宣傳力度，增強農民工參保意識。農民工教育程度低，對參加養(yǎng)老保險的益處沒有深刻的認識，導致農民工基本養(yǎng)老保險參保率低。為增強農民工對于養(yǎng)老保險相關政策的了解，地方政府應定期組織農民工養(yǎng)老保險的知識普及講座等活動，使農民工明確參加養(yǎng)老保險的益處。另外，國家應該通過網絡媒體，加強宣傳農民工參與養(yǎng)老保險的好處。同時向用人單位普及國家為鼓勵用人單位為農民工辦理基本養(yǎng)老保險而制定的各種優(yōu)惠政策，在提高農民工自身參加基本養(yǎng)老保險積極性的同時，增強用人單位的社會責任感。

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作者:魏唯 單位:太原理工大學馬克思主義學院學校