導(dǎo)語：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系

市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本要求就是生產(chǎn)要素可以自由地在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，按其內(nèi)在的規(guī)律性來進(jìn)行配置。我國是一個(gè)城鄉(xiāng)差距比較嚴(yán)重的國家。實(shí)行了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重的二元化結(jié)構(gòu)，切斷了城鄉(xiāng)間的流動(dòng)，致使相對(duì)超前發(fā)展的城市和落后的農(nóng)村形成了鮮明的對(duì)比。這種人為的城鄉(xiāng)阻隔政策，限制了城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由合理的流動(dòng)，形成農(nóng)村與城鎮(zhèn)獨(dú)自發(fā)展的局面。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)鏈條脫節(jié)，城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村力量下降，農(nóng)村服務(wù)城市的能力減弱。廣大農(nóng)村的市場化程度低，半自然經(jīng)濟(jì)廣泛存在，幾十年中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本性的變化，發(fā)展極其緩慢，尤其是近年來農(nóng)民的收人急劇下降，“三農(nóng)”問題突出。

而作為農(nóng)村地域中心的小城鎮(zhèn)由于沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐，其結(jié)構(gòu)是建立在自給自足的農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，始終沒有擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響。農(nóng)產(chǎn)品不能形成規(guī)模效益，商業(yè)貿(mào)易場所也以分散、小型化、缺乏分工為特征，經(jīng)濟(jì)效益低下。這種缺乏造血功能的小城鎮(zhèn)建設(shè)極其緩慢、甚至陷于停頓，不能發(fā)揮其應(yīng)有的功能，只能充當(dāng)農(nóng)村中進(jìn)行小商品買賣的集散地的作用，廣大農(nóng)民依然被束縛在土地上。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中始終居主要地位。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。某一地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)就發(fā)達(dá)，那么小城鎮(zhèn)發(fā)展就快。反過來，小城鎮(zhèn)發(fā)達(dá)又會(huì)依靠自身的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二者其實(shí)是相互作用的，這實(shí)際上是我國小城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。當(dāng)前的社會(huì)也不例外。

自農(nóng)村改革以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐步繁榮，小城鎮(zhèn)建設(shè)也開始復(fù)蘇。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行、科技的推廣應(yīng)用，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期積累的潛能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速發(fā)展，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)極大地打破了原有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，開始了中國農(nóng)村真正意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有利于大農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè)從無到有，公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、各類技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、旅游業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)福利等產(chǎn)業(yè)均有了較快的增長，極大地繁榮了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的興起給小城鎮(zhèn)提供了穩(wěn)定、可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)了一個(gè)新的臺(tái)階。相反，眾多的小城鎮(zhèn)也以多種渠道帶動(dòng)了周圍農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)互動(dòng)

當(dāng)前，社會(huì)的進(jìn)步要求農(nóng)業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。部分較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)踐證明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，順應(yīng)了當(dāng)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，能在很大程度上解決“三農(nóng)”問題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有強(qiáng)大的推動(dòng)力。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中也具有十分重要的作用。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響力。

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化是小城鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以科技服務(wù)為手段，通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的依次轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)的空間分散性和二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的空間集聚性特征導(dǎo)致了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換必然會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)的空間集聚，使二、三產(chǎn)業(yè)在空間上轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展提供了支撐，并最終推動(dòng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。

2.在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率得到不斷提高，農(nóng)業(yè)剩余生產(chǎn)力在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的同時(shí)還會(huì)實(shí)現(xiàn)空間上的轉(zhuǎn)移。從我國的實(shí)際情況看，大中城市不可能全部吸納來自農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。大多數(shù)剩余勞動(dòng)力要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就地進(jìn)人小城鎮(zhèn)，滿足小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步階段，更需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，可在一定程度上降低建設(shè)成本。何況在這些豐富的勞動(dòng)力當(dāng)中有不少的各類技術(shù)能手，能創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)來源，有助于小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

3.隨著農(nóng)村改革的深人，農(nóng)民收人的增加，其消費(fèi)水平也相應(yīng)的提高，又為城鎮(zhèn)里的企業(yè)提供了最廣闊的市場，不必再浪費(fèi)大量的人、財(cái)、物去開拓市場，在周圍即可拉動(dòng)需求，有利于我國弱小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有效運(yùn)作。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不能完全依靠國家的收人，更主要的還是靠地方自力更生，實(shí)行投資主體多元化，引導(dǎo)富裕起來的農(nóng)民投資辦實(shí)業(yè)，聚集民間資本，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金不足問題。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮意味著農(nóng)產(chǎn)品豐富、種植業(yè)發(fā)達(dá)，可以為二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供所需的各種原材料，尤其是距離城鎮(zhèn)近，運(yùn)輸方便，降低成本的余地大，便于組織生產(chǎn)，也縮短了流通時(shí)間，極大地提高了生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的市場競爭力，鞏固城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造外部支持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有多節(jié)點(diǎn)、多鏈條相交織的產(chǎn)業(yè)特征，它區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之外，在于其具有外部聚集效應(yīng)，需要能源、交通、通訊、金融、供水、供電、倉儲(chǔ)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)體系的復(fù)合支持。在小城鎮(zhèn)，具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的外部支持條件，可提供產(chǎn)業(yè)化相對(duì)集中、連片發(fā)展的空間。

2.通過小城鎮(zhèn)建設(shè)，可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)及相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集中到小城鎮(zhèn)。一方面，這些企業(yè)依托小城鎮(zhèn)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的利用率;另一方面，它們受城市經(jīng)濟(jì)的輻射，以小城鎮(zhèn)較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾，減少企業(yè)不必要的基建性投資，把資金用在主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營上。

3.小城鎮(zhèn)可以把分散的農(nóng)村市場納人到以城市為中心的統(tǒng)一開放的市場體系中，實(shí)現(xiàn)人口向小城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，土地向種地能手集中的方式，把大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裉岣叱鞘谢剑瑢?shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)。

4.小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力來發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，因此能轉(zhuǎn)移更多的勞動(dòng)力，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源得到充分的利用，從多渠道增加農(nóng)民的收入，提高消費(fèi)水平，緩解目前國內(nèi)需求不足和農(nóng)產(chǎn)品階段性過剩問題，讓聚集到小城鎮(zhèn)的農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明帶來的成果，使其生活的各個(gè)方面都發(fā)生變化，加快農(nóng)村現(xiàn)代化過程。

5.由于小城鎮(zhèn)具有人才多、信息通、財(cái)力豐的優(yōu)勢(shì)，有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用，資金也容易在小城鎮(zhèn)集中，有助于解決現(xiàn)階段農(nóng)村一系列深層次矛盾問題。另外，小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)也有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，改變傳統(tǒng)的生活方式和思維方式，從整體上提高人口素質(zhì)。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，而今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，因而可以通過制定出促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的產(chǎn)業(yè)政策來有效地推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要尊重規(guī)律，量力而行。要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場發(fā)育程度轉(zhuǎn)換相適應(yīng)，走與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的路子。

1.解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。各地領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，結(jié)合實(shí)地情況，制定相應(yīng)的政策，走出一條以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射農(nóng)村，振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新路子，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)。另外，要把加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略來抓。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的重要出路在于工業(yè)化，農(nóng)民的重要出路在于城市化。發(fā)展小城鎮(zhèn)必須與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明相結(jié)合。

2.改革小城鎮(zhèn)的行政、財(cái)務(wù)管理體制，不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，全面提高管理水平。按照“小政府，大社會(huì)”的目標(biāo)和“政企分開”的原則明確小城鎮(zhèn)的事權(quán)和財(cái)權(quán)，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府的服務(wù)功能，在核實(shí)機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)，允許鎮(zhèn)政府實(shí)行綜合治理，不要求上下完全對(duì)口。建立健全財(cái)政體系，增強(qiáng)和完善小城鎮(zhèn)的綜合財(cái)政功能，建立小城鎮(zhèn)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，參照國家農(nóng)村稅費(fèi)改革重點(diǎn)精神，統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金管理，實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算，從多方面來完善小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能。

3.拓寬投資和融資渠道。按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，建立多元化的資金籌措機(jī)制，提高社會(huì)和個(gè)人參與小城鎮(zhèn)開發(fā)的積極性，使小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等渠道的方向發(fā)展，根據(jù)“自愿、適度、受益”的原則，積極探索建立進(jìn)鎮(zhèn)居民勞務(wù)投人建設(shè)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，將土地有償轉(zhuǎn)移的收人集中用于興辦二、三產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可積極地引進(jìn)外資進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.消除城鎮(zhèn)化的體制和政策障礙，加快市場體系的建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割體制，逐步建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。改革城鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)人城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間的有序流動(dòng)。改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，在保護(hù)耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。積極完善就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障等制度，解除進(jìn)城農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。

5.加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收人的根本途徑。在切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時(shí)，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；I(yè)化的生產(chǎn)格局。借助于中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。大力推進(jìn)科教興農(nóng)，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)體系。調(diào)整結(jié)構(gòu)要因地制宜，依據(jù)市場規(guī)律，維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不搞強(qiáng)迫命令。

6.科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整縣域內(nèi)行政區(qū)劃，提高設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)按照合理的經(jīng)濟(jì)布局，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)特色，規(guī)模適度，注重實(shí)效。叫加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)和污染綜合治理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。同時(shí)，小城鎮(zhèn)建設(shè)也要加強(qiáng)縱向和橫向聯(lián)系，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)決避免以往的追求“大而全”的方式，防止重復(fù)建設(shè)，注重特色，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，力求在新的更高層次上建設(shè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長期持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。對(duì)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)集中的村鎮(zhèn)，要重點(diǎn)規(guī)劃、加快建設(shè)，逐步形成新的區(qū)域聚集中心，形成合理的城鎮(zhèn)體系，發(fā)展最大的輻射帶動(dòng)作用，加快本地區(qū)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。